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REPUBLICA ARGENTINA
Ministerio
de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
Gabinete
del Señor Canciller
Dentro del
ámbito del Gabinete del Señor Canciller continúa funcionando la Unidad de Apoyo
a las Misiones Empresariales argentinas que acompañan al señor Presidente de la
Nación y al señor Canciller en sus viajes al exterior y participan en las
visitas de altas autoridades extranjeras a nuestro país.
Durante
1996, se coordinó la participación de empresarios argentinos en las siguientes
visitas realizadas por el señor Presidente de la Nación: Davos (Confederación
Helvética), 2 al 4 de febrero; París (Francia), 26 al 28 de febrero;
Tegucigalpa (Honduras), San Salvador (El Salvador) y Panamá (Panamá), 6 al 12
de mayo; Bruselas (Bélgica) y Rabat, Marrakech (Marruecos), 7 al 16 de junio;
Kuala Lumpur (Malasia), Jakarta (Indonesia), 22 al 27 de agosto; Montevideo
(Uruguay), 19 al 21 de septiembre; Florianópolis (Brasil) 1° de noviembre; La
Paz (Bolivia) 18 al 20 de noviembre; Nueva York y Washington (EE.UU.), 4 al 6 de
diciembre.
Asimismo,
se participó en la preparación y coordinación de los viajes de los empresarios
que acompañaron al señor Canciller durante sus visitas a: Cartagena de Indias
(Colombia), 18 al 21 de marzo; Ho Chi Minh y Hannoi (Vietnam) y Bangkok (Tailandia),
25 de abril al 5 de mayo.
O S E G E: (Oficina para el Seguimiento de la
Gestión de las Representaciones Diplomáticas y Consulares)
Al igual
que en el año anterior, en 1996 las Representaciones argentinas en el exterior
remitieron sus Agendas de Proyectos (documento en el que cada Representación
asienta sus propuestas de actividades) para el siguiente periodo fiscal,
habiéndose identificado un total de 3.781 proyectos para el año 1997. Del
mencionado número de proyectos, 2766 fueron propuestos por nuestras Embajadas y
921 por nuestros Consulados. Todas las Agendas de Proyectos remitidas han sido
evaluadas por las áreas competentes de la Cancillería, previo a la ejecución de
lo propuesto por parte de cada Representación durante el curso de 1997.
Asimismo,
las Representaciones en el exterior procedieron en 1996 a la ejecución de los
proyectos propuestos en 1995 para ese periodo, efectuando cada una de ellas la
evaluación del cumplimiento de sus respectivas Agendas de Proyectos.
La segunda
etapa de éste proceso de modernización de la gestión y de sus sistemas de
control, encarada en 1995 mediante la creación de una Comisión de Estudio del
Presupuesto (Resolución Ministerial Nº 562/95) destinada a establecer los
mecanismos que permitan optimizar la asignación presupuestaria de la
Cancillería, también continuó desarrollándose durante 1996 a través del estudio
profundizado del diseño de Centros de Costos que se correspondan con las
necesidades y modalidades particulares de la Cancillería y que habiliten, en el
futuro, la eventual apertura por Programas dentro del Presupuesto de la
Cancillería.
Secretaría
de Relaciones Exteriores y Asuntos Latinoamericanos
Subsecretaría
de Política Exterior
Dirección de Malvinas
Hidrocarburos
Comisión
sobre hidrocarburos en el Atlántico Sudoccidental
Los días
29 de febrero y 1 de marzo se celebró el encuentro argentino-británico durante
el cual se estableció la Comisión sobre Hidrocarburos en el Atlántico
Sudoccidental, de conformidad con la Declaración Conjunta suscrita por ambos
países en septiembre de 1995.
Se aplicó
a la reunión y a sus resultados la fórmula sobre la soberanía de las Islas
Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur y los espacios marítimos
circundantes, incluida en el párrafo 1 de la Declaración Conjunta del 27 de
septiembre de 1995.
Se acordó
la metodología de trabajo de la Comisión que se reunirá, por lo menos, dos
veces al año.
La
Comisión estableció un Subcomité, de acuerdo con lo previsto por la Declaración
Conjunta. El Subcomité se constituyó con funcionarios y expertos de las dos
Partes, para asesorar a la Comisión sobre los aspectos técnicos de las
actividades hidrocarburíferas en el Área de Cooperación Especial.
Asimismo
se analizaron medidas para la protección ambiental del Atlántico Sudoccidental
y se intercambió información al respecto. El Gobierno argentino intercambió con
el Gobierno británico información sobre las medidas administrativas propuestas
de conformidad con la Declaración Conjunta.
El
Gobierno argentino reiteró su intención de promover, a través de la Comisión,
la exploración y explotación de hidrocarburos en las áreas marítimas del
Atlántico Sudoccidental sujetas a una disputa de soberanía y jurisdicción, y a
ese fin, promover la cooperación entre la industria argentina y británica,
incluyendo la formación de joint-ventures y la elaboración de proyectos
conjuntos para la exploración, producción y uso de infraestructura.
Se
suscribió un Comunicado Conjunto, incluyendo los resultados de la reunión.
El día 10
de diciembre se celebró en Londres la segunda reunión de la Comisión. Se aplicó
a la reunión y a sus resultados la fórmula de soberanía.
Mediante
un Comunicado Conjunto se registraron los avances alcanzados durante el
encuentro. En el mismo, la Comisión recibió el informe del Subcomité y
suscribió sus recomendaciones. Asimismo, avanzó sobre temas de medio ambiente y
acordó hacer arreglos para la realización de una misión a la región del sector
petrolero a fin de analizar áreas potenciales de cooperación en el desarrollo de
hidrocarburos en el Atlántico Sudoccidental.
En el
marco de la Comisión, el Gobierno argentino confirmó su interés de que el
llamado a licitación en el Área de Cooperación Especial tenga lugar a fines de
1997.
Subcomité de la Comisión Conjunta sobre Hidrocarburos
en el Atlántico Sudoccidental
Los días 8
y 9 de mayo tuvo lugar la primera reunión del Subcomité de la Comisión Conjunta
sobre Hidrocarburos en el Atlántico Sudoccidental.
Se acordó
aplicar a la reunión y sus resultados la fórmula de soberanía establecida en la
Declaración Conjunta del 27 de septiembre de 1995.
El
Subcomité consideró criterios de configuración de los bloques del Área de
Cooperación Especial y abordó cuestiones complejas y detalladas concernientes a
dicha área. Asimismo, consideró favorablemente la realización de prospección
sísmica en el área previo a la apertura de la licitación.
Los días
29 y 30 de julio tuvo lugar en Buenos Aires, la segunda reunión del Subcomité
de la Comisión Conjunta sobre Hidrocarburos en el Atlántico Sudoccidental.
Se acordó
aplicar a la reunión y sus resultados la fórmula de soberanía establecida en la
Declaración Conjunta del 27 de septiembre de 1995.
El
Subcomité abordó el tema de la división de los bloques en el Área de
Cooperación Especial (ACE), acordándose un mapa y coordenadas, las cuales
fueron recomendadas a la Comisión para su aprobación.
El 9 de
diciembre se celebró en Londres la tercera reunión del Subcomité, a la cual se
le aplicó la fórmula de soberanía. Durante la misma se analizaron distintas
temáticas de impuestos, medio ambiente y el llamado a licitación en el ACE. Se
decidió celebrar una nueva reunión del Subcomité en marzo de 1997.
Pesquerías
El
Gobierno Nacional continuó participando del mecanismo de reuniones de la
Comisión de Pesca del Atlántico Sur, cuya 12a Reunión tuvo lugar en la ciudad
de Buenos Aires los días 26 y 27 de noviembre.
Ambas
delegaciones acordaron aplicar a la reunión y a sus resultados la fórmula sobre
la soberanía de las Islas Malvinas, Georgias del sur y Sandwich del Sur y sus
espacios marítimos circundantes, acordada por ambos Gobiernos en el Punto 2 de
la Declaración Conjunta dada en Madrid el 19 de octubre de 1989.
La
Comisión de Pesca del Atlántico Sur recibió los informes de la 7ª y 8ª
Reuniones del Subcomité Científico que tuvieron lugar en Londres el 8 y 9 de
julio y en Mar del Plata el 21 y 22 de noviembre, respectivamente.
A los
efectos de lograr un mayor conocimiento científico sobre las especies de altura
más significativas en el área de competencia de la Comisión, se acordó llevar a
cabo un crucero de investigación conjunta para la evaluación de la población de
calamar illex en febrero de 1997 y se recomendó a los Gobiernos la
intensificación de la investigación sobre la merluza polaca. Asimismo, se
evaluaron los resultados de los cruceros conjuntos de investigación de calamar
illex y de merluza polaca, realizados en los meses de febrero y septiembre,
respectivamente.
Ambas
delegaciones revisaron el funcionamiento del Sistema de Alerta Temprana para el
calamar illex, y del intercambio de información -que se realiza entre las
instituciones científicas de ambas partes- a fin de monitorear la evolución de
las capturas de las especies más significativas en el área de interés de la
Comisión (entre los 45º y 60º de latitud sur). La Comisión aprobó las
propuestas efectuadas por el Subcomité respecto de ambas cuestiones.
La
Comisión acordó recomendar a los Gobiernos realizar todos los esfuerzos
conducentes a asegurar un nivel de biomasa desovante de calamar illex de al
menos 40.000 toneladas, para la temporada 1997. Al cabo de la Reunión ambos
Gobiernos suscribieron un comunicado Conjunto, incluyendo los resultados de la
misma.
Al margen
de las reuniones de la Comisión de Pesca del Atlántico Sur y de su Subcomité
Científico, durante 1996 se realizaron una serie de reuniones informales con el
Reino Unido -Londres 30/1, Buenos Aires 28/2 y Nueva York 23/9- donde se
examinaron diversas cuestiones relativas a las pesquerías del Atlántico Sur.
Organismos Internacionales
Comité Especial de Descolonización
El 22 de
julio, el Comité adoptó una nueva resolución sobre la Cuestión Malvinas, sin
votación, y según el texto tradicional. En esta oportunidad el proyecto estuvo
copatrocinado por Chile, Cuba, Papua Nueva Guinea y Venezuela, y fue presentado
por el primero.
Asimismo,
Brasil, en su carácter de Presidente pro tempore del MERCOSUR, dio lectura a la
Declaración sobre Malvinas que fuera suscrita por los Presidentes de MERCOSUR,
con la adhesión de los Presidentes de Chile y Bolivia, en Potrero de los Funes,
el 25 de junio. Dicha Declaración respalda los legítimos derechos de la
República Argentina en la disputa de soberanía relativa a la cuestión de las
Islas Malvinas. En esta oportunidad tan solo Sierra Leona y Trinidad Tobago explicaron
su posición en favor de la libre determinación.
Organización de Estados Americanos
El 4 de
junio, la Asamblea General de la OEA, reunida en la Ciudad de Panamá, emitió
una Declaración aprobada por la Comisión General en su Cuarta Sesión, en la que
expresa su satisfacción por la reafirmación de la voluntad del Gobierno
argentino de continuar explorando todas las vías posibles de solución pacífica
de la controversia, particularmente sus positivas consideraciones sobre los
habitantes de las Islas Malvinas. La Resolución manifiesta, asimismo, la
decisión de la OEA de continuar examinando la cuestión en los sucesivos
períodos de sesiones de la Asamblea General, hasta su solución definitiva.
Durante el
debate de la cuestión, en que Brasil presentó el proyecto de Declaración,
intervinieron las delegaciones de Paraguay, Uruguay, Ecuador, Venezuela,
Panamá, México, Chile, Colombia y Antigua y Barbuda en favor del citado
proyecto.
Mercosur
Por
primera vez, el 25 de junio, los Presidentes de los países miembros del
Mercosur (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), con la adhesión de los
Presidentes de Chile y Bolivia suscribieron una Declaración sobre Malvinas,
reafirmando su respaldo a los legítimos derechos de la República Argentina en
la disputa de soberanía referida a la cuestión de las Islas Malvinas y
recordando el interés hemisférico en que dicha disputa alcance una pronta
solución de conformidad con las resoluciones de las Naciones Unidas y de la
Organización de los Estados Americanos.
Comunicaciones entre las Islas y el Territorio
Continental Argentino
La
Argentina considera que el establecimiento de comunicaciones entre las Islas
Malvinas y el territorio continental contribuirá a un mejor entendimiento entre
los habitantes de toda la región, al desarrollo de los recursos naturales del
área y a la búsqueda de nuevas fórmulas de cooperación en el Atlántico Sur.
Por ello,
y en la medida que su ejecución no cree antecedentes negativos con respecto a
la cuestión de fondo, la Argentina facilitó las comunicaciones aero-comerciales
y marítimas entre las Islas y el territorio continental argentino o los países
vecinos.
Desminado
El
Gobierno argentino propuso oportunamente hacerse cargo de la remoción de las
minas sembradas en las Islas Malvinas por las FF.AA. argentinas en 1982. En su
momento el Gobierno argentino conjuntamente con el Gobierno británico invitaron
al Gobierno de los EE.UU. de América a participar en el ejercicio.
El 23 de
enero el Gobierno argentino recibió del Gobierno estadounidense un proyecto de
contrato para establecer estándares técnico y jurídicos de la operación de
desminado.
Durante
1996, tuvieron lugar una serie de reuniones bilaterales
argentino-estadounidenses para analizar los aspectos involucrados en la
iniciativa.
Visita
de Familiares de los Caídos durante el Conflicto de 1982 que están sepultados
en las Islas Malvinas
A fines de
1996 se acordó con las autoridades británicas la celebración de nuevos viajes
de deudos de caídos argentinos durante el conflicto de 1982 sepultados en las
Islas. Dichos viajes se concretarán en el inicio de 1997 y se programaron sobre
la base del viaje de deudos realizado en 1995.
Dirección de Organismos Internacionales
Naciones Unidas.
La
República Argentina continuó participando activamente en las Naciones Unidas,
con una efectiva presencia tanto en el proceso de mantenimiento de la paz y
seguridad internacionales, como en la discusión de los diversos temas
relacionados con el nuevo escenario mundial que se analizan en ese foro. La
labor de la Argentina, se fundó en los propósitos y principios de la Carta y
persiguió como objetivo, el fortalecimiento de la organización internacional.
Consejo Económico y Social.
La
Argentina retornó a éste órgano por un período de tres años en mayo de 1996.
Asamblea General.
Durante el
transcurso de la 51º Asamblea General, la Argentina profundizó la línea de
política exterior esbozada por el gobierno, que privilegia una mayor apertura e
inserción del país en el mundo. Al debate general de la 51º Asamblea concurrió
el Señor Canciller, quien pronunció un discurso el 22 de septiembre, señalando
los temas que en el ámbito internacional, más preocupan a la República.
Durante la
Asamblea General, se adoptó la "Declaración de las Naciones Unidas sobre
corrupción y soborno en relaciones comerciales internacionales", sobre la
base de un proyecto presentado al Consejo Económico y Social por las
delegaciones de Argentina, Estados Unidos y Venezuela. La Declaración busca una
respuesta conjunta de los gobiernos, al problema de la corrupción y del soborno
en las relaciones comerciales internacionales.
Asimismo,
la Argentina copatrocinó una Resolución sobre Fortalecimiento de la
Coordinación de la Asistencia Humanitaria, que destaca la labor de los
Voluntarios de las Naciones Unidas y de los Cascos Blancos en la materia y
alienta a los Estados a asegurar una respuesta rápida y eficaz ante emergencias
humanitarias y desastres naturales.
Cabe
señalar también que la Argentina ha participado activamente en las
negociaciones tendientes al establecimiento de una Corte Penal Internacional,
que se desarrollan sobre la base del proyecto de Estatuto preparado por la
Comisión de Derecho Internacional. En éste aspecto, la República asigna la
mayor importancia a la creación de éste órgano, con carácter general y
permanente.
Consejo de Seguridad.
Con
relación a la reforma del Consejo de Seguridad, la República ha propiciado en
el seno del Grupo de Trabajo que se ocupa de la cuestión, la búsqueda de un
mecanismo que sin afectar la eficiencia de ese órgano, refleje la nueva
realidad internacional y asegure la participación de quienes han evidenciado
clara vocación y respeto a la Carta de las Naciones Unidas. El eventual aumento
del número de miembros del Consejo, debería ir acompañado por una mayor
transparencia en los Métodos de Trabajo del mismo.
Operaciones de mantenimiento de la Paz -
Participación argentina.
Los
cambios substanciales que se han observado en la política internacional en los
últimos años, junto con el fortalecimiento y consolidación del papel de las
Naciones Unidas se reflejaron en un marcado incremento de la participación de
la República en las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, que nos ubicó
durante los últimos tres años entre los primeros 20 países contribuyentes de
tropas a estas operaciones y el primero de Latinoamérica. Sin embargo,
limitaciones de carácter presupuestario disminuyeron durante 1996 la
participación argentina a 614 efectivos.
Durante
1996, la República Argentina ha participado en las siguientes Misiones de Paz:
1. ONUVT/UNTSO:
Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (Medio
Oriente). Nuestro país participa desde 1967. Durante 1995, lo hizo por medio de
3 Observadores Militares.
2. UNAVEM III: Misión
de Verificación de las Naciones Unidas en Angola, tercera fase. Desde 1988
hasta 1991, Argentina participó en la primera fase con seis Observadores
Militares. Durante la mayor parte de 1995 lo hizo por medio de dos Observadores
Militares y tres efectivos de Gendarmería. La tercera fase -UNAVEM III- fue
aprobada por resolución 976 del Consejo de Seguridad el 8 de febrero de 1995 y
se ha iniciado su implementación. Para ella, nuestro país alistó una Unidad
Naval compuesta por tres lanchas patrulleras de la Armada y un contingente de
47 efectivos que no llegó a desplegarse en su totalidad debido a restricciones
en el presupuesto de las Naciones Unidas. Actualmente, se participa con dos
oficiales del Ejército que integran el contingente brasileño.
3. UNIKOM: Misión de
Observación de las Naciones Unidas Irak-Kuwait. Desde 1991 la Argentina
participa con seis Observadores Militares (actualmente son cuatro). A partir de
1993 nuestro país, además, ha aportado una Compañía de Ingenieros compuesta por
50 efectivos de Ejército, maquinaria vial y de desminado. Asimismo, el cargo de
Segundo Comandante y Jefe de Estado Mayor fue ejercido por la Argentina hasta
septiembre de l995. Actualmente, un oficial del ejército boliviano y uno del
ejército de El Salvador integran el contingente argentino.
4. MINURSO: Misión de
las Naciones Unidas para el Referéndum en el Sahara Occidental. Argentina
participó en esta Misión desde 1991 con siete Observadores Militares. A
mediados de 1995, la participación se redujo a dos Observadores Militares y,
actualmente, a un solo Observador Militar.
5. UNTAES: Autoridad de Transición de las Naciones Unidas
para Eslavonia Oriental y Sirmium Occidental. Nuestro país participa por medio
de una Unidad/Escuadrón de Reconocimiento: ECA (Equipo de Combate Argentino).
Está constituida por 70 efectivos, se encuentra en el terreno desde el 29 de
mayo de 1996 y está equipada con tanques livianos y vehículos blindados de
transporte de tropas (VCTP). También colaboramos con un oficial del Estado
Mayor Conjunto, 2 Observadores Militares, 3 oficiales de enlace del Ejército y
28 policías civiles de la Gendarmería Nacional.
6. IPTF: Fuerza
de Tareas Policial Internacional (Bosnia Hercegovina) en UNMIBH. Nuestro país
participa desde abril de 1996 por medio de 40 Policías Civiles (Gendarmería
Nacional).
7. UNPREDEP:
Despliegue Preventivo de las Naciones Unidas en Macedonia. Nuestro país
participa por medio de un Observador Militar desde 1995.
8. UNMOP: Misión de
Naciones Unidas de Observación en la Península de Prevlaka. Nuestro país participa
desde 1995 por medio de un Observador Militar.
9. UNFICYP: Fuerza de
las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre. Desde septiembre
de 1993 nuestro país participa por medio de una Fuerza de Tareas de más de 350
hombres (infantes de marina y efectivos de Ejército) y con Oficiales de Estado
Mayor. Asimismo, desde septiembre de l994, se ha desplegado una Unidad de
Helicópteros "Hughes" de la Fuerza Aérea.
La mencionada Unidad reemplaza a la de la "Royal Air Force"
del Reino Unido. Con un total de 388 efectivos en UNFICYP nuestra contribución
en dicha OMP es la más importante de las 11 OMP en que la Argentina participa
actualmente. Debe señalarse también que el Secretario General ha ofrecido la
Comandancia de esta Misión a partir de febrero de 1997 a un General argentino.
10. MINUGUA: Misión de
las Naciones Unidas de Verificación de los Derechos Humanos en Guatemala. La
Argentina participó de marzo a septiembre de 1995 por medio de cinco Policías
Civiles (Gendarmería Nacional) y, actualmente, con seis efectivos. El Director
de la Misión es el Sr. Leonardo Franco de nacionalidad argentina.
11. MOMEP: Misión de
Observadores Militares para Ecuador y Perú. Esta es una misión integrada por
los países garantes del Protocolo de Río de Janeiro. Argentina participa con 3
Observadores Militares.
Actividades
Conexas
1) Del 23 al 25 de abril se llevó a cabo en la ciudad de Buenos Aires el
Seminario Argentino-Canadiense "Operaciones de Mantenimiento de la
Paz", con la participación de representantes de Argentina, Bolivia,
Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Panamá, Perú, Uruguay y
Venezuela. También se contó con la colaboración del Emb. Colin Granderson por
la Organización de los Estados Americanos.
2) El Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Operaciones de Paz
(CAECOPAZ) continuó con sus actividades y entrenamiento a las Fuerzas
Argentinas que participan en Operaciones de Mantenimiento de la Paz, además de
efectivos extranjeros que integran nuestros contingentes, como es el caso de un
oficial boliviano y un salvadoreño. Cabe recordar que el Señor Director de
Organismos Internacionales integra, en carácter de vocal, el Consejo Académico
del CAECOPAZ.
3) Con respecto a CAECOPAZ, debe destacarse que en el transcurso de la
II Reunión de Ministros de Defensa de las Américas que tuvo lugar en Bariloche
entre los días 6 al 9 de octubre, la delegación argentina presentó una
iniciativa ofreciendo dicho Centro para los siguientes objetivos:
· Constituir un foro regional de intercambio de experiencias en materia
de OMP.
· Abrir el camino a la Formación Regional de Fuerzas de Paz en los
campos de la doctrina y entrenamiento.
· Contribuir al intercambio regional de información y documentos sobre
OMP.
4) La primera semana de octubre, la Secretaría de la ONU decidió crear
el Cuartel General de Rápido Despliegue, invitando a 67 países a presentar
postulantes para ocupar cargos en el mismo. Dicho Cuartel será integrado con 61
personas, de las cuales 29 corresponden al actual plantel del Departamento de
Operaciones de Mantenimiento de la Paz. La Argentina presentó 8 candidatos para
los 8 puestos que se ofrecían, ya que los 24 restantes que formarán parte del
cuartel, quedarán en espera de su desplazamiento en los respectivos países.
5) En el transcurso de la VI Reunión del Grupo de Implementación de la
Brigada de Desplazamiento Rápido, que tuvo lugar en Copenhague entre los días
21 al 23 de octubre, la Argentina anunció al gobierno de Dinamarca que
continuaría participando en el emprendimiento únicamente con el carácter de
Observador del "Steering Committee".
6) El 8 de noviembre se recibió formalmente en nuestra Representación
ante la ONU el ofrecimiento para que un General Argentino ocupe la Comandancia
de la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre
(UNFICYP), a partir del mes de febrero de 1997. Cabe destacar que esta será la
primera vez que la ONU le concede la Comandancia de una OMP a la Argentina,
quien presentó una terna de candidatos para el cargo.
7) Ante la crisis producida en el Zaire, el señor Presidente de la
Nación manifestó al Primer Ministro de Canadá su disposición a contribuir con
efectivos a la Fuerza Multinacional para la Zona de los Grandes Lagos en África
Central. Este compromiso fue luego ratificado (14 de noviembre) por nuestra
misión ante la ONU, quien con fecha 18 del mismo mes remitió una nota al
Secretario General informando que la Argentina pondría a disposición 60
oficiales de las Fuerzas Armadas que estarían en condiciones de ser desplegados
rápidamente. Cabe recordar que la evolución de la situación en la Zona de los
Grandes Lagos (retorno de los refugiados a Ruanda) motivó que se cambiara el
tipo de Operación, haciendo inviable la participación argentina según las
nuevas modalidades impuestas por Canadá.
Iniciativa
Cascos Blancos
Estado
de los proyectos: Al haber transcurrido poco más de un año de su
aplicación práctica, la Iniciativa Cascos Blancos se hizo presente a través de
varias misiones exitosas en diferentes partes del mundo, que se han
caracterizado por un razonable grado de precisión en la definición de los
proyectos y logro de sus objetivos, un alto grado de complementariedad con los
diversos programas de otras agencias de Naciones Unidas, un destacado grado de
cooperación con diversas Organizaciones No Gubernamentales (casos de Jamaica,
Haití y Armenia) y un muy modesto requerimiento financiero.
a)
Proyectos ejecutados
- Armenia: asistencia electoral, 3 voluntarios, terminado
en julio de 1995.
- Haití: programa piloto de distribución de ayuda alimentaria, 6
voluntarios, trabajo de campo completado en mayo de 1996.
- Jamaica: preparación de un programa de rehabilitación de
emergencia de equipo médico en hospitales públicos, 5 voluntarios, finalizado
en julio de 1996.
- Ecuador: entrega de ayuda humanitaria con destino a las víctimas del terremoto
ocurrido en la provincia de Cotopaxi.
- Guinea Ecuatorial: asistencia y asesoramiento a las
autoridades educativas de Guinea Ecuatorial en la constitución de un cuerpo
estable de docentes, capacitándolos en adelantados métodos de enseñanza y
proveyéndolos de material educativo básico a tal efecto.
- Líbano: asistencia logística en apoyo a la ayuda
argentina de emergencia (2 aviones Hércules C-130 con medicamentos, carpas,
frazadas, pastillas potabilizadoras de agua y otros elementos): un grupo de
voluntarios permaneció en la zona para apoyar los trabajos de coordinación y
distribución de la ayuda.
- Costa Rica y Nicaragua: ayuda humanitaria de emergencia con
motivo de los daños causados por el huracán Cesar (un grupo de voluntarios
Cascos Blancos permanece en la zona para apoyar trabajos de coordinación y
distribución de la ayuda).
- Ruanda: una misión de ayuda humanitaria de emergencia,
en respuesta al llamado consolidado del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados (ACNUR) se desplegó en el área a fines de noviembre,
entregando 18 toneladas de alimentos, abrigos y medicinas.
- Perú: una misión de ayuda de emergencia destinada a
aliviar la situación creada por el terremoto de Nazca arribó a la zona de
emergencia el pasado 14 de diciembre, entregando asistencia humanitaria que
consistió en alimentos, medicamentos y herramientas.
b)
Proyectos en vías de ejecución
- Gaza: apoyo ingenieril en la municipalidad de Gaza (4 voluntarios),
en ejecución desde abril de 1996.
- Armenia: asistencia
al desarrollo de producción alimentaria autosuficiente, basándose en el
criterio de huertas orgánicas e intensivas en pequeña escala, en colaboración
con el programa ProHuerta del INTA (12 voluntarios, bajo ejecución desde
diciembre de 1995).
- Angola: un equipo de
Cascos Blancos trabaja en la Fuerza de Tareas de emergencia de la ONU para la
desmovilización y reinserción de grupos vulnerables víctimas de la guerra
civil, participando en una fase vital del proceso de consolidación de la paz en
dicho país. Este proyecto se realiza con co-financiación alemana.
c)
Proyectos en avanzado estado de programación
-Bolivia: actividades
de Salud Pública en el área de Mal de Chagas. Proyecto de larga escala que
incluye un componente importante de fumigación en tres provincias bolivianas.
Falta definir financiación.
- Palestina: se
elaboraron tres proyectos: la continuación y expansión de la asistencia a la
Oficina Central de Estadísticas de la municipalidad de Gaza (4 voluntarios); un
proyecto de desarrollo deportivo de apoyo a clubes juveniles, incluyendo la
formación de entrenadores deportivos y un tercero, para la eliminación de la
brucelosis.
-Angola: formación de
entrenadores en desminado: cuenta con apoyo del Departamento de Asistencia
Humanitaria de la ONU y co-financiación italiana. Comenzará a operar en el
terreno en enero de 1997 con 4 a 6 voluntarios.
- Haití: programa
diseñado con la Embajada de Francia en Haití (agua potable); cuenta con
co-financiamiento francés, conforme acuerdo de los Presidentes Menem y Chirac.
Comenzará su ejecución en noviembre de éste año.
- Mercosur: existen
avanzadas gestiones para la conformación de cuerpos de Cascos Blancos compuestos
por voluntarios de los cuatro países, los que desarrollarán conjuntamente
tareas de asistencia humanitaria en zonas necesitadas comunes o vecinas a los
mismos. La primera de las gestiones se concretará en Paraguay: con un enfoque
multidisciplinario se implementará un programa de huertas orgánicas, e
intensivas, acompañado de una campaña masiva de vacunación en todo el distrito
del Alto Vera y de programas de educación alimentaria, ambiental, sanitaria y
agraria.
El
siguiente proyecto se realizará en Misiones, en el Departamento de San Pedro,
para el desarrollo de la producción piscícola, con miras a lograr la
autoproducción de alimentos en la zona.
- Ruanda: Asistencia a
la construcción de unidades de vivienda para refugiados que retornan a su país:
a diseñar antes de finales de 1996.
Financiamiento:
Desde el
punto de vista del financiamiento, debe destacarse que nuestro país ya envió a
la ventanilla especial del Fondo de Voluntarios de las Naciones Unidas en
Ginebra dos millones de dólares para financiar estos proyectos. Italia ha
aportado 800.000 dólares para el financiamiento de la operación de desminado en
Angola, que comenzará en enero de 1997, mientras que Francia aportará fondos y
voluntarios para el proyecto de agua potable en Haití a comenzar antes de fin
de año. Alemania, por su parte, ha contribuido con una suma inicial de 274.890
marcos para un proyecto en Angola sobre desmovilización - actualmente en
ejecución -, mientras que otros países han demostrado un fuerte compromiso con
la iniciativa y están dispuestos a colaborar con nuestro país en el diseño y
financiamiento de nuevos proyectos (España, Estados Unidos, Rusia).
También se
continúan las conversaciones con otros Gobiernos que han copatrocinado la
iniciativa a fin de promover contribuciones que hagan posible un verdadero y
significativo despliegue internacional de Cascos Blancos.
Ámbito
Regional:
La
Comisión Cascos Blancos está encarando diversos proyectos junto a sus países
vecinos, orientados a la realización común de operaciones de asistencia
humanitaria en la región.
Dichos
proyectos conciernen tanto a los países miembros del Mercosur, como a otras
propuestas de acción conjunta (argentino-chilena y argentino-boliviana).
La primera
fase de la propuesta ha consistido en gestiones ante los gobiernos de esos
países limítrofes para lograr la creación en cada uno de ellos de organismos
homólogos a la Comisión Cascos Blancos, para que actúen como contrapartes en el
diseño y ejecución de las misiones, que se moldearán de acuerdo con las pautas
ya establecidas en los instrumentos aprobatorios de la ICB de las Naciones
Unidas y la OEA.
Rol de
la OEA:
El
desarrollo concreto de la Iniciativa Cascos Blancos ha tenido su apoyo en
resoluciones de la Asamblea General de la OEA así como en el Plan de Acción de
la Cumbre de las Américas.
En ambas
instancias se auspició la participación del BID en las Operaciones Humanitarias
que se gestarán a partir de la intervención de los Cuerpos de Cascos Blancos.
Sin embargo, resta aún una ardua tarea por delante ya que los canales y
esquemas tradicionales de apoyo financiero del BID no encuadran prácticamente
dentro de la operatoria Cascos Blancos.
En éste
sentido, resulta vital instrumentar líneas de acción para viabilizar dichos créditos
dentro de esquemas de préstamos no reembolsables, atendiendo a las
características de las operaciones de Cascos Blancos.
Resulta
importante destacar que el carácter multilateral regional de los proyectos les
brinda un atractivo particular desde la óptica de los objetivos del Banco, como
igualmente lo hace el destino eminentemente social de las operaciones
involucradas.
El esquema
debería contemplar también la posibilidad de que socios extrarregionales del
BID que han demostrado gran interés en la ICB (como es el caso de España)
puedan aportar y contribuir a dicho fondo "Cascos Blancos".
Por
último, cabe destacar la reciente creación de un Grupo de Trabajo sobre la
Iniciativa Cascos Blancos en el marco del Consejo Permanente de la OEA, que
seguramente contribuirá a difundir y consolidar la iniciativa, promoviendo
acciones y proyectos a nivel regional.
Candidaturas
Durante
1996, la Dirección de Organismos Internacionales, de conformidad con
instrucciones recibidas, presentó 31 candidaturas de nacionales argentinos o de
la entidad nacional para determinados cargos u órganos de diversos organismos
internacionales, tanto de carácter mundial como regional.
La
Dirección tuvo a su cargo las gestiones que se realizan en torno de las
candidaturas: presentación, solicitudes de apoyo e intercambios sobre la base
de reciprocidad.
En el
curso de 1996 se decidieron 22 de las 31 postulaciones presentadas (sobre las
restantes la decisión recaerá principalmente en el curso de 1997).
La
elección resultó exitosa respecto de 17 candidaturas argentinas. Ellas fueron:
1. Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial: El Dr.
Mario Yutzis fue electo en la Reunión Estados Parte de la Convención respectiva
(16/1).
2. Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos: el Embajador Jorge Taiana fue designado en ese cargo por el
Secretario General OEA (6/3).
3. Representación Regional en el Consejo de INMARSAT: la
Argentina fue electa para ocupar la silla correspondiente a América Latina y
Caribe en la Reunión del Consejo Ejecutivo de INMARSAT (1/3).
4. Consejo de la Autoridad Internacional para los Fondos Marinos:
la Argentina fue electa en la Reunión del Consejo celebrada en Kingston,
Jamaica (18/3).
5. Consejo Superios de F.L.A.C.S.O.: El Dr. Francisco Delich fue
electo para integrar el Consejo por la XI Asamblea General de FLACSO (22/4).
6. Presidencia 49ª Asamblea Mundial de la Salud: el Ministro de
Salud y Acción Social de la República, Dr. Alberto Mazza, fue electo por
aclamación para presidir la 49ª Asamblea Mundial, con el endoso del grupo
Américas de la OMS.
7. Comisión Derechos Humanos: En la sesión organizativa del
ECOSOC (2/5), la Argentina fue electa para integrar la C.D.H durante el período
1997-1999.
8. Consejo de Administración de la Organización Internacional del
Trabajo (OIT): En ocasión de la 83ª Conferencia Internacional del Trabajo
(junio), que debía elegir a los nuevos miembros del Consejo de Administración
para el período que abarca entre julio de 1996 a julio de 1999, Argentina
formalizó un acuerdo con Chile por el cual ambos países se reparten el período
de titularidad en el Consejo, correspondiéndole a cada uno ocupar ese puesto
durante la mitad del término (1 año y medio).
9. Presidencia de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho
Mercantil (UNCITRAL): La Dra. Ana Piaggi de Vanossi fue electa con endoso
del Grupo de América Latina y Caribe para presidir la Comisión durante el
período celebrado en junio-julio del corriente año
10. Juez del Tribunal Internacional para Derecho del Mar: El Dr.
Hugo Caminos fue electo, en primera ronda de votación, durante las elecciones
celebradas durante la Reunión de los Estados Parte de CONVEMAR (1/8). De esa
manera el distinguido jurista argentino integrará el supremo órgano
jurisdiccional en materia de derecho del mar, establecido por primera vez en
virtud de esa Convención y compuesto por 21 miembros.
11. Presidencia 45a. Conferencia Internacional de Educación: La
Sra. Ministro de Educación, Lic. Susana Beatriz Decibe, fue electa con endoso del
grupo de América Latina y Caribe para presidir la Conferencia internacional que
con frecuencia trienal se celebra en Ginebra dentro del ámbito de la educación
(30-9).
12. Programa Hidrológico Internacional (PHI). Vicepresidencia del
Consejo: El Ingeniero Pochat fue electo Vicepresidente por la región del
GRULAC en el Consejo del PHI (septiembre).
13. Sede del Congreso Mundial de la Energía Año 2001: La Comisión
Nacional, organismo no gubernamental que representa el capítulo argentino del
Consejo Mundial de la Energía presentó la candidatura de Buenos Aires a ser
sede - por primera vez en un país de América Latina- del Congreso Mundial de la
organización en el año 2001. Las elecciones tuvieron lugar en la reunión del
Consejo celebrada en Kusadasi, Turquía el 18 de noviembre, resultando electa
por sobre Roma y Sidney. La Cancillería argentina, a través de esta Dirección y
de las representaciones diplomáticas en el exterior brindaron a la Comisión
todo el respaldo y colaboración necesarios en apoyo de esa candidatura.
14. Vocal por Región América de OIPC-INTERPOL: El Jefe de la
Policía Federal, Comisario Gral. Adrián Pelacchi, fue electo por la 65a.
Conferencia General OIPC-INTERPOL (Belek-Antalaya, Turquía, 23/29 octubre) para
representar a la región americana en el Comité ejecutivo de la Organización
Internacional de Policía criminal.
15. Tribunal Administrativo de las Naciones Unidas: El Embajador
Julio Barboza fue electo con endoso del Grupo Latinoamericano y Caribe de Nueva
York. Esa designación fue aprobada en ocasión de la 51 Asamblea General de
Naciones Unidas (8/1).
16. Fondo Pérez Guerrero: El Sec. Oscar Avalle fue electo con
endoso del GRULAC en ocasión de la 51 AGNU.
17. Comisión derecho Internacional (CDI): El Embajador Enrique
Candioti resultó electo en la primera ronda de votaciones celebrada en
oportunidad de la 51ª Asamblea General, para integrar esta Comisión principal
de las Naciones Unidas, encargada de promover el desarrollo progresivo del
derecho internacional y su codificación.
Organización de los Estados Americanos
El día 29
de enero se realizó en Washington, Estados Unidos de América, la XXII Asamblea
General Extraordinaria que al concluir sus deliberaciones aprobó la creación de
un fondo especial transitorio (FET) de 28 millones 700 mil dólares para
financiar las actividades de cooperación de los Estados miembros durante el
período de transición que finalizaría con el pleno establecimiento del Consejo
Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI).
La reunión
fue presidida por el Ministro de Trabajo, Comunicación y Obras Públicas de
Grenada, Senador Gregory BOWEN, quién en nombre de su Gobierno anunció el
depósito del instrumento de ratificación del Protocolo de Managua. De esta
manera, se alcanzó el número necesario de Estados miembros ratificantes para
que entre en vigor dicho Protocolo y con él, el Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral (CIDI).
El 28 de
febrero, la República Argentina depositó en la Secretaría de la OEA el
instrumento de ratificación de la "Convención Interamericana sobre
Desaparición Forzada de Personas".
El 4 de
marzo, resultó electa por aclamación Presidente del Grupo de Trabajo sobre
Lavado de Dinero, la Representante Permanente de la República Argentina ante la
OEA, Embajadora Alicia D. Martínez Ríos.
El 6 de
marzo, el Secretario General de la OEA, Dr. Cesar Gaviria, designó Secretario
Ejecutivo de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos al Embajador Jorge
Taiana.
Entre los
días 26 y 28 de marzo, se realizó en Caracas, Venezuela, la Conferencia
Especializada de la OEA sobre Corrupción. Dicha Conferencia adquirió una
relevancia particular dado que al finalizar la misma fue aprobada la Convención
Interamericana contra la Corrupción, primer instrumento jurídico regional sobre
esta materia. La Delegación argentina fue presidida por la Embajadora ante la
OEA. El Congreso de la Nación sancionó la ley aprobatoria de la Convención
Interamericana contra la Corrupción el día 5 de diciembre.
Entre los
días 23 y 26 de abril se realizó en Lima, Perú, la Conferencia Especializada
sobre Terrorismo. Como resultado de la misma fueron aprobados la Declaración de
Lima y el Plan de Acción para Prevenir, Sancionar y Eliminar el Terrorismo.
Ambos documentos acentúan como prioridad la cooperación internacional y el
intercambio de información para cumplir con los objetivos previstos y los
compromisos asumidos a fin de combatir el flagelo del terrorismo.
El 23 de
abril, convocada por el Secretario General, en virtud del párrafo 1 dispositivo
de la resolución 1080, se realizó una Reunión Extraordinaria del Consejo
Permanente para examinar la situación planteada en la República del Paraguay,
tras el levantamiento del General Lino Oviedo.
En dicha
oportunidad, el Consejo Permanente adoptó por consenso una resolución en la que
se condenan los hechos acaecidos en la República de Paraguay y se manifiesta el
apoyo y solidaridad con las autoridades paraguayas legalmente constituidas.
El 2 de
junio, se celebró en la ciudad de Panamá, Panamá, la I Reunión Ordinaria del
Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) durante la cual
fueron elegidas sus autoridades, recayendo en el Dr. Leonel Zúñiga (México) la
designación de Secretario Ejecutivo del CIDI. Asimismo, el Consejo aprobó su
Estatuto que posteriormente fue refrendado por la XXVI Asamblea General de la
Organización.
Entre los
días 3 y 7 de junio, se realizó en la ciudad de Panamá, Panamá, el XXVI Período
Ordinario de Sesiones de la Asamblea General de la OEA. La Delegación argentina
fue presidida por el entonces señor Vicecanciller, Embajador Fernando Petrella,
e integrada por la Representante Permanente de la República ante la OEA, el
Embajador de la República en Panamá, el Subsecretario de Asuntos Latinoamericanos,
la Directora de Derechos Humanos y de la Mujer, y funcionarios de la Misión
Permanente ante OEA y de distintas áreas de la Cancillería.
Como
resultado de la misma fue adoptado el "Consenso de Panamá" en el que
todos los Estados miembros coincidieron sobre los desafíos que presenta la
actualidad regional y establecieron los mecanismos para enfrentarlos, sobre la
base de los principios y objetivos de la Carta de la Organización.
Entre los
otros documentos aprobados caben ser citadas particularmente:
· la
Declaración sobre la cuestión de la Islas Malvinas -aprobada por unanimidad-,
en la cual se reitera entre otros conceptos la declaración de la Asamblea
General en el sentido que la cuestión de las Islas Malvinas constituye un tema
de permanente interés hemisférico.
· la
Resolución "Libertad de Comercio e Inversión en el Hemisferio"
-aprobada por 23 votos a favor, 1 abstención y 10 ausentes- en la que se
instruye al Comité Jurídico Interamericano para que en su próximo período de
sesiones, de manera prioritaria, examine, concluya y presente su opinión al
Consejo Permanente, sobre la validez, conforme al derecho internacional, de la
legislación Helms-Burton.
El 23 de
agosto, el Comité Jurídico Interamericano emitió un informe en el que concluyó
que "los fundamentos y la eventual aplicación de la Ley Helms-Burton, en
áreas significativas, no guardan conformidad con el derecho
internacional".
El 16 de
agosto, la Representante Permanente de la República ante la OEA fue elegida por
aclamación Presidente de la Comisión de Desarrollo Social y Educación del CIDI.
Entre las
responsabilidades asignadas a la Comisión de Desarrollo Social se destacan el
seguimiento global de los programas y proyectos de cooperación que la
Organización desarrolle o promueva en materia de desarrollo social; la
consideración de temas vinculados con el desarrollo social y en particular con
el combate de la pobreza, tales como el fortalecimiento del empleo, el
desarrollo educativo, científico y tecnológico y la promoción de la cultura; revisar
y aprobar el programa de actividades anual y los informes trimestrales de
avance que deberá presentarle la Unidad Especializada de Desarrollo Social y
Educación.
El 17 de
septiembre el Secretario de Lucha contra las Drogas y el Narcotráfico, Dr.
Julio C. Aráoz visitó la OEA y se entrevistó con el Secretario General, Dr.
Gaviria, y el Secretario Ejecutivo de la Comisión Interamericana de lucha
contra el Abuso de Drogas (CICAD) a fin de invitarlos a participar en el XX
Período Ordinario de Sesiones de la Comisión que se realizó en Buenos Aires,
entre los días 15 y 18 de octubre.
Los días
17 y 18 de octubre se realizó en Santiago, Chile, la XII Conferencia
Interamericana de Estadística (CIE) a la que asistieron en representación de la
República Argentina funcionarios del Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos.
Los días
17 y 18 de octubre se realizó en Washington, Estados Unidos de América, la
Sesión Especial de la Comisión de Seguridad Hemisférica sobre los problemas de
seguridad de los pequeños Estados insulares.
Los días
17 y 18 de octubre tuvo lugar en Washington, la IV Reunión de la Comisión
Permanente del Mercado Común del Conocimiento Científico y Técnico (MERCOCYT)
que contó con la presencia de los principales responsables y expertos del área
de Ciencia y Tecnología. La Delegación argentina estuvo presidida por el
Secretario de Ciencia y Tecnología de la Nación, Lic. Juan Carlos del Bello.
Entre los
días 11 y 15 de noviembre se realizó en la sede de la Organización la XXVIII
Asamblea de Delegadas de la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM). La
Delegación argentina estuvo presidida por la Embajadora Alicia D. Martínez
Ríos, e integrada entre otros funcionarios, por la Embajadora Zelmira
Regazzoli, Delegada Titular ante la CIM y la Consejero María Teresa Kralikas,
Delegada alterna ante la CIM.
Entre los
días 4 y 6 de diciembre visitó Buenos Aires el Secretario General Adjunto de la
OEA, Dr. Christopher Thomas, quien se entrevistó con autoridades de la
Cancillería y se interesó particularmente por la Iniciativa Cascos Blancos.
El 5 de
diciembre, el señor Presidente de la Nación visitó la sede de la Organización
de los Estados Americanos y pronunció un discurso durante una sesión especial
de Consejo Permanente.
Organización Panamericana de la Salud (OPS)
EL
Ministro de Salud y Acción Social, Dr. Alberto Mazza presidió la Delegación
argentina que participó en la reunión del Consejo Directivo de la Organización
Panamericana de la Salud, realizada en Washington el 24 de septiembre. En dicha
reunión, el señor Ministro manifestó la necesidad de reformar la Constitución
de la OPS, a fin diferenciar adecuadamente la acción normativa de las acciones
de cooperación técnica o financiera con los países. Con relación a la función
normativa, el Dr. Mazza recalcó la necesidad de fortalecer a la Organización,
dado que es el único instrumento idóneo para responder al proceso de
globalización que se da en el mundo, particularmente en el sector de la salud.
En lo que respecta a la cooperación con los países, el Ministro insistió en la
necesidad que se dé prioridad a los países con menor grado de desarrollo.
Asimismo, el Ministro Mazza se reunió con sus pares de la región de las
Américas para acordar una estrategia común en la reunión del Consejo Ejecutivo
de la Organización Mundial de la Salud (OMS) que se realizará en Ginebra,
Suiza, en enero de 1997, dado que en ésta última se tratarán temas de gran
importancia como son la revisión de los objetivos, las estrategias y la
estructura técnico-administrativa de la OMS, con el fin de adecuarla a los
cambios económicos, sociales y sanitarios.
Organización de las Naciones Unidas para la
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).
Durante
1996 la República Argentina alcanzó importantes objetivos, propuestos en el
curso de los años precedentes, que permitirán fortalecer su vinculación con la
UNESCO y lograr una mejor prestación de los servicios que brinda la
Organización al país. Cabe destacar, en ese sentido la importancia del
encuentro que mantuviera en París, el 26 de febrero, el señor Presidente de la
Nación con el Director General de la UNESCO, Federico Mayor Zaragoza,
oportunidad en la que el primer mandatario le renovó su invitación para visitar
el país.
Con el fin
de consolidar el proceso de descentralización que viene aplicando la Unesco,
nuestro país proporcionó éste año los medios para que la Organización pudiese
establecer, en la Argentina, una Representación permanente. Este y otros
importantes logros, como el ofrecimiento por parte de la Argentina de un
proyecto que revalorizará y diversificará los servicios que presta Villa Ocampo
en el país, se formalizaron durante la visita oficial que realizó al país el
Director General de la Unesco, el 3 y 4 de diciembre. En esa oportunidad, se
firmaron los siguiente acuerdos y documentos:
1. "Acuerdo General de Sede entre el Gobierno de la República
Argentina y la Unesco". Este Acuerdo regula las actividades oficiales de
la UNESCO en la República Argentina , tanto en lo que se refiere a la
Representación y Centros de carácter permanente que dicha Organización pueda
establecer en el país de común acuerdo con el Gobierno Nacional, como en lo
relativo a misiones de carácter temporal que la UNESCO pueda enviar a la
Argentina.
2. "Acuerdo por canje de notas para el establecimiento de una
Oficina de la UNESCO en Buenos Aires. Por éste Acuerdo se establece una Oficina
de la UNESCO en Buenos Aires cuya función será la de colaborar con las
autoridades nacionales en actividades de cooperación intelectual y asistencia
técnica a las comunidades educativas, científica y cultural del país. Su jefe
ejercerá la función de Representante de la UNESCO en la República Argentina. El
Gobierno argentino realiza un importante esfuerzo financiero y contribuye a
solventar una parte significativa de los gastos que irroga el funcionamiento de
la oficina.
3. "Acuerdo de cooperación entre el Gobierno de la República
Argentina y la UNESCO en materia de lucha contra el Síndrome de Inmuno
Deficiencia Adquirida (SIDA)". Por éste Acuerdo se establece un mecanismo
de cooperación entre ambas Partes que permitirá usar la experiencia tanto en el
orden de la prevención como en el de la investigación alcanzada por la
Fundación Mundial de Investigación y Prevención del SIDA, creada por los
Profesores Federico Mayor Zaragoza y Luc Montagnier. En particular, cabe
destacar la creación en la Argentina de un Centro regional de esa Fundación,
así como la realización de dos misiones que el Profesor Montagnier realizará,
el año entrante, para obtener un diagnóstico global de la situación nacional
sobre SIDA.
4. "Declaración sobre la apertura de un Centro Internacional para
el Patrimonio Mundial de la República Argentina". El Centro a establecerse
bajo la supervisión del Centro del Patrimonio Mundial, contribuirá a la mejor
aplicación en el país de la "Convención sobre la protección del patrimonio
mundial, cultural y natural de 1972" se invitará, asimismo, a otros países
a participar en esas tareas.
5. "Declaración de la Argentina" suscripta entre la
Presidencia de la Comisión Nacional Argentina de Cooperación con la UNESCO
(CONAPLU), la señora Ministro de Cultura y Educación, Lic. Da. Susana Decibe y
el Director General de la UNESCO. Este documento establece propuestas de
Educación, Educación Superior, Educación Técnica y Profesional, Ciencia y
Tecnología, Medio Ambiente, Comunicación e Información, Programa "Memoria
del Mundo" destinado a salvaguardar los archivos y bibliotecas amenazados,
Ciencias Humanas y Sociales, Cultura, Patrimonio Natural y Cultural.
6. Documento suscrito entre el Director General de la Unesco, y el señor
Rector de la Universidad Nacional General San Martín, Dr. Daniel Malcolm,
denominado: "Carta de Intención para el establecimiento de la Cátedra
UNESCO-COUSTEAU en la Universidad Nacional de General San Martín". Por
medio de ese instrumento, las partes crean -en colaboración con el Equipo
Cousteau- la Cátedra UNESCO-COUSTEAU en la especialidad de Ecología y Gestión
Ambiental, con vistas a conformar en principio una Red nacional de cátedras
UNESCO-COUSTEAU y, posteriormente, una red latinoamericana que permita el
intercambio con otras redes regionales establecidas.
Cabe
señalar que, junto con los logros reseñados precedentemente, en el transcurso
de 1996, se hizo cargo el actual Representante Permanente de la República en la
Unesco, Embajador Carlos Floria, destacado intelectual argentino de conocida
trayectoria en el país y en Latinoamérica.
Asimismo,
con motivo de la 149 y 150 reuniones anuales ordinarias del Consejo Ejecutivo
de la Unesco, en el cual la Argentina se encuentra representada por el
Embajador Víctor Massuh, sobresalió la participación nacional por los numerosos
proyectos auspiciados por el país.
En el
plano de la cooperación, cabe mencionar el otorgamiento de cinco becas
brindadas por Telam al Programa Internacional para el Desarrollo de las
Comunicaciones (PIDC).
Dentro del
Programa Hidrológico Internacional (PHI) la Argentina ocupó la vicepresidencia
regional durante la 12ª sesión del Consejo Intergubernamental del PHI que se
realizo en París entre el 23 y 28 de septiembre. En ese encuentro se recordó la
figura del Ing. Mario Claudio Fuschini Mejía, quien se desempeñó durante más de
una década en el PHI y ocupó la vicepresidencia de esa organización en varias
oportunidades.
En el
terreno de las investigaciones se destaco la labor desempeñada por una misión
arqueológica argentina, realizada con auspicio de la Unesco en el norte del
Sinaí, en Egipto, que permitió descubrir importantes vestigios de la antigua
civilización egipcia.
Por
ultimo, se destaca la participación nacional en la Conferencia Internacional de
Educación, realizada en Ginebra, entre el 30 de septiembre y el 15 de octubre,
que fue presidida por la señora Ministro de Cultura y Educación, Lic. Susana
Decibe.
Unión Internacional de las Telecomunicaciones
(UIT)
La UIT se
formó en París en 1865 y se integró como un organismo especializado de las
Naciones Unidas en 1947. Su objetivo es el mantenimiento de la cooperación
internacional para mejorar los servicios de telecomunicaciones. Durante 1996,
la Argentina participó del Primer Foro Mundial de Políticas de
Telecomunicaciones, realizado en Ginebra, del 20 al 23 de octubre y en la
Conferencia Mundial de la Normalización de las Telecomunicaciones, efectuada en
Ginebra del 9 al 18 de octubre.
Es de
destacar que el Foro de Políticas se realizó sobre los servicios mundiales de
Comunicaciones Personales por Satélite (GMPSC), con el propósito de analizar
los asuntos de política y reglamentación planeados por la introducción de los
GMPCS. Como consecuencia de ello, se logró un Proyecto de Memorándum de
Entendimiento.
Organización Internacional de
Telecomunicaciones por Satélite (Intelsat)
Durante
1996, la República participó en las siguientes actividades: Grupo de Trabajo
2000 INTELSAT realizado en Washington del 10 al 12 de abril y en la 112 Reunión
de Gobernadores de INTELSAT realizada en Washington del 12 al 19 de septiembre.
Este organismo se encuentra sujeto a una profunda reestructuración de la cual
la Argentina participa activamente y cuyo proceso se encuentra muy avanzado. Se
ha previsto crear una filial comercial para la prestación de los servicios de
provisión de capacidad satelital.
Comisión Interamericana de Telecomunicaciones
(CITEL)
La
actuación de la República Argentina en éste organismo de la OEA se concentró en
los siguientes eventos: Reunión del Comité Consultivo Permanente, Grenada 26 de
febrero al 1 de marzo; Reunión del Comité Consultivo Permanente, Brasilia 13 al
17 de mayo; 5º Reunión del Comité Consultivo Permanente III, Brasilia, 12 de
agosto; Reunión del Comité Consultivo Permanente I, Lima 9 y 13 de septiembre,
Reunión de Autoridades de Comunicación, Washington, 23 al 26 de septiembre; 5º
Congreso Mundial de Desarrollo de la Economía y Cumbre Ministerial sobre Tecnología
Informática, Washington, 25 al 27 de septiembre; 4º Reunión del Comité
Directivo Permanente, Washington, 11 al 15 de noviembre.
La
participación nacional en CITEL ha sido muy amplia como se puede apreciar,
llegando, incluso, en el transcurso de 1996 a suscribir la Declaración de
Principios y el Plan de Acción para las Américas. Dentro de éste plan se
asignaron puntos específicos a cada Comité Consultivo Permanente. En
particular, se dio prioridad a las Radiocomunicaciones en vista de la
preparación de la Conferencia Mundial de Radiocomunicaciones a celebrarse en
1997.
Organización Internacional de las
Comunicaciones Marítimas por Satélite (Inmarsat)
La
República Argentina envió delegaciones a los siguientes eventos del INMARSAT:
62 Reunión Extraordinaria del Consejo de INMARSAT, Londres, 6 de septiembre; 16
Grupo de Trabajo Interseccional de INMARSAT, Londres, del 23 al 27 de
septiembre. Este organismo se encuentra dentro de un profundo proceso de
transformación del cual la Argentina es participe importante. En el curso del
año entrante, la Asamblea de Partes adoptará las decisiones propuestas.
Unión Postal Universal (UPU)
La Unión
Postal Universal fue establecida el 9 de octubre de 1874 y el 1º de julio de
1948 pasó a ser un organismo especializado de las Naciones Unidas. Su objetivo
es garantizar la organización y el mejoramiento de los servicios postales. Como
miembro del Consejo de Administración (CA), cuya función es la de asegurar la
continuidad de los trabajos de la Unión entre cada Congreso, la Argentina
participó en la reunión anual del órgano, que se llevó a cabo del 16 al 24 de
octubre, asistiendo -en forma sucesiva- el Presidente y el Vicepresidente del
Correo Argentino, Dr. Arturo Antonio Puricelli e Ing. Arnaldo Carbonetti
respectivamente, y el Gerente de Relaciones Internacionales de la Empresa, Dr.
Antonio Carlos Eguren.
En su
carácter de Vicepresidente de la Comisión 4 "Servicios y Normas-Asuntos de
Política y de Principios", la Argentina participó en los trabajos que le
encomendara el Congreso y que se refieren al examen de las políticas y de los
principios que rigen la prestación de los servicios postales a nivel mundial y,
en especial, la calidad global del servicio universal.
Como
Integrante del Grupo de Trabajo 1.2 "Lenguas" del Consejo, la
Argentina participó en el análisis de las soluciones posibles para asegurar un
uso equitativo de las lenguas en la difusión de la documentación de la Unión, y
en un estudio del conjunto del sistema lingüístico de la Unión.
Como
miembro del Consejo de Explotación Postal (CEP), a cuyo cargo están los asuntos
de explotación, comerciales, técnicos y económicos, que interesan al servicio
postal, la Argentina participó del período anual de sesiones que se desarrolló
del 12 al 19 de abril pasado.
La
Argentina, por último, integra el Grupo Especial de Planificación Estratégica,
integrado por los Correos de 12 países. Este grupo es el encargado de llevar a
cabo los procesos de planificación estratégica y de presupuesto por programa de
la Unión.
Organización Meteorológica Mundial (OMM)
Durante
1996, la República Argentina participó en la 48º reunión del Consejo Ejecutivo
de la OMM (Ginebra, 11-21 de junio) a la cual asistió el Comodoro Ramón Agustín
Sonzini, en su carácter de miembro del Consejo, asistido por el Mayor Fernando
Pedro Requena. También esa misma delegación, participó en la XI reunión de la
Comisión de Sistemas Básicos de la OMM (El Cairo, 28 de octubre-7 de
noviembre). Cabe destacar que, a comienzos del segundo semestre, se logró la
normalización de las contribuciones financieras argentinas para con la OMM.
Dicha normalización tuvo una repercusión muy favorable en el ámbito de la
Organización, especialmente en vista de la decisiva actuación de la delegación
de nuestro país, tendiente a la adopción de la actual escala de contribuciones,
en oportunidad del XI Congreso Meteorológico Mundial (Ginebra 30 de mayo-21 de
junio de 1995).
Organización Mundial de Turismo (OMT)
Durante
1996 la República participó de los siguientes encuentro de la Organización
Mundial del Turismo: 53 Reunión del Consejo Ejecutivo de la OMT, Madrid, 20 y
21 de mayo; Comité Técnico del Programa y de Coordinación de la OMT, Madrid, 6
de octubre; Comisión de Pensiones de la OMT, Madrid, 23 de agosto.
Organización de la Aviación Civil
Internacional (OACI)
La
Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI) ha recibido de la
República Argentina un aporte técnico significativo desde que ratificó el
Convenio constitutivo de la OACI, el 4 de junio de 1946. Nuestro país es parte
de la mayoría de los instrumentos Internacionales que se han preparado en el
seno de dicha institución y ha sido desde su ingreso a la Organización miembro
del Consejo, órgano encargado de velar por el desarrollo y aplicación del
Convenio de Chicago de 1944, así como de otros convenios del sistema OACI. La
importancia de la participación de nuestro país radica no solamente en su
aporte técnico sino también en que ha permitido a la República hacer escuchar
su voz en cuestiones de índole política en las que se han tratado temas
relativos a la seguridad de la aviación civil internacional. Este foro es
asimismo un vehículo idóneo para hacer conocer los últimos desarrollos
tecnológicos de la aviación civil y estrechar contactos con países amigos lo
que facilita llegar a acuerdos de interés para la Argentina, tal como el
Memorándum de entendimiento sobre Cooperación Técnica en Materia de
Armonización de los Reglamentos de la Seguridad de la Aviación Civil suscrito
con el Ministerio de Transporte de Canadá (1996).
Cumbre Solar Mundial
La UNESCO
como Organismo de la Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura, auspició la iniciativa del proceso de la Cumbre Solar cuyo objetivo
consiste en acordar programas estratégicos en materia de energía renovable para
cada región del planeta, con el objeto de ser considerados durante la Cumbre
Mundial Solar que se realizó en Zimbabwe, en septiembre.
El
delegado titular de Argentina fue el Director de Investigaciones y Desarrollo
de la Subsecretaria de Energía Eléctrica, el Lic. Aldo Fabris. Los países de
América Latina y el Caribe expresaron en varios foros internacionales
preparatorios de la Cumbre dar prioridad a la mejora de la educación como motor
del desarrollo y de la equidad social, teniendo en cuenta que la posibilidad de
suministro eléctrico a escuelas rurales contribuirá de manera significativa al
logro de esos objetivos.
En ese
sentido, los Representantes de los países Latinoamericanos y del Caribe
copatrocinaron junto con la República Argentina un proyecto ad hoc y expresan
su deseo para que la UNESCO se encargue de la formulación y puesta en marcha de
un Programa Regional de Electrificación de Escuelas Rurales con Energías
Renovables (EDUSOL). Este programa fue presentado por la Delegación nacional que
concurrió a la Cumbre Solar Mundial de Zimbabwe para su discusión y fue
aprobado, encontrándose a consideración de la Unesco.
Organización Internacional de la Vid y el Vino
(OIV)
Durante la
reunión del Comité Ejecutivo de la OIV en París el 28 y 29 de marzo y
posteriormente durante la 2º reunión del Comité Ejecutivo de la OIV realizada
en París el 9 de septiembre, se acordó someter a la decisión de la próxima
Asamblea la realización en Buenos Aires de la 77º Asamblea General, así como
del 22º Congreso Mundial de la Vid y el Vino.
A la 76º
Asamblea General de la OIV realizada en Ciudad del Cabo del 10 al 18 de
noviembre, asistió como titular de la delegación argentina, el Lic. Félix
Aguinaga, actual Director Nacional del INV, quien presentó la candidatura de
Buenos Aires para ser sede del próximo Congreso y Asamblea la cual fue aceptada
por unanimidad. Dicho evento tendrá lugar entre el 1º y 5 de diciembre de 1997.
La determinación de Buenos Aires como sede de estos eventos constituye un
significativo apoyo a la industria vitivinícola argentina.
Facultad Latinoamericana De Ciencias Sociales
(FLACSO)
La FLACSO
es un organismo internacional de carácter regional y autónomo integrado por
trece Estados latinoamericanos. Su actividad está dirigida a la formación de
postgrados en diversas disciplinas de ciencias sociales. La sede académica
argentina fue establecida en 1993.
Durante
1996 tuvo lugar la XIX Reunión Ordinaria del Consejo Superior y XI Sesión de la
Asamblea General Ordinaria de FLACSO, en Santiago de Chile entre el 20 y el 22
de marzo. El delegado argentino fue el Consejero Eugenio García Santos
funcionario de la Cancillería. En el transcurso de la Asamblea resultó electo
el Dr. Francisco Delich como miembro del Consejo Superior a título individual.
En el año
1996, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) con el apoyo de
la Cancillería, Organismos y Fundaciones Nacionales, Provinciales, Municipales
e Internacionales, realizó importantes contribuciones al desarrollo de las
Ciencias Sociales en el país. En el área de docencia, han cursado sus Maestrías
y Cursos de Posgrado, 1660 alumnos. Entre ellas podemos destacar las Maestrías
en Ciencias Sociales con Orientación en Estudios Sociales Agrarios, Relaciones
Internacionales, Ciencia Política y Sociología y Políticas Educativas e
Investigación para la Toma de Decisiones. Se ha realizado un esfuerzo
importante con el objetivo de posibilitar el acceso de graduados del interior
del país así como alumnos de otros países de América Latina, a través de la
firma de convenios con Universidades y Centros Académicos. También se priorizó
la incorporación de un conjunto de actividades de Posgrado dirigidas
especialmente a funcionarios del ámbito público, para mejorar su desempeño
profesional, en convenio con el INAP, la Legislatura de Río Negro, la
Municipalidad de Rosario y otros organismos del ámbito nacional, provincial y
municipal. Por otro lado, en éste último año se ha tenido un significativo
desarrollo en la Cooperación Técnica, especialmente con las Universidades
Nacionales.
Unión
Latina (UL)
La Unión
Latina es una institución internacional dedicada a promover y difundir el
patrimonio lingüístico, el sistema de referencia histórico-culturales e
identidades contemporáneas del mundo latino. Fundada en 1954 por el Convenio de
Madrid, comenzó a desarrollar sus actividades a fines de 1983.
Actualmente
los Estados miembros son 30 y los Estados sede de oficinas 21. Los proyectos
multilaterales que desarrolla, involucran a los Estados miembros a través de cuatro
programas:
I-
Promoción de enseñanza de las lenguas romances.
II- Las
lenguas romances, lenguas científicas y profesionales.
III-
Defensa de las identidades culturales nacionales.
IV-
Difusión cultural.
El 8 de
febrero, se firmó en París, el Acuerdo de Sede entre la Unión Latina y nuestro
país por medio del cual se establece una oficina de Representación en la
Argentina. Actualmente Argentina es miembro del Consejo Ejecutivo de la
Organización. El 18 de mayo visitó la Argentina el Secretario General de la
Unión Latina, Sr. Phillipe Rossillon.
Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Durante
1996 la participación argentina en la Organización Internacional del Trabajo
tuvo como escenarios principales la 83a. Conferencia Internacional celebrada en
junio y las tres sesiones del Consejo de Administración, del que nuestro país
es miembro gubernamental titular.
Cabe
señalar que en ocasión de la Conferencia Internacional se eligieron los nuevos
miembros del Consejo de Administración para el período 1997-1999. Argentina
concertó un acuerdo con Chile por el cual ambos países aceptaron dividir entre
ellos el período de titularidad, correspondiéndole esa categoría al país
trasandino por el primer año y medio y a nuestra República durante la segunda
mitad del término de tres años.
En la
Conferencia, la delegación fue presidida por el señor Ministro de Trabajo y
Seguridad Social, Dr. Armando Caro Figueroa, quien ante ese foro que congrega a
los jefes de las carteras laborales, empresarios y dirigentes sindicales de más
de 180 países formuló una intervención donde expuso las reformas producidas en
nuestro país en el plano económico y la flexibilización operada en el campo
laboral.
En el
Consejo de Administración, la delegación argentina continuó también manteniendo
un rol significativo en el Comité de Libertad Sindical, que integra hace varios
años en calidad de miembro gubernamental así como en las deliberaciones que
viene celebrando el Grupo de Trabajo sobre la Dimensión social del libre
comercio y los procesos de integración, tema de gran actualidad en diversos
organismos internacionales, particularmente la OIT y la Organización Mundial de
Comercio. En ese debate, la delegación argentina reiteró la posición sustentada
por las máximas autoridades de nuestro país, abogando porque la liberalización
del comercio y la creciente globalización sean acompañadas por una mayor
observancia de los derechos humanos de los trabajadores consagrados en los
Convenios básicos de la OIT, a fin que países con un adecuado nivel de
protección de sus trabajadores, como la Argentina, no se vean perjudicados por
la apertura de sus economías.
Organización Mundial de la Salud (OMS).
La 49a.
Asamblea Mundial de la Salud, celebrada entre el 20 y el 24 de mayo. fue
presidida por el señor Ministro de Salud y Acción Social de la República, Dr.
Alberto Mazza quien fue electo por aclamación en representación de la región
americana a la que correspondía esa distinción.
En su
transcurso, la Asamblea decidió temas de gran importancia, tales como la
enmienda del Reglamento de la Conferencia a efectos de determinar el mandato
del Director General y la definitiva eliminación del virus de la viruela a
verificarse el 30 de junio de 1999.
Organización Internacional para las
Migraciones (OIM).
Se
continuó participando activamente de las deliberaciones de éste organismo
intergubernamental, de membrecía reducida, que busca asegurar la realización
armónica de los movimientos migratorios y en la que la Argentina -como Estado
tradicionalmente receptor de migrantes- ha tenido siempre un rol protagónico.
En el
curso de 1996, la OIM focalizó gran parte de su discusión en el análisis de la
Planificación Estratégica para el Año 2000 a fin de encarar los desafíos que
plantea la migración. En ese contexto, la Argentina propugnó decididamente que
los programas de la Organización no establezcan diferencias relativas entre las
regiones en perjuicio de América Latina. Al mismo tiempo, mantuvo su presión a
efectos que los proyectos ya aprobados para nuestra región, particularmente el
de cooperación en materia migratoria (PLACMI) con centro en la Oficina regional
con sede en Buenos Aires, continúe recibiendo la atención debida en los
presupuestos de las OIM.
Dirección de Antártida
Durante
1996 la Argentina participó activamente y llevó adelante iniciativas en los
distintos foros que integran el Sistema del Tratado Antártico y realizó una
importante actividad en materia antártica de relevancia internacional.
Actividad en Materia Antártica de Relevancia
Internacional.
1. En relación con el ofrecimiento argentino para que Buenos Aires sea
la sede de la Secretaría Permanente del Tratado Antártico, cabe señalar que
durante y con posterioridad a la XX Reunión Consultiva del Tratado Antártico
(Utrecht, mayo) se ha mantenido una situación favorable a nuestro país.
En efecto, el ofrecimiento argentino cuenta con el apoyo de la casi
totalidad de las Partes Consultivas. Sólo el Reino Unido mantiene una reserva
oficiosa.
El levantamiento de dicha reserva permitiría alcanzar un acuerdo sobre
todas las cuestiones atinentes al establecimiento de la Secretaría, incluyendo
su sede en Buenos Aires.
2. En el marco de la Convención para la Conservación de los Recursos
Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) se realizó en febrero y marzo, un crucero de
investigación científica en las aguas adyacentes a las Islas Georgias del Sur
(Subárea 48.3). Cabe señalar que dicha actividad comenzó en el verano de 1993 y
se ha desarrollado ininterrumpidamente hasta el presente año.
Los resultados de dicho crucero han sido oportunamente informados a la
Secretaría Ejecutiva de CCRVMA y han obtenido un amplio reconocimiento por
parte de los Miembros de la Comisión y de su Comité Científico. Asimismo, se
designaron ocho inspectores de pesca argentinos de conformidad con el artículo
XXIV de la Convención, para la temporada 1995/96.
Se designaron dieciséis Observadores Científicos Internacionales en el
marco de la Convención, que cumplieron tareas a bordo de buques de pabellón
chileno que pescaron en aguas adyacentes a las Islas Georgias del Sur.
En el mismo marco, y con motivo de los incidentes acaecidos en aguas
adyacentes a las Islas Georgias del Sur en el mes de marzo de 1996, se produjo
un intercambio de notas con el Reino Unido a través de la Secretaría Ejecutiva
de CCRVMA.
3. Se realizaron actividades de investigación científica en las áreas de
Ciencias de la Tierra, Ciencias de la Atmósfera, Biología y Ciencias del Mar,
en el marco de proyectos o acuerdos de cooperación científica y técnica con
Austria, Bulgaria, Japón, Estados Unidos de América, Italia, Suecia, Francia,
Polonia, España, Australia, República Federal de Alemania, Reino Unido,
Uruguay, Canadá, Nueva Zelandia y Finlandia.
Se aprobó un Acuerdo de Cooperación en materia antártica con Perú. Se
encuentran en una avanzada etapa de negociación acuerdos de cooperación
antártica con la India y Brasil.
4. En ocasión de las visitas presidenciales a Chile, Brasil y Uruguay,
en los meses de marzo, abril y septiembre, respectivamente, los Presidentes de
dichos países y el Presidente argentino emitieron Comunicados Conjuntos en los
que expresaron su confianza en que la designación de Buenos Aires como sede de
la Secretaría del Tratado Antártico sea adoptada próximamente por las Partes
Consultivas del Tratado Antártico, al tiempo que el Presidente Menem renovó su
reconocimiento por el apoyo de los mencionados países al ofrecimiento de Buenos
Aires como sede de dicha Secretaría.
Asimismo, dichos comunicados reafirmaron la plena vigencia de la
Convención para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos y la
voluntad de continuar trabajando en dicho foro en estrecha coordinación.
En el caso de Chile, el Comunicado Conjunto destacó también el no
reconocimiento de la facultad del Reino Unido para imponer normas y/o
gravámenes no adoptados por la CCRVMA en las aguas adyacentes a las Islas
Georgias del Sur y Sandwich del Sur.
Participación Argentina en los Foros que
integran el Sistema del Tratado Antártico
1. La XX Reunión Consultiva del Tratado Antártico tuvo lugar en Utrecht,
Países Bajos, del 29 de abril al 10 de mayo. En ella se consideraron diversas
medidas y criterios tendientes a facilitar la aplicación anticipada del
Protocolo al Tratado Antártico sobre Protección del Medio Ambiente, próximo a
entrar en vigencia. Dentro del marco de esta Reunión se celebró la Quinta
Reunión de expertos jurídicos de las Partes Consultivas sobre responsabilidad
internacional por daños al medio ambiente antártico. Cabe destacar que se
mantuvo la situación de amplio apoyo al ofrecimiento de Buenos Aires como sede
de la Secretaría del Tratado Antártico.
2. Del 3 al 7 de junio, se celebró en Ushuaia la VII Reunión de
Administradores de Programas Antárticos Latinoamericanos (RAPAL VII). De ella
participaron representantes de aquellos países de la región que son Partes
Consultivas del Tratado Antártico: Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, Perú y
Uruguay. Se avanzó en el tratamiento de temas y cuestiones que puedan tender a
una mayor y más efectiva cooperación e integración de las actividades
antárticas de los países latinoamericanos.
3. Del 5 al 16 de agosto, tuvieron lugar en Cambridge, Reino Unido, la
XXIV Reunión del Comité Científico de Investigaciones Antárticas (SCAR), y las
Reuniones anuales del Consejo de Administradores de Programas Antárticos
Nacionales (COMNAP) y del Comité Permanente sobre Logística y Operaciones
Antárticas (SCALOP).
4. Entre el 21 de octubre y el 1 de noviembre, se llevó a cabo en
Hobart, Australia, la XVa. Reunión de la Comisión para la Conservación de los
Recursos Vivos Marinos Antárticos y de su Comité Científico. La República
Argentina introdujo en la agenda un tema específico relativo a la
interpretación y aplicación de la Convención en relación con la utilización de
los recursos vivos marinos antárticos en aguas adyacentes a las Islas Georgias
del Sur y Sandwich del Sur (Subáreas Estadísticas 48.3 y 48.4). La Comisión
aprobó por consenso un llamado a la Argentina y al Reino Unido para que
continúen sus consultas y esfuerzos bilaterales en un espíritu de cooperación y
buena voluntad, a fin de encontrar una solución al problema planteado.
En la XV Reunión, se adoptaron asimismo nuevas medidas de conservación
de las especies antárticas y se consideraron medidas específicas aplicables,
entre otras, a las zonas de la Península Antártica, Islas Orcadas del Sur,
Islas Georgias del Sur e Islas Sandwich del Sur.
5. Durante 1996 se llevaron a cabo consultas bilaterales con el Reino
Unido tendientes a encontrar una solución al problema planteado en torno de la
pesca en aguas adyacentes a las Islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur.
Dirección de Seguridad, Asuntos nucleares y
Desarme
Asuntos Nucleares
Durante
1996 Argentina profundizó su compromiso con los esfuerzos internacionales
tendientes a garantizar el uso exclusivamente pacífico de la energía nuclear,
asegurando la no proliferación de las armas nucleares.
1.
Acuerdos de cooperación nuclear.
La
Argentina firmó durante 1996 acuerdos marco de cooperación en los usos
pacíficos de la energía nuclear con Estados Unidos de América, el EURATOM, la
República de Corea, Marruecos y Tailandia. Los acuerdos en general permitirán
la cooperación en las áreas de investigación, tecnología y desarrollo,
seguridad nuclear, protección radiológica, gestión de desechos y salvaguardias
nucleares con los países mencionados.
El acuerdo
con EURATOM facilitará el acceso a centros de investigación públicos y privados
de la Comunidad Europea y la participación recíproca en estudios conjuntos e
intercambios de información, de muestras, materiales, instrumentos y aparatos
para propósitos experimentales, e intercambio de personal incluyendo cursos de
entrenamiento.
2.
ABACC
Las
actividades de la Agencia Brasileño Argentina de Contabilidad y Control se
desarrollaron satisfactoriamente durante 1996. Como balance de sus primeros
cinco años de funcionamiento puede citarse la organización de su Secretaría, la
puesta en marcha del Sistema Común de Contabilidad y Control de Materiales
Nucleares, la entrada en vigor del Acuerdo Cuatripartito para aplicación de
salvaguardias (Brasil-Argentina-ABACC-OIEA) y la puesta en marcha de los mecanismos
de coordinación entre la ABACC y el OIEA.
Las
actividades de verificación del material nuclear desarrolladas por la ABACC, en
cumplimiento del Acuerdo Bilateral con la República Federativa del Brasil,
confirmaron el uso exclusivamente pacífico de la energía nuclear en ambos
países.
3.
OPANAL.
La
República Argentina, que ratificó el Tratado de Tlatelolco en 1994, integra por
primera vez desde 1996 y por un periodo de 4 años, el Consejo del Organismo
para la Proscripción de las Armas Nucleares en América Latina y el Caribe
(OPANAL).
4.
Grupo de Países Proveedores Nucleares.
Del 22 al
26 de abril, tuvo lugar en Buenos Aires, la reunión Plenaria del Grupo de
Países Proveedores Nucleares bajo la presidencia argentina.
Participaron
en la reunión representantes de los 34 países miembros siendo la primera vez
que se realiza una reunión plenaria del Grupo en el Hemisferio Sur.
5.
KEDO.
El 10 de
septiembre, la República Argentina ingresó como miembro pleno a la "Korean
Península Energy Development Organization" (KEDO). La KEDO fue creada el 9
de marzo de 1995 por un acuerdo entre los Estados Unidos, Japón y la República
de Corea y tiene como objetivo financiar la construcción de dos reactores de
agua liviana en Corea del Norte.
La
República Argentina ha realizado una contribución financiera a dicha
organización y espera participar de las oportunidades comerciales que surjan
con motivo de la construcción de los reactores mencionados.
6.
Delegaciones visitantes.
El 30 de
abril se recibió la visita de una Delegación de Canadá presidida por el Sr.
Ross Glasgow, Subdirector de la División de Energía y Asuntos Nucleares de ese
país.
El 2 de
mayo se mantuvo una reunión con una Delegación del Organismo Internacional de
Energía Atómica (OIEA) encabezada por el Sr. Mohamed Elbaradei, Director de
Relaciones Externas del OIEA.
Desarme
Presidencia
de Grupo de consulta y coordinación de posiciones en materia de desarme y no
proliferación.
Presidencia
de la República Argentina del Grupo Occidental de la Conferencia de Desarme de
las Naciones Unidas (27 de mayo al 24 de junio).
Participación
de la República en foros y reuniones internacionales.
Se mantuvo
una activa participación en los distintos foros de debate y negociación en
materia de desarme (Comisión de Desarme, Conferencia de Desarme y Primera
Comisión de la Asamblea General de la ONU).
En la
Conferencia de Desarme se destacó la conclusión de la negociación del Tratado
de Prohibición Completa de Ensayos Nucleares, conocido por su sigla en inglés
C.T.B.T..
Segunda y
Tercera Sesión de la Conferencia de Examen de los Estados Parte de la
Convención sobre la prohibición de ciertas armas convencionales (15 al 19 de
enero; y 22 de abril al 3 de mayo).
Reunión
Preparatoria de la Conferencia de Revisión de la Convención sobre la
Prohibición de las Armas Bacteriológicas (biológicas) y Toxínicas (9 al 12 de
abril).
Reuniones
del Grupo Ad Hoc de Expertos Gubernamentales sobre la Convención sobre la
Prohibición de las Armas Bacteriológicas (biológicas) y Toxínicas (entre el 15
y el 26 de julio; y entre el 9 y el 20 de septiembre).
Reunión
Internacional de Estados interesados en la prohibición de las minas
antipersonales (3 al 5 de octubre).
Reunión
Preparatoria de Organización del Tratado de Prohibición Completa de Ensayos
Nucleares (20 al 22 de noviembre).
Conferencia
de Revisión de la Convención sobre la Prohibición de las Armas Bacteriológicas
(biológicas) y Toxínicas (25 de noviembre al 6 de diciembre).
Tratados
sobre desarme.
Tratado de
Prohibición Completa de Ensayos Nucleares, suscrito el 24 de septiembre.
Grupo
Australiano
Entre el
14 y 17 de octubre, tuvo lugar en París la reunión plenaria del Grupo
Australiano, régimen de control de exportaciones de sustancias químicas,
bacteriológicas y equipamiento químico y bacteriológico, del que participan
treinta y un miembros.
La entrada
en vigor de la Convención para la Prohibición de las Armas Químicas y la
Conferencia de Revisión de la Convención de Armas Biológicas son, para el
grupo, elementos alentadores en el control de éste tipo de sustancias. Durante
el desarrollo de la reunión se informó sobre la realización de un seminario
regional sobre no proliferación que tuvo lugar en Buenos Aires durante la
primera semana de diciembre.
Wassenaar
Arrangement
La
República Argentina fue admitida como miembro pleno del Wassenaar Arrangement,
grupo establecido el 11 y 12 de julio, en Viena.
Entre los
propósitos está el promover la transparencia y una mayor responsabilidad
respecto de las transferencias de armas convencionales y mercaderías de uso
dual, a fin de prevenir la acumulaciones desestabilizantes.
Los días
12 y 13 de diciembre, tuvo lugar una reunión plenaria en la que se
intercambiaron informaciones sobre transferencias de material y se fijaron las
normas de confidencialidad que mantendrá éste régimen.
Temas Espaciales.
Participación
en reuniones, conferencias y foros internacionales.
En el mes
de febrero se llevó a cabo la V Reunión del Grupo de Trabajo
Argentino-Brasileño sobre Usos Pacíficos del Espacio Ultraterrestre, con la
participación de ambas Cancillerías y las respectivas agencias espaciales.
La
Argentina participó activamente en las reuniones del Comité y los Subcomités de
Asuntos Científicos y Técnicos y de Asuntos Jurídicos del COPUOS (Comisión
sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos).en el
marco de la Organización de las Naciones Unidas.
Del 7 al
10 de octubre una delegación argentina participó en la reunión plenaria del
MTCR (Régimen de Control de Tecnología Misilística) celebrada en Edimburgo. La
Argentina es miembro de dicho Régimen desde 1993.
Del 4 al 8
de noviembre una delegación argentina participó en la III Conferencia Espacial
de las Américas, que se celebró en Punta del Este, R.O.U., se estableció un
Plan de Acción para la realización de actividades espaciales en la región.
Acuerdos
suscritos
En el
marco de la visita que el Presidente Menem realizó a París en el mes de abril,
se firmó un Convenio de cooperación espacial entre la CONAE y el CNES (Centro
Nacional de Estudios Espaciales de Francia). En ocasión de la visita que el
Presidente del Brasil, Fernando H. Cardoso realizó a la República Argentina, se
firmó un Acuerdo Marco de Cooperación en materia Espacial entre los respectivos
gobiernos, identificándose áreas de cooperación espacial. A partir de entonces,
además de la activa cooperación técnica preexistente, se avanzó en los estudios
de pre-factibilidad de la misión satelital conjunta SABIA.
En el mes
de abril, realizó una visita al país el Administrador General de la NASA, Dr.
Daniel Goldin, quién visitó la planta de INVAP S.A. en Bariloche, ocasión en
que se procedió a renovar el Acuerdo Marco de Cooperación NASA-CONAE.
Se firmó
el Memorándum de Entendimiento con la NASA, referido a la participación
norteamericana en la misión satelital del SAC-C, cuyo lanzamiento está previsto
para marzo de 1999.
Otros
Se lanzó
desde la Isla de Wallops (Virginia, EE.UU.) el primer satélite del Plan
Espacial Nacional, el SAC-B. Si bien la misión no se pudo cumplir
satisfactoriamente en forma total debido a que -por desperfectos técnicos- el
vehículo lanzador no se separó del satélite en la última etapa, el SAC-B
constituye un éxito desde el punto de vista tecnológico, ya que todas las
pruebas que se realizaron desde la NASA demostraron su total operatividad.
Argentina
participa en el "Proyecto ChagaSpace" que lleva a cabo la NASA,
referido a la búsqueda de un fármaco que cure la enfermedad de Chagas, mediante
la cristalización de moléculas en el espacio. Adicionalmente, expertos
argentinos participan en el Grupo Científico del Proyecto TOMS para la medición
total del ozono, también encarado por la NASA,
Se celebró
el Seminario Argentino-Británico sobre Observación Terrestre Satelital,
organizado por CONAE, la empresa británica Anite System, y el apoyo de la
Embajada británica en Buenos Aires.
Se
celebraron las Primeras Jornadas Latinoamericanas de Percepción Remota por
Radar organizado conjuntamente entre la Comisión Nacional de Actividades
Espaciales y el INPE de Brasil.
Atendiendo
a una invitación del U.S. Space Camp, se seleccionaron dos estudiantes
secundarios y un profesor, que asistieron a la beca del International Space
Camp Seminar.
Seguridad Internacional.
En mayo,
tuvo lugar en Ottawa la segunda ronda de consultas argentino-canadiense sobre
temas de seguridad, desarme y no proliferación en cumplimiento del acuerdo
firmado en ocasión de la visita al país del Primer Ministro Jean Chretien.
Durante la reunión se coordinaron posiciones en vistas de las distintas reuniones
que sobre esta materia se desarrollaron en los ámbitos de las Naciones Unidas,
OEA y otros foros de negociación.
En mayo,
se celebró en Buenos Aires, la primera reunión del Comité Permanente de
Seguridad argentino-chileno creado en virtud del Memorándum de Entendimiento en
materia de fortalecimiento de la seguridad mutua entre Argentina-Chile firmado
en noviembre de 1995, en Santiago de Chile.
Este
Comité, integrado por representantes de los respectivos Ministerios de
Relaciones Exteriores y Defensa, es el mecanismo encargado de la coordinación y
consulta en asuntos de seguridad de mutuo interés, entre otros, notificación
previa de maniobras militares, intercambio de información, participación de
observadores, actividad académica conjunta, etc. Cabe agregar que en la primera
reunión, de carácter constitutivo, estuvieron presentes los Ministros de
Defensa de ambos países, Edmundo Pérez Yoma y Oscar Camilión asi como los
Subsecretarios de ambos Ministerios de Relaciones Exteriores.
Se
llevaron a cabo las consultas bilaterales en materia de no proliferación,
seguridad regional y global con los Estados Unidos de América (mayo de 1996) de
las que participó el Subsecretario de Asuntos de Seguridad Internacional, Emb.
MacNamara y el Subsecretario de Planeamiento del Departamento de Defensa,
Edward Warner, dando continuidad al mecanismo regular de intercambio de
información sobre temas de mutuo interés. En esta ocasión se puso especial
énfasis en una eventual modificación de la política de EE.UU. de ventas de armamento
sofisticado a la región.
En junio,
la Asamblea General de la OEA, celebrada en Panamá, aprobó el Informe de la
Comisión Permanente de Seguridad Hemisférica sobre la Conferencia Hemisférica
sobre Medidas para el fomento de la confianza mutua celebrada en noviembre de
1995 en Santiago de Chile. Asimismo, se aprobaron los mandatos sobre la
celebración de seminarios regionales en materia de seguridad de los Estados del
Caribe, libros blancos de defensa y perfeccionamiento del sistema de Registro
de armas convencionales y gastos de defensa. Asimismo, se decidió celebrar en
1997 una reunión de evaluación del cumplimiento de las recomendaciones de la
Conferencia de Santiago sobre fortalecimiento de la confianza mutua en sede a
determinar.
En ocasión
de la reunión preparatoria de la Segunda reunión del Comité Permanente
Argentino-Chileno sobre temas de seguridad, celebrada en Santiago de Chile, con
participación de representantes de los Ministerios de Defensa y de Relaciones
Exteriores (agosto) se coordinaron además de la agenda las posiciones en foros
internacionales, en particular en lo vinculado a la Conferencia Ministerial de
Defensa a celebrarse en Bariloche.
A
invitación de las autoridades argentinas, se llevó a cabo a inicios del mes de
septiembre una reunión bilateral argentino-brasileña en Tandil (continuación de
la celebrada en 1995 en la Hacienda de Sodre) durante la cual el señor
Canciller y altos funcionarios del Ministerio de Defensa abordaron junto al
Canciller y al Secretario de Asuntos Estratégicos de Brasil temas vinculados
con la situación estratégica y de seguridad a nivel regional y global, en
particular, la Conferencia Ministerial de Defensa de San Carlos de Bariloche,
la celebración del Operativo Cruz del Sur 96, las negociaciones entre Perú y
Ecuador y la institucionalización del mecanismo de consultas bilaterales
anuales sobre temas de defensa y seguridad internacional.
En
octubre, se celebró en San Carlos de Bariloche la II Conferencia Ministerial de
Defensa de la que participaron los titulares de defensa de 32 países del
Hemisferio acompañados por delegaciones que incluyeron a altos funcionarios de
las Cancillerías y representantes de las FF.AA. En la reunión se abordaron
temas fundamentales en esta materia como el rol de las Fuerzas Armadas en el
siglo XXI, las amenazas a la seguridad regional y global, operaciones para el
mantenimiento de la paz, minas terrestres antipersonales, transparencia y
medidas para el fomento de la confianza, nuevos roles de las Fuerzas Armadas y
formación de expertos en temas de defensa. Asimismo, se adoptó por consenso la
Declaración de San Carlos de Bariloche que reafirma el compromiso con la
democracia y la subordinación de las FFAA a las autoridades constitucionales y
convoca a una nueva Conferencia, a celebrarse en Cartagena en 1998, precedida
de una reunión técnica en Caracas en 1997.
Asimismo,
se desarrolló la IV Ronda de consultas sobre temas de defensa y contactos
militares con el Reino Unido (noviembre) en la cual se evaluaron los contactos
desarrollados entre las FF.AA. de ambos países y se sentaron las bases para una
colaboración más estrecha sobre cuestiones de interés común a partir de 1997, a
través de la creación de Grupos de Trabajo bilaterales sobre temas de mutuo
interés, cuyos resultados y recomendaciones se elevarán a conocimiento de la V
Ronda de consultas a celebrarse en Buenos Aires, a fines de 1997.
En
noviembre, se concretó la visita oficial del Jefe de Estado Mayor del Ejército,
Gral. Martín Balza al Reino Unido, que generó una gran repercusión en ambos
países y una positiva recepción de parte de las más altas autoridades
británicas.
Asimismo,
en la visita oficial que durante el mes de noviembre realizara el Presidente
Menem a Bolivia, se firmó un Memorándum de Entendimiento de coordinación en
temas de defensa y seguridad internacional que establece un mecanismo de
consultas anuales de carácter bilateral con participación de representantes de
las Cancillerías, Ministerios de Defensa y altos mandos de las Fuerzas Armadas.
En
diciembre se celebró, en Santiago de Chile, la segunda reunión plenaria del
Comité Permanente argentino-chileno de seguridad para considerar la agenda
acordada en agosto. Entre las decisiones más destacables pueden mencionarse la
confección de un calendario anual y la evaluación de las medidas para el
fomento de la confianza vigentes entre las FFAA de ambos países, la realización
de un programa conjunto de actividades académicas, la coordinación de
posiciones en temas tales como la creación de un centro de formación de expertos
en temas de defensa, minas antipersonales, situación de la Junta Interamericana
de Defensa, posibilidades de cooperación en operaciones para el mantenimiento
de la paz.
Armas Químicas
La
República Argentina forma parte desde la firma, como signatario originario, de
la Convención sobre la Prohibición de las Armas Químicas el 13 de enero de 1993
en París depositando el instrumento de ratificación en Naciones Unidas el 2 de
octubre de 1995.
Entre los
días 4 al 29 de marzo, se realizó en Buenos Aires el curso para la formación de
inspectores escoltas. Su objetivo consistió en capacitar personal seleccionado
-representantes de diversos países extranjeros y funcionarios nacionales- para
desempeñarse como inspectores escoltas de la Autoridad Nacional para recibir a
los grupos de inspección de la Secretaría Técnica de la organización para la
Prohibición de las Armas Químicas, en cumplimiento de las disposiciones de la
Convención.
El
programa consistió en el desarrollo de cinco módulos con clases teóricas y
practicas durante cuatro semanas. Durante la cuarta semana los cursantes
participaron de un ejercicio de inspección de rutina en la Fábrica de Pólvoras
y Explosivos de Azul y un ejercicio de inspección por denuncia en las
instalaciones del Arsenal Naval de Azopardo.
Durante el
XIV Plenario de la OPAQ, que tuvo lugar entre los días 22 y 26 de julio, la
delegación argentina informó el resultado de la realización del curso de
inspectores escoltas que tuvo lugar en Argentina, y proyectó un vídeo del
mismo. Este curso cobra importancia por ser el primero en su especie que se
desarrolla entre los países suscriptores de la Convención.
Fueron
elaborados dos instrumentos legales: un proyecto de Ley para implementar la
Convención sobre la Prohibición de Armas Químicas y un proyecto de Decreto de
creación de la Autoridad Nacional para aplicar la Convención en el territorio
nacional.
En razón
de la proximidad para la puesta en vigencia de la Convención de Armas Químicas,
se han visitado todas las Cámaras Químicas a fin de difundir los efectos de la
Convención sobre el parque industrial químico local. A sus efectos, se les
entregó la documentación necesaria, el disco magnético y los formularios
correspondientes para divulgarlos entre las empresas asociadas.
Dirección de Europa Occidental
El
incremento de las relaciones políticas, económicas, comerciales, financieras,
culturales y de cooperación científico-técnica con los Estados de Europa
Occidental, que se había desarrollado notablemente en los últimos años, se
reafirmó y prosiguió su tendencia ascendente en 1996.
Baste
recordar algunos de los hechos salientes en los que tuvieron lugar contactos y
visitas entre las autoridades y funcionarios del más alto nivel de nuestro país
y de Estados europeos.
Entre
ellos cabe destacar en primer término las visitas oficiales del señor
Presidente de la Nación a Francia del 26 al 28 de febrero, a Bélgica el 10 de
junio, a la Unión Europea el 11 y 12 de dicho mes, su concurrencia en febrero
al Foro Económico Mundial en Davos (Suiza), su encuentro con el Gran Duque Jean
de Luxemburgo el 10 de junio en dicho país. Fue asimismo relevante la visita
oficial a la Argentina, del 14 al 17 de septiembre último, del Canciller
Federal de Alemania, Helmut Kohl, quien a su vez invitó al Presidente Menem en
visita de Estado a ese país para 1997.
El señor
Canciller Guido Di Tella, además de los encuentros mantenidos con sus pares en
ocasión de las visitas presidenciales, se reunió en oportunidad de la 51ª
Asamblea General de las Naciones Unidas con el Ministro de Asuntos Extranjeros
de Italia, Lamberto Dini y con el Ministro de Asuntos Extranjeros de España,
Abel Matutes. Mantuvo asimismo entrevistas con el Secretario de Asuntos
Exteriores del Reino Unido, Malcolm Rifkind, y otras altas autoridades británicas,
tanto en Londres como en nuestro país.
Una
evidente manifestación del interés despertado por el panorama político y
económico argentino fueron las numerosas visitas recibidas por parte de altos
funcionarios de Gobierno de la mayoría de los países del área. Cabe recordar en
tal sentido, por ejemplo, las efectuadas por el Ministro de Finanzas del Reino
Unido, Kenneth Clarke a principios de este año; el Ministro Federal de
Alimentación, Agricultura y Bosques de Alemania, Ing. Agr. Jochen Borchert; el
Vice Primer Ministro y Ministro de Relaciones Exteriores de Irlanda, Dick
Spring en abril, la cual constituyó la primera visita de un Canciller irlandés
a nuestro país; el Presidente de la Generalitat de Cataluña, Jordi Pujol y los
Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales, Javier Arenas Bocanegra, y de
Industrias y Energía de España, Josep Pique; el Ministro de Medio Ambiente y
Energía de Dinamarca, Svend Auken; el Ministro de Asuntos Europeos y Comercio
Exterior de Finlandia, Johan Ole Norrback; el Ministro de Finanzas y Comercio
Exterior de Francia, Yves Galland; el Ministro de Agricultura de los Países
Bajos, Van Aartsen; los Secretarios de Estado de Comercio e Industria, Lord
Fraser of Carmyllie, de Agricultura, Tony Baldry y el Secretario de Comercio,
Anthony Nelson, del Reino Unido.
Continuaron
realizándose las Reuniones de Consultas Políticas bilaterales de alto nivel,
que permitieron también abordar cuestiones multilaterales de interés para las
partes. Tuvieron lugar con Alemania, Finlandia, Italia y Suecia y, por vez
primera con Dinamarca y los Países Bajos. Con el Reino Unido se desarrolló una
Reunión de Trabajo presidida por el señor Vicecanciller y por el Subsecretario
de Estado del Foreign and Commonwealth Office, Embajador Andrew Burns.
Por parte
argentina, la intensidad de las relaciones bilaterales fue puesta asimismo de
manifiesto por las numerosas visitas a países del área efectuadas por altos
funcionarios, legisladores, dignatarios provinciales, empresarios, hombres de
negocios y personalidades del ámbito cultural.
Los
acuerdos concluidos durante este año con países de Europa Occidental, así como
la aprobación para su entrada en vigor de otros concertados con anterioridad,
indican, en la naturaleza y variedad de sus temas, la profundización y la
apertura de nuestras relaciones con esa área.
En materia
económica entraron en vigor Acuerdos sobre Promoción y Protección Recíproca de
Inversiones con Finlandia y Portugal, se suscribieron Acuerdos para evitar la
doble imposición y prevenir la evasión fiscal en materia de impuestos sobre la
renta y el capital con Bélgica y Reino Unido, entrando en vigor el suscrito con
Finlandia. En temas de cooperación científica y tecnológica se firmaron nueve
acuerdos con Alemania, como así también varios acuerdos interinstitucionales
con Francia, país con el que entró en vigencia el Acuerdo de Cooperación para
el Uso con fines exclusivamente pacíficos y no explosivos de la energía nuclear
y, en materia de trabajo, un Acuerdo sobre Intercambios de Pasantes
Profesionales. También entró en vigencia el Convenio de Cooperación
Científico-Técnica con Turquía. La Argentina fue el primer país en completar la
aprobación, en julio último, del Acuerdo Marco Interregional de Cooperación
suscrito por el MERCOSUR con la Unión Europea.
Otros
acuerdos, que contribuyen a formar la red de entendimiento y colaboración que
afianzan las relaciones entre los Estados, como por ejemplo en materia de
asistencia judicial, seguridad social, reconocimiento de diplomas y títulos de
estudio, tráfico ilícito de estupefacientes, terrorismo internacional, aduanas
y otras especialidades, se encuentran actualmente en proceso de negociación con
países del área.
Por
último, es de interés destacar asimismo el desarrollo experimentado por las
relaciones bilaterales con los países nórdicos europeos.
República de Alemania.
Entre el 6
y el 9 de febrero, a invitación de la Fundación Friedrich Naumann del Partido
Liberal (FDP), visitó Alemania el Presidente de la UCR -Dr. Rodolfo Terragno-,
oportunidad en que se entrevistó con el Ministro de Economía, y miembro de ese
Partido Dr. Günther Rexrodt; el Presidente del Bundesbank, Dr. Tietmeyer y el
Presidente del Deutsche Bank, Presidente de la Fundación Naumann y ex-Ministro
de Economía, Conde Otto Lambsdorff.
El 25 de
marzo visitó nuestro País El Secretario de Estado alemán para la Cooperación y
el Desarrollo (BMZ), Dr. Klaus Jurgen Hedrich.
Asimismo,
el Ministro Federal de Alimentación, Agricultura y Bosques de Alemania -Ing.
Agr. Jochen Borchert- visitó Argentina del 26 al 30 de marzo. En esa
oportunidad, el Ministro germano efectuó una declaración formal en la que
declaraba a Argentina como país libre de la endemia de la encefalopatía
espongiforme bovina(BSE).
Por su
parte, el Señor Subsecretario de Producción Agropecuaria y Mercados -Ing. Agr.
Félix Cirio- viajó a Alemania del 9 al 11 de abril, para de entrevistarse con
autoridades de ese país a fin de promocionar la venta de carnes argentinas ante
la endemia del BSE que afecta el ganado europeo.
Entre el
15 y el 28 de abril visitaron nuestro país el Coordinador Científico Dr. Dieter
Nentwich y el Dr. Jürgen Goebelbecker, del Centro de Investigaciones Nucleares
de Karlsruhe, para realizar proyectos de cooperación científico-tecnológica.
El Señor
Gobernador de la Provincia de Buenos Aires -Dr. Eduardo Duhalde- visitó
Alemania entre el 5 y el 8 de mayo, a fin de interesar al empresariado germano
en las privatizaciones de la Empresa Social de Energía del Gran Buenos Aires
(ESEBA); Obras Sanitarias de Buenos Aires (OSBA) y de la Unidad Ejecutora del
Programa Ferroviario Provincial.
Durante su
permanencia en ese país, el Señor Gobernador mantuvo entrevistas con
importantes personalidades del ámbito parlamentario tales como el
Vicepresidente del Parlamento Federal, Dr. Klose; el Presidente de la Comisión
de Economía, Dr. Ost y el Secretario Parlamentario de Economía, Sr. Kolb.
Asimismo, mantuvo reuniones con altas autoridades de la Fundación Konrad Adenauer;
con el Secretario de Economía del Land de Renania del Norte-Westfalia, Dr.
Krebs; con los máximos directivos de la Empresa Thyssen; con el Vicepresidente
del Bundesbank, Dr. Gaddum; y con el Viceministro-Presidente de Baviera, Sr.
Zehetmier.
Entre el
10 y el 15 de junio visitó Alemania el Sr. Secretario de Ciencia y Tecnología
-Dr. Domingo Liotta- a fin de entrevistarse con autoridades del Ministerio
Federal de Investigación y Tecnología y miembros de distintas instituciones y
de la comunidad científica de ese país, tanto en Bonn como en Berlín,
Heidelberg y Francfort.
El 3 de
julio, visitó nuestro país una Delegación de Legisladores del Grupo de Amistad
Parlamentaria Germano-Latinoamericana, la que estuvo presidida por el Diputado
Otto Hauser.
En dicha oportunidad,
fueron recibidos por el Señor Vicepresidente de la Nación; por el Presidente
Provisional del Senado -Senador Eduardo Menem-, y por el Presidente del Grupo
de Parlamentarios Amigos de Alemania, Diputado Lafferriere.
El 10 de
julio se llevó a cabo la "IIª Reunión de Consultas Políticas de Alto Nivel
con Alemania" -a nivel de Vicecancilleres-, oportunidad en la que se hizo
presente en nuestro país el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores de
ese país, Embajador Peter Hartmann.
Dicha
reunión -que se efectúa periódicamente en forma alternativa entre Buenos Aires
y Bonn- constituye el mecanismo de consulta de mayor importancia implementado
con la República Federal de Alemania.
En dicha
oportunidad, se llevó a cabo una reunión de trabajo en la que participaron el
Embajador Hartmann; el entonces Vicecanciller argentino, Embajador Fernando
Petrella; el Subsecretario de Política Exterior de la Cancillería, Embajador
Guillermo González y otros altos funcionarios del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Una
delegación de ocho legisladores de la Comisión de Relaciones Exteriores del
Parlamento Federal Alemán, presidida por el Vicepresidente de dicha Comisión
-Diputado Norbert Gansel (SPD)-, visitó nuestro país entre el 10 y el 12 de
agosto de 1996.
En esa
oportunidad, fueron recibidos en audiencia por el Señor Canciller, al tiempo
que mantuvieron encuentros con sus homólogos argentinos y con el Presidente
Provisional del Senado, Dr. Eduardo Menem.
Es de
destacar la Visita Oficial efectuada a nuestro país por el Canciller Federal
Helmut Kohl, entre el 14 y el 17 de septiembre, oportunidad en la que, además
de mantener un encuentro con el Presidente de la Nación, procedió a inaugurar
una nueva planta de producción de la Empresa Mercedes Benz.
Estuvo
presente, además, en el Colegio Goethe para conmemorar el primer centenario de
la fundación de la Comunidad Educativa alemana; se dirigió al Congreso de la
Nación -donde fue recibido en Sesión Plenaria-; participó de una Conferencia de
Prensa Conjunta con el Señor Presidente de la Nación; se incorporó a la Reunión
que los Empresarios Alemanes que integraban la Comitiva del Canciller Federal
mantuvieron con el Señor Ministro de Economía Roque Fernández; y presidió un
desayuno de trabajo con los miembros de la Cámara de Comercio
Argentino-Alemana.
Asimismo,
en oportunidad de su visita, se procedió a la firma de un Protocolo Adicional
al Convenio para Evitar la Doble Imposición Fiscal y se decidió la creación de
una Comisión de Seguimiento de los principales aspectos de la agenda de los dos
países, tendientes a puntualizar los aspectos de mayor interés en vistas a su
concreción en oportunidad de la Visita de Estado a la que fue invitado el Señor
Presidente de la Nación para la segunda quincena del mes de mayo de 1997.
Acuerdos
firmados en 1996.
"Acuerdo
por Canje de Notas sobre el Proyecto Depuración Biológica de Aguas Residuales
en el Río Suquia."
Firma:
Buenos Aires, 21/ IX/ 1995 // 8/II/ 1996.
Entrada en
vigor: 8 de febrero de 1996.
"Acuerdo
por Canje notas sobre Proyecto Cooperación de la Cámara de Artesanía de
Renania/Hesse con la U.C.I.P."
Firma:
Buenos Aires, 28/ IX/ 1995 // 8/ II/ 1996.
Entrada en
vigor: 8 de febrero de 1996.
"Acuerdo
por canje de Notas sobre proyecto "Protección Vegetal Integrada en el
Cultivo de Frutales de Pepita".
Firma:
Buenos Aires, 30 de julio de 1996.
Entrada en
vigor: 30 de julio de 1996.
"
Acuerdo por Canje notas sobre Continuación del Fomento del Proyecto
"Formación de técnicos forestales Las Marías".
Firma:
Buenos Aires, 10-4-96/ 21-8-96.
Entrada en
vigor: 21 de agosto de 1996 (duración, 2 años).
"
Acuerdo por canje de Notas sobre Prolongación de la Cooperación en el Proyecto
"Fomento del Sistema de Contrastes y Calibres".
Firma:
Buenos Aires, 31-5-96/21-8-96.
Entrada en
vigor: 21 de agosto de 1996.
"
Acuerdo por Canje notas sobre Continuación del Fomento del Proyecto
"Desarrollo Agroforestal en Comunidades Rurales del Noroeste
Argentino".
Firma:
Buenos Aires, 31-5-96/ 21-8-96.
Entrada en
vigor: 21 de agosto de 1996.
"Acuerdo
por canje de Notas sobre Proyecto "Gestión Municipal de Residuos en
Rosario".
Firma:
Buenos Aires, 19-6-96/ 21-8-96.
Entrada en
vigor: 21 de agosto de 1996.
"Acuerdo
por canje de Notas sobre Proyecto "Desarrollo Rural Integral de la región
de Los Llanos, Provincia de La Rioja".
Firma:
Buenos Aires, 1-7-96/ 21-8-96.
Entrada en
vigor: 21 de agosto de 1996.
"Protocolo
relativo al Convenio del 13 de julio de 1978 entre la República Argentina y la
república Federal de Alemania para evitar la Doble Imposición con respecto a
los impuestos sobre la Renta y el Capital."
Firma:
Buenos Aires, 16 de septiembre de 1996.
Reino de Bélgica.
El 10 de
junio, el señor Presidente de la Nación visitó Bélgica, entrevistándose en la
ocasión con el Primer Ministro de ese país, señor Jean-Luc Dehaene. El señor
Dehaene reiteró su especial interés en visitar Buenos Aires, acompañado por
hombres de negocios y empresarios belgas, visita que tendrá probablemente lugar
el año próximo.
En ocasión
de su viaje, el señor Presidente formuló una invitación a S.M. el Rey de los
Belgas, Alberto II, para visitar la Argentina.
El señor
Canciller Di Tella, que acompañó al Sr. Presidente estuvo asimismo presente en
la entrevista que éste sostuvo con el Primer Ministro Dehaene.
El señor
Jefe del Estado Mayor de la Armada, Almirante D. Enrique Molina Pico, que
también formó parte de la comitiva presidencial, se entrevistó el día 11 con su
homólogo belga el Almirante Verhulst.
Los días
12 y 13 de noviembre visitó Bruselas el Señor Secretario de Comercio, Industria
y Minería, Dr. Alieto Guadagni, quien, acompañado de otros altos funcionarios
del Gobierno participó en un Roadshow a países europeos organizado por el Club
Argentina-Europa.
En
noviembre se encontraron en Bruselas los Sres. Zenón A. Biagosch y Jorge
Octavio Arial Cabral, asesores de la Secretaría de Programación para la
Prevención de la Drogadicción y la lucha contra el narcotráfico (SEDRONAR),
quienes el día 27 sostuvieron entrevistas con sus pares belgas sobre temas de
su especialidad.
Tratado: El 12 de junio, se firmó en Bruselas el Convenio entre la República
Argentina y el Reino de Bélgica para evitar la Doble Imposición y prevenir la
Evasión Fiscal en Materia de Impuestos sobre la Renta y sobre el Capital
Chipre
Entre los
días 1º y 3 de abril, el Embajador de la República en Israel, José María
Otegui, acreditado ante la República de Chipre, efectuó una visita de trabajo a
este último país. Durante la misma mantuvo una entrevista con el Presidente de
Chipre, Dr. Glafcos Clerides. También se reunió con el Canciller chipriota Dr.
Alecos Michaelides y con el Secretario Permanente y el Jefe de Protocolo de la
Cancillería chipriota. Asimismo se entrevistó con el Ministro de Agricultura,
Dr. Costas Petrides, efectuando finalmente una visita al contingente argentino
integrante de las fuerzas de UNFICYP, entrevistándose con el Dr. Gustave
Feisel, Jefe de Misión y Representante Alterno del Secretario General de las
Naciones Unidas y con el Comandante de UNFICYP, General Athi Vartiainen.
Entre los
días 4 y 6 de noviembre, efectuó una visita a nuestro país el Ministro de
Agricultura y Medio Ambiente de la República de Chipre, Dr. Costas Petrides.
Durante su estadía, el Ministro Petrides mantuvo una reunión de trabajo en el
SENASA, visitando también establecimientos agropecuarios. Se reunió con el
señor Canciller el día 6 de noviembre, oportunidad en que le hizo entrega de
una carta del Presidente de Chipre, Dr. Glafcos Clerides, dirigida al señor
Presidente de la Nación, transmitiéndole una invitación para que en 1997 visite
la isla. Mantuvo también el Dr. Petrides una reunión con el Secretario de
Agricultura, Ganadería y Pesca, Ing. Felipe Solá, procediéndose a firmar
Convenios sobre Sanidad Animal y de Cooperación Agrícola de carácter
interinstitucional .
Durante
los días 9 y 10 de diciembre, el Embajador en Israel José María Otegui procedió
a efectuar otra vista de trabajo a la República de Chipre.
Reino de Dinamarca
El 28 de
marzo, se llevó a cabo la I Reunión de Consultas Políticas con dicho país. La
Delegación danesa fue presidida por la Secretario de Estado para el Área Sur
del Ministerio de Asuntos Externos de Dinamarca, Embajadora Ellen Margrette
Loj, acompañada por el Embajador de su país en Argentina Sr. Leif Donde y
funcionarios de esa Embajada. Presidió la Delegación argentina el Subsecretario
de Política Exterior de esta Cancillería, Embajador Guillermo González, y la
integraron el Embajador de la República Argentina ante el Reino de Dinamarca
Carlos Amar y el Director de Europa Occidental Embajador Vicente Berasategui y
funcionarios de la Cancillería.
Entre el
18 y 20 de junio visitó el país una comisión de 17 parlamentarios daneses
integrantes de las comisiones de Comercio e Industria de su país que
mantuvieron entrevistas con los Parlamentarios argentinos.
Visita del
Ministro de Medio Ambiente y Energía, Svend Auken el 23 y 24 de setiembre.
Mantuvo entrevistas con el señor Presidente de la Nación, con la Secretario de
Recursos Naturales y Medio Ambiente Ing. María Julia Alsogaray; con el
Secretario de Energía y Transporte Ing. Carlos Manuel Bastos y con el
Secretario de Política Ambiental de la Pcia. de Buenos Aires Ing. Osvaldo
Sonzini. Además el funcionario presidió un Seminario sobre el tema ecológico
dirigido al sector empresarial y funcionarios de áreas conexas al tema
ecológico.
España.
Visita del
Sr. Vicepresidente de la Nación, Dr. Carlos Ruckauf y comitiva, a la Isla Gran
Canaria (4 al 10 de abril).
Visita del
Sr. Vicegobernador de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Rafael Romá (22 al 25
de mayo). Visita del Sr. Gobernador de la Provincia de Santa Fe, Dr. Jorge
Obeid (18 al 31 de mayo).
El 11 de
junio tuvo lugar en Bruselas un encuentro entre el Señor Presidente de la Nación
y el Jefe del gobierno español D. José María Aznar, oportunidad en la que el
Dr. Menem le invitó a visitar oficialmente nuestro país.
Visita del
presidente de la Generalitat de Cataluña, Dr. Jordi Pujol, del 22 al 27 de
junio. El día 24 de junio fue recibido en audiencia por el Señor Presidente de
la Nación.
Visita del
Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales español, Dr. Javier Arenas Bocanegra,
del 3 al 7 de agosto. El 5 de agosto fue recibido en audiencia por el Señor
Presidente de la Nación.
Visita a España
del Brigadier Juan Paulik, Jefe de Estado Mayor de la FAA, para explorar
mayores acuerdos de cooperación (septiembre).
Visita del
Presidente del Congreso de los Diputados, Dr. Federico Trillo. Entrevistó al
Sr. Vicepresidente Dr. Carlos Ruckauf en el Senado de la Nación y al señor
Presidente en la Residencia de Olivos (octubre 1 al 4).
Cena en
honor del Señor Presidente de la Nación ofrecida por el Señor Presidente del
Gobierno Español, D. José María Aznar, en Santiago de Chile, el 10 de
noviembre.
Noviembre
25. Presentó Cartas Credenciales el actual Embajador de España, D. Carlos
Carderera Soler. Visita del Ministro de Industrias y Energía de España, D.
Josep Pique (noviembre 26 y 27). Fue recibido por el Sr. Ministro de Economía,
Dr. Roque Fernández y por el Secretario de Industria, Comercio y Minería.
República de Finlandia
Visita del
Ministro de Asuntos Europeos y Comercio Exterior Sr. Johan Ole Norrback al
frente de una importante Comisión Empresarial entre el 27 y el 31 de marzo de
1996. Mantuvo entrevistas con el Canciller Guido di Tella, con el entonces
Ministro de Economía Dr. Domingo Cavallo, con el Secretario de Agricultura,
Ganadería y Pesca Ing. Felipe Solá y el Secretario de Minería e Industria Lic.
Carlos Magariños. Conjuntamente con el grupo empresarial que lo acompañaba
mantuvo encuentros con el sector empresarial y financiero argentino.
Entre el
18 y 21 de agosto, visitó nuestro país una delegación de siete parlamentarios
finlandeses quienes fueron recibidos en el Congreso por representantes de ambas
Cámaras.
El 12 de
noviembre tuvieron lugar las III Consultas Políticas de Alto Nivel, con la
presencia del Secretario de Asuntos Exteriores de la Cancillería de Finlandia
Embajador Jukka Valtasaari, acompañado por el embajador Matti Reimaa y el
Secretario Esko Kauto.
Por Ley Nº
24.614 se aprobó el Acuerdo entre el Gobierno de la República Argentina y el
Gobierno de la República de Finlandia para la Promoción y Protección Recíproca
de Inversiones que había sido firmado en Helsinki el 5 de noviembre de 1993.
Entró en vigencia el 3 de mayo.
Por Ley Nº
24.654 se aprobó el Acuerdo para Evitar la Doble Imposición en Materia de
Impuestos sobre la Renta y el Patrimonio, firmado en Buenos Aires, el 13 de
diciembre de 1994. Entró en vigencia el 4 de diciembre.
República Francesa
Visita
oficial del señor Presidente de la Nación Dr. Carlos S. Menem a Francia, por
segunda vez durante su gestión presidencial, entre el 26 y el 28 de febrero.
En ocasión
de su visita, el Presidente argentino se entrevistó con el Presidente Chirac y
con el Primer Ministro Alain Juppé, habiendo participado en varios eventos que
convocaron a los sectores empresariales e intelectuales mas representativos de
Francia.
El balance
de la visita fue altamente positivo, consolidándose las excelentes relaciones
políticas y económicas ya existentes. El Sr. Presidente expuso ante el Consejo
de Embajadores de la OCDE acerca de la reciente evolución de la economía
argentina y su aspiración de integrarse como miembro pleno de la organización y
ante el Instituto Francés de Relaciones Internacionales delineó su visión
actual de la Política Internacional. Como corolario de la visita se firmaron
acuerdos en materia de Cooperación Nuclear y Espacial (Acuerdo en el Campo de
la Cooperación Espacial entre la Comisión Nacional de Actividades Espaciales
(CNAE) y el Centre National d'Etudes Spatiales (CNES), Acuerdo de Cooperación
entre la Comisión Nacional de Energía Atómica, el Ente Regulador Nuclear y el
"Commissariat a l'Energie Atomique" en materia de Uso Pacífico de la
Energía Nuclear.
El 25 de
marzo tuvo lugar la visita a París del Secretario de Deportes de la Nación,
Profesor Livio Forneris, con el objeto de firmar con el Ministro Delegado de la
Juventud y Deportes de la República Francesa, Sr. Guy Drut, un Protocolo
Adicional al Acuerdo de Cooperación entre ambas instituciones suscrito en París
el 31 de marzo de 1988.
Visita a
Francia del Sr. Ministro de Gobierno y Justicia de la Provincia de Buenos
Aires, Dr. Rubén Citara, acompañado por dos funcionarios provinciales,
manteniendo entrevistas con autoridades francesas de su especialidad.
Visita a
nuestro país del ex-Primer Ministro y actual diputado socialista Laurent
Fabius, del 10 al 13 de septiembre.
Entre el 3
y el 5 de octubre estuvo en la República el Ministro de Finanzas y Comercio
Exterior de Francia, Sr. Yves Galland, quien en la entrevista otorgada por el
Sr. Presidente de la Nación calificó como excepcionales las relaciones de su
país con la Argentina en el plano económico. Señaló que Francia "es el
país que más confía "en la reforma que lleva a cabo el Gobierno argentino,
lo que se refleja en las cuantiosas inversiones llevadas a cabo en los últimos
años por empresas de diversos sectores de dicho país.
El
Ministro Galland fue recibido en audiencia por el señor Canciller, como también
por el Secretario de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Secretario de
Energía, el Secretario de Industria, Comercio y Minería y el Secretario de
Promoción Económica. Mantuvo una reunión con los Presidentes de las Comisiones
Económicas de la Cámara de Diputados y del Senado y encuentros con Gobernadores
de algunas Provincias.
Acuerdos
firmados
· Acuerdo
de Cooperación Científica y Técnica en el Campo de la Utilización Pacífica de
la energía Nuclear entre el C.E.A. y la C.N.E.A.- E.N.R.E.N. (Acuerdo
interinstitucional). Firma: París, 26 de febrero de 1996. Vigencia: 26 de
febrero de 1996.
· Convenio
Marco de Cooperación en el Campo de la Actividad Espacial entre la Comisión
Nacional de Actividades Espaciales y el Centre NationaL d'Etudes Spatiales.
Firma : París, 26 de febrero de 1996. Vigencia: 26 de febrero de 1996.
· Acuerdo
por Canje de Notas dejando sin efecto el Acuerdo por Canje de Notas del 8 de
marzo de 1985 entre Argentina y Francia Considerando el Convenio entre la
comisión Nacional de Investigaciones Espaciales y el Centro Nacional de
Estudios Espaciales como un Acuerdo Complementario del Convenio de Cooperación
Cultural, Científica y Técnica del 3 de octubre de 1964. Firma: París, 26 de
febrero de 1996.
·
Protocolo Adicional al Acuerdo de Cooperación en el Ámbito del Deporte, de la
Juventud y de la Vida Asociativa entre la Secretaría de Deportes de la Nación y
el Ministerio de la Juventud y Deportes de la República Francesa (Acuerdo
interinstitucional). Firma: París 25 de marzo de 1996. Vigencia: 25 de marzo de
1996.
· Acuerdo
Administrativo entre el Ministro de Salud y Acción Social de la República
Argentina y el Ministro encargado de la Salud de la República Francesa en
Materia de Lucha contra el SIDA. (Acuerdo interinstitucional). Firma: 29 de
abril de 1996. Vigencia: 29 de abril de 1996.
Acuerdos
que entraron en vigor en 1996.
· Acuerdo
de Cooperación entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la
República Francesa para la Utilización con Fines exclusivamente Pacíficos y No
Explosivos de la Energía Nuclear. Firma: Buenos Aires, 21 de abril de 1994. Ley
Aprobatoria: No 24.647 del 29/V/1996. Vigencia: 10 de abril de 1996
· Acuerdo
entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la República
Francesa relativo a los Intercambios de Pasantes Profesionales. Firma: Buenos
Aires, 26 de septiembre de 1994. Ley Aprobatoria No. 24.693 del 4/IX/1996.
Vigencia: 2 de octubre de 1996.
Grecia.
En enero,
se acordó poner en marcha las negociaciones relacionadas a un Proyecto de
Convenio de Cooperación entre la Fundación Exportar y HEPO. Se plantean cursos
de acción concretos para la revitalización y el desarrollo del intercambio
comercial entre ambos países.
El Comité
Nacional de Competición Automovilístico Griego, reunido el 15 de marzo, aceptó
el otorgamiento del trofeo "Carlos Menem Jr." Fue entregado el día 5
de junio al ganador de la clasificación general de la categoría "N",
en la cual había competido Carlos Menem (hijo) resultando triunfador en 1994.
Delegación
de Parlamentarios Argentinos. Los Presidentes de las Cámaras de Senadores y de
Diputados de Grecia han cursado invitaciones a sus pares argentinos para que
visiten Grecia, encabezando una Delegación parlamentaria.
Invitación
oficial al Señor Canciller. Fue reiterada la invitación efectuada por las
autoridades griegas al Señor Canciller para efectuar una visita oficial a
Atenas, cuya fecha se determinará oportunamente por vía diplomática.
Irlanda
Durante el
mes de abril realizó una visita a la Argentina el Vice Primer Ministro y
Ministro de Relaciones Exteriores de Irlanda, Sr. Dick Spring. Cabe recordar
que es el primer Canciller irlandés que efectuó una visita a nuestro país.
Durante la citada visita, el Sr. Spring mantuvo una entrevista con el Jefe de
Gabinete de Ministros Ing. Jorge Rodríguez; con posterioridad desarrolló una
reunión de trabajo con el Sr. Canciller, y luego fue recibido en audiencia por
el Sr. Presidente de la Nación Dr. Carlos Saúl Menem.
República Italiana
Del 19 al
21 de marzo tuvo lugar en Roma una reunión de la Comisión Mixta Cultural
Argentino-Italiana que concluyó con la firma de un "Programa de
Cooperación Cultural entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno
de la República Italiana para los años 1996-1997-1998-1999.
Entre el
23 y el 30 de marzo se produjo la visita a Italia del Subjefe del Estado Mayor
de la Fuerza Aérea Argentina, Brigadier Mayor Jorge Hernán Giménez, acompañado
por el Jefe III de Planificación, Brigadier Juan Carlos Albanese, quienes
mantuvieron entrevistas con sus pares italianos.
Del 11 al
14 de abril se realizó la Feria Internacional del Libro de Bolonia, que contó
con la participación de una delegación argentina.
Entre el
27 y el 29 de mayo tuvo lugar una visita de estudios a Italia de una delegación
de la Federación Argentina de la Magistratura (F.A.M.), entidad que nuclea a
las asociaciones de jueces de primera y segunda instancia de todas las
provincias argentinas.
El 19 de
septiembre el Embajador Octavio Frigerio, Presidente de la Comisión Cascos
Blancos se entrevistó con el Director General para la Cooperación al Desarrollo
de la Farnesina, Ministro Paolo Bruni y con el Jefe del Departamento América
Latina, área cooperación, Consejero Giovanni Mingazzini , sobre la temática
"Cascos Blancos".
Encuentro
Di Tella - Dini en la 51a. Asamblea General de las Naciones Unidas. El 23 de
septiembre, ambos Cancilleres sostuvieron una entrevista en Nueva York, donde
se encontraban con motivo de celebrarse la 51a. Asamblea de las Naciones
Unidas. En la ocasión se abordaron diversos temas de la relación bilateral y
asimismo otros de política internacional general.
Los días
26 y 27 de septiembre tuvo lugar la visita a Roma de legisladores de diversas
provincias argentinas, que mantuvieron encuentros con autoridades legislativas
italianas.
Los días 2
y 3 de octubre tuvo lugar en Buenos Aires la reunión bilateral sobre Transporte
Aéreo. Las sesiones tuvieron lugar en el ámbito del Ministerio de Economía y
Obras y Servicios Públicos, y fueron presididas por la parte argentina por el
Sr. Subsecretario de Transporte Aerocomercial, Arquitecto Fermín Alarcia y por
la parte italiana por el Dr. Claudio López, Jefe del servicio de Transporte
Aéreo.
Entre el 8
y el 14 de octubre visitó la República el Presidente de la Junta Regional
Toscana, Dr. Vannino Chiti, quien cumplió una visita institucional a la
Argentina, visitando además de Buenos Aires, La Plata y Mendoza.
El 9 de
octubre tuvo lugar en Roma la III Reunión Bilateral de Consultas Políticas,
entre la Delegación argentina presidida por el Director de Europa Occidental,
Embajador Vicente Berasategui y la Delegación italiana que presidió el Director
General de Asuntos Políticos, Embajador Amadeo de Franchis.
En su
transcurso se consideraron asuntos internacionales de interés común. y se
revisaron los temas vigentes de la relación bilateral, destacándose por ambas
partes el excelente nivel de la misma.
Los días 5
y 6 de noviembre tuvo lugar en Buenos Aires la "Ia. Reunión Mixta
argentino-italiana de Expertos en Educación Primaria y Media".
Los días
13 y 14 de noviembre, el Señor Vicepresidente de la Nación, Dr. Carlos Ruckauf,
que presidió la delegación a la Cumbre Mundial de la Alimentación (F.A.O.) en
Roma, se entrevistó en la oportunidad con el Presidente del Senado, Dr. Nicola
Mancino, que ocupa el primer lugar en la línea de sucesión del Presidente de la
República y se encontró asimismo con el líder del Partido Democrático de la
Izquierda, principal partido que integra la alianza gobernante en Italia.
En
noviembre, visitó Roma el Secretario de Agricultura, Pesca y Alimentación,
Ingeniero Felipe Solá, que formó parte de la delegación argentina a la Cumbre
Mundial de la Alimentación de la FAO.
El Ing.
Solá se entrevistó el día 14 con su par el Ministro italiano de Recursos
Agrícolas, D. Michelen Pinto.
Viaje a
Roma del Secretario del SEDRONAR, Dr. Julio C. Araoz, quien presidió la delegación
a la Reunión del Grupo Egmont, los días 21 y 22 de noviembre.
En el
marco bilateral mantuvo reuniones el día 19 con funcionarios de la Farnesina y
del Ministerio del Tesoro con competencia en temas relacionados con droga y
lavado de dinero.
Gran Ducado de Luxemburgo
El 10 de
junio y en el marco de la visita que realizara el señor Presidente de la Nación
a la Unión Europea, se desplazó a Luxemburgo donde tuvo lugar un almuerzo con
el Jefe de Estado de ese país, el Gran Duque Jean de Luxemburgo.
En la
misma fecha se realizó en Luxemburgo la reunión de Cancilleres en el contexto
del Acuerdo Marco Interregional de Cooperación suscrito por el MERCOSUR con la
UE .
Países Bajos
El 18 de
abril tuvo lugar en Buenos Aires la 1ra. Reunión de Consultas Políticas de Alto
Nivel.
El
Ministro de Agricultura de los Países Bajos, Sr. Van Aartsen, visitó nuestro
país del 10 al 13 de diciembre. Se entrevistó con el Secretario de Agricultura,
Ganadería y Pesca Ing. Felipe Solá.
El 25 de
julio se firmó el Acuerdo por Canje de Notas sobre Ocupación Remunerada de las
Personas a cargo de los Miembros de las Misiones Oficiales de cada uno de los
Países en el Otro.
El 27 de
diciembre, la Argentina y los Países Bajos suscribieron en Buenos Aires, el
Convenio para evitar la Doble Imposición y Prevenir la Evasión Fiscal en
Materia de Impuestos sobre la Renta y sobre el Capital.
Portugal
Audiencias
del señor Presidente de la Nación con el Presidente de Portugal, Dr. Jorge
Sampaio, y con el Primer Ministro portugués, D. Antonio Guterres, celebradas el
10 de noviembre en Santiago de Chile (VI Cumbre Iberoamericana)
Los
mandatarios portugueses destacaron el interés de su país en profundizar la
relación con Argentina. Además señalaron que existe un cambio en la inserción
de Portugal en Europa. Sampaio enfatizó la idea de impulsar joint-ventures
entre empresarios de ambos países y Guterres coincidió con el Dr. Menem en
reforzar el proceso de negociación dentro del marco Mercosur-UE. El Primer
Ministro Guterres viajaría a nuestro país en marzo de 1997.
Reunión
del 15 de noviembre, en Buenos Aires, entre el Vicecanciller de Portugal José
Manuel Lello Ribeiro de Almeida y el Subsecretario de Política Exterior. En la
oportunidad fueron repasados diversos temas de la relación bilateral en función
de la visita oficial que efectuará a nuestro país el Primer Ministro Guterres,
en cuanto a la ONU el visitante se pronunció por la urgente necesidad de
modificar el organismo, y también otros de cooperación internacional.
El 3 de
mayo entró en vigencia el Acuerdo firmado en 1994 sobre Promoción y Protección
Recíproca de Inversiones
Reino Unido
El
Ministro de Finanzas del Reino Unido, Sr. Kenneth Clarke, efectuó una visita a
la República Argentina entre el 31 de diciembre de 1995 y el 5 de enero de 1996,
acompañado por una delegación de representantes del sector financiero
británico. El Sr. Clarke mantuvo una serie de entrevistas que incluyeron al
entonces Ministro de Economía, Dr. Domingo Cavallo, al señor Canciller, a otros
altos funcionarios y a empresarios locales.
El señor
Canciller se desplazó a Londres entre los días 30 de enero y 2 de febrero.
Entre las actividades que desarrolló, cabe citar entrevistas con el Secretario
de Relaciones Exteriores Sr. Malcolm Rifkind, con el Presidente del Grupo Parlamentario
Argentino-Británico, Sir Michael Marshall, con el Secretario de Relaciones
Exteriores del Gabinete paralelo del Partido Laborista Sr. Robin Cook y con el
Vice Primer Ministro Sr. Michael Heseltine. Asimismo, disertó en el seminario
organizado por el ILAS.
Entre los
días 10 y 14 de marzo, permaneció en Buenos Aires Lord Walker of Worcester,
personalidad ampliamente conocida por haber integrado diversos gabinetes
británicos y, asimismo, de amplia actuación en el ambiente empresario. En
nuestro país se entrevistó con diversas personalidades y altos funcionarios,
siendo también recibido en audiencia por el señor Presidente de la Nación.
El 13 de
abril se reunieron en un almuerzo en la zona argentina de las Cataratas del
Iguazú el señor Canciller y el Secretario del Foreign Office, Malcolm Rifkind.
El 17 de
abril mantuvo una entrevista con el señor Presidente de la Nación, Dr. Carlos
S. Menem, la Baronesa Gloria Hooper, Presidente Subrogante del Portavoz de la
Cámara de los Lores y Miembro de la Delegación Parlamentaria al Consejo de
Europa y de la Unión Europea Occidental.
El
Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Eduardo Duhalde se desplazó al
Reino Unido con una comitiva entre los días 1º y 3 de mayo, en cumplimiento de
un programa que contempló la presentación a sectores empresarios británicos de
un plan de privatizaciones en los sectores de energía y obras sanitarias.
Entre los
días 13 y 15 de junio, visitó nuestro país una delegación de empresas británicas
del sector petrolero, encabezada por el Secretario de Estado de Comercio e
Industria de Reino Unido, Lord Fraser of Carmyllie.
Los días 8
y 9 de julio tuvo lugar en Londres la Séptima Reunión del Subcomité Científico
Atlántico Sur.
Entre los
días 1º y 8 de setiembre visitó la Argentina una delegación de parlamentarios
pertenecientes al grupo británico de la Unión Interparlamentaria Mundial.
Entre los
días 14 y 17 de setiembre tuvo lugar la visita a la Argentina de la Comisión de
Seguridad Social de la Cámara de los Comunes.
El día 23
de septiembre visitó nuestro país el Sr. Tony Baldry, Secretario de Estado para
la Agricultura, encabezando una delegación de hombres de negocios.
Entre los
días 3 y 5 de octubre, visitó nuestro país una Delegación de Parlamentarios
británicos integrantes de la Comisión de Política Exterior de la Cámara de los
Comunes.
A partir
del día 20 de octubre visitó oficialmente la Argentina Sir Laurence Martín,
Director del "Royal Institute of International Affairs" (Chatham
House). Participó en la Reunión de la Comisión Argentino-Británica (ABC) que se
celebró entre los días 25 y 27 de octubre en la ciudad de Salta.
El
Vizconde Lord Montgomery of Alamein, miembro de la Cámara de los Lores, se
entrevistó con el señor Presidente de la Nación el 23 de octubre, participando
los días 25 y 27 de octubre en la reunión del ABC en la ciudad de Salta.
El 5 de
noviembre se desarrolló en esta Cancillería una Reunión de Trabajo con el Reino
Unido. La Delegación Argentina fue presidida por el señor Vicecanciller e
integrada por el señor Subsecretario de Política Exterior, Embajador Alberto
Daverede, el señor Director de Europa Occidental, Embajador Vicente Berasategui
y otros funcionarios de la Cancillería que integran diversas Direcciones con competencia
en la agenda tratada. Por parte británica, la Delegación estuvo presidida por
el Subsecretario de Estado del Foreign and Commonwealth Office, Embajador
Andrew Burns, quien estuvo acompañado por el Embajador del Reino Unido en
Argentina, Sir Peter Hall y otros funcionarios de esa Embajada.
A partir
del 5 de noviembre se desarrolló en Londres la Misión Argentina de Servicios
Financieros organizada por la Cámara de Comercio Británico-Argentina y la
Embajada de la República en el Reino Unido.
La misma
estuvo presidida por el Ministro de Economía, Obras y Servicios Públicos, Dr.
Roque Fernández acompañado por aproximadamente 100 empresarios argentinos del
sector financiero, bancario y bolsa.
El 25 de
noviembre, visitó la Argentina el Secretario de Comercio del Reino Unido Sr.
Anthony Nelson, quien viajó acompañado por una delegación comercial. El Sr.
Nelson mantuvo una entrevista con el señor Canciller y con el Secretario de
Industria, Comercio y Minería, Dr. Alieto Guadagni.
Los días
21 y 22 de noviembre tuvo lugar en la ciudad de Mar del Plata la Octava Reunión
del Subcomité Científico Atlántico Sur.
La 12º
Reunión de la Comisión de Pesca del Atlántico Sur se celebró en Buenos Aires
los días 26 y 27 de noviembre.
La
delegación argentina estuvo presidida por el Consejero Legal de la Cancillería,
Embajador Orlando R. Rebagliati y la delegación británica por el Director del
Departamento Atlántico Sur y Antártida, Sr. Anthony Longrigg.
El 19 de
diciembre, se celebró en Londres la Segunda Reunión de la Comisión de
Hidrocarburos del Atlántico Sudoccidental. Por la Cancillería Argentina
participaron el Sr. Subsecretario de Política Exterior, Embajador Alberto
Daverede, el Director de la Consejería Legal, Embajador Orlando R. Rebaglati,
el Director de la Dirección de Malvinas y Atlántico Sur, Ministro Silvia Merega
y un funcionario de la Embajada Argentina en Londres.
Reino de Suecia
Las IIIa.
Consultas Políticas de Alto Nivel tuvieron lugar en Buenos Aires el 27 y 28 de
noviembre, con la presencia del Subsecretario de Política Exterior del
Ministerio de Asuntos Externos de Suecia, Embajador Ulf Hertonsson, quien viajó
acompañado por el Embajador Ahlström.
Las
reuniones estuvieron presididas por parte argentina por el Subsecretario de
Política Exterior, Embajador Alberto Davérède, acompañado por funcionarios de
esta Cancillería.
Confederación Suiza
El 4 de
febrero, el señor Presidente efectuó una visita a Suiza para participar de la
Reunión del Foro Económico Mundial (desarrollada del 2 al 4 de ese mes),
oportunidad en la que estuvo acompañado por el señor Canciller y el entonces
Ministro de Economía, Dr. Domingo Cavallo.
Turquía
Durante el
mes de marzo, efectuó una visita a la Argentina, el Presidente de la Gran
Asamblea Nacional de Turquía, Dr. Mustafá Kalemli, junto a otros cinco
parlamentarios turcos, quienes desarrollaron una intensa actividad en nuestro
país. En este sentido, la delegación visitante mantuvo entrevistas con el señor
Presidente de la Nación, con el señor Vicepresidente y con las principales autoridades
del Honorable Congreso de la Nación.
En abril,
viajó a Turquía una delegación de la "Escuela República de Turquía"
de Buenos Aires. Por otra parte la Embajada de la República en Ankara continuó
colaborando con la Escuela "República Argentina", según las
prioridades definidas por dicho establecimiento.
En
octubre, viajó a Turquía el Secretario de Turismo D. Francisco Mayorga, quién
participó, junto a miembros del Comité Argentino, en la Reunión del Consejo
Mundial de la Energía, celebrada en Kusadasi. En esa oportunidad Buenos Aires
fue electa como sede del XVIII Congreso Mundial de la Energía, a realizarse en
el año 2001.
También en
el ámbito cultural puede destacarse la presencia de nuestro país durante 1996:
en ese sentido, merece mencionarse la participación en el Festival
internacional de Bilkent de la Escuela Nacional de Arte Dramático Cunill
Cabanellas.
Unión Europea
La visita
oficial a la Unión Europea del señor Presidente de la Nación, los días 11 y 12
de junio constituyó un hito tendiente a confirmar y consolidar el excelente
momento de las relaciones de la Argentina con el bloque europeo.
Prueba de
ello fue la conclusión de las negociaciones relativas al Acuerdo para la
Cooperación en el Uso Pacífico de la Energía Nuclear con EURATOM, el cual se
encuentra desde su firma en aplicación provisional.
En dicho
contexto, el diálogo político se encauza al presente por el contexto del
Acuerdo Marco Interregional de Cooperación suscrito por el MERCOSUR con la UE,
que tuvo su primera instancia en la reunión de Cancilleres en Luxemburgo el 10
de junio.
Este
compromiso marca un punto de inflexión histórico en las relaciones entre Europa
y América del Sur, no sólo por constituir el primer acuerdo entre dos uniones
aduaneras, sino por ser también la primera experiencia en su tipo que vincula a
la Unión Europea con una región como el MERCOSUR, con la cual comparte una
comunidad de origen, cultura y valores. Al respecto cabe destacar que en julio,
el Congreso Nacional ratificó dicho acuerdo, el que aún no cuenta con
aprobación parlamentaria de ningún país europeo.
Ahora
resta que los instrumentos creados en el marco del acuerdo permitan alcanzar
sus objetivos plenamente, a cuyo efecto deberían contribuir las Cumbres
previstas entre las máximas autoridades de los integrantes de la Unión Europea
y del MERCOSUR, así como entre los Ministros de Relaciones Exteriores.
A tal
efecto, el 26 de septiembre tuvo lugar en Nueva York una reunión de Cancilleres
del MERCOSUR y la Troika de la U.E. dirigida a delinear un programa de trabajo
en la dirección señalada.
Las
relaciones comerciales con la UE continuaron evolucionando a un ritmo
creciente, registrándose en el primer semestre, exportaciones por U$S 2.408
millones (año 1995 completo U$S 4.451 millones) e importaciones por U$S 3.069
millones (año 1995 completo U$S 6.009 millones), resultando un déficit en el
intercambio de U$S 661 (año 1995 completo U$S 1.558 millones) que al mismo
tiempo que refleja la reactivación de nuestra coyuntura económica a través de
un mayor nivel de importaciones de bienes intermedios y equipos de capital
evidencia una previsible reducción del saldo negativo en el comercio bilateral.
Finalmente,
los países de la UE continúan encabezando la lista de mayores inversores
extranjeros en nuestro país, proceso de radicación que evoluciona con gran
dinamismo acorde con el conjunto de proyectos anunciados para el período
1995-1999 por las empresas de dicho origen.
Dirección de Africa del Norte y Medio Oriente
Durante el
año 1996 la política exterior de la República en esta área ha continuado las
líneas tradicionales de política abierta y amistosa hacia los países de la
región.
En
particular, con relación a la República Islámica de Irán, principal socio
comercial de Argentina en la región, se ha mantenido la relación política en el
nivel de Encargados de Negocios, situación existente desde el atentado contra
la sede de la AMIA en 1994. Respecto de Irak, Sudán y Libia ha debido observar
una actitud compatible con las sanciones aplicadas por las Naciones Unidas.
El
Gobierno argentino ha seguido atentamente y con el mayor interés las
Negociaciones de Paz en el Medio Oriente, habiendo en varias oportunidades
manifestado su voluntad de apreciar la materialización de avances concretos en
todos los tramos de las mismas. En ese sentido, el señor Presidente de la
Nación dirigió mensajes a los líderes comprometidos con las negociaciones,
formuló declaraciones en algunos momentos claves y la Cancillería efectuó
intervenciones en el ámbito de los organismos internacionales.
Pueden
citarse:
· Mensaje
del señor Presidente de la Nación al Presidente Hosni Mubarak de la República
Árabe de Egipto en ocasión de la "Conferencia de Hacedores de Paz",
celebrada en Sharm Al-Sheik, Egipto, el 13 de marzo. Manifestó su condena al
terrorismo y el deseo argentino de que continuaran las negociaciones de paz.
· Mensaje
del señor Presidente de la Nación al entonces Primer Ministro Shimon Peres de
Israel y al Presidente de la Autoridad Nacional Palestina, Yasser Arafat, con
motivo de los cuatro atentados producidos en Israel en marzo. Estos contienen
referencias explícitas al proceso de paz y al interés argentino en su pronta
continuación.
· Mensajes
presidenciales al Primer Ministro electo de Israel, Benjamin Netanyahu y al
Primer Ministro saliente Shimon Peres, con motivo del resultado de las
elecciones del 29 de mayo. En ambos se menciona expresamente el interés
argentino en las negociaciones de paz y en su pronta continuación.
· Mensajes
del señor Presidente de la Nación al Presidente de los EE.UU., William Clinton,
al Primer Ministro de Israel, Benjamin Netanyahu y al Presidente de la
Autoridad Nacional Palestina, Yasser Arafat, con motivo de la Cumbre de
Washington, celebrada en la Casa Blanca los días 2 y 3 de octubre, ratificando
la posición argentina sobre las negociaciones de paz.
· Mensajes
del señor Presidente de la Nación, del día 4 de noviembre, al Primer Ministro
de Israel Benjamin Netanyahu, al miembro del Parlamento y líder del Partido
Laborista Shimon Peres y a la señora Lea Rabin, en conmemoración del primer año
del asesinato de Isaac Rabin, conteniendo consideraciones similares a los
anteriores, sobre el tema de paz en Medio Oriente.
El señor
Ministro Guido Di Tella pronunció el 27 de septiembre un discurso ante el
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, sobre "La Situación de los
Territorios Árabes Ocupados" y en oportunidad de la crisis del "Túnel
de los Hasmoneos" que se destaca por su importancia, siendo sus
principales conceptos:
a)
Llamamiento a la preservación de la paz y la seguridad en la Franja Occidental,
Gaza y Jerusalén, con énfasis en la actitud de cautela y equilibrio a seguir
por quienes tienen la mayor responsabilidad en el área.
b) Apoyo a
la concreción del programa de paz que surgió de los Acuerdos de Madrid y Oslo,
empañados por actitudes "rígidas y obstinadas incompatibles con la letra y
el espíritu de los Acuerdos" y llamamiento a todas las Partes a respetar
escrupulosamente los Acuerdos de Paz suscriptos.
Arabia Saudita
Visitó nuestro
país una importante Delegación saudita presidida por el Ministro de Asuntos
Islámicos, S.E. Dr. Abdullah Ibn Abdul Mohsin Al Turki, acompañado por
importantes personalidades de su país, para asistir la ceremonia de colocación
de la piedra fundamental del Centro Cultural Islámico "Rey Fahd Bin
Abdulaziz Al Saud", llevada a cabo el 9 de agosto, con la presencia del
Señor Presidente Provisional del Honorable Senado de la Nación, Dr. Eduardo
Menem, y el Señor Canciller D. Guido Di Tella. Junto con la Delegación oficial,
llegó a nuestro país una nutrida delegación de empresarios sauditas, presidida
por el Jeque Ismail Ali Abu Dawood, Vicepresidente de la Federación de Cámaras
Sauditas de Comercio e Industria.
El
Embajador Luis Mendiola, nombrado Embajador de la República ante el Reino de
Arabia Saudita, se hizo cargo de sus funciones el 21 de octubre.
Argelia
El 23 de
octubre, se produjo la visita a Buenos Aires del Embajador H. Fasla, Director
de las Américas del Ministerio de Asuntos Exteriores de Argelia. Durante la
misma, el Embajador Fasla se mostró satisfecho por el estado de las relaciones
bilaterales, si bien señaló que en el campo económico-comercial no están a la
altura del potencial, y mencionó diversos campos en los que podría avanzarse
sin mayores esfuerzos, tales como:
1) Importación directa de productos alimenticios argentinos, que en
muchas ocasiones se reciben a través de terceros países.
2) Exportación de medicamentos argentinos a Argelia.
3) Promover contactos entre Bancos líderes e instrumentar un mecanismo
de comercio bilateral que elimine la triangulación. En reunión con el
Subsecretario de Política Exterior y con funcionarios de las áreas interesadas
se pasó revista a las relaciones bilaterales y sus perspectivas futuras.
Irán
El
Encargado de Negocios, Sr. Seyed Ali Saghajan terminó su misión en abril y fue
reemplazado por el Encargado de Negocios Gholamreza Zangeneh.
Durante el
mes de noviembre estuvo en Argentina el Vicepresidente para Asuntos de Ecología
y Medio Ambiente, quien presidió la Delegación de su país al Congreso de
Biodiversidad que se celebró en Buenos Aires.
Israel
Entre los
días 28 y 30 de enero visitó Israel el Señor Secretario General de la
Presidencia, Dr. Alberto Kohan, quien fue recibido en audiencia por el Primer
Ministro D. Shimon Peres, a quien entregó un mensaje del Señor Presidente de la
Nación.
El
Ministro del Interior, Dr. Carlos Corach visitó Israel entre los días 28 y 29
de marzo, suscribiéndose durante su estadía los siguientes acuerdos:
a) Acuerdo
entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno del Estado de Israel
sobre Cooperación en Materia de Combate contra el Trafico Ilícito y Abuso de
Narcóticos y Sustancias Sicotrópicas, Terrorismo Internacional y Otros Crímenes
Graves, firmado el 27 de marzo.
b)
Convenio Interinstitucional entre el Ministerio del Interior de la República
Argentina y el Ministerio de Defensa del Estado de Israel, firmado el 28 de
marzo.
El
entonces Secretario de Ciencia y Tecnología, Profesor Dr. Domingo Liotta,
realizó una visita a Israel del 2 al 5 de junio. Entre los días 2 y 6 de julio
visitó Israel el Asesor Presidencial, Embajador D. Gerardo Schamis, quien fue
portador de una carta del Señor Presidente de la Nación al Primer Ministro
Benjamin Netanyahu.
Jordania
Fue
designado por Decreto Nº 1159-M. 201 del 14 de octubre, Embajador argentino
ante el Reino Hachemita de Jordania, el Señor Embajador Juan A. Pardo, sin
perjuicio de sus actuales funciones y con Residencia en Damasco, Siria,
modificándose así la concurrencia que fuera atendida hasta la Guerra del Golfo
por la Embajada de la República en Irak.
Kuwait
El
Embajador Ali Fahd Abdul Rahman Al-Zaid presentó sus Cartas Credenciales el 4
de enero ante el señor Presidente de la Nación, como nuevo Jefe de Misión de
ese país ante la República Argentina.
Líbano
Entre los
días 31 de enero y 1 de febrero visitó El Líbano el señor Secretario General de
la Presidencia, Dr. Alberto Kohan, quien fue recibido en audiencia por el
Presidente de la República Libanesa D. Elias Hraoui, a quien entregó un mensaje
del Señor Presidente de la Nación
Misión
humanitaria a El Líbano, 22 al 27 de abril. Por disposición del señor
Presidente de la Nación y bajo la coordinación de la Comisión Cascos Blancos,
viajaron a Beirut dos aviones Boeing 707 de la Fuerza Aérea argentina, con
carga humanitaria, alimentos y medicamentos para paliar la situación de 450.000
libaneses desplazados del sur de ese país por los ataques israelíes.
Libia
En el mes
de marzo se llevó a cabo una misión comercial argentina a Libia de 21
empresarios, encabezados por el Subsecretario de Relaciones Comerciales
Internacionales y el Coordinador General del Programa de Apoyo a la Fundación
Export.Ar.
Marruecos
Del 12 al
15 de junio se llevó a cabo una Visita Presidencial al Reino de Marruecos. La
recepción brindada al Presidente Carlos Menem y a su comitiva fue de carácter
excepcional. y ciertamente habrá de redundar en una consolidación de las ya
buenas relaciones políticas. En ocasión de dicha visita se suscribieron los
siguientes acuerdos y convenios:
· Convenio
de Cooperación Turística entre el Gobierno de la República Argentina y el
Gobierno del Reino de Marruecos.
· Acuerdo
sobre Sanidad Animal e Higiene Publica Veterinaria entre la Secretaria de
Agricultura, Pesca y Alimentación de la República Argentina y el Ministerio de
Agricultura y Revalorización Agrícola del Reino de Marruecos.
· Acuerdo
de Cooperación entre el Gobierno del Reino de Marruecos y el Gobierno de la
República Argentina en Materia de Usos Pacíficos de la Energía Atómica.
· Acuerdo
de Cooperación Científica y Técnica entre la República Argentina y el Reino de
Marruecos.
·Acuerdo
entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobier no del Reino de
Marruecos para la Promoción y Protección Reciproca de Inversiones.
· Notas
Reversales sobre la Supresión de Visas en Pasaportes Diplomáticos, Oficiales o
de Servicio y Especiales.
En
septiembre, visitaron Buenos Aires el Director de Asuntos Políticos de la
Cancillería marroquí Embajador Mati Yorio y el Director para las Américas,
Embajador Yussef Fassi Fihri.
El Poder
Ejecutivo designó a Omar del Azar Suaya Embajador argentino en Rabat, quien se
hizo cargo de sus funciones el 2 de diciembre.
Organización para la Liberación de
Palestina/Autoridad Nacional Palestina
El 3 de
enero se notificó formalmente al Representante de la Autoridad Nacional
Palestina en Buenos Aries, Dr. Suhail Hani Daher Akel, el otorgamiento de un
status diplomático especial a la Representación palestina en Argentina.
Asimismo, por disposición del Poder Ejecutivo se resolvió ceder el usufructo
gratuito de un inmueble de propiedad del Estado Nacional para el funcionamiento
de dicha Representación.
Siria
El
entonces Secretario de Ciencia y Tecnología, Profesor Dr. Domingo Liotta,
realizó una visita académica a Siria en mayo.
Sudán
El
Embajador Domingo S. Cullen, concurrente con residencia en El Cairo (Egipto),
presentó sus cartas credenciales el 30 de julio.
Túnez
Entre los
días 12 y 16 de febrero, visitó Túnez el Ministro de Interior, Carlos Corach,
invitado por su par Mohamed Yegham. En dicha ocasión se suscribió el Acuerdo de
Cooperación en Materia de Seguridad entre el Gobierno de Túnez y el Gobierno de
la República Argentina.
Desde el 1
de enero, Túnez no exige visa en pasaportes argentinos ordinarios,
diplomáticos, oficiales o de servicio.
El
entonces Secretario de Ciencia y Tecnología, Profesor Dr. Domingo Liotta,
realizó una visita a Túnez entre los días 5 y 7 de junio. En dicha oportunidad
suscribió el Convenio de Cooperación en Ciencia y Tecnología entre ambos
países.
El
Ministro de Salud y Acción Social, Dr. Alberto Mazza realizó una visita oficial
a Túnez. del 20 al 22 de octubre. Durante la misma se llevó a cabo la firma con
su par Tunecino, Dr. Hedi M'henni, de un Acuerdo de Cooperación en Materia de
Salud entre los Gobiernos de la República Argentina y la República de Túnez.
Del 31 de
octubre al 1 de noviembre visitaron Buenos Aires los Diputados Tijani Haddad,
Presidente de la Comisión de Educación, Información, Cultura y Juventud de la
Cámara de Diputados de Túnez, y el Diputado Munir Men Miled. Ambos Diputados
mantuvieron una entrevista con el Señor Presidente Provisional del Honorable
Senado de la Nación, Senador Nacional, Dr. Eduardo Menem, donde se trató la
creación de una asociación interparlamentaria de Amistad y Cooperación entre
Argentina y Túnez.
Dirección de Europa Oriental
A
comienzos del corriente año se fijaron, para los países de Europa Central y
Oriental, distintos cursos de acción tanto en el orden bilateral, en lo
regional así como también en lo multilateral.
El marco
político que sirvió de guía para el establecimiento de dichos objetivos fue la
decisión de continuar acompañando y alentando los procesos de cambio que se
desarrollan en el área de Europa Central y Oriental en tanto que ellos tienen
como metas principales la instauración de regímenes democráticos de gobierno,
la transición de economías centralmente planificadas a economías de mercado, el
respeto por los derechos humanos y las minorías y la observancia de políticas
exteriores basadas en principios internacionalmente reconocidos.
En
consecución de los objetivos señalados precedentemente, se enumeran a
continuación las acciones más destacadas que se concretaron durante el
corriente año:
Visitas: De indudable trascendencia por la distinguida personalidad del
visitante, fue la presencia en nuestro país del Presidente de la República
Checa, señor Vaclav Havel. El Presidente checo mantuvo una reunión de trabajo
con el Señor Presidente de la Nación, quien lo condecoró con el Collar de la
Orden del Libertador y asimismo firmó el Convenio de Promoción y Protección de
Inversiones y un Acuerdo de Supresión de Visados en Pasaportes Diplomáticos y
Oficiales o de Servicio.
De no menor
relevancia fue la visita que efectuó a nuestro país el Presidente de Lituania,
Señor Algirdas Brazauskas, entre los días 14 y 15 de marzo. En efecto, se trató
del primer Jefe de Estado de un país báltico que visitó la República Argentina,
luego del reconocimiento inmediato que efectuó nuestro país de los dichos
Estados en el mes de agosto de 1991, al declarar éstos su independencia de la
ex-Unión Soviética. Durante su permanencia en Buenos Aires mantuvo una reunión
de trabajo con el Señor Presidente de la Nación y se firmó un Acuerdo de
Promoción y Protección Recíproca de Inversiones.
De
especial impacto fue asimismo la visita efectuada por Su Santidad el Catolicós
de todos los Armenios, Karekin I, en el mes de agosto. Durante su estadía en
Buenos Aires fue recibido por el señor Presidente de la Nación, al que
agradeció por las libertades y el trato dispensado a los armenios por la
República Argentina. Asimismo ofreció una disertación en el Consejo Argentino
para las Relaciones Internacionales.
Viajes: Como coronación de una etapa en las relaciones bilaterales con Ucrania,
el Señor Canciller visitó ese país los días 31 de octubre y 1ro. de noviembre.
Durante su permanencia en Kiev fue recibido por el Presidente de Ucrania,
Leonid Kuchma, visitó al Presidente del Parlamento y mantuvo una reunión de
trabajo con su anfitrión, señor Gennady Udovenko. En ocasión de esta visita se
concluyó la negociación de un proyecto de Convenio de Migración entre Argentina
y Ucrania.
Asimismo y
vinculado con la situación en la región de los Balcanes, el entonces
Subsecretario de Política Exterior, Emb. D. Guillermo González, efectuó una
visita a Bulgaria, Croacia y la República Federal de Yugoslavia, donde se
mantuvieron consultas políticas bilaterales. La delegación argentina fue
portadora de simpatía y aliento de nuestro país hacia la región que se recupera
después de un período de duras pruebas.
Reuniones
de Carácter Regional: Reunión Grupo Río-Comunidad de Estados
Independientes: el 23 de septiembre tuvo lugar en Nueva York, a
nivel de Cancilleres de la Troika (Bolivia, Ecuador y Paraguay) y de
Coordinadores Nacionales, un encuentro entre el Grupo Río y la Comunidad de
Estados Independientes. La reunión tuvo por objeto renovar los contactos entre
ambos agrupamientos y sobre el particular se acordó que el diálogo se podría
entablar a nivel de Representantes Permanentes ante las Naciones Unidas.
Reunión
Mercosur-Comunidad de Estados Independientes:el 25 de noviembre tuvo lugar en Brasilia una
reunión entre los países miembros del Mercosur y una delegación de la Comunidad
de Estados Independientes. Durante el encuentro la delegación de la C.E.I.
invitó a representantes del Mercosur a efectuar una visita de trabajo a Moscú y
San Petersburgo en 1997 a efectos de tomar conocimiento del sistema
institucional de la C.E.I. y sugirió la realización de un seminario que reúna a
representantes del sector público y del empresariado.
Acuerdos
y Convenios Suscritos: Durante el transcurso del corriente año se
firmaron los siguientes acuerdos y Convenios:
·
Promoción y Protección Recíproca de Inversiones con la República de Lituania.
14 de
marzo de 1996
·
Promoción y Protección de Inversiones con la República Checa
27 de
septiembre de 1996
·
Supresión de Visas en Pasaportes Diplomáticosy Oficiales, con la República
Checa.
27 de
septiembre de 1996
Dirección de Asia y Oceanía
Australia
En el
curso de los últimos años las relaciones bilaterales con Australia se han
intensificado notablemente. Ambos países han alcanzado entendimientos
significativos tanto en el ámbito bilateral como en el multilateral. Una
particular mención merecen las importantes inversiones directas que vienen
realizando las empresas australianas en nuestro país, especialmente en el sector
minero.
Se reseñan
a continuación los principales contactos mantenidos a más alto nivel entre las
autoridades de ambos países en el curso del presente año:
El
Secretario Asistente de la Cancillería Australiana, Embajador Paul O'
Sulllivan, realizó una visita a nuestro país los días 21 y 22 de febrero. El
propósito principal de su visita fue considerar cuestiones relativas al Grupo
de Valdivia; entrevistándose con el señor Vicecanciller. Asimismo consideró
distintos aspectos de la relación argentino-australiana en el ámbito
multilateral con autoridades de la Cancillería argentina.
En marzo,
luego de producido el cambio de gobierno en Australia, el señor Presidente de
la Nación envió un mensaje de salutación al Primer Ministro de Australia, John
Howard; en tanto que el Señor Canciller hizo lo propio con el Sr. Ministro de
Asuntos Extranjeros de Australia, Alexander Downer.
En abril,
la Sra. Ruth Pearce, Primer Secretario Asistente para las Américas y Europa del
Ministerio de Asuntos Exteriores de Australia visitó nuestro país acompañada
por el Jefe de la Sección América Latina Sr. Richard Ryan. En el transcurso de
dicha visita se entrevistó con el Sr. Subsecretario de Política Exterior y
otras autoridades de esta Cancillería con los que consideró temas relacionados
con los principales lineamientos de la política exterior del nuevo gobierno
australiano y aspectos relacionados con la preparación de la Reunión
CER-MERCOSUR que tuvo lugar en Auckland (abril) en el que se dialogó sobre las
posibilidades de vinculación entre ambos grupos de integración regional.
También se entrevistó con autoridades de la Secretaría de Agricultura,
Ganadería y Pesca y de la Secretaria de Minería e Industria.
Coincidentemente
con la visita de la Sra. Pearce, tuvo lugar en el Consejo Argentino de
Relaciones Internacionales (CARI) una exposición a cargo de los Embajadores
australianos acreditados en América Latina sobre las relaciones de Australia
con la región.
En junio,
el Vice Primer Ministro y Ministro de Comercio de Australia visitó oficialmente
nuestro país. Mantuvo entrevistas con el Señor Vice Presidente de la Nación,
con el señor Jefe de Gabinete de Ministros, Ing. Jorge Rodríguez, con el
entonces Secretario de Programación Económica D. Juan José Llach y con el
entonces Vicecanciller Emb. Fernando Petrella. Durante dicha visita se
suscribió un acuerdo de cooperación entre la Fundación Exportar y Austrade.
En el mes
de noviembre, el Senador Robert M. Hill, Ministro de Medio Ambiente de
Australia visitó nuestro país para asistir a la 3ª Conferencia de Partes sobre
Diversidad Biológica, presidiendo la delegación australiana a dicho evento.
En
diciembre el Ministro de Economía, Dr. Roque Fernández, invitado por las
autoridades australianas, visitó ese país para asistir a la Cuarta Conferencia
Nacional sobre Perspectivas de Comercio e Inversión ("NTIOC 96")
realizada en la ciudad de Melbourne. En el transcurso de esta visita el
Ministro se entrevistó con el Vice Primer Ministro y Ministro de Comercio
Timothy Fischer con quien se abordaron temas relacionados con las políticas y
procesos de liberación comercial de ambos países a niveles nacional, regional y
global, la continuación de la colaboración entre ambos países en el Grupo
Cairns y en el diálogo MERCOSUR-CER (Closer Economic Relationship).
El
Ministro Fernández fue el principal orador en la sesión especial dedicada al
mercado argentino, realizando una presentación general sobre la economía
argentina, desarrollo y tendencias económicas y comerciales, oportunidades
ofrecidas por Mercosur y áreas prioritarias para comercio e inversión en
nuestro país.
Reino de Camboya
El
Gobierno Real de Camboya, con fechas 12 de junio y de 18 de julio comunicó el
apoyo a las candidaturas argentinas para una banca en la Corte Internacional de
Derecho del Mar y como miembro de la Comisión de Derecho Internacional
respectivamente.
República De Corea
En 1996
merecen destacarse los siguientes aspectos en el ámbito de la relación
bilateral:
El envío
de la misión sanitaria coreana comprometida durante la visita del señor
Presidente a Seúl en septiembre de 1995. El informe producido por la misma
permitió avanzar, especialmente luego del reconocimiento de Argentina como país
libre de aftosa con vacunación, en las negociaciones tendientes a la apertura
del mercado coreano a las carnes argentinas, lo que aún no se ha logrado.
El ingreso
de Argentina a la KEDO (Organización para el Desarrollo Energético de la
Península de Corea), cuyo objetivo es la provisión de energía a Corea del Norte
a cambio del abandono de su programa nuclear. Este ingreso posibilitará la
intervención de la República en las importantes obras técnicas que deberán
realizarse dentro del programa de actividades de esta Organización.
La Visita
de Estado del Presidente de la República de Corea, Kim Young Sam, a nuestro
país entre los días 8 y 10 de septiembre, acompañado del entonces Ministro de
Relaciones Exteriores, Gong Ro Myung, altos funcionarios de su gobierno entre
los cuales el actual Canciller Yoo Chong Ha y una comitiva empresarial que comprendía
a los máximos directivos de los principales grupos económicos coreanos
("chaebols").
En el
curso de la misma se mantuvieron conversaciones entre ambos Primeros
Mandatarios y Cancilleres. Los temas tratados fueron el acceso al mercado
coreano de productos argentinos, particularmente los de la producción
agropecuaria, las inversiones coreanas en la República y la cooperación tanto
en el ámbito bilateral como en los foros internacionales. Fueron firmados el
Convenio sobre Usos Pacíficos de la Energía Nuclear que había sido inicialado
durante la Visita de Estado del Presidente Menem a Seúl en 1995, y el Acuerdo
de Servicios Aéreos negociado durante 1996.
El apoyo
de nuestra Cancillería a la propuesta de los Presidentes de EEUU, William
Clinton, y de Corea del Sur, Kim Young Sam, para mantener negociaciones
cuatripartitas con Corea del Norte y China que permitan desbloquear la tensión
existente en la Península. Este apoyo fue formalmente agradecido por los
gobiernos de EE.UU. y la República de Corea.
República Popular China
Durante
1996, se desarrolló y profundizó el aspecto económico y comercial de la
relación bilateral, donde se destacan las visitas del VicePrimer Ministro, Zhu
Rongji y de la Ministro de Comercio y Cooperación Económica, Wu Yi.
Entre el
26 y 29 de enero visitó la República Argentina el Viceprimer Ministro Zhu
Rongji, quien está a cargo de la política china de reforma económica. En esa
oportunidad fue recibido en audiencia por el señor Presidente de la Nación y
mantuvo reuniones de trabajo tanto con el Ministro de Economía y Obras y
Servicios Públicos como con el señor Vicecanciller.
Del 19 al
22 de junio visitó nuestro país la Ministro de Comercio Exterior y Cooperación
Económica de la República Popular China, Sra. Wu Yi, quien fue recibida en
audiencia por el señor Presidente de la Nación y mantuvo una reunión de trabajo
con el Ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos y con las autoridades
del Área económica de la Cancillería argentina.
En el
ámbito de la cooperación económica y a propuesta de China, ambos países han
comenzado las negociaciones tendientes a la firma de un Acuerdo de Cooperación
sobre Aviación Civil.
Las dos
visitas de alto nivel mencionadas fueron seguidas por las de Viceministros
chinos de las áreas de Hacienda, Agricultura y Planificación económica.
También
dentro de la esfera económica caben resaltar las visitas de Gobernadores y
Vicegobernadores de las provincias chinas de Henan, Shanxi, Jilin y Hainan
tendientes a identificar posibles áreas de cooperación en esa materia.
Los
contactos recíprocos a nivel de Parlamentarios y de Fuerzas Armadas se
intensificaron en 1996.
La visita
a la Argentina de miembros del Comité Permanente de la Asamblea Popular china
fue seguida por la de Parlamentarios argentinos que viajaron a Beijing para
participar de la 96a. Conferencia Inter-Parlamentaria Mundial.
En el
ámbito de las Fuerzas Armadas se destacan las visitas del Director Nacional de
la Gendarmería argentina a Beijing y las del Comandante en Jefe de la Armada
china y del Subjefe del Estado Mayor chino a la República Argentina.
Una
mención especial merece la visita del Presidente de la Federación de
Discapacitados de la República Popular China, Señor Deng Pufang, quien fue
recibido en audiencia por el Señor Presidente de la Nación en atención al hecho
de ser el hijo mayor del líder máximo de ese país, Deng Xiaoping, el creador y
propulsor de las políticas chinas de reforma económica y apertura al exterior
inauguradas en 1978.
Entre el
15 al 19 de octubre visitó la República Argentina el Viceministro de Seguridad
de la República Popular China, Tian Qiyu, respondiendo a una invitación del
Ministro del Interior. Durante la visita se negoció un Convenio
Interministerial de cooperación en materia de seguridad que se prevé firmar en
oportunidad de la visita que realice el Ministro del Interior argentino a
China.
El
Ministro de Medio Ambiente de la República Popular China, Xie Zhenhua,
respondiendo a una invitación de la Sra. Secretario de Medio Ambiente participó
en la III Conferencia Internacional sobre Biodiversidad celebrada en Buenos
Aires entre el 4 y el 15 de noviembre.
República de Filipinas
Las
relaciones con Filipinas mantuvieron en 1996 el alto nivel de entendimiento
político logrado en la visita del señor Presidente de la Nación en 1995. Esta
circunstancia permitió que el sector privado pudiera concretar nuevos
emprendimientos, dotando de mayor contenido a la relación política bilateral.
En junio se concretó la visita del Embajador Marcelo Avogadro, Subsecretario de
Comercio Exterior y Negociaciones Económicas Internacionales, quién adelantó el
interés del gobierno argentino en profundizar la cooperación mutua en el marco
del emprendimiento hidroeléctrico de Kalayaan, cuya licitación internacional ha
suscitado la participación de firmas argentinas. Asimismo 1996 marcó las
primeras concreciones en ventas de harina de soja, trigo y productos lácteos,
suscitando la expectativa de un más amplio acceso al mercado.
República de la India
Las
relaciones con la República de la India, recibieron un importante impulso luego
de las visitas del señor Presidente de la Nación a la India en marzo de 1994 y
la del entonces Primer Ministro Narasimha Rao a la Argentina en noviembre de
1995. En dichas oportunidades ambos mandatarios coincidieron en manifestar la
importancia que reviste para cada uno de ambos países incrementar las
vinculaciones políticas y económicas tanto en el ámbito bilateral como en el
multilateral.
Empresas
argentinas han manifestado un creciente interés en participar en el mercado
indio, especialmente en licitaciones convocadas por el gobierno de la India. Un
importante grupo empresarial argentino ha sido autorizado para operar en el
sector de telecomunicaciones.
Dentro de
los hechos mas destacados de la relación bilateral en el curso del corriente
año pueden destacarse:
En
febrero, el Secretario de la Sección Oeste de la Cancillería india visitó
nuestro país y se entrevistó con el entonces señor Vicecanciller, Embajador D.
Fernando Petrella. Durante la entrevista se intercambiaron puntos de vista
sobre la actualidad internacional, analizándose especialmente la inserción de
nuestro país en el proceso de integración regional a través del Mercosur y las
relaciones de la Argentina con sus vecinos.
En junio,
se llevó a cabo en el Centro Municipal de Exposiciones una Feria de Productos
de la India, que fue inaugurada por el Señor Vicepresidente de la Nación Dr.
Carlos Ruckauf.
República de Indonesia
El 26 de
agosto, el señor Presidente visitó oficialmente Yakarta en la primer visita
oficial de un Jefe de Estado Argentino en reciprocidad por la visita a Buenos
Aires del Presidente Sukarno en 1959. El señor Presidente mantuvo una reunión
de trabajo con el Presidente Soeharto que permitió definir nuevas áreas de
cooperación. Simultáneamente, se entrevistaron ambos Cancilleres quienes
abordaron el tratamiento de cuestiones bilaterales, multilaterales y de
cooperación. En la oportunidad, se firmó un Acuerdo de Cooperación en materia
de sanidad animal que facilitará el ingreso al mercado indonesio de productos
cárnicos nacionales.
El
Presidente Menem viajó acompañado de una calificada delegación empresaria que
participó en sendas rondas de negocios auspiciadas por la Cámara de Comercio e
Industria de Indonesia. El acercamiento argentino tuvo su contraparte en la
visita oficial a Argentina del Ministro de Industria y Comercio del gobierno de
Indonesia, Sr. Tunky Ariwibowo, el 18 de septiembre. En la oportunidad, el
Ministro Ariwibowo viajó acompañado de una delegación empresaria y de negocios.
Como conclusión a la más estrecha relación se resolvió convocar a una Reunión
de Comisión Mixta a realizarse durante 1997.
Japón
El señor
Canciller visitó Tokio el 22 de febrero para mantener una reunión de consultas
políticas con su colega el Canciller Yukihiko Ikeda.
El 20 de
junio la Agencia para la Cooperación de Japón presentó en Buenos Aires y Tokio
las conclusiones del estudio conocido como OKITA II, en el que se persigue
mejorar la complementación económica de Argentina con Japón y el Sudeste
Asiático.
El 10 de
julio arriba a Buenos Aires en visita oficial el Viceministro Parlamentario de
R. E., Sr. Hajime Ogawa, quién entrevistó al señor Canciller para considerar
temas vinculados a la candidatura japonesa al Consejo de Seguridad y las actividades
a realizar en el marco del Centenario de la Amistad Argentino Japonesa a
celebrarse en febrero de 1998.
El 27 de
septiembre, el Ministro Adjunto de Relaciones Exteriores para Asuntos
Económicos Internacionales, Sr. Kazuo Ogura, fue recibido por el señor
Presidente de la Nación y por el Secretario de Relaciones Económicas y
Comerciales Internacionales en una visita que estableció un canal de
comunicación entre el Mercosur y el Japón.
Una
importante delegación empresaria de la región de Chubu arribó a Argentina el 10
de octubre y mantuvo reuniones protocolares con el señor Presidente y el señor
Canciller.
El 27 de
octubre el Gobernador de la Prefectura de Saitama, Sr. Tsuchiya, ex presidente
del Comité Amigos de la Argentina en el Parlamento de Japón, visitó nuestro
país y se reunió con el señor Vicepresidente Carlos Ruckauf y el Jefe de
Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Dr. Fernando de la Rúa.
El
Director de Política Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores del
Japón, Sr. Yukihiko Kawashima, visitó Buenos Aires el 22 de noviembre y mantuvo
una sesión de Consultas Políticas con el Subsecretario de Política Exterior,
Embajador Alberto Davedere. Simultáneamente, el Subsecretario de Producción,
Comercio e Integración, Alieto Guadgani efectuaba una visita a Japón, donde
entrevistó a su contraparte del Ministerio de Finanzas.
Estas
reuniones fueron seguidas por la gira oficial del Ministro de Economía, Obras y
Servicios Públicos a Tokio quién presentó el programa y perspectivas económicas
del Gobierno Nacional. Asimismo, se realizaron gestiones para la colocación de
títulos de Tesorería por valor de hasta U$S 500 Millones.
República Popular Democrática de Lao
Entre el 4
y el 15 de noviembre, visitó la República Argentina el Ministro de Ciencia, Tecnología
y Organización Ambiental de Lao, Profesor Souli Nanthavong, quien presidió la
delegación de su país a la III Conferencia Internacional sobre Biodiversidad
realizada en Buenos Aires. Entre el 29 de noviembre y 1º de diciembre el
Embajador argentino con sede en Tailandia y concurrente con Lao, D. Fernando
Taboada, realizó una visita a ese país respondiendo a una invitación del
Ministerio de Relaciones Exteriores de Lao para la recepción que ofreció el
Presidente Nouhak Phoumsavanh al cuerpo diplomático acreditado, en ocasión del
XXI Aniversario de la Fiesta Nacional y la Ceremonia de votos por el nuevo año.
Malasia
El señor
Presidente visitó oficialmente Malasia entre el 22 y el 25 de agosto, dando
continuidad al alto nivel del diálogo político bilateral. Fueron firmados
sendos Acuerdos de Promoción Turística y Servicios Aéreos.
El señor
Presidente fue acompañado de una calificada delegación empresaria que participó
de un seminario de negocios con sus contrapartes Malasias. En la ocasión se
firmaron convenios de "joint venture" entre IMPSA y empresas locales.
Cabe destacar que el comercio y las inversiones recíprocas han registrado un
incremento sucesivo.
Las
exportaciones nacionales en 1995 fueron de 260 millones de dólares contra 100
millones de dólares de importaciones malasias. Distintas empresas malasias
participan en emprendimientos en Argentina, tales como PETRONAS en
Transportadora de Gas del Norte, el Grupo Berjaya, MASSCORP, Aerolíneas
Malasias. Lo mismo ocurre con empresas argentinas en Malasia, como es el caso
de IMPSA.
Mongolia
El 29 de
mayo, el Embajador argentino con sede en Beijing y concurrente en Mongolia, D.
Raúl A. Estrada Oyuela, presentó al Señor Presidente de Mongolia,
Punsalmaagliin Orchirbat, las credenciales otorgadas por el Señor Presidente de
la Nación, acreditándolo como Embajador de la República concurrente en Ulan
Bator.
Nueva Zelandia
La
decisión argentina de proceder a la apertura de una Embajada en Wellington fue
correspondida por la iniciativa neocelandesa de establecer una Embajada
residente en la República, anunciada por el Ministro de Asuntos Exteriores y
Comercio de Nueva Zelandia en julio del corriente año.
Este hecho
auspicioso para las relaciones bilaterales, se ha visto fortalecido por el
interés neocelandés en promover los vínculos económicos con la Argentina
evidenciados a través del anuncio de la apertura de una oficina de la agencia
gubernamental neocelandesa de promoción comercial Tradenz en nuestro país y al
diálogo mantenido en el Encuentro MERCOSUR-CER (Closer Economic Relationship)
que tuvo lugar en Auckland en el pasado mes de abril.
También
merece destacarse el lanzamiento en julio del programa "Focus Latin
America" destinado a fomentar el conocimiento de la realidad
latinoamericana en medios neocelandeses.
Dicho
programa cuenta con el auspicio del Señor Vice Primer Ministro y Ministro de
Asuntos Exteriores neocelandés, Don MacKinnon.
Dentro de
los encuentros de personalidades de ambos países merecen destacarse los
siguientes:
· En el
mes de mayo, visitó nuestro país el Profesor Don Mc Gregor, Chief Scientist del
Ministerio de Ciencia y Tecnología, dentro de una gira que realizó por países
de nuestra región y que incluyó Brasil, Chile y Uruguay. Analizó con
autoridades de nuestro país en el sector, aspectos relacionados con el
desarrollo de la investigación científica, organización de las entidades
oficiales dedicadas a la investigación científica y las posibilidades de
establecer un vínculo de cooperación entre ambos países.
· El
Ministro de Negociaciones Económicas Internacionales neocelandés, Sr. Phillip
Burdon visitó oficialmente la República Argentina entre el 18 y 20 de junio.
Durante su visita se entrevistó con el señor Canciller, con el entonces
Ministro de Economía Dr. Domingo Cavallo y con el Secretario de Agricultura
Pesca y Alimentación Ing. Felipe Solá.
El
propósito de la visita fue fortalecer los vínculos con los países integrantes
del Grupo Cairns y mantener reuniones de trabajo con vistas a la Primera
Reunión Ministerial de la OMC que tuvo lugar en Singapur en diciembre.
Al término
de la visita el Ministro Burdon y el Canciller Di Tella firmaron una
Declaración Conjunta sobre Cooperación Antártica.
· En el
mes de septiembre, invitado oficialmente por el Gobierno neocelandés, dentro
del marco del mencionado programa "Focus Latin America", viajó a ese
país el señor Secretario de Estado de Deportes, Arq. Hugo Porta, quien se
entrevistó con las siguientes autoridades neocelandesas: el Señor Primer
Ministro, James Bolger; el Señor Vice Primer Ministro y Ministro de Comercio,
Don MacKinnon; el Señor Ministro de Educación y Empleo, Wyatt Creech; el Señor
Ministro para Asuntos de la Juventud, Roger McClay y el Señor Gobernador
General de Nueva Zelandia, Sir Michael Hardy Boys.
República Islámica de Pakistán
Nuestra
Embajada en Islamabad ha impulsado el diálogo entre las autoridades de ambos
países. En particular, las tendientes a favorecer las visitas de personalidades
pakistaníes a nuestro país y de la Argentina hacia aquel país.
Asimismo,
debido a los acontecimientos ocurridos en Afganistán ha venido informando
constantemente sobre la evolución de dicho conflicto.
Papua Nueva Guinea
En
octubre, el Gobierno de Papua Nueva Guinea concedió el placet para la
designación del Embajador residente en Filipinas, Sr. José García Ghirelli,
como Embajador concurrente.
Singapur
Las
relaciones con Singapur registraron significativos avances en el terreno
bilateral, multilateral y de cooperación. El señor Presidente de la Nación fue
invitado a visitar oficialmente el país en el mes de febrero de 1997.
Distintas
ferias y eventos comerciales suscitaron el interés de empresarios argentinos
que participaron "FOOD & HOTEL ASIA 96", "TRAVEL 96" y
otras con el apoyo de nuestra misión diplomática. Paralelamente, se detectó
interés por parte del sector importador de productos alimenticios y primarios
de Singapur en establecer una presencia permanente en nuestro país.
Tailandia
En marzo,
el Subsecretario de Producción Agropecuaria y Mercados, Dr. Félix Cirio, encabezó
una misión oficial y empresaria de exploración de mercados. Por su parte, la
sociedad estatal INVAP logró preclasificar en una licitación internacional para
la construcción de un reactor nuclear experimental. La participación permitió
evidenciar la capacidad de cooperación en el campo nuclear y continúa alentando
nuevas posibilidades.
En mayo,
tuvo lugar la visita a Argentina del Canciller de Tailandia, Sr. Kasem S.
Kasemsri, quién presidió una reunión de Jefes de Misión de Tailandia en América
Latina. Durante su presencia en Buenos Aires mantuvo una entrevista protocolar
con el señor Presidente de la Nación y una reunión de trabajo con el señor
Canciller.
Asimismo,
se firmó un acuerdo de supresión de visaciones en pasaportes diplomáticos y
oficiales.
En junio,
el Canciller Di Tella concretó su visita oficial a Bangkok. En la oportunidad,
fue recibido por el Ministro de Relaciones Exteriores, Sr. Amnuay Viravan con
quién firmó un Acuerdo sobre Uso Pacífico de la Energía Nuclear y se inicialó
un Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones.
En octubre
se produjo la visita al país del Príncipe Heredero Maha Vahiralongkorn quién
fue también huésped del Gobernador de Río Negro, Dr. Pablo Verani, visitó en
Bariloche las instalaciones del Centro Atómico Huemul y el INVAP. En Buenos
Aires, el Príncipe Heredero mantuvo una audiencia protocolar con el señor
Presidente, el señor Canciller, recibió las llaves de la ciudad de Buenos Aires
en presentación efectuada por el señor Jefe de Gobierno de la Ciudad, inauguró
una muestra fotográfica auspiciada por la Embajada de Tailandia y fue agasajado
por la Policía Federal.
Vietnam
Visita a
la República Argentina de la Delegación de la Federación de Mujeres de Vietnam,
presidida por su Vicepresidente en el mes de marzo, siendo recibidas en sendas
audiencias por el señor Presidente de la Nación y por el señor Canciller.
Entre el
24 y el 26 de marzo, el Subsecretario de Alimentos, Ing. Félix Cirio, presidió
una delegación de empresarios argentinos que visitó Vietnam.
El 26 de
mayo, el Gobierno de la República Socialista de Vietnam otorgó el Plácet de
estilo para el primer Embajador de la República con sede en ese país, D.
Armando Maffei.
Entre el 3
y 6 de junio, el Señor Canciller Di Tella realizó una visita oficial a Hanoi y
a Ciudad Ho Chi Minh. Se trató de la primera visita que efectuó un Ministro de
Relaciones Exteriores latinoamericano a ese país. En esa ocasión mantuvo
entrevistas con el Presidente Le Duc Anh, el Primer Ministro Vo Van Kiet
y con el Canciller Nguyen Manh Can.
Durante la
visita se suscribieron los siguientes Acuerdos: "Memorándum de
Entendimiento sobre el Mecanismo de Consultas Políticas entre los Ministerios
de Relaciones Exteriores de la República Argentina y de la República Socialista
de Vietnam"; "Acuerdo entre los Gobiernos de Argentina y de la
República Socialista de Vietnam sobre Cooperación Económica y Comercial";
"Acuerdo entre los Gobiernos de la República Argentina y de la República
Socialista de Vietnam para la Promoción y la Protección Recíproca de las
Inversiones"; "Acuerdo de Cooperación en Sanidad Animal entre la
Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentos de la República Argentina y el
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de la República Socialista de
Vietnam" y el "Acuerdo de Cooperación entre la Fundación Export-Ar y
la Cámara de Comercio e Industria Vietnamita".
El 27 de
septiembre, en ocasión de la 51 AGNU, el señor Canciller mantuvo una entrevista
con el Ministro de Relaciones Exteriores de Vietnam, Nguyen Manh Cam, con el
fin de agradecer las atenciones recibidas durante su visita y manifestar el
interés del señor Presidente de la Nación de realizar una visita a Vietnam en
el mes de febrero de 1997.
El 12 de
diciembre, el Embajador de la República Argentina presentó ante la Sra.
Vicepresidente de la República Socialista de Vietnam, a cargo del Poder
Ejecutivo, las Credenciales otorgadas por el Señor Presidente de la Nación,
acreditándolo como Embajador de nuestro país con sede en Hanoi.
Dirección de Africa Subsahariana
Sudáfrica
La
relación bilateral con Sudáfrica, principal interlocutor de nuestro país en la
región, siguió consolidándose durante el transcurso de 1996, y así lo
demuestran los hechos que a continuación se reseñan:
El hecho
saliente de este año fue la visita que efectuó a Sudáfrica el Vicepresidente de
la Nación Dr. Carlos Ruckauf en octubre, siendo recibido por el Presidente
Nelson Mandela, a quien hizo entrega de una misiva personal del Presidente
Carlos Menem reiterando su invitación a visitar nuestro país. Posteriormente
fue recibido por el Vicepresidente, Sr. Thabo Mbeki con quien intercambió ideas
sobre la problemática internacional, regional, bilateral y en lo relativo a los
procesos de integración regionales.
Otro hecho
importante lo constituyó la visita oficial del Vicecanciller Aziz Pahad a la
República el día 27 de mayo. El Sr. Pahad fue recibido por el Canciller y por
otras altas autoridades de este Ministerio, así como también por el Secretario
de la Presidencia, Sr. Alberto Kohan. Durante el transcurso de las reuniones se
trataron temas referidos a cuestiones internacionales, regionales y aquellos
que hacen a la relación bilateral.
Entre los
días 10 al 14 de julio visitaron nuestro país empresarios integrantes de la
«South African Foundation» -asociación de las más grandes corporaciones
sudafricanas y de las principales compañías multinacionales de Sudáfrica-,
quienes se entrevistaron con legisladores nacionales, funcionarios de la
Subsecretaría de Minería, del Ministerio de Economía, de esta Cancillería
-siendo recibidos por el señor Canciller- y por importantes grupos empresarios
privados.
Durante la
visita los empresarios mostraron particular interés por conocer en profundidad
la reforma económica llevada a cabo por el Gobierno argentino desde 1990, en el
entendimiento que la experiencia argentina en materia de estabilidad y
desregulación de actividades productivas puede constituir un referente válido
para la economía sudafricana.
Posteriormente,
entre el 20 y el 24 de noviembre, movido por el ánimo de interiorizarse sobre
el referido proceso de transformación económica, arribó a nuestro país un grupo
de representantes de los más importantes medios de comunicación sudafricanos,
entre los que merecen mencionarse los periódicos «Business Report",
separata económica del grupo editorial "Argus" al que pertenece
"The Star", principal y más tradicional diario en inglés; «Beeld»,
principal diario en idioma afrikaans; «Business Day», principal diario
especializado en economía y negocios.
También
visitó nuestro país en diciembre una delegación parlamentaria sudafricana
presidida por el Presidente del Comité de Obras Públicas del Parlamento de ese
país, Sr. M. M. Chikane, para estudiar proyectos públicos instrumentados por el
Ministerio de Economía y por los gobiernos provinciales y municipales, así como
la participación del sector privado en estos proyectos, la utilización de la
energía solar en las áreas rurales y la formación de PyMEs manufactureras de
bajo costo.
Debe
mencionarse la visita que promediando el mes de diciembre realizó a Sudáfrica
el Secretario de Industria, Comercio y Minería, Dr. Alieto Guadagni, quien
mantuvo entrevistas con importantes empresarios del sector minero,
interiorizándose sobre futuros emprendimientos sudafricanos en nuestro país.
Angola
El
Vicecanciller angoleño, Joao Miranda, viajó a nuestro país entre los días 16 y
17 de septiembre, en calidad de enviado especial, con la finalidad de hacer
entrega de una misiva del Presidente Dos Santos al Presidente Carlos Menem.
Mali
El 6 de
noviembre presentó cartas credenciales, el Embajador concurrente de la
República de Mali en Argentina, con sede en Washington, Sr. Cheik Oumar
Diarrah. En dicha ocasión el Embajador Diarrah evocó con el señor Presidente
las posibilidades de cooperación y asesoramiento del gobierno argentino a su
país en materia de agricultura, ganadería y minería.
Zimbabwe
Se realizó
en ese país la Reunión Cumbre del "Grupo de los Quince", en octubre,
evento al que asistió, encabezando la delegación de nuestro país, el señor
Vicepresidente, quien en su discurso ante dicho foro destacó el rol de América
Latina y el Caribe en la actual coyuntura económica internacional, a la vez que
enfatizó la importancia de intensificar los procesos de integración actualmente
en curso.
En el
ámbito de la cooperación bilateral, se ha producido un interesante intercambio
en materia de informática con la Cancillería de ese país. En este sentido
concretóse durante 1996 una segunda fase del ese programa de cooperación, con
el envío de expertos argentinos.
Existe
también un proyecto de cooperación en el ámbito agrícola en el que
participarían técnicos del INTA durante el año 1997, respecto del cual se
aguarda respuesta por parte del Ministerio de Agricultura de ese país.
Conflicto en la Región De Los Grandes Lagos
-Ruanda/Zaire-
Ante la
dramática situación surgida en la región de los Grandes Lagos al este de Zaire,
en la frontera con Rwanda, el Gobierno de nuestro país implementó entre el 4 y
5 de diciembre el envío, en una aeronave de la Fuerza Aérea Argentina, de ayuda
de emergencia, siendo el Embajador Frigerio, titular de la "Comisión
Cascos Blancos", quien entregó al Alto Comisionado de la Naciones Unidas
para los Refugiados en Rwanda la referida ayuda, acompañado por una delegación
de funcionarios de la referida Comisión, periodistas del canal estatal de
televisión, de la agencia de noticias Telam, y un representante de esta
Cancillería.
La ayuda
que envió el Gobierno argentino consistió en frazadas, pastillas potabilizadoras
de agua, y galletitas secas, todos ello específicamente solicitado por las
autoridades del ACNUR, bienes que componen la ración de elementos que son
entregados a los refugiados en los campamentos de tránsito.
El
Organismo No Gubernamental argentino «Médicos en Catástrofes» trabaja en
Rwanda, en el campo de refugiados de Kasense, operado por el ACNUR, como el
resto de los campos transitorios de refugiados, lugar donde cumplió una
encomiable labor el médico cirujano argentino Dr. Abel Pasqualini.
El
Embajador Frigerio mantuvo en Kigali reuniones con el Director del ACNUR, el
Representante del PNUD y con el Representante del Secretario General para el
área de los Grandes Lagos, con quienes evaluó la posibilidad de participación
de los Cascos Blancos en un proyecto sobre construcción de viviendas para los
refugiados, y en un proyecto sobre observación de su reinserción en sus lugares
de origen.
La
delegación argentina visitó los campos de refugiados en Kigali y Kasense, así
como un orfanato en Kigali operado por el Comité Internacional de la Cruz Roja
belga.
Dirección de América del Norte
Estados Unidos
La
relación que se ha forjado en los últimos años con los Estados Unidos tiene su
fundamento en sentimientos recíprocos de confianza y amistad, logrados a través
de la profundización de un diálogo desarrollado sin prejuicios ni preconceptos.
Como consecuencia, se está trabajando en un clima de estrecha cooperación en un
amplio espectro de temas de la relación bilateral, sobre la base de la seriedad,
estabilidad y previsibilidad de la actuación de la Argentina.
Ambos
países comparten valores fundamentales, como la democracia; el respeto por los
derechos humanos y las libertades individuales; el apoyo a una economía de
mercado abierta; y la defensa de la paz y la seguridad internacional. A partir
de estos principios, ambas naciones tienden a efectuar enfoques coincidentes de
la situación mundial, lo que se puso de manifiesto a lo largo del año en los
principales asuntos de la agenda política internacional y generó permanentes
consultas.
La agenda
bilateral se ha diversificado, abriéndose la posibilidad de entendimientos en
campos como las reuniones sobre control de armas; la cooperación espacial; la
lucha contra el narcotráfico y el terrorismo internacional; y el mayor diálogo
existente en temas hemisféricos, en particular dentro del proceso de
seguimiento de la Cumbre de las Américas.
Una
muestra del clima imperante entre ambos países lo constituyó la decisión del
gobierno norteamericano de eximir a los ciudadanos argentinos, a partir del 9
de julio, del requisito del visado previo para ingresar a territorio
norteamericano en viaje de turismo o negocios. La Argentina es el único país de
América Latina que goza de esta franquicia.
El notable
incremento en los contactos entre los sectores políticos de ambos países, ha
permitido que se pueda considerar un hecho normal de la relación
argentino-estadounidense la presencia de funcionarios, legisladores y
dirigentes partidarios de un país en el otro. Estas visitas sirvieron para
potenciar la difusión de ideas y contribuyeron de manera singular a la
comprensión mutua.
Estos
contactos culminaron, a comienzos de diciembre, con la visita a los Estados
Unidos del Presidente Menem, quien se reunió en Washington con su par
norteamericano Bill Clinton. Como resultado de este encuentro se puso en marcha
la instrumentación de un Proceso de Consultas Políticas Periódicas de Alto
Nivel.
Las
transformaciones económicas argentinas y la amplia apertura de nuestro país a
las corrientes de inversión y comercio han dado lugar a un nivel récord en el
intercambio comercial y un notable aumento de la inversión productiva
norteamericana en la Argentina.
Aunque
subsisten algunas diferencias en temas puntuales, como el referido a la legislación
argentina en materia de propiedad intelectual -que pueden incluso llegar a dar
lugar a sanciones comerciales- se ha conseguido eliminar la mayoría de los
aspectos antagónicos y se ha generado el marco político de amistad y
entendimiento que constituye la condición necesaria para encarar un intercambio
aún mayor en todos los niveles de la relación.
Visita
del Secretario de Estado Warren Christopher. Entre los acontecimientos más relevantes del año estuvo la visita del
Secretario de Estado Warren Christopher a Buenos Aires, el 29 de febrero y 1ro.
de marzo, acompañado de una delegación de altos funcionarios. La presencia en
Buenos Aires del Secretario de Estado permitió pasar revista a una amplia gama
de temas bilaterales, hemisféricos y multilaterales y acordar cursos de acción.
Visita
del señor Presidente de la Nación. La visita del señor
Presidente a Nueva York y Washington, el 4 y 5 de diciembre, reforzó el alto
nivel alcanzado en la relación bilateral. Los Presidentes Menem y Clinton
tomaron la decisión de crear un "Proceso de Consultas Políticas Periódicas
de Alto Nivel" que fortalecerá aún más el diálogo y la cooperación que ya
caracterizan los actuales vínculos entre la Argentina y Estados Unidos. También
se analizó la posibilidad de que Argentina obtuviera el status de "gran
aliado extra-OTAN", lo que está a estudio de los Departamentos de Estado y
de Defensa.
Paralelamente
al encuentro presidencial, se realizaron otros a nivel de los Ministros de
Relaciones Exteriores y Defensa, para profundizar los temas tratados en la
reunión cumbre.
Visitas
y misiones estadounidenses a la Argentina. Febrero-marzo: Secretario de Estado Warren Christopher, Subsecretario de
Asuntos Interamericanos, Alexander Watson, Presidente de NASA Daniel Goldin
(entre otros). Entrevista con el Presidente de la Nación. Reunión de Trabajo
con Canciller Di Tella y funcionarios argentinos.
Abril:
Rep. Carlos Morehead y delegación. Entrevista con Sr. Presidente de la Nación,
Sr. Canciller y otros funcionarios. Rep. Dan Burton y delegación. Entrevista
con Sr. Presidente de la Nación, Sr. Canciller y otros funcionarios.
Mayo:
Thomas Mc Namara, Secretario Asistente de Asuntos Políticos Militares,
Departamento de Estado, Edward L. Warner, Secretario Asistente de Estrategia y
Recursos, Departamento de Defensa. Para asistir a la IV Ronda de Consultas
Político- Militares Bilaterales.
Junio:
Gobernador de Mississipi Sr. Kirk Fordice y delegación. Entrevista con Sr.
Presidente de la Nación.
Octubre:
Secretario de Defensa William Perry, Senador Robert Graham, Comandante del
Comando Sur, General Wesley Clark, Secretario Asistente para Asuntos
Interamericanos, Emb. Jeffrey Davidow, Asesor de Asuntos Interamericanos del
Consejo Nacional de Seguridad, Emb. James Dobbins. Para asistir a la IIa. Reunión
de Ministros de Defensa del Hemisferio. Bariloche. Senador Richard Shelby (R-
Alabama), y delegación. Entrevista con Sr. Presidente de la Nación. Gobernador
de Rhode Island, Lincoln Almond y delegación. Entrevista con Sr. Presidente de
la Nación, Sr. Vicepresidente y Sr. Gobernador de la Provincia de Buenos Aires.
Presidente de la Nación y Sr. Canciller. Senador Christopher J. Dodd (D-
Conn.). Visita privada. Ex-Presidente George Bush. Visita privada.
Noviembre:
Rep. Amory Houghton (R- Nueva York) y delegación. Entrevista con el Secretario
de Relaciones Económicas Internacionales, Emb. Jorge Campbell. Sr. Thomas
McLarty. Asesor Presidencial.
Visitas
y misiones argentinas a los Estados Unidos. Febrero: Diputados Humberto Roggero, Oscar Lamberto y delegación de
legisladores. Entrevista en Departamento de Estado con Subsecretario de Asuntos
Latinoamericanos Edward Casey y Director de la Oficina Brasil y Cono Sur,
Donald Planty, con Representante Adjunto para Hemisferio Occidental del USTR,
Peter Allgeier, con legisladores y funcionarios de organismos financieros
internacionales.
Abril: Sr.
Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Eduardo Duhalde, y delegación
de funcionarios y legisladores provinciales. Entrevista con Vicepresidente Al
Gore, Director de la Oficina de Políticas de Control de Drogas, Gral. Barry
McCaffrey, Secretario Gral. de la OEA, César Gaviria, Rep. Dan Burton, y
titulares del BID, FMI y Banco Mundial.
Julio: Sr.
Presidente de la Nación y delegación de funcionarios y empresarios. Visitó Atlanta, Chicago y Dallas. Entrevista en
Atlanta con Presidente Clinton durante ceremonia inaugural de los Juegos
Olímpicos. También se reunió con el ex Presidente James Carter.
Agosto:
Sr. Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, Dr. Eduardo Duhalde para
participar en la Convención del Partido Demócrata. Chicago. Sr. Ministro de
Defensa, Dr. Oscar Camilión. Entrevista con el Secretario de Defensa William
Perry.
Septiembre:
Sr. Ministro de Defensa Lic. Jorge Domínguez. Entrevista con Secretario de Defensa
William Perry, Secretario de Estado Asistente para Asuntos Político-Militares,
Thomas McNamara, Senador Strom Thurmond, Presidente del BID, Enrique Iglesias,
Director para la América Latina del Banco Mundial Gobind Nankani y con
Representantes. Sr. Ministro del Interior Dr. Carlos Corach. Entrevista con
Secretario de Estado Asistente (interino) para Asuntos Interamericanos, Peter
Romero, con Jefe de la Oficina de Contraterrorismo, Embajador Philip Wilcox,
con Jefe de la Oficina de Seguimiento de la Cumbre de Miami, Emb. Richard
Brown, con Secretario de Justicia, Janet Reno, y con Secretario General de la
OEA, César Gaviria. Sr. Vicecanciller Emb. Andrés Cisneros para iniciar
contactos. Entrevistas con Jefe de la Oficina de Lucha contra el Terrorismo, Emb.
Philip Wilcox, Director de Asuntos Hemisféricos del Consejo Nacional de
Seguridad, Emb. James Dobbins, Jefe de la Oficina de Seguimiento de la Cumbre
de Miami, Emb. Richard Brown, Secretario de Estado Asistente (interino) para
Asuntos Interamericanos, Emb. Peter Romero, Secretario General de la OEA, César
Gaviria y Senador Paul Coverdell. Sr. Ministro de Justicia, Dr. Elías Jassan.
Entrevistas con: Director de la Oficina Nacional de Política de Control de
Drogas, Gral. Barry Mc Caffrey, Jefe de la Oficina de Seguimiento de la Cumbre,
Emb. Richard Brown, Secretario General de la OEA, César Gaviria, Secretario de
Justicia, Janet Reno, Presidente del BID, Enrique Iglesias y Legisladores.
Octubre:
Sr. Ministro de Economía Dr. Roque Fernández. Entrevistas con Presidente del
Banco Mundial James Wolfensohn y Representante Comercial Charlene Barschesvky.
Diciembre:
Sr. Presidente de la Nación, acompañado por delegación de funcionarios y
empresarios. Visitó Nueva York y Washington. Recibió distinción del Comité
Metropolitano de Nueva York para la UNICEF. Se entrevistó en Washington con el
Presidente Clinton y expuso ante diversos foros políticos y económicos.
Participación
del área en Conferencias Regionales. Enero: Va. Reunión de Seguimiento de la
Reunión Cumbre de Miami (SIRG), Santiago, Chile. Conferencia sobre la Pobreza.
Santiago, Chile.
Mayo: VIa.
Reunión de Seguimiento de la Cumbre de Miami (SIRG), Kingston, Jamaica.
Septiembre:
VIIa. Reunión de Seguimiento de la Cumbre de Miami (SIRG), Washington.
Octubre:
Ia. Conferencia Interamericana sobre el Hambre. Buenos Aires.
Canadá
La
relación bilateral argentino-canadiense mantuvo en 1996 el fluido diálogo de
alto nivel que se estableciera desde la visita del señor Presidente a Canadá en
junio de 1994 y la realizada a la Argentina por el Primer Ministro Jean
Chretién en enero de 1995, fortaleciendo los lazos entre los dos países. La
relación refleja amplias coincidencias sobre bases filosóficas y procedimientos
para organizar la sociedad y promover el desarrollo, y, asimismo, sobre
política exterior. Tanto en lo económico como en lo político están creadas las
condiciones para que se intensifiquen los contactos, al influjo del potencial
que brinda el diálogo iniciado entre los mandatarios, la similaridad de los
roles que Canadá y Argentina pueden desempeñar en el contexto internacional y
la complementariedad de ambas economías.
Las
coincidencias en las posiciones mantenidas en organismos regionales e
internacionales, los intercambios de información en cuestiones de política
internacional incluyendo temas de seguridad y las inversiones crecientes de
Canadá en áreas sensibles como la minería, gas, petróleo y telecomunicaciones,
hacen que las relaciones de Canadá con la Argentina hayan alcanzado un clima de
confianza y respeto recíproco hasta ahora no registrado en la relación
bilateral.
Consultas
Políticas de Alto Nivel. Entre el 25 y el 26 de marzo, en el marco del
Memorándum de Entendimiento sobre Consultas Políticas de Alto Nivel suscrito en
enero de 1995, se llevó a cabo en Buenos Aires una ronda de Consultas Políticas
Bilaterales. Las Delegaciones estuvieron encabezadas por el Subsecretario de
Política Exterior de la Cancillería Argentina, Embajador Guillermo
González y por la Subsecretaria para América Latina y el Caribe de la
Cancillería Canadiense, Embajadora Kathryn McCallion. Se trató una
agenda que abarcaba temas bilaterales, nacionales, regionales, internacionales
y multilaterales. Durante las deliberaciones se registraron amplias
coincidencias sobre la mayoría de los temas tratados de la extensa agenda, que
incluyeron cuestiones de desarrollo, medio ambiente, inversiones, seguridad
internacional, participación en las operaciones para el mantenimiento de la
paz, actividad pesquera y "Cascos Blancos", entre otras.
Visita del
Canciller Lloyd Axworthy. Entre el 22 y el 23 de mayo visitó el país el
Ministro de Relaciones Exteriores Lloyd Axworthy acompañado por la Emb. Kathryn
McCallion, Subsecretaria para América Latina y el Caribe.
Durante la
reunión de trabajo mantenida con el Sr. Canciller Di Tella se abordaron, entre
otros, los siguientes temas: la situación en Haití y la prórroga del mandato
del contingente de fuerzas de la ONU; las iniciativas de Canadá en favor de la
eliminación de las minas terrestres antipersonales; la creación en el marco de
la OEA, de una zona libre de minas terrestres antipersonales en el hemisferio
occidental; la ley Helms-Burton y la situación en Cuba; el tratamiento de la
Cuestión Malvinas en la AGOEA del presente año y la solicitud efectuada por la
Argentina para incorporarse como miembro pleno de la OCDE.
Visitas
y misiones canadienses a la Argentina. Febrero: Sr.
Subdirector de Asesoría Legal de la Cancillería canadiense, Dr. Alan Kessel.
Marzo: Sra.
Secretario de Estado para América Latina y África del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Hon. Christine Stewart. Subsecretaria para América Latina y el
Caribe del Ministerio de Relaciones Exteriores, Emb. Kathryn McCallion.
Director de Relaciones con América del Sur e Interamericanas del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Sr. Peter Bohem.
Mayo:
Ministro de Relaciones Exteriores, Hon. Lloyd Axworthy. Subsecretaria para
América Latina y el caribe del Ministerio de Relaciones Exteriores, Emb.
Kathryn McCallion.
Octubre:
Miembro de la Cámara de los Comunes (Pte. Comisión de Defensa), Sra. Mary
Clancy. Miembro de la Cámara de los Comunes, Sr. John A. Richardson.
Noviembre:
Ministro de Medio Ambiente, Hon. Sergio Marchi. Miembro de la Cámara de los
Comunes, Sr. Clifford Lincoln.
Visitas
y misiones argentinas al Canadá. Marzo: Sr. Ministro
de Defensa, Dr. Oscar Camilión.
Julio: Sr.
Ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos, Dr. Domingo Cavallo.
Septiembre:
Sr. Senador Nacional, Dr. Julio San Millán.
Octubre:
Jefe del Estado Mayor del Ejército, Tte. Gral. Martín Balza.
Subsecretaría
de Política Latinoamericana
Grupo de Río
Las
actividades desarrolladas durante el año 1996 dentro del marco del Mecanismo
Permanente de Consulta y Concertación Política -Grupo de Río- han estado
encaminadas a fortalecerlo como el principal foro político regional.
Durante el
transcurso del año se llevaron a cabo reuniones de Cancilleres y altos
funcionarios para analizar diferentes asuntos de interés para la región y de la
agenda internacional, así como relacionadas con la política de vinculación del
Grupo con otros países y grupo de países.
En ese
contexto, caben destacarse, entre otras, la VI Reunión Ministerial
Institucionalizada de Cancilleres entre el Grupo de Río y la Unión Europea,
realizada en el mes de abril, la XV Reunión Ordinaria de Cancilleres, realizada
en el mes de mayo y la X Cumbre Presidencial que se llevó a cabo los días 3 y 4
de septiembre, todas ellas en Cochabamba, Bolivia.
El
encuentro con la Unión Europea se enmarca en la política encaminada al
fortalecimiento de la relación interregional. En ese sentido, se estableció una
agenda de acciones conjuntas dirigidas a incrementar el diálogo político, la
lucha contra la corrupción y el terrorismo, la cooperación en materia de drogas
y sus problemas conexos.
Asimismo,
se evaluaron los progresos en la integración regional de América Latina, el
Caribe y Europa, el fomento de las inversiones y la diversificación de las
relaciones económicas y comerciales interregionales. En la reunión de
Cancilleres del Grupo de Río, se aprobaron las actividades para el año y se
analizaron importantes temas de interés mutuo.
En la X
Cumbre del Grupo de Río, los primeros Mandatarios adoptaron la Declaración de
Cochabamba, destacando la conmemoración del Décimo Aniversario de la creación
del Grupo.
Asimismo,
ratificaron la tarea prioritaria de la promoción de la democracia
representativa como sistema de gobierno, su compromiso en reforzar la lucha
contra la pobreza y la cooperación en la lucha contra el consumo, producción,
tráfico y distribución de drogas ilícitas y sus delitos conexos, así como la
importancia de la integración de las economías de la región, entre otros temas.
Conferencia Iberoamericana
La VI
Cumbre Iberoamericana, se llevó a cabo en Santiago y Viña del Mar los días 10 y
11 de noviembre.
En dicha
oportunidad, los Jefes de Estado y de Gobierno aprobaron y firmaron la
"Declaración de Viña del Mar" que aborda el tema de "la
gobernabilidad para una democracia eficiente y participativa".
Los
conceptos que incluye la Declaración, tales como la independencia de poderes,
la adecuada representación y participación de mayorías y minorías, la libertad
de expresión, asociación y reunión, elecciones libres, periódicas y transparentes,
así como el reconocimiento al papel esencial de los partidos políticos en el
desarrollo democrático, constituyen avances sustantivos con relación a los
textos logrados en anteriores encuentros de los Jefes de Estado
Iberoamericanos.
El
documento prevé, asimismo, la cooperación política de los países de
Iberoamérica, encaminada a definir en qué materias se puede cooperar y las
condiciones aceptables para que esa cooperación sea posible y eficaz.
Mercosur
En el
ámbito del Mercosur, en la Cumbre que se realizó en el mes de junio en la
Provincia de San Luis, los Presidentes establecieron un mecanismo de consulta y
concertación política, a nivel de Ministros de Relaciones Exteriores, a fin de
ampliar y sistematizar la cooperación política entre los Estados parte y
examinar las cuestiones internacionales de interés, con el objetivo de
concertar posiciones.
Asimismo
en dicha ocasión, se aprobó una "Declaración Presidencial sobre Compromiso
Democrático" que establece que la plena vigencia de las instituciones democráticas
es condición esencial para la cooperación en el ámbito del Mercosur y que toda
alteración del orden democrático constituye un obstáculo inaceptable para la
continuidad del proceso de integración en curso, respecto al Estado miembro
afectado, previéndose sanciones que pueden incluir la suspensión de derechos y
obligaciones.
Dirección de América del Sur
Bolivia
Durante el
año 1996, la relación entre ambos países se vio incrementada a través del
fortalecimiento de varios instrumentos y acciones tales como la actividad de
los Comités de Frontera, la reactivación del interés bilateral por los temas
hídricos: cuenca del Río Pilcomayo (con el Paraguay), Cuenca del Río Bermejo y
Grande de Tarija e Hidrovía Paraguay-Paraná, el Plan Operativo de Acciones Conjuntas
de Salud en la Región Fronteriza Argentino-Boliviana (ARBOL II), una intensa
cooperación del Fondo Argentino de Cooperación Horizontal, la coordinación
bilateral en temas de política fronteriza y migratoria, etc.
A todo
ello se sumó el creciente interés manifestado por Bolivia de asociarse al
MERCOSUR, que se canalizó finalmente durante la Cumbre del Mercosur en Potrero
de los Funes (San Luis), los días 24 y 25 de junio, donde se establecieron los
términos del Acuerdo de Complementación económica MERCOSUR-Bolivia para la
conformación de la Zona de Libre Comercio que entrará en vigencia a partir del
1 de enero de 1997.
Muestra
cabal de esta nueva etapa en la relación bilateral fue la visita que realizó el
Presidente Menem a La Paz los días 18 y 19 de noviembre por invitación del
Presidente Sánchez de Lozada.
En dicha
oportunidad se suscribieron 17 Acuerdos entre los cuales cabe destacar:
·
Protocolos Complementarios al Acuerdo de Orán (para iniciar el proceso
licitatorio para la construcción de las presas de Las Pavas, Arrazayal y
Cambarí)
· Convenio
Constitutivo de Creación de la Comisión Binacional "Cascos Blancos"
· Convenio
sobre Traslado de Nacionales Condenados y Cumplimiento de Sentencias Penales
· Convenio
de Integración Cultural
· Acuerdo
para el Fortalecimiento de la Cooperación en Materia de Defensa y Seguridad
Internacionales y su Protocolo Complementario referido a la cooperación
bilateral en Operaciones de Mantenimiento de la Paz
· Acuerdo
sobre Cooperación en Materia de Comunicación Social
Finalmente
y como quedó plasmado en la Declaración Conjunta suscrita en oportunidad de la
visita, los presidentes instruyeron a concluir las negociaciones para la
suscripción de sendos Acuerdos, en dos de los temas bilaterales prioritarios,
que marcarán un hito significativo en la relación entre ambos países.
El primero
de ellos es el Convenio en materia migratoria que se estima se concretará en
120 días y que contribuirá a ordenar y sistematizar los flujos migratorios,
bajo la premisa básica de corresponsabilidad de ambos Gobiernos.
El segundo
de ellos es un Acuerdo que garantizará un intercambio energético bilateral y
regional, y que al mismo tiempo permitirá un aprovechamiento de los recursos
gasíferos, eléctricos y de hidrocarburos líquidos.
Brasil
Las
actuales relaciones bilaterales se caracterizan por un reconocimiento de la
coincidencia de los intereses generales de ambos países, cuya demostración más
categórica es la integración en curso. En este contexto se debe mencionar el
encuentro que mantuvieran los señores Vicecancilleres Petrella y Do Rego Barros
en Buenos Aires, el 4 de marzo, en donde se pasó revista a la agenda de la
relación bilateral.
Una
genuina demostración de la vitalidad del proceso integrador tuvo lugar los días
8 y 9 de abril, con la Visita de Estado del Presidente de Brasil, D. Fernando
Henrique Cardoso, quien estuvo acompañado de una significativa delegación que
incluyó Ministros del Gabinete, parlamentarios, Gobernadores estaduales y
empresarios.
En tal
oportunidad se suscribió una Declaración Presidencial, donde
ambos Mandatarios reseñaron las conclusiones alcanzadas. Asimismo se
alcanzaron, entre otros, los siguientes Acuerdos:
* Acuerdo
sobre Cooperación en Aplicaciones Pacíficas de Ciencia y Tecnología Espaciales.
* Acuerdo
de Cooperación en Materia de Medio Ambiente.
*
Memorándum de Entendimiento sobre Integración Física.
*
Protocolo de Intenciones sobre Integración Energética.
Las
cuestiones de defensa y seguridad reflejan la gran voluntad política de parte
de Brasil de impulsar la cooperación, aprovechando el alto grado de
capacitación de nuestras Fuerzas Armadas, a pesar de las restricciones
financieras que afronta actualmente el sector.
Ello quedó
demostrado en la Reunión de Consultas de Alto Nivel sobre Temas de Defensa y
Seguridad que tuvo lugar en Tandil (Prov. de Buenos Aires) el 26 de septiembre,
y de la cual participaron los Cancilleres Di Tella y Lampreia. Posteriormente,
el Ministro de Defensa Jorge Domínguez realizó, el 25 de septiembre, una visita
a Brasilia, acompañado de autoridades militares. En la oportunidad mantuvo una
reunión de trabajo con el Secretario de Política Exterior y Canciller interino,
Emb. Rego Barros y altos jefes de las FF.AA.
Colombia
En el
marco general de revitalización de las relaciones bilaterales con los Países
Andinos y particularmente a partir de la normalización institucional que se
experimentó en ese país con la absolución del Presidente Samper, la Argentina
ha encarado distintas acciones tendientes a poner en marcha los mecanismos
bilaterales vigentes entre ambos países.
En agosto,
se concluyó la negociación del Acuerdo de Asistencia Judicial en Materia Penal,
para su suscripción en una fecha próxima.
Se ha
fijado para la primera quincena de abril de 1997 una visita oficial de la
Canciller colombiana, María Emma Mejía, a Buenos Aires, precedida de las
reuniones de los mecanismos bilaterales de consulta vigentes entre ambos países
(Comisión Ministerial de Coordinación Política e Integración; Comisión Mixta de
Cooperación; Comisión Mixta Cultural y Educativa; Comisión Mixta de Cooperación
en Materia Turística, etc.).
Chile
Los
acontecimientos políticos más destacables en la relación bilateral con la
República de Chile durante 1996 fueron sin lugar a dudas la Visita de Estado del
Presidente Frei a la Argentina en abril, la firma del Acuerdo MERCOSUR-Chile en
Potrero de los Funes en junio y la firma en diciembre del Protocolo Adicional
al Acuerdo Menem-Aylwin para precisar el límite en la zona comprendida entre el
Monte Fitz Roy y el Cerro Daudet. En ocasión de la Visita de Estado se
suscribió una serie de importantes acuerdos enmarcados políticamente en la
Declaración Presidencial.
Estas
grandes decisiones políticas tuvieron una incidencia directa en la relación
bilateral, puesta de manifiesto en varias consultas de Vicecancilleres, en la
reunión de la Comisión Binacional de Cooperación Económica e Integración Física
y en ocho reuniones de diferentes mecanismos bilaterales en el curso del año.
El Grupo
Técnico Mixto Argentino-Chileno celebró dos Reuniones, avanzando en los
aspectos relativos a la integración física, ya no solamente bilateral, sino
también respecto del MERCOSUR. En efecto, el Protocolo de Integración Física
Adicional al Acuerdo de Complementación Económica MERCOSUR-Chile fundó una
serie de compromisos de inversión hasta el año 2000 en los doce pasos
fronterizos priorizados y confirió a la relación una dimensión regional de
indudable trascendencia.
En cuanto
a la relación bilateral en sí misma, durante 1996 se efectuaron importantes
avances en la solución de cuestiones pendientes. Entre ellas se cuenta la
decisión de ambos Presidentes, manifestada en su Declaración de 26 de abril,
para la apertura del paso de Pircas Negras (La Rioja), el acuerdo para lograr
una solución al problema del pastoreo de ganado chileno en régimen de veranadas
en los altos valles de la Provincia de San Juan, la instalación del tema
ferroviario en el Grupo Técnico Mixto y la solución política y operativa para
la problemática de la conexión vial en el Cristo Redentor.
El Grupo
de Trabajo sobre Recursos Hídricos Compartidos se reunió con carácter
preparatorio el 3 de julio en Santiago de Chile, y celebró su primer encuentro
sustantivo el 12 de diciembre en Buenos Aires. Del mismo modo puede mencionarse
que el Grupo de Trabajo en Materia de Navegación Aérea y Marítima -cuya
constitución, decidida ya en 1993, no había sido hasta entonces concretada-
celebró su reunión preparatoria en Santiago el 4 de julio y su primera reunión
sustantiva en Buenos aires el 13 de diciembre.
El Comité
Permanente Argentino-Chileno en Temas de Seguridad Internacional y Defensa,
creado por el Memorándum de Entendimiento para el Fortalecimiento de la
Cooperación en Temas de Seguridad de Interés Mutuo (Santiago, 08.11.95),
celebró reuniones el 7 de mayo en Buenos Aires y el 2 de diciembre en Santiago
de Chile.
Los días
12 y 13 de septiembre se celebró en Santiago de Chile la Reunión Constitutiva
del Grupo de Trabajo sobre Medidas de Integración para la Zona Austral, que consideró
un conjunto de propuestas para impulsar la integración de las Provincias de
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego con las correspondientes Regiones
Chilenas. De esta forma se dio inicio de cumplimiento a las solicitudes de los
gobiernos y fuerzas vivas de las regiones australes de ambos países.
Al
funcionamiento de los cuatro Comités de Frontera existentes (Noroeste
Argentino-Norte Grande Chileno, Cristo Redentor, Región de los Lagos e
Integración Austral) y del Sub-Comité El Pehuenche, se sumó la creación de dos
nuevos Comités: el de Atacama-Catamarca/La Rioja y el de Agua Negra (formado
por la Provincia de San Juan y la IV Región de Coquimbo).
Ecuador
El 10 de
agosto asumió el Gobierno el Presidente Abdalá Bucaram Ortiz, candidato del
Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE). El Presidente Carlos S. Menem asistió a
la asunción del mando del Presidente Bucaram. En esa oportunidad, el mandatario
electo solicitó el asesoramiento de técnicos del Gobierno argentino en materia
de privatizaciones, energía, comunicaciones y turismo. Asimismo, solicitó una
ampliación del crédito para la construcción de carreteras en el Ecuador
(gestionado en 1994 a través del BICE) en aproximadamente U$S 37 millones, así
como un nuevo crédito para otras obras de infraestructura vial por U$S 100
millones.
En razón
del cambio de Administración en el Ecuador, así como del cambio de la Jefatura
de Misión en Buenos Aires, se decidió postergar la reunión de los mecanismos
bilaterales vigentes con el Ecuador (v.g. Comisión Permanente de Coordinación
Política e Integración; Comisiones Mixtas en materia turística, cultural y
educativa y sobre prevención del uso indebido de drogas) para el segundo
semestre de 1997.
Paraguay
Durante
1996 se buscó dar un fuerte impulso a las relaciones bilaterales con Paraguay,
destacándose el decidido apoyo brindado a ese país a nivel bilateral y
promovido a nivel regional en oportunidad del levantamiento del General Lino
Oviedo, el 22 de abril.
En aquella
oportunidad, el Canciller Di Tella se desplazó inmediatamente a Asunción como
muestra de apoyo al Presidente Wasmosy y a las instituciones democráticamente
constituidas. Además, se aprovechó la visita del Presidente Frei para que los
ambos Presidentes efectuaran una Declaración sobre el tema.
Además, se
destaca la Visita Oficial del Canciller Rubén Melgarejo (24 y 25 de octubre),
oportunidad en que se suscribieron, además de un Comunicado Conjunto, una serie
importante de acuerdos, entre los que se destacan el Tratado de Extradición y
el Convenio para la Conservación y Desarrollo de los Recursos Ícticos en los
tramos limítrofes de los Ríos Paraguay y Paraná, y se emitió un Comunicado
Conjunto de Prensa expresando la preocupación por la ruptura del dique de Colas
de Porco (República de Bolivia).
Asimismo,
en el mes de agosto se convocó a la Reunión de la Comisión de Coordinación
Política e Integración, con competencia para el tratamiento de todos los temas
de la relación bilateral, presidida por el Subsecretario de Política
Latinoamericana, Embajador Alfredo Chiaradía y por la Viceministro de
Relaciones Exteriores, Doctora Leila Rachid. Dicha Comisión no se reunía desde
1990.
En materia
de integración física se puso en marcha el Grupo Técnico Mixto (GTM), con dos
reuniones en 1996, creado por el Acuerdo por Canje de Notas del 28 de noviembre
de 1995.
También en
agosto se convocó a la Comisión Mixta Cultural a fin de estudiar la adecuación
del Convenio Cultural de 1967 a las negociaciones actualmente en marcha en el
ámbito del Mercosur.
Se avanzó
además en la utilización de la Cooperación Horizontal como herramienta política
mediante la convocatoria a la reunión de la Comisión Mixta de Cooperación
Científica y Técnica, también en la misma ocasión.
En el seno
de la Comisión Binacional Administradora de la Cuenca Inferior del Río
Pilcomayo se convinieron en el mes de septiembre con la Delegación del Paraguay
los trabajos a ejecutar en una y otra margen, a fin de equilibrar los caudales
que escurren hacia ambos territorios (durante el presente año los mismos
favorecieron a Paraguay).
A la fecha
dichos trabajos se encuentran concluidos, habiéndose alcanzado el equilibrio en
la captación de caudales entre los dos países.
Asimismo,
se concluyó con la presentación de la documentación ante el Directorio del
Fondo Financiero para el Desarrollo de los Países de la Cuenca del Plata
(FONPLATA) que considerará próximamente la aprobación del crédito de $
22.000.000 para la construcción del Sistema de Control.
Finalmente,
se destaca la creación de nuevos mecanismos de la relación bilateral como el
Mecanismo de Consulta en materia de Defensa, actualmente en etapa de proyecto y
el Grupo Bilateral de Trabajo para la Concesión del Puente Roque González de
Santa Cruz.
Perú
En cuanto
a la relación bilateral con el Perú, en agosto el Presidente Menem hizo una
breve visita a Lima, para encontrarse con el Presidente Fujimori.
En esa
oportunidad, reiteró a su colega peruano el interés del Gobierno argentino en
que la Justicia dirimiera las responsabilidades de los funcionarios públicos
involucrados en la venta ilegal de armas al Ecuador en oportunidad del
Conflicto del Cenepa.
El
Gobierno del Perú aceptó las explicaciones argentinas y manifestó que esperaba
la pronta resolución judicial del caso.
En ocasión
del terremoto producido el 12 de noviembre en la ciudad de Nazca, nuestro país
envió ayuda humanitaria a través de los Cascos Blancos, para la asistencia de
los damnificados y el inicio de las obras de reconstrucción de la ciudad.
Uruguay
La intensa
relación bilateral y la diversidad de los temas de agenda se tradujeron en un
importante número de encuentros, visitas presidenciales, de Cancilleres y de
Vicecancilleres, entre las que merece destacarse la Visita de Estado del señor
Presidente de la Nación, acompañado de su Gabinete Ministerial, realizada en
septiembre y la realizada como complemento de la misma el 8 de octubre con
motivo de la inauguración de un monumento erigido a la memoria del
ex-Presidente Juan Domingo Perón. En esa ocasión, una Declaración Presidencial
dio el marco político a la visita durante la cual también se suscribieron,
entre otros, tres importantes acuerdos:
· el
Tratado del Puente Buenos Aires-Colonia;
· el
Tratado sobre Extradición
· y el
Acuerdo Complementario al Acuerdo sobre Abastecimiento de Gas natural argentino
a la República Oriental del Uruguay del 8 de julio de 1991.
Los
resultados de esta visita confirmaron las expectativas y, fundamentalmente,
posibilitaron el logro de objetivos importantes perseguidos por nuestro país.
Ello fue particularmente notorio en las negociaciones que culminaron con la
firma del Tratado Puente Buenos Aires-Colonia -estando previsto en breve el
llamado a precalificación de interesados-, el Tratado de Extradición y el
Acuerdo Complementario al Acuerdo sobre abastecimiento de gas natural argentino
al Uruguay, que despejó el camino para avanzar en los proyectos de gasoductos
que vincularán ambos países.
Entre la
amplia gama de temas de la agenda bilateral prácticamente todas las cuestiones
de carácter energético y de integración física e hídricos demandan continuas
negociaciones y constituyen asuntos de tratamiento prioritario para ambos
Gobiernos.
En este
sentido merece destacarse el avance registrado en el proceso de racionalización
y reestructuración de la Comisión Técnica Mixta de Salto Grande (CTMSG); donde
se alcanzó el compromiso de reducir el plantel antes de fin del año en curso.
Asimismo,
el día 2 de diciembre fue suscrito un nuevo Acuerdo por Canje de Notas relativo
al cronograma de aportes que efectuarán ambos Gobiernos a la Comisión
Administradora del Río de la Plata (C.A.R.P.) en el período 1996-1998, a
efectos de atender los gastos derivados de las obras de apertura de los Canales
de Martín García y su inspección, cuyo inicio está previsto durante el mes de
diciembre.
Con
relación al tema pesca, se ha trabajado en el ámbito de la Comisión Técnica
Mixta del Frente Marítimo con el propósito de acordar una explotación racional
de los recursos vivos compartidos en la zona común de pesca fijada en el
Tratado del Río de la Plata y su Frente Marítimo, así como similares esfuerzos
que, con el mismo fin, se desarrollan en el ámbito de la Comisión
Administradora del Río de la Plata. En tal sentido, Argentina ha procurado en
ambas Comisiones la adopción de medidas de administración de recursos ícticos
que aseguren la optimización en su explotación y la aplicación de criterios que
aseguren la adecuada conservación de los mismos.
Este año
se ha dado renovado impulso a la Comisión para el desarrollo de Zonas de
Frontera (CO.DE.FRO), a través de su recomposición, lo que permitió la
participación plena de los municipios argentinos y uruguayos sobre el Río
Uruguay en la misma.
Finalmente,
y con el objeto de conciliar las disposiciones que surgen del Estatuto del Río
Uruguay y del Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay-Paraná
(Puerto de Cáceres-Puerto de Nueva Palmira) se creó una Comisión que deberá
proponer a ambos gobiernos el texto de un instrumento internacional que
compatibilice las normas que regulen el transporte fluvial y que determinen su
espacio de aplicación.
Venezuela
En el
marco político general de revitalización de las relaciones bilaterales con los
países andinos, en el curso de 1996 se concretaron una serie de iniciativas
tendientes a reiniciar los contactos al más alto nivel y a poner en
funcionamiento los mecanismos bilaterales de consulta y coordinación vigentes
entre ambos países.
En abril,
el señor Canciller realizó una visita de trabajo a Caracas, para entrevistarse
con su par venezolano. En dicha oportunidad, se pasó revista a los principales
temas de la relación bilateral y de la situación internacional en general. La
agenda desarrollada por los señores Cancilleres en esa oportunidad incluyó el
análisis de la Cuestión Malvinas en los foros internacionales, particularmente
en el Comité de Descolonización de la ONU, donde Argentina tradicionalmente
contó con el apoyo de Venezuela; se fijó para el mes de agosto la visita del
Canciller venezolano a Buenos Aires; se analizaron las perspectivas de la
negociación entre Venezuela y el MERCOSUR, ratificándose el apoyo argentino
para la asociación de Venezuela al bloque económico subregional y se examinó el
estado de la negociación de varios acuerdos de carácter bilateral.
El
Presidente de Venezuela, Dr. Rafael Caldera, recibió al Canciller argentino y
le ratificó su deseo de visitar Buenos Aires en una fecha próxima.
En agosto,
el Canciller de Venezuela realizó una visita oficial a Buenos Aires. En esa
oportunidad, fue recibido en audiencia por el señor Presidente de la Nación;
por el señor Vicepresidente de la Nación y Presidente del Senado; por el
Presidente de la Corte Suprema de Justicia y por el señor Ministro de Economía
y Obras y Servicios Públicos.
En la
misma oportunidad se firmaron una serie de acuerdos. Asimismo, el Ministro
venezolano fue distinguido con la condecoración de la Gran Cruz de la Orden del
Libertador San Martín y retribuyó el gesto condecorando a su colega argentino
con el Gran Cordón de la Orden del Libertador Simón Bolívar.
Se fijó
además como fecha para la visita del Presidente Caldera a la Argentina, mayo de
1997; se analizaron las perspectivas de la futura asociación de Venezuela con
el MERCOSUR y, en ese marco, la necesidad de acordar reglas de juego comunes en
el mercado energético regional; se pasó revista a la situación política
regional; se planteó a Venezuela el interés argentino de lograr una mayor
participación venezolana en la Iniciativa "Cascos Blancos"; se
reafirmó el apoyo argentino a la adhesión de Venezuela al Tratado Antártico; se
constató el estado actual de las candidaturas de uno y otro país y la necesidad
de acordar, en el futuro, mecanismos de consulta en esta materia.
En
octubre, se reunió en Caracas la Comisión Mixta Cultural Argentino-Venezolana,
donde se decidió sustituir el acuerdo de cooperación cultural vigente entre
ambos países por dos nuevos instrumentos internacionales, más adaptados a las
realidades actuales de la integración: un Convenio de Cooperación Cultural y un
Convenio de Cooperación Educativa. Asimismo, en el curso de dicha reunión se
redactó e inicialó el Convenio sobre Reconocimiento de Certificados de Estudios
Completos de Educación Básica y Media y se aprobó el Programa de Intercambio
Cultural para el bienio 1996-1998. Está prevista la próxima reunión de la
Comisión Mixta Cultural en Buenos Aires durante el primer trimestre de 1997.
En
respuesta a una iniciativa venezolana, la Argentina manifestó su interés en
adherir al Convenio Andrés Bello, para lo cual se encuentra en conversaciones
con la Secretaría Ejecutiva de dicha organización.
Quedaron
fijadas para la segunda quincena de marzo de 1997 las reuniones de la Comisión
Mixta Permanente Argentino-Venezolana (y sus respectivas Subcomisiones de
Asuntos Políticos y Asuntos Económicos y Financieros) y la Comisión Mixta sobre
Represión del Uso Indebido de Drogas y el Tráfico de Estupefacientes.
Actuación Países Garantes en el Marco del
Protocolo de Río de Janeiro de 1992.
En enero
de 1995 se produjo una escalada de incidentes armados entre las Fuerzas Armadas
del Ecuador y del Perú, en la frontera de ambos países, en el sector de la
Cordillera del Cóndor.
Argentina,
junto a Brasil, Chile y Estados Unidos, como Países Garantes del Protocolo de
Río de Janeiro de 1942, intervinieron para poner fin a las acciones militares.
Durante el tiempo transcurrido desde la Declaración de Paz de Itamaraty
(firmada por los Cancilleres de ambos países el 17 de febrero de 1995), se
logró la separación de 5.000 efectivos militares, la creación de una zona
desmilitarizada, el despliegue de observadores militares en dicha zona (Misión
de Observadores Militares Ecuador-Perú, MOMEP), el intercambio de prisioneros y
la reapertura de la frontera.
Asimismo,
en el plano diplomático los avances fueron substanciales. Una activa
participación de los Países Garantes logró el restablecimiento del diálogo
diplomático a nivel de Vicecancilleres. Luego se sucedieron cuatro reuniones de
Cancilleres de las Partes. La última tuvo lugar en Santiago de Chile y se logró
un Acuerdo por el cual se finaliza la etapa procedimental y se iniciarán, antes
de fin de año, las conversaciones sobre los problemas sustantivos.
Una
situación digna de destacar en este clima constructivo, es que en enero de 1997
está previsto que el Presidente del Ecuador visite Lima. Esta será la primera
vez que un mandatario ecuatoriano pise suelo peruano.
Dirección de América Central, Caribe y México
La
política de la República durante 1996 en los países de América Central, Caribe
y México estuvo dirigida a incrementar la presencia argentina en la región, así
como a promover el fortalecimiento del sistema democrático pluralista, la
vigencia plena de los derechos humanos y las libertades fundamentales, así como
el desarrollo económico, el intercambio comercial y la cooperación horizontal.
En tal
sentido, cabe destacar dentro del accionar diplomático con los países que
componen el área, lo siguiente:
Primera Gira Presidencial a Centroamérica
Con la
intención de estrechar los lazos y ratificar el compromiso político de la
República con la región, del 6 al 12 de mayo, el señor Presidente realizó la
primera gira presidencial a Centroamérica en la historia que incluyó HONDURAS,
EL SALVADOR y PANAMÁ, países con los que se suscribieron importantes acuerdos.
México
El
Presidente mexicano, Lic. ERNESTO ZEDILLO PONCE de LEON, realizó una visita de
estado a la República los días 12 al 14 de noviembre. Los Presidentes Menem y
Zedillo tuvieron varias reuniones de trabajo y se firmaron importantes acuerdos
bilaterales, entre ellos el de Promoción y Protección Reciproca de Inversiones.
Trinidad Tobago
En
septiembre, el Canciller de Trinidad y Tobago, Hon. RALPH MARAJ realizó la
primera visita de un Canciller trinitario a la Argentina. La visita de Ralph
MARAJ coincidió con la realización de un seminario sobre «El Caribe Anglófono»
que contó con la participación de destacados académicos caribeños. Cabe
destacar que en octubre se decidió la reapertura de nuestra Embajada en Puerto
España.
Asociación de Estados del Caribe
En
diciembre Argentina se incorporó a la ASOCIACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBE (AEC) en
calidad de observador, lo cual reafirma nuestro compromiso y presencia en la
región.
Dirección de Asuntos Limítrofes
En el mes
de marzo se realizó una visita a la provincia de Santa Cruz con el objeto de
tomar contacto con las autoridades y recorrer la zona comprendida por el
Acuerdo para precisar el límite en la zona comprendida entre el Monte Fitz Roy
y el Cerro Daudet, del 2 de agosto de 1991.
Se
llevaron a cabo reuniones sobre Recursos Hídricos Compartidos y Navegación
Aérea y Marítima, con Chile que tuvieron lugar en Santiago y en Buenos Aires.
En la
ciudad de Corrientes se efectuó un encuentro con legisladores de esa provincia
para tratar diversos temas de interés para la zona. La misión fue presidida por
el Subsecretario de Política Latinoamericana.
En el
curso del año se tuvo activa participación en el asesoramiento y apoyo a
legisladores nacionales y provinciales, a conferencistas y a universidades
sobre diversos temas que son de la competencia de la Dirección tales como
límites de la República, Frente Marítimo del Río de la Plata, cartografía, etc.
Se
dictaron conferencias en la Escuela Superior de Guerra Aérea, en el Ministerio
de Defensa en el Curso para Agregados Militares, Navales y Aéreos y en el
Instituto del Servicio Exterior de la Nación.
Se
realizaron diversos estudios técnicos sobre Recursos Hídricos Compartidos con
Chile, sobre el Caso Perú-Ecuador y sobre la Posición Argentina referida a la
Plataforma Continental.
En el
plano interno se trabajó en la confección de un relevamiento cartográfico y la
confección de una base de datos de las cartas y mapas que posee la Dirección y
se brindó asesoramiento técnico a diversas organizaciones entre las que merece
destacarse la Fundación de Vida Silvestre.
Dirección Cuenca del Plata
Con
respecto al sistema de la Cuenca del Plata, se ha participado en las tareas del
Comité Intergubernamental Coordinador (CIC), contribuyendo a la reformulación y
actualización del sistema.
En
preparación de la Reunión de Cancilleres y de la programada reunión de Alto
Nivel para la actualización del sistema, se ha contribuido a elaborar un
documento de evaluación y propuestas que ha sido aprobado en la Reunión 516º
del CIC celebrada el 11 de diciembre.
Con
respecto al órgano de financiamiento del sistema, denominado Fondo Financiero
para la Cuenca del Plata (FONPLATA), la Dirección ha tenido la responsabilidad
primaria en lo referente a los aspectos institucionales del mismo, participando
intensamente en colaboración con funcionarios del Ministerio de Economía, tanto
en su desempeño específico como en sus relaciones con los demás órganos del
sistema.
No sólo el
sistema institucional de la Cuenca del Plata ha sido objeto de desarrollo, sino
también aquellas subcuencas que integran por sus características las
denominadas cuencas internacionales compartidas, en las que se ha avanzado en
negociaciones tanto bilaterales como multilaterales, tendientes a su regulación
y aprovechamiento integral.
Se ha
puesto especial énfasis en la actividad desarrollada por las comisiones
binacionales, creadas con los países limítrofes para la explotación y
administración de los tramos compartidos de los ríos internacionales de la
región, cuya actividad contribuye en forma constante al manejo de los recursos
fluviales.
Por último
resulta significativo mencionar la utilidad para el conocimiento de la práctica
y costumbres internacionales en cuencas hídricas, la participación en recursos,
seminarios y comités de carácter permanente, patrocinados y auspiciados por
organismos gubernamentales y no gubernamentales de relevante nivel académico.
Unidad de Asuntos Internacionales de Drogas.
El 25 de
enero se suscribió en Viena, en el marco del Memorándum de Entendimiento entre
Argentina, Bolivia, Chile, Perú y el Programa de las Naciones Unidas para la
Fiscalización Internacional de Drogas «PNUFID» de 1994, el «Programa
Subregional de Capacitación sobre Control y Fiscalización de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrópicas». Con la firma de este programa se da inicio así a una
serie de seminarios de cooperación subregional de gran importancia para los
países signatarios.
Teniendo
como marco la II Reunión de Trabajo del Grupo de Río sobre Narcotráfico,
delegados de Argentina, Bolivia, Colombia, México, Perú y Uruguay, se reunieron
en Cochabamba, Bolivia, entre el 27 y el 29 de febrero, con el fin de coordinar
la posición que los países miembros de este grupo adoptarían en la Reunión del
Grupo de Trabajo de la Comisión Interamericana para el Control del Abusos de
Drogas «CICAD», sobre la redacción del documento «Estrategia Antidrogas en el
Hemisferio», que se realizó el 4 de marzo en la sede de la CICAD en Washington,
con la participación de un funcionario de la Unidad de Asuntos Internacionales
de Drogas.
La XIX
Reunión de CICAD tuvo lugar del 5 al 8 de marzo en la sede de la OEA. La
Delegación argentina fue presidida por el Secretario de Estado del área, Dr.
Julio Cesar Aráoz, e integrada por un funcionario de Unidad de Asuntos
Internacionales de Drogas. En el curso de esta reunión se efectuó la
presentación del informe sobre la Conferencia Ministerial Concerniente al Lavado
de Dinero e Instrumentos del Delito, realizada en Buenos Aires, en diciembre,
así como la aprobación de una resolución del organismo acerca del mandato que
el Documento de Buenos Aires le otorga a la OEA y a la CICAD para entender en
el tema. También fue aprobado el ofrecimiento de Argentina para ser sede del XX
Período de Sesiones de la CICAD.
El 11 de
abril tuvo lugar la III Reunión del Grupo de Trabajo del Grupo de Río sobre
Narcotráfico y Delitos Conexos, en Cochabamba, Bolivia, con la participación de
un funcionario de la Unidad de Asuntos Internacionales de Drogas. Se trataron
en particular el texto del Documento Estrategia Antidrogas en el Hemisferio y
la propuesta mexicana de efectuar en 1998 una Reunión Mundial contra el
Narcotráfico.
La VI
Reunión Ministerial Interinstitucionalizada del Grupo de Río-Unión Europea tuvo
lugar en Cochabamba, Bolivia, del 15 al 16 de abril. Los Ministros subrayaron
la importancia de mantener un diálogo político de alto nivel entre el Grupo de
Río y la Unión Europea sobre cooperación en materia de drogas y problemas
conexos y de impulsar medidas conjuntas de tipo práctico para enfrentar esta
amenaza global.
Del 16 al
25 de abril tuvo lugar en Viena el 39 Período de Sesiones de la Comisión de
Estupefacientes. La Delegación fue presidida por el Secretario de Estado, Dr.
Julio Cesar Aráoz e integrada por el Director de Asuntos Internacionales de
Drogas. Además de los temas relativos a programas nacionales y regionales de
lucha contra la oferta y demanda de drogas, se trató la iniciativa de México
que propugna la convocatoria de una Conferencia Internacional sobre Drogas. Se
aprobó por consenso una Resolución que recomienda a la Asamblea General de las
Naciones Unidas la celebración de una Sesión Extraordinaria de la AGNU en 1998,
cuyos principales objetivos serían: evaluar la situación general para reforzar
la cooperación internacional; promover la adhesión general de los países a las
Convenciones Internacionales sobre Drogas (1961, 1971 y 1988) y promover la
cooperación contra el terrorismo internacional. La Resolución propone además
mejoras en el Plan de Acción para todo el sistema de Naciones Unidas sobre
Fiscalización de Drogas, destacando la necesidad de desarrollar una cooperación
estrecha entre el PNUFID y la División de Prevención del Delito y Justicia
Penal.
Entre el 5
y 11 de mayo, el señor Presidente de la Nación efectuó una visita oficial a
Honduras, El Salvador y Panamá, en cuya ocasión se suscribieron respectivos
convenios bilaterales relacionados con la cooperación en la lucha contra la
Drogadicción y el Narcotráfico.
Entre el
15 y 16 de mayo se efectuó en Kingston, Jamaica, la sexta Reunión informal de
seguimiento de la Cumbre de Miami, con asistencia de un funcionario de esta
Unidad de Asuntos Internacionales de Drogas. Las deliberaciones fueron
presididas por el Secretario de Estado Adjunto para Asuntos Interamericanos de
los EE.UU., Jeffrey Davidow. La Delegación argentina estuvo presidida por el
Secretario de Estado del área, Dr. Julio Cesar Aráoz. Se otorgó especial
atención a los avances en la implementación del Plan de Acción del Documento de
Buenos Aires sobre Lavado de Dinero, sus implicancias económicas y
posibilidades técnicas para evitarlo.
Entre el
21 y 24 de mayo se efectuaron en la sede de la OEA en Washington, con la
participación de un funcionario de la Unidad de Asuntos Internacionales de
Drogas, nuevas sesiones del Grupo de Trabajo de la CICAD encargado del análisis
del documento «Estrategia Antidrogas en el Hemisferio».
El 25 de
junio se iniciaron en la Organización de las Naciones Unidas, Nueva York, las
Sesiones del Segmento de Alto Nivel sobre Drogas en el ECOSOC. La Delegación
argentina, presidida por el Secretario del área, Dr. Julio Cesar Aráoz, e
integrada por un funcionario de la Unidad de Asuntos Internacionales de Drogas,
intervino destacando los compromisos asumidos y la necesidad de transformar las
enunciaciones en realidades, ateniéndose a los siguientes criterios: a)
consideración ecuánime de la incidencia de la oferta y la demanda en el abuso y
tráfico de drogas; b) estructuración de sistemas de prevención y educación
acordes a las culturas locales; c) estricto control de precursores y sustancias
químicas esenciales en todas las etapas de comercialización; d) tipificación
del delito de lavado de dinero.
Entre el
16 y 20 de septiembre se efectuaron en la sede de la OEA en Washington con la
participación de un funcionario de la Unidad de Asuntos Internacionales de
Drogas, las últimas sesiones del Grupo de Trabajo encargado del análisis del
documento «Estrategia Antidrogas en el Hemisferio». Los delegados integrantes
del Grupo de Trabajo dieron por terminadas las tareas y se aprobó el proyecto
de documento que se presentó posteriormente a la XX Sesión de la CICAD, donde
fue aprobado por el Plenario.
La XX
Reunión de la CICAD tuvo lugar en Buenos Aires entre el 15 y 18 de octubre. El
señor Presidente de la Nación Dr. Carlos S. Menem declaró inaugurada la Reunión
y dio la bienvenida a los señores delegados y especialmente agradeció la
presencia del señor Secretario General de la Organización de los Estados
Americanos, Dr. Cesar Gaviria. En el transcurso de las sesiones, se
actualizaron los temas relativos al progreso tecnológico y su aplicación a las
redes de comunicaciones del sistema interamericano en la lucha contra la
drogadicción y el narcotráfico. El resultado sobresaliente de la Reunión fue la
aprobación del Documento «Estrategia Antidrogas en el Hemisferio» que,
salvaguardando la soberanía e integridad territorial de cada país, constituye
la base del compromiso mundial asumido por los países del Hemisferio en la
lucha tanto contra la oferta como contra la demanda de drogas. Dicho Documento
fue posteriormente suscrito en Montevideo por los países miembros de la OEA, el
3 de diciembre.
Entre el
20 y 21 de noviembre, se realizó en Roma la IV Reunión del GRUPO EGMONT, con
participación de 33 países de América y Europa y cinco organizaciones
internacionales. Las instituciones italianas «Ufficcio Italiano dei Cambi» y
«Guardia di Finanza» organizaron el evento que tuvo por principal objetivo el
estudio de los flujos de capitales y la constitución de las Unidades de
Información Financiera (FIUS) que en cada país se encargan del estudio de los
casos de lavado de dinero proveniente de ilícitos, en especial el narcotráfico.
El Presidente de la Delegación argentina Dr. Julio Cesar Aráoz anunció en esa
oportunidad el envío al Congreso Nacional del Proyecto de Ley sobre Lavado de
Dinero.
El 29 de
noviembre, el Jefe de Gabinete de Ministros, por Decisión Administrativa Nº
405, aprobó la estructura organizativa del Ministerio de Relaciones Exteriores
Comercio Internacional y Culto, elevando la Unidad de Asuntos Internacionales
de Drogas a nivel de Dirección General de Asuntos Internacionales de Drogas.
El 3 de
diciembre, en ocasión de la ceremonia organizada por la República Oriental del
Uruguay, en la que se suscribió en Montevideo el documento «Estrategia
Antidrogas en el Hemisferio», los Delegados de Argentina, Bolivia, Chile y
Perú, y el Director Ejecutivo del PNUFID, Emb. Giorgio Giacomelli, suscribieron
conjuntamente con el Delegado del Uruguay, la incorporación de este país al
«Programa Subregional de Capacitación sobre el Control y Fiscalización de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas».
En oportunidad
de la visita que realizara a la República el Director Ejecutivo del PNUFID,
Emb. Giorgio Giacomelli entre el 2 y 6 de diciembre fue recibido por el señor
Presidente de la Nación y el Secretario del área, Dr. Julio C. Aráoz.
PNUFID-Programa subregional-Seminarios
Entre el 3
y el 5 de julio se llevó a cabo en Buenos Aires el Seminario «El Narcotráfico:
Objeto del Análisis de Inteligencia» dentro del módulo I «Inteligencia y
Técnicas Investigativas» referente al «Programa Subregional de Capacitación sobre
Control y Fiscalización de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas», en el
marco de las disposiciones surgidas del Memorando de Entendimiento con el
PNUFID, suscrito en Viena en enero.
Del 10 al
12 de setiembre tuvo lugar en La Paz, Bolivia, el Seminario Internacional
«Adiestramiento sobre Precursores Químicos». La delegación argentina estuvo
presidida por el Jefe de Gabinete de la Subsecretaría de Planeamiento, Control
y Legislación de SEDRONAR.
Del 18 al
22 de noviembre se realizó en Lima, Perú, un Seminario de Capacitación en el
marco del Memorándum de Entendimiento del PNUFID, denominado «Proceso
Judicial», al que asistieron jueces argentinos y funcionarios de SEDRONAR.
Del 10 al
12 de diciembre tuvo lugar en Viña del Mar, Chile, en el marco del Memorándum
de Entendimiento con el PNUFID, un Seminario sobre Lavado de Dinero, con
participación de representantes de Argentina, Bolivia, Chile y Uruguay. La
delegación argentina, encabezada por el Jefe de Gabinete de la Subsecretaria de
Planeamiento, Control y Legislación de SEDRONAR, estuvo constituida por
legisladores, representantes de la Corte Suprema de Justicia, Banco Central,
Policía Federal, Colegio de Escribanos, Prefectura, Gendarmería y Aduana.
Convenios firmados
Durante la
visita oficial que el señor Presidente de la República efectuó a países de
América Central, se suscribieron los siguientes convenios:
- «Acuerdo de Cooperación entre el Gobierno de la República Argentina y
el Gobierno de la República de Honduras para la Lucha Contra el Abuso y Tráfico
Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas» (7 de mayo, en
Tegucigalpa, Honduras).
- «Convenio sobre Cooperación en la Formación de Recursos Humanos en la
Prevención del Uso Indebido y Represión del Tráfico Ilícito de Estupefacientes
y Sustancias Psicotrópicas», entre la Secretaría de Programación para la
Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico de la República
Argentina y la Comisión Salvadoreña Antidrogas de la República de El Salvador (9
de mayo en San Salvador, El Salvador).
- «Convenio sobre Prevención del Uso Indebido y Represión del Tráfico
ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas entre el Gobierno de la
República Argentina y el Gobierno de la República de Panamá» (10 de mayo en
Panamá).
Comisiones mixtas
El 22 de
agosto se realizó en Buenos Aires, la Reunión Preparatoria para la conformación
de la Comisión Mixta Argentino-Paraguaya sobre Prevención del Uso Indebido y
Represión del Tráfico ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas. La
Delegación argentina estuvo presidida por el señor Jefe de Gabinete de la
SEDRONAR. Se acordó elevar a consideración de los respectivos Gobiernos las
prioridades de acción para desarrollar programas operativos en: Educación Preventiva;
Tratamiento; Rehabilitación y Reinserción social; Tráfico ilícito; Lavado de
Activos Financieros; Armonización de la Legislación; Cooperación Internacional.
El 12 de
noviembre, en el marco del Acuerdo de Cooperación entre los Estados Unidos
Mexicanos y la República Argentina para la Lucha contra el Abuso y Tráfico
ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas, los Cancilleres de ambos
países intercambiaron notas reversales por las que se estableció la Comisión
Mixta Argentino-Mexicana.
Dicha
Comisión se reunió en Buenos Aires del 12 al 13 de noviembre. La Delegación
Argentina estuvo presidida por el señor Secretario de Estado de SEDRONAR, Dr.
Julio Cesar Aráoz e integrada por funcionarios de su Gabinete y de la Dirección
General de Asuntos Internacionales de Drogas.
Se acordó
un temario para la actuación de grupos de expertos de ambos países que abarca
cuestiones de Reducción de Demanda y de Oferta.
El 14 de
noviembre se suscribió el Acta de la Segunda Reunión de la Comisión Mixta
Argentino-Boliviana. La Delegación Argentina estuvo presidida por el
Subsecretario de Estado de Planeamiento, Control y Legislación de SEDRONAR.
Ambas
delegaciones intercambiaron las novedades legislativas recíprocas, y trataron
la reducción de la Demanda y la Oferta, el Control de Desvío de Precursores y
el Desarrollo alternativo, cuestión esencial para Bolivia. Se establecieron
grupos de expertos en comunicaciones, control de precursores y lavado de
activos financieros.
Actualización de legislación interna
En
cumplimiento de los compromisos que emanan del Documento de Buenos Aires sobre
Lavado de Dinero, el Poder Ejecutivo Nacional remitió el 26 de septiembre, al
Honorable Congreso de la Nación, un Proyecto de Ley sobre Lavado de Dinero.
Asimismo
se dictaron los DECRETOS No. 1095, del 26 de setiembre y 1168 del 16 de
octubre, referidos al Desvío de Precursores y Control de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrópicas y a la creación de un Comité‚ de Trabajo Conjunto
compuesto por SEDRONAR, Secretaría de Agricultura Pesca y Alimentación, Unidad
de Asuntos Internacionales de Drogas, Administración Nacional de Medicamentos
Alimentos y Tecnología Médica y la Administración Nacional de Aduanas,
encargada de controlar la importación exportación, comercialización, y transporte
de las sustancias controladas.
Unidad de Medio Ambiente.
La
Cancillería ha participado en las negociaciones multilaterales, regionales y
bilaterales sobre temas ambientales que se han realizado durante 1996 y ha
mantenido informados a los diversos sectores competentes de la administración
pública nacional, provincial y municipal sobre las actividades realizadas en el
ámbito internacional.
Asimismo,
en cumplimiento de diversas recomendaciones adoptadas por organismos y
conferencias internacionales, el Ministerio mantuvo una fluida comunicación con
las organizaciones no gubernamentales interesadas en esta materia,
informándolas y consultando su opinión sobre aspectos concretos.
A partir
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo de
1992, la Cancillería ha impulsado la participación argentina en las reuniones
realizadas a fin de avanzar en el cumplimiento de los objetivos de la Agenda 21
y de los convenios firmados en Río de Janeiro, con miras a alcanzar el
desarrollo sustentable en nuestro país.
Convenio
sobre cambio climático: Durante
el mes de julio se realizó en Ginebra la II Reunión de la Conferencia de las
Partes del Convenio sobre Cambio Climático. Entre las decisiones más
importantes adoptadas en dicha Conferencia merece destacarse la Declaración
Ministerial mediante la cual los países desarrollados ratifican su voluntad en
avanzar en las negociaciones conducentes a adoptar un instrumento vinculante
que permita establecer un cronograma de reducción de emisiones de gases efecto
invernadero más allá del año 2000.
En
cumplimiento de compromisos asumidos en el marco de dicho Convenio, nuestro
país ha iniciado la ejecución del Proyecto "Estudio País sobre Cambio
Climático" financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial.
Convenio
sobre la Diversidad Biológica: Durante
1996, esta Cancillería participó activamente en los preparativos y desarrollo
de la III Reunión de la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la
Diversidad Biológica, celebrada en Buenos Aires en el mes de noviembre, en
donde se adoptaron importantes Decisiones orientadas a alcanzar los objetivos
de dicho Convenio sobre la conservación de la diversidad biológica, la
utilización sostenible de su componentes y la participación justa y equitativa
en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos.
Reunión
Regional de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el Caribe: En Buenos Aires y en el mes de noviembre, se
llevó a cabo la X Reunión Regional de Ministros de Medio Ambiente de América
Latina y el Caribe, cuyo objetivo es considerar y evaluar a nivel regional los
programas de trabajo adoptados en el marco del PNUMA.
Convenio
de Basilea: La República es
una de las Partes del núcleo inicial que puso en vigencia el Convenio de
Basilea sobre el Transporte Transfronterizo de Desechos Peligrosos y su
Eliminación Final. Esta Cancillería impulsa las gestiones que se desarrollan,
con el propósito de establecer en Buenos Aires, un Centro Subregional para la
Capacitación y Transferencia de Tecnología en el Manejo de Desechos Peligrosos.
Grupo
de Valdivia: En marzo tuvo
lugar en Australia, la 2da. Reunión del Comité Coordinador del Grupo de
Valdivia integrado por países de la zona templada del Hemisferio Sur. En dicha
ocasión se consideraron los avances que el Grupo viene realizando para alcanzar
los objetivos propuestos en cuestiones relativas al intercambio de información,
identificación de posiciones y formulación de cursos de acción comunes en
materias relacionadas con el medio ambiente en el ámbito internacional y la
cooperación científica conexa.
Bosques:
La Argentina ha participado
en las reuniones del Panel Intergubernamental sobre Bosques, convocado por la
Comisión de Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas, cuyo objetivo es
considerar la posibilidad de adoptar un instrumento internacional vinculante
sobre la conservación y manejo sustentable de los bosques.
En el mes
de junio tuvo lugar en Australia una nueva reunión del denominado "Proceso
de Montreal", cuya tarea se fundamenta en la "Declaración de
Santiago", aprobada en febrero de 1995, en el marco del "Grupo de
trabajo sobre criterios e indicadores para la conservación y el manejo
sustentable de bosques templados y boreales".
Desertificación:
Esta Cancillería ha participado
activamente en el proceso negociador que condujo a la adopción del Convenio
Internacional para la Lucha contra la Desertificación en 1994. Dicho Convenio
obtuvo la aprobación del H. Congreso de la Nación, en septiembre de 1996, y
esta Cancillería ha dado curso a las gestiones correspondientes para su
ratificación.
Hábitat
II: En junio, se celebró en
Estambul, Turquía, la Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentamientos
Humanos, HÁBITAT II, donde la Cancillería tuvo una activa participación junto a
la Secretaría de Desarrollo Social y Subsecretaría de Población.
Ozono: En lo que se refiere a la protección de la
capa de ozono, la Cancillería participó en San José de Costa Rica, noviembre de
1996, en la IV Conferencia de las Partes del Convenio de Viena y en la VIII
Reunión de las Partes del Protocolo de Montreal. En la primera reunión se
decidió continuar con las investigaciones científicas sobre el efecto del
deterioro de la capa de ozono en la salud humana y los ecosistemas. Por otra
parte, se aprobó la reposición del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal
para permitir que los países en desarrollo continúen su reconversión industrial
con miras a eliminar las sustancias que agotan la capa de ozono.
Esta
Cancillería, junto al Ministerio de Salud y el Servicio Meteorológico Nacional,
organizó en Ushuaia, en octubre, un Taller sobre "Capa de Ozono, Radiación
Ultravioleta y Salud" con la participación de expertos de países del Cono
Sur, Australia y Estados Unidos.
Plaguicidas
y químicos peligrosos: Durante
1996 esta Cancillería participó activamente, junto a otras áreas competentes de
la Administración Nacional, en el proceso negociador que se desarrolla en el
marco del PNUMA/FAO en relación a un instrumento internacional jurídicamente
vinculante para la aplicación del procedimiento fundamentado previo a ciertos
plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional.
Cumbre
de las Américas sobre el Desarrollo Sostenible: El Señor Presidente de la Nación, Dr. Carlos
S. Menem participó en la Cumbre de las Américas sobre Desarrollo Sostenible que
tuvo lugar los días 7 y 8 de diciembre, en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia. En
esa oportunidad los Jefes de Estado y Gobierno suscribieron la Declaración de
Santa Cruz de la Sierra y adoptaron el Plan de Acción para el Desarrollo
Sostenible de las Américas. Mediante dichos documentos reafirmaron la
determinación de avanzar hacia el desarrollo sostenible e implementar las
decisiones y compromisos contemplados en la Declaración de Río y en la Agenda
21 adoptados en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y
Desarrollo de Río de Janeiro en 1992.
Nivel
regional y bilateral: En los
planos regional y bilateral se intensificaron las relaciones en materia
ambiental y se ha prestado especial atención a las consecuencias que las nuevas
regulaciones en materia ambiental puedan tener sobre el comercio exterior.
En
oportunidad de la visita oficial a la Argentina, en el mes de abril, del señor
Presidente del Brasil se suscribió un Acuerdo entre ambos países sobre
Cooperación en Materia Ambiental.
Los días
10 y 11 de diciembre, se celebró en Buenos Aires, la Primera Reunión del Grupo
de Trabajo establecido en el Protocolo Adicional sobre Recursos Hídricos
Compartidos al Tratado sobre Medio Ambiente entre Argentina y Chile. Esta
Primera Reunión concentró sus análisis en cinco cuencas: Zapaleri, Hua-Hum,
Futaleufú, Puelo y Río Grande. Las Delegaciones hicieron intercambio de
información de la que cada una disponía sobre los recursos hídricos objeto de
esta reunión.
Comisión
Nacional para el Cambio Global: La Cancillería, en cooperación con la Secretaría de Ciencia y Tecnología
en lo que se refiere a las tareas de la Comisión Nacional para el Cambio
Global, ha estimulado y coordinado la participación de la comunidad científica
argentina en los ejercicios internacionales relacionados con las principales
áreas de interés ambiental global.
Dirección General de Cooperación Internacional
Federalización
de la cooperación internacional
En el
marco de las políticas de federalización de la Cooperación Internacional,
durante el año 1996 se implementaron las siguientes acciones:
Centro de capacitación de la Dirección General
de Cooperación
Esta
iniciativa pretende responder:
a) a las demandas relevadas en materia de capacitación, a través de los
Seminarios de Cooperación Internacional que se desarrollaron a nivel nacional
(sectorial y provincial) e internacional a partir del año 1994, así como la
consulta permanente de posibles usuarios (sector público, privado y Organismos
No Gubernamentales) sobre metodologías y procedimientos requeridos por las
fuentes externas.
b) la necesidad de elevar el nivel de excelencia de las presentaciones y
garantizar la capacidad de gerenciamiento, requisitos necesarios para revertir
la tendencia de asignación de recursos a nuestros país por los principales
donantes.
EI citado
Centro tiene por objetivo definir, organizar y desarrollar un programa de
capacitación tanto a nivel país (nacional, provincial y municipal) como
internacional, respondiendo, en este caso, a la demanda de otros países en vías
de desarrollo. Sus actividades se focalizan en la formulación, evaluación y
gerenciamiento de proyectos.
Durante el
año 1996, el Centro ha capacitado a 932 profesionales nacionales, provinciales
y del ámbito académico.
Asistencia técnica a las provincias
Con el
objetivo de revertir la tendencia histórica respecto al nivel de asignación de
recursos de fuentes de cooperación multilaterales y bilaterales a las
provincias, se iniciaron acciones de asistencia técnica directa a las
provincias y municipios, habiendo posibilitado la generación de proyectos en
las provincias, fortaleciendo asimismo la capacidad de acceso de los municipios
a fondos disponibles y de carácter no reembolsable asignados al fortalecimiento
institucional y al desarrollo social.
En tal
sentido, se desarrollaron las siguientes actividades:
1.
Seminarios nacionales:
Capacitación interna:
"Seminario-Taller sobre
Formulación, Seguimiento y Evaluación de Proyectos de Cooperación Técnica
Internacional".
Capacitación en provincias y universidades: "Seminario-Taller sobre Formulación, Seguimiento y Evaluación de
Proyectos de Cooperación Técnica Internacional". Neuquén, 20 al 23 de
agosto de 1996.
- "Seminario sobre Cooperación Técnica Internacional". Chaco,
29 y 30 de agosto de 1996.
- "Seminario sobre Mercosur y Formulación de Proyectos de
Cooperación Técnica Internacional". Corrientes, 4 al 6 de septiembre de
1996.
- "Seminario Sobre Cooperación Técnica Internacional".
Universidad de Buenos Aires, 17 al 20 de septiembre de 1996. Este Seminario se
organizó conjuntamente con el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y
la Universidad de Buenos Aires.
- "Seminario sobre Cooperación Técnica Internacional".
Universidad Nacional de Tucumán, 10 y 11 de octubre de 1996.
- "Seminario sobre Cooperación Técnica Internacional". San
Juan, 28 y 29 de octubre de 1996.
2.
Conferencias:
-
Conferencias sobre Cooperación Técnica Internacional en Universidad del
Salvador. Julio, 1996.
- "La
Cooperación Sueca. Mecanismos institucionales, Fuentes y Áreas Temáticas".
Dirección General de Cooperación Internacional, 5 de diciembre de 1996.
Participación
del sector privado
En el año
1996 continuó la apertura hacia el sector privado no sólo como beneficiario
sino como operador de componentes de proyectos de cooperación reembolsable y no
reembolsable bajo la modalidad de «consultoras».
Los
sectores más destacados son:
· Recursos
humanos
·
Proyectos de preinversión y/o prefactibilidad
También
los Organismos No Gubernamentales incrementaron su participación como actores
de la cooperación internacional, fundamentalmente en los proyectos de
desarrollo de base social.
La
contribución de las ONGs ha sido significativa en las siguientes áreas:
· manejo y
conservación de los recursos naturales renovables.
·
desarrollo de los recursos humanos
·
desarrollo agrícola
· otras
actividades productivas
Su
participación se destaca en:
· pequeños
proyectos orientados hacia la producción.
·
servicios de apoyo a la misma y servicios sociales y desarrollo comunitario.
Durante el
año 1996 se promovió la vinculación y complementación de roles del sector
público y privado (tanto como beneficiarios como intermediarios y/o operadores)
en el marco de una estrategia de creciente integralidad de los enfoques con que
se encaran los trabajos que apuntan a un desarrollo humano sustentable.
1)
Actividades con la Comisión Nacional de Cáritas Argentina:
La DGCIN
en conjunto con la Secretaría de Culto, están colaborando, dentro del área de
sus respectivas competencias, con las actividades de asistencia y promoción
social de sectores carecientes, llevadas a cabo por la Comisión del acápite.
Entre ellas se encuentran:
a) Recepción y seguimiento de Proyectos de cooperación: Se realizó una reunión entre Obispos de
Argentina, en visita "ad limina" en Roma, y funcionarios de nuestra
representación en la F.A.O. y de la DGCIN. Estos últimos expusieron las
posibilidades de la oferta multilateral y bilateral de cooperación técnica, el
proceso de solicitud y formulación de proyectos y otros aspectos relacionados
con el tema. Como consecuencia, se recibieron y evaluaron proyectos de
cooperación de los Obispados de Cruz del Eje, Córdoba y del Obispado de Alto
Valle, Río Negro.
Los proyectos están destinados al desarrollo agropecuario y social de
las respectivas regiones. Al respecto, se establecieron canales de comunicación
entre los representantes de las Cáritas y las Secretarías de Agricultura, Pesca
y Alimentación y la de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación
b) Encuentro de las Cáritas del Cono Sur sobre Promoción Humana: Cáritas Argentina, solicitó a la Cancillería, mediante esta DGCIN,
colaboración para la realización de encuentros con sus pares de los países del
MERCOSUR. La misma se concretó con la asistencia del Fondo Argentino de
Cooperación Horizontal (FO-AR) en el Seminario Taller sobre «Promoción Humana»
y la mesa redonda con representantes de las organizaciones internacionales
humanitarias en Buenos Aires, que tuvo lugar del 23 al 25 de febrero del
corriente en la Capital Federal.
2)
Actividades con la Pastoral Social:
Se expuso
sobre Cooperación Internacional en el "Encuentro de Constructores de la
Sociedad. Mercosur y Política", organizado por la Comisión Episcopal de
Pastoral Social de la Conferencia Episcopal Argentina y la Pastoral Social del
Arzobispado de Córdoba. Tanti, Córdoba del 23 al 25 de agosto de 1996.
3)
Actividades con el Centro Nacional de Organizaciones Comunitarias (CE.NO.C.)
Se
destacan:
1) la participación de la DGCIN con la Secretaria de Desarrollo Social,
la Subsecretaria de Vivienda y las O.N.Gs. coordinadas por el CE.N.O.C. en las
actividades conexas de estas últimas, tales como las "mejores
prácticas" y la organización de su participación en la Conferencia Hábitat
II, y en las acciones que se originan en la Declaración y el Plan de Acción de
Estambul.
2) la promoción externa de las actividades de la Secretaria de
Desarrollo Social y del CE.N.O.C., en especial, las referidas a la organización
del próximo encuentro del Tercer Sector, que tendrá lugar en nuestro país en
1998.
Cooperación Universidad-Empresa
Se han
encarado acciones de difusión y la implementación de mecanismos operativos,
programas específicos y asistencia técnica para fomentar la vinculación entre
las universidades y las empresas. Esas acciones tienen como objetivo
desarrollar la investigación aplicada, fomentar la creación de
microemprendimientos, parques y centros tecnológicos etc., y favorecer una
armónica comunicación que lleve a la reconversión de los recursos humanos, la
generación de empleo y el crecimiento económico social de la sociedad en su
conjunto.
En tal
sentido, se han establecido vínculos entre la DGCIN y el Centro de Estudios en
Relaciones Internacionales de Rosario a través de la Maestría en Integración y
Cooperación Internacional organizada por esa casa de altos estudios.
Se
organizaron seminarios de capacitación en Cooperación Técnica Internacional
conjuntamente con el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación y la Universidad
de Buenos Aires, como también con la Universidad de Tucumán.
Asimismo,
se suscribió con la Universidad de Buenos Aires un Acta de Coordinación
que tiene por objeto:
· el
intercambio de información económica, jurídica o de otro tipo que sean de interés
recíproco, su análisis, y difusión;
· la
formación de personal especialmente bajo la modalidad de cursos, seminarios,
conferencias, pasantías o intercambios;
·
asistencia técnica consistente en estudios, análisis y en la transferencia, en
cualquier forma apropiada, de conocimientos y experiencias acerca de las
acciones y medidas necesarias para alcanzar los objetivos de cooperación y,
· apoyo
institucional, cuya finalidad es el reforzamiento de la capacidad y de la
eficacia de los objetivos, mecanismos y actividades de cooperación de la DGCIN
y de la UBA por todos los medios apropiados, incluida la asignación de personal
especializado y la disposición de las infraestructuras materiales.
A fin de
administrar lo previsto precedentemente, se acordó constituir una Comisión
Interinstitucional destinada a coordinar y optimizar las actividades.
Cooperación Iberoamericana
Informe de
la Delegación Argentina en la Reunión de Responsables de Cooperación
I.- Reuniones preparatorias:En vista a la realización de la VI Cumbre Iberoamericana en Chile, se
llevaron a cabo numerosas reuniones sectoriales preparatorias, en las que esta
DGCIN asistió técnicamente dentro de su competencia, a diversas áreas del Poder
Ejecutivo Nacional, tales como la Subsecretaría de Vivienda, a la Secretaría de
Desarrollo Social, a la Dirección Nacional de Cooperación Internacional del
Ministerio de Cultura y Educación, a la Secretaría de Ciencia y Tecnología del
Ministerio de Cultura y Educación, y a la Secretaría de Agricultura, Pesca y
Alimentación, del Ministerio de Economía, Obras y Servicios Públicos.
Las
Reuniones fueron:
· Foro
Iberoamericano de Vivienda y Desarrollo Urbano en Valdivia, el 10 y 11 de
abril. El Foro acordó un Protocolo de Acuerdo Horizontal para el Desarrollo
Urbano y Vivienda Iberoamericano y un Programa de Transferencia de
Conocimientos y Experiencias en Materias Habitacionales y Urbanas.
· Reunión
Sub-Regional de Vice Ministros de Educación del Cono-Sur, Santiago, 4 y 5 de
julio.
· Foro
Iberoamericano de Agricultura, Santiago, 5 al 7 de agosto. El mismo, acordó la
Declaración de Santiago para el Desarrollo Sostenible de la Agricultura y del
Medio Rural y otra para el fortalecimiento del Sector Cooperativo Agropecuario.
· Foro
Iberoamericano de Desarrollo Social, Iquique, del 3 al 5 de septiembre. Este
Foro acordó los documentos: "Declaración de Iquique", el de
"Cooperación Iberoamericana para el Desarrollo Social" y el de
"Seguimiento y Propuesta en relación a los Acuerdos adoptados en la Cumbre
Social de Copenhague". Como continuación de estas actividades, entre la
Secretaría de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación y la Cancillería
a través de la DGCIN, se suscribió un Acta de Entendimiento.
· VI
Conferencia Iberoamericana de Educación, Concepción, 24 y 25 de septiembre.
·
Conferencia Iberoamericana de Ciencia y Tecnología, La Serena, 2 al 4 de
octubre.
II.- VI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno: Del
7 al 11 de noviembre de 1996,
se llevó a cabo en Santiago de Chile y Viña del Mar, la Reunión del acápite,
bajo el lema "Gobernabilidad para una democracia eficiente y
participativa".
Los
avances de la Cooperación resultantes de la VI Cumbre: El sistema de Cooperación Iberoamericana se
reformuló en la V Cumbre realizada en San Carlos de Bariloche, Argentina, al
suscribirse el "Convenio para la Cooperación en el Marco de la Conferencia
Iberoamericana". Argentina ha aprobado dicho Convenio por medio de la Ley
24.708.
En la
Segunda Parte de la Declaración de la VI Cumbre: "La Cooperación derivada
de las Cumbres de la Conferencia Iberoamericana", se destaca "la
satisfacción por la próxima entrada en vigencia del Convenio".
Asimismo,
se destacan los positivos e importantes resultados alcanzados por los Programas
Iberoamericanos actualmente en ejecución, como los de:
a) Alfabetización y Educación Básica de Adultos (PRALEB), que tiene por
objetivos erradicar el analfabetismo en América Central e incorporar OG y
O.N.Gs. al programa entre otros.
b) Cooperación en el Desarrollo de Programas de Doctorado y en la
Dirección de Tesis Doctorales (Becas Mutis). Este programa tiene como objetivos
la formación de investigadores, el desarrollo del capital humano, de la ciencia
y la tecnología en Iberoamérica, reforzar la cooperación científica
multilateral, potenciar la movilidad de estudiantes y docentes, permitir la
constitución de programas de doctorado sólidos, la realización de programas de
doctorado conjunto entre dos o más universidades Iberoamericanas, entre otros.
En este programa, nuestro país ofreció 50 becas.
c) Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU), cuya
finalidad es la realización de planes estratégicos urbanos en 16 ciudades
Iberoamericanas.
d) Cooperación Científica y Tecnológica (CYTED), cuyo objetivo es
fomentar la colaboración y cooperación de los países participantes para la
consecución de resultados científicos y tecnológicos transferibles a los
sistemas productivos, con impacto en la calidad de vida y en el desarrollo
económico de Iberoamérica.
e) Fondo Indígena, para ayudar a los pueblos indígenas en la
preparación, concertación de recursos para proyectos y programas que cumplan
con sus propios objetivos de desarrollo, asegurando la autogestión, la defensa
de sus recursos territoriales y culturales y el respeto de sus derechos, en
tanto pueblos.
f) Televisión Educativa Iberoamericana: cuyos objetivos son la emisión
de dos horas diarias de programación dividida en tres franjas destinadas a los
aspectos culturales y de interés educativo de la población Iberoamericana, a la
capacitación docente y a la formación avanzada de nivel universitario.
Asimismo, apoyar por emisiones audiovisuales multimedia, las diferentes
iniciativas educativas Iberoamericanas. Argentina informó durante la Reunión de
Responsables de Cooperación, su compromiso de aporte al programa de referencia.
Su cuantificación está sujeta a la aprobación del presupuesto nacional en
trámite.
Como
nuevas iniciativas de Cooperación Iberoamericana, se apoya el programa
IBERMEDIA para el desarrollo de las industrias audiovisuales Iberoamericanas y
la creación de un espacio para la difusión del libro Iberoamericano, con la
participación del sector publico, privado y organismos regionales.
Fue
acogida con beneplácito la creación de un Fondo Iberoamericano de Integración
Científica y Tecnológica (FIICYT), para financiar proyectos multinacionales de
Cooperación, sujeta a la presentación de una propuesta operativa en la VII
Cumbre.
La
Declaración sobre Cooperación incluye también, un Párrafo referido a la necesidad
de sensibilizar a las sociedades nacionales, de la importancia de la
Cooperación Iberoamericana y de difundir los programas y proyectos en
ejecución.
Se reitera
la importancia de fortalecer la comunicación del Sistema Iberoamericano, para
favorecer la coordinación y el intercambio de información acerca de los
mecanismos y proyectos aprobados en las Cumbres.
Al
respecto, un memorándum de entendimiento pone en ejecución la Red Informática
Iberoamericana, que permitirá establecer mecanismos permanentes, expeditos y
seguros de comunicación entre los Coordinadores Iberoamericanos con la SPT y de
los Coordinadores entre sí, sobre una base descentralizada y flexible, a través
de elementos técnicos como el fax y el correo electrónico.
La Cooperación Internacional Argentina y la
Globalización de las relaciones mundiales
Como
seguimiento del Plan de Acción acordado por la Cumbre Social de Copenhague,
(1995), entre la Secretaría de Desarrollo Social de la Presidencia de la Nación
y la Cancillería, se suscribió un Acta de Entendimiento, cuyos objetivos son:
formalizar y optimizar adecuadamente la concertación de esfuerzos entre ambas
reparticiones y maximizar las oportunidades de asistencia técnica y cooperación
provenientes de agencias internacionales y otras fuentes de carácter bilateral,
regional y multilateral. La cooperación mencionada se concretará mediante
· el
intercambio de información económica, jurídica o de otro tipo que sean de
interés recíproco, su análisis, y difusión;
· la
formación de personal, especialmente bajo la modalidad de cursos, seminarios,
conferencias, pasantías o intercambios;
·
asistencia técnica, consistente en estudios, análisis y en la transferencia, en
cualquier forma apropiada, de conocimientos y experiencias acerca de las
acciones y medidas necesarias para alcanzar los objetivos de cooperación y,
apoyo institucional, cuya finalidad es el fortalecimiento de la capacidad y de
la eficacia de los objetivos, mecanismos y actividades de cooperación de la
Cancillería y de la Secretaría todos los medios apropiados, incluyendo la
asignación de personal especializado y la disposición de las infraestructuras
materiales, formalizar y optimizar adecuadamente la concertación de esfuerzos
entre ambas reparticiones y maximizar las oportunidades de asistencia técnica y
cooperación referidas a la problemática social, provenientes de agencias
internacionales y otras fuentes de carácter bilateral, regional y multilateral.
En la
ciudad de Estambul, Turquía, del 3 al 14 de Junio del corriente año, se realizó
la. II Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos Humanos (HABITAT
II).
Dicha
Conferencia contó con la participación de representantes de los Gobiernos de
los países integrantes del Sistema Naciones Unidas y de varias Organizaciones
No Gubernamentales.
Global Environmental Facility (G.E.F.)
1. En el marco del
Global Environment Facility (GEF), se llevaron a cabo las siguientes
actividades:
·
Organización del "Taller sobre capa de ozono, radiación ultravioleta y
salud", en la ciudad de Ushuaia los días 23 a 25 de octubre.
El
objetivo fue el estudio de la variabilidad de la concentración de ozono
estratosférico y la radiación ultravioleta, en particular en zonas con
población estable, los posibles impactos en la salud humana del "agujero
de ozono" y la coordinación de los modos de acción conjuntos entre las
áreas de salud y de la física y química de la atmósfera.
·
Participación en la III Conferencia de las Partes del Convenio de
Biodiversidad, realizada en Buenos Aires en el mes de noviembre.
2. El GEF ha aprobado
los siguientes proyectos:
· "Conservación de la Biodiversidad en Argentina" cuyo
objetivo es fortalecer el manejo y la sustentabilidad del sistema de áreas
protegidas de Argentina, mejorar el manejo y conservación de los bosques
nativos y conservar y proteger la biodiversidad.
· "Programa de Acción estratégica para la cuenca Binacional del Río
Bermejo" cuyo objetivo es identificar problemas transfronterizos
prioritarios y las necesidades dentro de la cuenca, desarrollar un enfoque
basado en el enfoque de cuenca para integrar preocupaciones ambientales y de
desarrollo en programas de planeamiento de la República Argentina y Bolivia.
Programa de las Naciones Unidas para el
desarrollo (P.N.U.D.)
Proyectos
del P.N.U.D 1995 y ejecutados en 1996:
CÓDIGO TÍTULO Fecha
Aprobación Presupuesto
Fecha iniciación U$S
ARG/95/016
UBA, Fac.
Ciencias Económicas
"Puesta
en marcha de un Modelo de Funcionamiento Administrativo de la Fac. Ciencias
Económicas - UBA"
28/12/95
1/7/96
U$S
978.474
Proyectos
del P.N.U.D. 1995 aprobados y ejecutados en 1996:
CÓDIGO TÍTULO
Fecha Aprobación Presupuesto
Fecha iniciación U$S
ARG/95/017
Formosa. Min. Des. Humano
"Apoyo
y Fortalecimiento a la UPE Formosa- PROMIN" - BIRF 3643-AR
16/1/96
15/2/96
7.878.140
ARG/95/018
Secr.
Programac. Económica-SS Inv. Pública
"Fortalecimiento
del Sistema Nacional de Inversión Pública" - Asist.Prep. FIP
13/5/96
15/5/96
298.050
Proyectos
del PNUD 1996 aprobados y en ejecución:
CÓDIGO TÍTULO
Fecha Aprobación Presupuesto
Fecha iniciación U$S
ARG/96/001
Secr. de
Empleo y Formación Profesional
"Fortalecimiento
de la Secr. de Empleo y Formación Profesional"- BIRF 3957-AR
23/2/96
1/3/96
4.592.000
ARG/96/002
Bs.As.-Secr. Econ. y Produc.-Mun. La Plata
"Dinamizac.
de la Activ. Productiva y el Empleo en ciudad de La Plata"
30/1/96
1/2/96
302.724
ARG/96/004
Dir. Gral.
de Coop. MRECIC
"Estudios
sobre Política Exterior"
25/1/96
25/4/96
994.740
ARG/96/006
Bs.As.- MOSP, Dir. Aplicac.Imag.Sat
."Asist.Técnica
en Teledetección y Sist. Inform. Georeferenciados (SIG) -II Fase
21/10/96
16/12/96
736.000
ARG/96/007
Secr. de
Recursos y Program. de Salud / DGCIN
"Apoyo
a la ejecuc. componente Migra-ciones y Salud Materno-Infantil del PROMIN
20/3/96
1/5/96
105.012
ARG/96/009 Jefat.Gabin. de Mi-nistros-U.G.Ases.
"Apoyo
a la Jefatura de Gabinete de Ministros
6/3/96
6/3/96
373.224
ARG/96/010
Sec.
Comercio, Industria y Minería
"Progr.Recon.
Empresarial para Exportaciones (PREX)-BIRF 3960-AR
28/5/96
1/6/96
46.516.908
ARG/96/011
Sec. Rec.
y Progr. de Salud.
"Apoyo
Form.Proy. de Lucha contra el SIDA (LUSIDA)
15/5/96
1/6/96
450.000
ARG/96/012
Sec.
Rel.Econ. Internac.-CEI
"Fortalec.
e Institucionalización del CEI
25/3/96
1/4/96
600.000
ARG/96/013
Sec. de
Minería.
"Asist.Técnica
para el Desarrollo Sector Minero(PASMA) -BIRF 3927-AR
27/8/96
7/10/96
31.850.000
ARG/96/014
Bs.As.,Sec. Gral.de la Gobernación
"Fortal.Secr.
Gral. de la Gobernación de la Prov. de Bs. Aires"
15/5/96
1/8/96
996.726
ARG/96/015
Bs. As. Mo.de la Produc.y Empleo
"Proy.
Des.Sustentable Regional-Fa-se III (PRODESUR)
26/6/96
1/7/96
2.409.050
ARG/96/018
Sec. Rec.
y Progr. de Salud.
"Apoyo
Proy.Des. Políticas y Regul. Seguros de Salud - BIRF
15/7/96
16/7/96
7.061.206
ARG/96/020
Sec.
Empleo y Form. Profesional.
"Apoyo
al Fondo de Reconversión Laboral
23/8/96
2/9/96
1.013.000
ARG/96/024
Sec.
Rec.Nat. y Ambiente Humano
"Apoyo
a las Tres Conferencias Inter. sobre Medio Ambiente-Noviembre
26/10/96
1/11/96
1.538.462
ARG/96/025
Neuquén-Sec.Gral. de la Gobernación
"Formul.Programa
de Ref. de Estado -Prov.de Neuquén"
1/10/96
1/11/96
217.375
Cooperación en el Mercosur
I -
Preparación y participación en reuniones
En el
marco de esta Cooperación se llevaron a cabo las siguientes reuniones:
Comité
Cooperación Técnica del MERCOSUR (CCT):
· XVII
Reunión (Buenos Aires, 26 de marzo)
· Reunión
Extraordinaria para el XXI GMC (Buenos Aires, 18 de abril)
· XVIII
Reunión (Buenos Aires, 27 y 28 de mayo)
· Reunión
Extraordinaria para XXII GMC (Buenos Aires, 19 de junio)
· XIX
Reunión (Buenos Aires, 12 y 13 de setiembre)
· Reunión
Extraodinaria para XXIII GMC (Brasilia, 8 y 9 de octubre)
· XX
Reunión (Brasilia, 13 y 14 de noviembre)
· Reunión
Extraordinaria para XXIV GMC (Fortaleza, 10 y 11 de diciembre)
Comité de
Programación y Evaluación del Programa BID/MERCOSUR (CPE)
· XIV
Reunión (Buenos Aires, 27 de marzo)
Reuniones
en el marco del Acuerdo Marco Interregional de Cooperación entre la Comunidad
Europea y el MERCOSUR
· Reunión
Preparatoria de la I Reunión de la Comisión Mixta UE-MERCOSUR
· (Buenos
Aires, 28 de marzo)
· I
Reunión de la Comisión Mixta UE-MERCOSUR
·
(Bruselas, 11 de junio)
· I
Reunión de la Subcomisión Comercial (Belo Horizonte, 5 y 6 de noviembre)
· Reunión
Preparatoria de la I Reunión de la Comisión Mixta UE-MERCOSUR (Buenos Aires, 28
de marzo)
· I
Reunión de la Comisión Mixta UE-MERCOSUR, (Bruselas, 11 de junio)
II -
Cooperación UE-MERCOSUR
Áreas
Prioritarias
Aduana:
El objeto de este proyecto es
dar asistencia al Comité Técnico 2 "Asuntos Aduaneros" y apoyar la
instrumentación de un sistema aduanero armonizado entre los países del
MERCOSUR, elaborar y aplicar una legislación aduanera compatible con normas
internacionales, transmitir la experiencia europea y capacitar funcionarios.
La sede de
este proyecto es Uruguay y sus actividades, cuya primera etapa está
finalizando, están ejecutándose con normalidad.
En el
marco de esta cooperación se realizó una Conferencia Regional en la ciudad de
Recife los días 11 y 12 de junio, aprobándose en dicha Conferencia la
Declaración de Intenciones, en donde los Directores de Aduanas del MERCOSUR
propusieron a la UE las nuevas acciones y temas a ser objeto de análisis para
la segunda etapa de cooperación.
La Unión
Europea envió una misión para evaluar lo resultados de la primera etapa de
cooperación. Actualmente, se está en espera de los resultados de dicha misión.
Agricultura:
Este proyecto tiene por
objeto dar asistencia técnica en materia fito y zoo sanitaria, procurar la
modernización y reconversión de pequeños productores agropecuarios, apoyando al
Subgrupo de Trabajo 8 "Agricultura" del MERCOSUR, con asistencia
técnica de expertos europeos, seminarios, pasantías de técnicos del MERCOSUR en
Europa y el equipamiento para laboratorios de la región.
La sede
del proyecto es Paraguay.
Este
proyecto inició sus actividades en febrero de este año y se está ejecutando de
manera satisfactoria.
Del 2 al 4
de mayo se realizó la II Reunión Técnica del Proyecto CE-MERCOSUR Agrícola para
la revisión y ajuste del Plan Operativo Global (POG) y los Planes Operativos
Anuales (POA), en el que se establecen las actividades a realizarse en este
proyecto.
El día 19
de junio se realizó en la ciudad de Buenos Aires la I Reunión del Comité de
Seguimiento del Proyecto UE-MERCOSUR de Cooperación y Asistencia Técnica en
materia agrícola, con la participación de los coordinadores del proyecto de los
países del MERCOSUR, un representante del Comité de Cooperación Técnica del
MERCOSUR y representantes de la Comisión Europea. En dicha reunión se realizó
la evaluación del POG y del POA, como así también se discutieron otros temas
básicos de este proyecto.
A fines
del mes de julio el POG fue presentado a la Presidencia Pro Tempore de Brasil
para su elevación a la Unión Europea en Bruselas, a la delegación de la UE en
Montevideo y a la Comisión en Bruselas. El 5 de setiembre se recibió
información sobre su aprobación por parte de la UE.
Los
coordinadores del proyecto realizaron una visita a la ciudad de Bruselas entre
los días 16 y 21 de setiembre para la aprobación y lanzamiento final del
proyecto.
1.3.-
Normas Técnicas: El objeto de
este proyecto es apoyar al Subgrupo de Trabajo 3 "Reglamentos
Técnicos" para el fortalecimiento de los sistemas regionales de
certificación, normalización, metrología y calidad, a través de la formación de
cuadros profesionales, establecimiento de nuevos sistemas de evaluación y el
intercambio de información.
La sede
del proyecto es Brasil y las actividades ya han comenzado a ejecutarse, en base
a la licitación de cinco sub-proyectos.
Durante
los días 16, 17 y 18 de setiembre se realizó en la ciudad de Bruselas una
reunión entre el Comité Directivo del proyecto, las empresas contratadas para
los cinco sub-proyectos y representantes de la Comisión Europea.
Además de
discutirse en dicha reunión los aspectos técnicos y administrativos del
proyecto, se acordó la definición de un plan de acción para el mismo. No fue
posible aprobar un plan operativo global para el primer año, pero sí uno
provisorio.
1.4.-
IV Área Prioritaria: En la
Reunión Preparatoria de la Ia Reunión de la Comisión Mixta MERCOSUR-UE el
MERCOSUR solicitó reformularla considerando las exigencias actuales del
MERCOSUR, enfocándola en la consolidación de la zona de libre comercio y de la
Unión Aduanera. La Delegación de la Unión Europea estuvo de acuerdo en
redefinir esta área, teniendo en cuenta las necesidades del MERCOSUR. En tal
sentido el MERCOSUR se comprometió a presentar una nueva propuesta consensuada
a la brevedad posible. Con relación a la nueva cooperación que surge del
Acuerdo Marco, las Partes coincidieron en que se deberá dirigir al ámbito
comercial y a la preparación de la liberalización comercial prevista en el
mismo, sobre la base de proyectos específicos.
En ocasión
de la I Reunión de la Comisión Mixta MERCOSUR-Unión Europea, el MERCOSUR
sometió al análisis de la Comisión Europea una propuesta de programa de
cooperación basada en la capacitación de funcionarios del MERCOSUR en
cuestiones relacionadas con la integración comercial sobre la cual la
Delegación europea manifestó su disposición favorable. Se propuso en este mismo
marco avanzar en el campo de la armonización estadística.
Por
consiguiente, esta propuesta de programa se subdividiría en dos módulos:
· Módulo 1
"Capacitación Comercial": el GMC en su reunión de fecha 20 y 21 de
junio pasado, instruyó al CCT a impulsar la gestión de la IV Área Prioritaria
con la Unión Europea en los términos que fue presentada durante la Reunión de
la Comisión Mixta MERCOSUR-UE.
Para
impulsar la gestión de la misma, el CCT acordó realizar una reunión con la
representante de la Unión Europea responsable del Desk MERCOSUR, en ocasión de
su visita a la Argentina, el día 11 de setiembre. Por lo tanto, se acordó
realizar la XIX Reunión del CCT los días 12 y 13 de setiembre de 1996.
En esta
reunión del CCT, la UE manifestó su disposición de enviar una misión de
identificación y otra para la "Promoción de Exportaciones" que tiene
previsto estructurar el programa de información para PYMES.
La
representación de Brasil en la Comisión Europea en Bruselas, teniendo en cuenta
el ejercicio de Presidencia Pro Tempore de este país y de acuerdo a lo que se
acordó en la XX Reunión del CCT, solicitó a la Unión Europea el envío de la
misión de identificación para el Módulo 1 de este programa para el mes de
diciembre.
La
contraparte de este proyecto será la Comisión Comercial del MERCOSUR a través
de los Comités Técnicos que estarían implicados en este proyecto.
· Módulo 2
"Armonización Estadística": Luego de la misión de expertos europeos,
la Comisión Europea envió los términos de referencia para este programa. Los
Directores de Estadística de los Países del MERCOSUR han prestado su acuerdo en
principio a los mismos y está en trámite la formalización de la aceptación.
Según lo
informado por nuestra Representación en la Comisión Europea en Bruselas, se
espera que el proyecto esté aprobado para el mes de diciembre para que pueda
esta operando en setiembre del año próximo.
Fondos
Especiales de Apoyo a la Presidencia Pro Tempore de Argentina en el MERCOSUR
Quedaría
pendiente en el marco de esta cooperación la realización del Seminario
"Políticas de Competencia". Se ha fijado una fecha provisoria para la
realización de la misma, entre los días 17 y 19 de marzo de 1997 en el Ministerio
de Economía.
La unidad
ejecutora de dicho Seminario estará a cargo de esta Dirección y de la Comisión
Nacional de Defensa de la Competencia, a cargo del Dr. Julio Bogo.
III-
Cooperación BID/MERCOSUR
La
ejecución de la cooperación técnica con el BID culminaría este año.
La misma
se divide en tres áreas:
· Módulo A:
Armonización de normas y políticas, destinado a apoyar la tarea de los once
Subgrupos de Trabajo del MERCOSUR;
· Módulo
B: Apoyo Técnico especial para Paraguay y Uruguay, que tiene por objeto dar
asesoramiento técnico en particular a estos dos países socios;
· Módulo
C: Iniciativas con Proyección Sub-regional, que incluye acciones destinadas a
la difusión de los alcances del MERCOSUR, fuera de la región.
Módulo
A: Se lo considera el mas
relevante por objetivos y montos. En su marco se han ejecutado totalmente dos
planes semestrales y se encuentra finalizando el tercero.
Para el
Primer y el Segundo Plan Semestral se han realizado 28 estudios, para los
cuales se contrataron 148 Consultores Nacionales de países del MERCOSUR y 8
extra-regionales.
Todos los
trabajos del Primer y Segundo Plan Semestral han sido evaluados y aprobados por
los respectivos SGTs.
Asimismo,
se ha realizado un estudio de evaluación de los resultados del Programa
BID-MERCOSUR en su conjunto por un Consultor contratado por este programa.
Dicha evaluación incluye los tres planes semestrales del Módulo A y fue
concluido a fines marzo.
Con
respecto al Tercer Plan Semestral, sus actividades ya han finalizado y se
encuentran pendientes de aprobación algunos de los trabajos presentados para el
mismo.
Los fondos
remanentes de este módulo fueron utilizados para otros estudios, los cuales
figuran en un párrafo aparte.
Módulo
B: Las actividades en
este módulo ya han finalizado en el año 1995 y los fondos remanentes del mismo
están siendo utilizados para otros estudios, los cuales se describen en un
párrafo aparte.
Módulo
C: Las actividades en este
módulo ya han finalizado en el año 1995 y los fondos remanentes del mismo están
siendo utilizados para otros estudios, los cuales figuran en un párrafo aparte.
Fondos
Remanentes del Programa:
Fueron asignados para financiar los siguientes estudios que ya fueron
finalizados y completados en el transcurso de este año, estando pendiente la
aprobación de los mismos.
· Módulo
A: "Implementación de un sistema electrónico de intercambio de
información", "Sistema informativo MERCOSUR sobre Arancel Externo
Común" (SIMAEC)
· Módulo B
Paraguay: "Normativa legal para PYMES"
· Módulo B
Uruguay: "Costos de la internación de la normativa MERCOSUR"
· Módulo
C: "Instrumentación de un sistema de seguimiento de la internalización de
las normas comunitarias por los Estados Parte del MERCOSUR"
Nueva
Fase de Cooperación: El
objetivo y base de la propuesta para esta nueva etapa sería la reconversión
productiva y tecnológica de las PYMES, con sus componentes de asistencia
técnica y financiera, apoyados por una activa participación del sector privado.
El mismo responde al hecho que el MERCOSUR necesita promover una
reestructuración orientada al incremento de la eficiencia y la expansión de las
exportaciones de las PYMES de forma tal que aumenten su contribución y
participación en el desarrollo subregional.
Actualmente
se está elaborando el proyecto para ésta área titulado "Programa de Apoyo
a la Reconversión Tecnológica y Productiva de las PYMES en el ámbito del
MERCOSUR". El BID envió al Comité de Cooperación Técnica del MERCOSUR para
su evaluación los términos de referencia para la contratación de la consultaría
que llevaría a cabo la formulación del proyecto.
IV-
Cooperación FAO/MERCOSUR
El
Subgrupo de Trabajo 3 "Reglamentos Técnicos" del MERCOSUR presentó un
proyecto para una nueva fase de cooperación sobre Sistemas de Inspección y
Certificación de Alimentos. El mismo ya fue presentado a la FAO quien ha
recibido favorablemente este proyecto, pero debido a las dificultades para
conseguir financiamiento para algunos requerimientos del programa, dicha
Organización se comprometió a explorar otras fuentes de recursos
complementarios, a los que ya la FAO tiene previstos aplicar a los aspectos
técnicos del referido programa.
·
Cooperación Unión Europea-Mercosur
·
Cooperación B.I.D.-Mercosur
·
Cooperación F.A.O.-Mercosur
·
Cooperación O.E.A.-Mercosur
Dirección de Cooperación Multilateral y
Bilateral
Estado de
las relaciones de cooperación bilateral
1.- Cooperación con España
Como
resultado de la "IV Reunión de la Comisión de Programación, Evaluación y
Seguimiento de la Cooperación Científica y Tecnológica Hispano-Argentina"
realizada en Buenos Aires el 3 de abril de 1995, y de los acuerdos alcanzados,
se ha enfatizado concentrar la cooperación en los siguientes campos:
a. Modernización institucional: Están en ejecución 2
proyectos y el Programa de mejora de la planificación urbana y funcionamiento
de los municipios.
b. Educación, formación y capacitación de los recursos humanos: Están en ejecución 8 proyectos y el Programa
de desarrollo de las relaciones Universidad- Empresa, cuyo objetivo es
fortalecer la constitución de unidades de interfaz de este tipo, priorizando
las Fundaciones. Durante 1996 se realizó una convocatoria de proyectos, donde
se presentaron proyectos de fundaciones y universidades de todo el país.
La Universidad Politécnica de Valencia dictó un curso de dos semanas en
diciembre de 1996, sobre vinculación Universidad Empresa al que concurrieron
más de 20 becarios argentinos, responsables y gestores de la cooperación
universidad empresa de las universidades y técnicos del Ministerio de
Educación. El temario desarrollado se centró en el gerenciamiento de la
vinculación desde las unidades de interfaz y a la problemática de transferencia
de tecnología.
Dentro de este campo se desarrolla el Programa marco de "Cursos
intensivos teórico-práctico para funcionarios y profesionales argentinos".
Se realizaron en España cursos ad-hoc para profesionales argentinos. A cada
curso asisten entre 20 y 30 profesionales del área respectiva. Se han realizado
cursos en gestión turística, gestión del medio ambiente, gestión municipal y
formación en cooperación internacional.
c. Modernización de los sectores productivos y mejora de las
infraestructuras: Están en
ejecución el Programa de desarrollo empresarial en el ámbito local y 6 proyectos.
d. Refuerzo a la cooperación cultural con énfasis en las industrias de
apoyo a la cultura y los intercambios culturales: Dentro del Programa de conservación del
patrimonio cultural iberoamericano, está en estudio la realización de un
proyecto de apoyo a la Comisión Nacional de Monumentos y Museos.
Fondo
Mixto para la Cooperación Hispano-Argentina: Los días 16 y 17 de octubre de 1995, en ocasión de la celebración de
la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno Iberoamericanos en Bariloche, los
Cancilleres de Argentina y España firmaron el Acuerdo Complementario que dio
origen al Fondo Mixto para la Cooperación Hispano-Argentina. Dicho fondo cuenta
aportes del Gobierno Español y del Gobierno Argentino en partes iguales y
financia proyectos de asistencia técnica y capacitación. Se realizó la
convocatoria de proyectos en el mes de julio, se presentaron 48 proyectos de
los que se preseleccionaron 26 que cumplían con los requisitos establecidos por
el Fondo Mixto. Las áreas temáticas de los proyectos preseleccionados son:
energía, minería, desarrollo urbano, apoyo a la producción agropecuaria,
turismo, desarrollo de artesanías y diseño industrial y benefician a las
provincias de Chubut, San Luis, Mendoza, Santa Fe, Tucumán, Neuquén, Salta y
Buenos Aires.
Programa
Intercampus: Este Programa
está orientado al intercambio de estudiantes del último curso de sus carreras
quienes, por un tiempo de 2 ó 3 semanas, participan de la vida universitaria
del otro país con un programa de trabajo aprobado por un profesor que será su
tutor. Este programa también favorece el intercambio de profesores que, también
por un breve lapso, trabajan o investigan en una universidad del otro país.
Participan 38 universidades argentinas. Aproximadamente 500 españoles visitaron
universidades argentinas y una cantidad similar de argentinos estudiaron en
España. Actualmente, por decisión unilateral de España este programa está en
revisión.
2.- Las Relaciones de Cooperación con Francia
Durante el
26 al 29 de febrero el Sr. Presidente de la Nación efectuó una visita a
Francia. En dicha ocasión, la parte argentina destacó la importancia de los
aspectos científicos y técnicos entre ambos países.
La
cooperación científica y técnica se canalizó principalmente por los acuerdos
interinstitucionales existentes entre ambos países como: INTA/INRA, CNEA/CEA,
INSEE/INDEC, SECYT/CNRS y varios Convenios interuniversitarios.
En este
marco, en 1996, se ha continuado con la implementación de la nueva modalidad de
cooperación cofinanciada, ejecutándose el segundo proyecto previsto en la Carta
de Intención en materia de cooperación cofinanciada denominado "Reforma
y Fortalecimiento Municipal en la República Argentina. Calidad de Servicios en
la Atención al Público en los Municipios" que finaliza en el mes de
diciembre.
El tercer
Programa "Formación para la Investigación Científica y
Tecnológica" previsto para ser ejecutado durante el año en
curso no ha sido realizado, prorrogándose para el próximo año dado que para la
iniciación del mismo fue necesaria la negociación de un "Acuerdo
Complementario al Acuerdo de Cooperación Científica y Técnica entre el Gobierno
de la República Argentina y el Gobierno de la República Francesa en materia de
Formación por la Investigación", el cual será firmado en ocasión de la
reunión de la VI Comisión Mixta a celebrarse durante el primer trimestre de
1997.
En el
mencionado Acuerdo se prevé la constitución de un Comité Científico Nacional de
Evaluación y Selección de Proyectos que, conjuntamente con su par francés,
determinaran el cronograma de las actividades a desarrollarse para la
implementación del Programa Formación para la Investigación.
Con el
objeto de avanzar en la constitución del comité, del 25 al 29 de noviembre se
ha recibido una misión francesa, enviada por el Ministerio de Asuntos
Exteriores Francés, que estuvo encargada de analizar conjuntamente con las
contrapartes argentinas los mecanismos de acción para la creación del Comité
Nacional Argentino, así como conocer Universidades y Centros de Investigación
de nuestro país tomando contacto con algunas de las posibles partes argentinas
de los futuros proyectos de investigación.
Asimismo
en el campo de la salud, en ocasión de la visita efectuada por el Sr. Ministro
de Salud y Acción Social, Dr. Alberto Mazza a París, fue suscrito el 29 de
abril un "Acuerdo Administrativo entre Argentina y Francia en materia de
Lucha contra el SIDA". En este marco, una misión francesa que visitó
nuestro país durante el 23 al 29 de septiembre, conjuntamente con el Ministerio
de Salud y Acción Social han identificado distintos temas de interés a fin de
poder concretar el intercambio de técnicos y especialistas de ambos países.
3.- Las Relaciones de Cooperación con Italia:
Las
acciones de cooperación bilateral Argentino-Italiana en el marco del Convenio
de Cooperación Técnica, del 30 de septiembre de 1986, y del Tratado para una
Relación Asociativa Particular, del 10 de diciembre de 1987, ha continuado con
la finalización de los proyectos en curso de realización.
No
obstante, se destacan ciertos avances en los siguientes aspectos:
a) Se han ejecutado, en el marco del "Programa de cooperación en el
campo científico y tecnológico para los años 1995-1997" aprobado en
ocasión de la II Reunión de Comisión Mixta Científico-Tecnológica celebrada en
1994, los siguientes proyectos:
1.- Proyecto Colombo 2000 -Proyecto de investigación científica
Neuroepidemológica entre las Universidades Estatales de Córdoba, Buenos Aires y
La Plata de la República Argentina y el Centro de Estudios de Pavia de Italia.
2.- Caracterización estructural y funcional de prótesis entre el
Departamento de Ciencias Biológicas de la Universidad Nacional de La Plata y el
Departamento de Ciencia Bioquímica de la Universidad de Roma "La
Sapienza".
b) Se ha realizado la Misión de identificación de expertos italianos
para la formulación del Programa Integrado de Cooperación Técnica acordado en
ocasión de la celebración de la VI SPAI, el cual tiene por objeto desarrollar
una cooperación bajo un esquema integral de los siguientes campos:
-Apoyo a las PYMEs, a través de la asistencia en formación profesional,
nuevas tecnologías, programas de conservación del medio ambiente y
transferencia de Know how.
-Acciones en el campo social, donde se identificaron sectores como
salud, niño y mujer, con especial énfasis en la acción de organizaciones no
gubernamentales.
-Cooperación universitaria, tendiente a generar contactos y vínculos
interuniversitarios en campos innovativos y en aquellos sectores donde Italia
posee tecnología de punta.
Si bien se ha recibido el Informe de la Misión de Evaluación, aún se
encuentra en estudio por la parte argentina el proyecto presentado por la parte
italiana.
c) En lo que se refiere al Protocolo Intergubernamental para la
finalización del Programa de Edificación Social en las obras de Morón y
Resistencia, suscrito en ocasión de la celebración de la VI SPAI, si
bien la parte argentina ha cumplimentado los requerimientos establecidos en
dicho acuerdo en los plazos acordados -31 de mayo de 1996-, aún no ha sido
ejecutado dado que la documentación presentada se encuentra aún en la Tesorería
Italiana para la liberación de los fondos comprometidos.
4.- Las Relaciones de Cooperación con Japón
En base a
la Cooperación del Japón a la Argentina en 1995, puede estimarse el flujo de
cooperación hacia nuestro país en un monto aproximado de 21.000.000 de dólares
(todavía no ha enviado Japón la cifra definitiva).
Conociendo
que este monto abarca todos los Programas de Cooperación que ofrece el Gobierno
japonés a la Argentina, se considera que en 1996 se han mantenido los niveles
estimados para 1995, estando cada vez mas orientados a la transferencia de
tecnología en los cuales Japón tiene ventajas comparativas y especialmente, en
las áreas más representativas para el crecimiento y el desarrollo de nuestro
país.
Entre las
acciones de cooperación técnica enmarcadas en la Cooperación Técnica Tipo
proyecto se han ejecutado los siguientes proyectos:
1) Centro de Capacitación en Informática (Centro de Capacitación en
Informática del Instituto Nacional de Educación Tecnológica-Ministerio de
Cultura y Educación), el cual finaliza el 12.12.96.
2) Administración y Monitoreo de los Recursos Pesqueros (Instituto
Nacional de Investigaciones y Desarrollo Pesquero -INIDEP), el cual finaliza en
1999.
3) Cooperación en Investigaciones en Fitovirologia (Instituto Nacional
de Tecnología Agropecuaria/INTA - Instituto de Fitopatologia y Fisiología
Vegetal/IFFIVE), el cual finaliza en el 2000.
4) Conservación de la Energía en la Industria (Instituto Nacional de
Tecnología Industrial/INTI), el cual finaliza en el 2000.
5) Estadísticas de población (Instituto Nacional de Estadística y
Censos/INDEC), el cual finaliza en el 2000.
En el
marco de la cooperación Tipo Miniproyectos se encuentran en ejecución los siguientes
proyectos:
1) Estudio Conjunto de Catálisis Heterogénea (Centro Nacional de
Catálisis), el cual finaliza en 1997.
2) Procesamiento por plasma de Materiales Industriales (Comisión
Nacional de Energía Atómica), el cual finaliza en 1998.
3) Actualización de Diseño y Manufactura de Maquinaria Industrial
(INTI), el cual finaliza en 1998.
Se
presentaron al Gobierno japonés dentro del marco de las actividades del
Programa de Envío de Expertos Japoneses 60 solicitudes para el año fiscal 1997.
El
Gobierno japonés ha otorgado a la Argentina un número aproximado de 125 cursos
en sus diferentes modalidades: grupales ordinarios, especiales, entrenamiento
de contrapartes y cursos individuales ordinarios.
En el tema
"Cursos de capacitación para Terceros Países", se han desarrollado
tres cursos en las siguientes áreas:
a) desarrollo pesquero: Seminario Internacional sobre Temas Pesqueros,
en la Escuela Nacional de Pesca cuya finalización se prevé para el año 2000.
b) electrificación ferroviaria: Curso regional sobre electrificación
ferroviaria, organizado por el Centro Nacional de Electrificación Ferroviaria
(CENACAF) cuya duración será hasta 1997
c) investigación de enfermedades en animales domésticos: Curso
Internacional sobre Diagnóstico e Investigación de Enfermedades de los Animales
Domésticos que se desarrolla en la Facultad de Ciencias Veterinarias de la
Universidad Nacional de La Plata, que finalizará en el año 2000.
Se inició
el Programa de Entrenamiento y Capacitación de Oficiales de Cooperación en
Japón, con duración prevista de 5 años, cuyo objetivo es suministrar los
conocimientos y las experiencias de Japón relacionados al control de gestión de
las actividades de cooperación técnica a fin de posibilitar un ciclo propio de
operaciones y autocrecimiento de Argentina en este campo.
Se
encuentra en evaluación por parte del Gobierno japonés la implementación de
actividades de cooperación en forma conjunta entre Argentina y Japón en
Terceros Países o la denominada Cooperación Sur-Sur. De ser aprobada esta
iniciativa se desarrollaría como prueba piloto una acción en Bolivia con
expertos del proyecto realizado por la cooperación japonesa en la Provincia de
Neuquén "Centro de Piscicultura".
Se realizó
durante el mes de junio la presentación del Informe OKITA II, cuya Misión del
Estudio para el Desarrollo Económico de la República Argentina se encontraba en
nuestro país desde el mes de noviembre de 1995.
5.- Las Relaciones de Cooperación con Bulgaria
En el
marco del Convenio de Cooperación Económica y Técnica, que data de 1980, se
celebró la III Sesión de Comisión Mixta, realizada en Buenos Aires durante los
días 24 y 26 de abril ppdo.
En la
misma se consideró la conveniencia de contar con un instrumento más adecuado
para el inicio de una nueva etapa de las relaciones en el campo científico y
tecnológico, dado que el Convenio actualmente vigente entre ambos países se
refiere a la Cooperación económica y técnica.
En tal
sentido se acordó la iniciación de conversaciones para la negociación de un
acuerdo en esta materia.
6.- Las Relaciones de Cooperación con Polonia
Se
encuentra a consideración de la parte argentina la propuesta polaca para un
nuevo Acuerdo entre ambos gobiernos en materia de cooperación científica y
tecnológica que reemplazaría al suscrito en el año 1984.
7.- Las Relaciones de Cooperación con Rusia
Existe un
proyecto de "Convenio de Cooperación Científica y Técnica con la
federación Rusa", el cual fue finalmente negociado en ocasión de la visita
de una misión técnica de ese país, realizada durante el 21 y el 23 de noviembre
de 1995. En dicha ocasión fue firmado un Memorándum del Encuentro de Trabajo en
el cual ambas partes se comprometen a poner en consideración de las áreas
competentes de sus Gobiernos el texto borrador elaborado, informando por vía
diplomática los resultados de dichas consultas. El texto propuesto por la parte
argentina ha sido presentado en el mes de agosto para consideración de la parte
rusa.
8.- Las Relaciones de Cooperación con Ucrania
En ocasión
de la visita efectuada por el Señor Canciller a Kiev, el 1 de noviembre del
corriente año, fue presentado a la parte ucraniana un proyecto de "Acuerdo
entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de Ucrania en materia
de cooperación científica y técnica", el cual se encuentra a consideración
de dicho país.
9.- Las Relaciones de Cooperación con la
República Checa
El 30 de
marzo del corriente se firmó un Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica
entre el Consejo de Investigaciones Científicas y Técnicas de la República
Argentina y el Ministerio de Educación, Juventud y Cultura Física de la
República Checa.
10.- Las Relaciones de Cooperación con Turquía
El 26 de
diciembre próximo entrará en vigor el "Acuerdo de Cooperación Científica y
Técnica entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la
República de Turquía", firmado el 4 de abril de 1995 en ocasión de la
visita del Presidente de Turquía, Suleyman Demirel.
11.- Las Relaciones de Cooperación con Chipre
En ocasión
de la Visita efectuada por el Ministro de Agricultura de Chipre, Sr. Costa
Petrides, fue suscrito el 6 de noviembre del corriente año el Convenio de
Cooperación entre el Gobierno de la República Argentina y el gobierno de la
República de Chipre en materia agropecuaria".
12.- Las Relaciones de Cooperación con Túnez
En
ocasión, de la visita efectuada a Túnez por el Sr. Secretario de Ciencia y
Tecnología, Prof. Domingo Liotta, fue suscrito el Acuerdo de Cooperación
Científica y Tecnológica entre el Gobierno de la República Argentina y la
República Tunecina el 6 de junio del corriente año, el cual había sido
presentado a consideración de la parte tunecina en la comisión mixta realizada
en 1995. Asimismo, con motivo de la visita efectuada a Túnez por el Sr.
Ministro de Salud y Acción Social, Dr. Alberto J. Mazza, fue firmado un
"Acuerdo de Cooperación en materia de Salud" el 22 de octubre del
corriente.
13.- Las Relaciones de Cooperación con
Marruecos
En ocasión
de la visita del Sr. Presidente de la Nación al Reino de Marruecos efectuada
entre el 12 y 15 de junio del corriente año fueron suscritos el "Acuerdo
entre el gobierno de la República argentina y el Gobierno del Reino de
Marruecos de cooperación en materia de turismo", el cual había sido
inicialado en ocasión de la III comisión mixta entre ambos países, y el
"Acuerdo entre el gobierno de la República argentina y el Gobierno del
Reino de Marruecos de cooperación científica y técnica". Asimismo, en el
marco de los acuerdo interinstitucionales, fue firmado el Acuerdo de Cooperación
entre el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria -INTA- de la República
Argentina y el Instituto Nacional de Investigaciones Agronómicas del reino de
Marruecos.
14.- Las Relaciones de Cooperación con
Sudáfrica
Ha sido
presentada la contrapropuesta argentina de Acuerdo de Cooperación Científica y
Tecnológica, la cual se encuentra a consideración de las autoridades locales
competentes.
15.- Las Relaciones de Cooperación con China
En
oportunidad de la Comisión Mixta celebrada en ocasión de la visita del Sr.
Presidente de la Nación a China se acordó garantizar la continuidad de las
discusiones en materia de minería. En ese sentido el Ministerio de Minería y
Recursos naturales envió una misión, que se llevó a cabo en el mes de febrero
del presente año cuyo objetivo fue conocer las experiencias sobre la
administración del sistema de transferencia de derechos mineros de nuestro país
y evaluar las oportunidades de inversión.
Asimismo,
una delegación de ciencia y tecnología de la región autónoma de Xinjiang efectuó
una visita a nuestro país en el mes de noviembre la cual tuvo por objeto
realizar reuniones de trabajo con el Instituto Nacional de Tecnología
Agropecuaria.
16.- Las Relaciones de Cooperación con Corea
Se
presentó, en ocasión de la visita del Sr. Presidente de la República de Corea,
Kim Young Sam, efectuada en le mes de septiembre, la nueva propuesta argentina
del Acuerdo de Cooperación Científica y Tecnológica entre ambos Gobiernos.
17.- Las relaciones de Cooperación con China
El 14 de
noviembre fue suscrito el Acuerdo de Cooperación entre la Administración de
Parques Nacionales de la República Argentina y la Agencia Australiana de
Conservación de la Naturaleza -ANCA-, en ocasión de la visita a nuestro país
del Sr. Peter Bridgewater, Jefe Ejecutivo del Anca.
Estado de las Relaciones de Cooperación con
los Organismos Multilaterales
I.-Cumbre
Mundial Alimentaria (CMA)
1.) Antecedentes: Respondiendo a una iniciativa del Director
General de la FAO -Dr. Jacques Diouf- en octubre de 1995, la Conferencia de la
FAO pidió se convocará en Roma, en noviembre de 1996, una Cumbre Mundial sobre
la Alimentación a nivel de Jefes de Estado y de Gobierno. La Cumbre recibió
posteriormente el apoyo unánime de la Asamblea General de las Naciones Unidas
(Res. A/50/109, diciembre de 1995). Se estableció como finalidad de la Cumbre
la renovación del compromiso de los dirigentes de todo el mundo para la
erradicación del hambre y la malnutrición, y conseguir la seguridad alimentaria
para todos mediante la adopción de políticas y acciones concertadas en los
planos mundial, regional y nacional.
2.) Puntos salientes de la CMA: La Cumbre Mundial sobre la
Alimentación se celebró entre el 13 y el 17 de noviembre de 1996 en la Sala
Plenaria de la Sede de la FAO en Roma (Italia). Asistieron a ella Jefes de
Estado, Jefes de gobierno y Ministros.
Desde la
óptica de la FAO, la participación personal de los Jefes de Estado y de
Gobierno tuvo por objeto movilizar a los departamentos gubernamentales
competentes, a Organizaciones No Gubernamentales y al sector privado, de modo
de proporcionar una visión completa de las múltiples facetas de las cuestiones
alimentarias.
La llamada
Declaración de Roma y el correspondiente Plan de Acción comprenden una
serie de compromisos referidos a:
1. garantizar un entorno propicio a la seguridad alimentaria, basado en
la participación plena y equitativa de hombres y mujeres,
2. aplicar políticas que reduzcan la pobreza,
3. atender necesidades transitorias y urgentes en caso de emergencias,
4. adoptar políticas alimentarias y de desarrollo rural sostenibles,
5. asegurar políticas de comercio agrícola internacional que favorezcan
la seguridad alimentaria,
6. promover inversiones en la producción de alimentos,
7. cooperar en el seguimiento del Plan de Acción.
II.-
Organización de los Estados Americanos (OEA).
1.) Antecedentes: En el transcurso de 1996 la OEA, en
materia de cooperación internacional, continuó profundizando el proceso de
reformas iniciado en 1995 y plasmadas en la "Declaración de Montruis: una
nueva visión de la OEA". En este sentido, en el transcurso del
Vigésimo sexto Período Ordinario de Sesiones de la Organización, celebrada en
Panamá del 3 al 5 de junio, se aprobó el ESTATUTO DEL CIDI.
Asimismo como etapa subsiguiente, se encomendó al CIDI encarar la
preparación del Plan Estratégico, el cual deberá ser presentado para la
consideración de la segunda Reunión Ordinaria del CIDI, prevista para México en
marzo de 1997.
2.) Algunas consideraciones acerca del CIDI: Ante
todo el CIDI debe ser concebido como un nuevo esquema de cooperación, el
instrumento de acción colectiva mediante el cual se valdrá la OEA para llevar
adelante su proceso de modernización.
A través
de éste se busca desarrollar una infraestructura de servicios con énfasis en el
planeamiento y la evaluación, el estudio, la coordinación y la consulta.
En tal
sentido, se concibe como parte de sus misiones y funciones formular directivas
para el programa-presupuesto de cooperación, así como promover, coordinar y
responsabilizar la ejecución de programas y proyectos a órganos subsidiarios y
organismos correspondientes.
Deberá
también establecer relaciones de cooperación entre entidades nacionales e
internacionales y evaluar las actividades de cooperación.
Dirección de Cooperación con la Unión Europea
y Bilateral II
Las relaciones de cooperación en ciencia y
tecnología
Durante
1996, la DGCIN asistió a las siguientes reuniones:
· Reunión
de la Comisión de Ciencia y Técnica de la ALADI (Marzo-Cartagena de Indias,
Colombia).
· I
Reunión Hemisférica de Ministros Responsables en Ciencia y Tecnología
(Marzo-Cartagena de Indias, Colombia)
· XII
Reunión Especializada en Ciencia y Tecnología del MERCOSUR (Mayo-Buenos Aires)
1.- Las Relaciones de Cooperación con la Unión
Europea
Cooperación
Técnica
Argentina
y la UE han aprobado en la última Comisión Mixta (Buenos Aires, septiembre de
1995) un paquete de proyectos con un aporte comunitario de más de 50 millones
de ECUS, dirigidos a áreas que van desde el campo de la ciencia, la tecnología,
la industria, la preservación del medio ambiente, el turismo, la minería, la
salud y la integración regional hasta proyectos sociales como los de
"Menores Marginados del Gran Buenos Aires" y el de "Ramón
Lista".
Durante
1996, sobre un total de 26 proyectos prioritarios para el Gobierno argentino,
16 tienen asegurados fondos del presupuesto de este año. Se trata de un aporte
de 23.051.579 ecus. Estos proyectos abarcan áreas tales como el uso racional de
la energía, reforzamiento de las estructuras provinciales de apoyo a las PYMES,
aplicaciones telemáticas a la producción, a la salud y a la educación,
capacitación de recursos humanos y promoción de nuevas tecnologías en el
aprovechamiento de recursos agrícolas, forestales e ictícolas.
La Unión
Europea a partir del segundo semestre de 1996, ha decidido promover y
concentrar su capacidad operativa en grandes proyectos temáticos de carácter
integral que por su sinergía con las políticas y acciones que se desarrollan en
los distintos países de América Latina, pudieran justificar una contribución
presupuestaria comunitaria de importancia.
Las
razones que subyacen en esta política impartida por la Comisión Europea, son la
voluntad de concentrar la acción y el presupuesto comunitario en acciones
relevantes y la carencia de personal para procesar proyectos.
En el caso
de Argentina, se alentará a las autoridades argentinas competentes a la
presentación de proyectos integrales al estilo de Ramón Lista, Menores
marginados, Cogeneración, Reforzamiento de Estructuras Provinciales, etc. En
este sentido, la Comisión destacó como altamente eficiente la cooperación
realizada en los ámbitos industrial y energético.
A partir
de la fecha mencionada, la Comisión propuso la promoción de las siguientes
temáticas: Reforma del Estado y Aplicaciones de la Sociedad de la Información
(a la salud, a la educación, etc.).
El día 27
de noviembre pasado, en presencia del Sr. Presidente de la Nación, Dr. Carlos
Menem, el Vicepresidente Primero de la Comisión Europea, D. Manuel Marín y el
Secretario de Desarrollo Social, Eduardo Amadeo, se firmaron los convenios de
financiación de los Proyectos "Desarrollo Integral Ramón Lista" y
"Apoyo a la socialización de los menores marginados del Gran Buenos
Aires".
Cooperación
en Ciencia y Tecnología
El
gobierno argentino planteó su interés en recibir una mayor información sobre
los proyectos seleccionados en el programa INCO, así como en mantener un
diálogo abierto sobre el interés argentino con respecto a los mismos y sobre
las condiciones de difusión de los resultados de la investigación. Se presentó
a la Comisión la hipótesis de negociar un acuerdo bilateral de cooperación en
ciencia y tecnología.
2.- Las Relaciones de Cooperación con Canadá.
La
Embajada de Canadá realizó en nuestro país en el mes de noviembre un
"Seminario Comercial sobre Tecnología Ambiental", en cooperación con
el Ministerio del Medio Ambiente de Canadá y el Ministerio de Industria de
Canadá.
3.- Las Relaciones de Cooperación con Estados
Unidos de América.
Si bien
con los Estados Unidos de América existe un Acuerdo Marco de Cooperación
Científica y Técnica en vigencia desde 1972, la cooperación con este país se
desarrolla interinstitucionalmente. Esta Dirección General recibe informes
regulares de la mayoría de los acuerdos que se han concretado hasta el
presente.
4.- Las Relaciones de Cooperación con Suecia.
Nuestro
país firmó un Acuerdo por Canje de Notas Reversales con el Gobierno del Reino
de Suecia, a través de la Agencia Gubernamental Sueca de Investigación y
Cooperación Científica (SAREC), que entró en vigor a fines de 1989.
A partir
de julio de 1995, las cinco organizaciones de cooperación gubernamental fueron
fusionadas para formar un solo organismo ASDI (Agencia Sueca de Cooperación
para el Desarrollo). Por su nivel de P.B.I., la Argentina no esta incluida
dentro de los países que reciben cooperación técnica de Suecia. Pero si se está
llevado a cabo cooperación en materia de ciencia y tecnología.
5.- Las relaciones de Cooperación con
Finlandia
Se
llevaron a cabo dos Simposios Forestales - uno en Buenos Aires y otro en
Helsinki - organizados por el Instituto de Investigaciones Forestales de
Finlandia en cooperación con INTA y SAPYA, como resultado de las tentativas de
cooperación iniciadas en 1995.
6.- Relaciones de cooperación con Alemania
El monto
de la Cooperación técnica, estimado en base a lo informado por el Gobierno de
la República Federal de Alemania para 1996 fue de 16.000.000DM.
Cooperación
técnica: En el marco
de la cooperación técnica entre la Argentina y la República Federal de Alemania
se analizaron proyectos de cooperación presentados por organismos e
instituciones argentinas interesados en recibir cooperación bajo la forma de
expertos, equipamiento y formación de recursos humanos en Argentina y en
Alemania.
Asimismo,
se hizo el seguimiento de los proyectos de cooperación técnica actualmente en
ejecución y se evaluaron los informes de avance presentados por las
instituciones contrapartes.
Se recibió
en marzo, la visita de la Dra. Schäfer-Preuss, Jefe del Departamento Política
Regional de Desarrollo, América Latina Occidental y México del Ministerio
Federal de Cooperación Económica y Desarrollo, con quien se analizó la
situación en que se encuentran los distintos proyectos.
En junio
de 1996 visitó nuestro país una misión integrada por representantes del
Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) y de la GTZ
(Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) para identificar áreas de
una futura cooperación técnica en el sector de la formación y capacitación
profesional entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno de la
República Federal de Alemania.
Del 28 al
31 de octubre, se llevaron a cabo en Buenos Aires las Conversaciones
Intergubernamentales sobre Cooperación Financiera y Técnica entre la República
Argentina y la República Federal de Alemania. Los principales temas tratados
fueron los siguientes:
· La
disposición de Alemania de considerar nuevos sectores prioritarios para la
futura cooperación, siempre y cuando se concluyan de una manera satisfactoria
los proyectos en ejecución.
· Respecto
al programa de cooperación en ejecución, se destacó la disposición del Gobierno
alemán de continuar la cooperación intergubernamental argentino-alemana en los
sectores prioritarios acordados, que son: Protección del Medio Ambiente y de
los Recursos Naturales así como Fomento de la Pequeña y Mediana Empresa.
· El
Gobierno alemán está dispuesto a ampliar e intensificar el fomento de las
exportaciones argentinas en el marco del ya existente fomento de la PYME
argentina así como a través de seminarios para la industria y los empresarios.
· Acorde a
los resultados de las entrevistas celebradas a mediados de septiembre en Buenos
Aires por el Canciller Federal Dr. Kohl, el Gobierno de la República Federal de
Alemania está dispuesto a participar de un programa de formación y capacitación
profesional en la Argentina.
· Se
manifestó la disposición de asignar fondos a un programa regional de lucha
contra el SIDA.
· El apoyo
para un programa de la Secretaría de Desarrollo Social de la Presidencia de la
Nación con grupos marginados, intitulado "Igualdad de Oportunidades"
(SIEMPRO).
Se recibió
en noviembre una misión de evaluación de Alemania para los proyectos
«Investigación y Extensión Forestal en la Patagonia», «Lucha contra la
Desertificación en la Patagonia» y «Desarrollo agroforestal en comunidades
rurales del noroeste argentino». La mencionada evaluación estuvo compuesta por
consultores argentinos y alemanes.
Durante el
mes de noviembre, con motivo de la visita al país de una misión de expertos de
la GTZ para la evaluación de los proyectos de cooperación técnica en el sector
de la formación profesional, se mantuvieron conversaciones para continuar la
identificación de contrapartes argentinas en este sector.
Cooperación
científico - tecnológica: A
fin de analizar el estado de situación de la cooperación
científico-tecnológica, se recibió en el mes de abril al Coordinador de
Proyectos Científicos de la parte Alemana. Su visita respondía a la necesidad
de establecer un procedimiento de intercambio de información como así también
una lista de prioridades y el programa de proyectos para los próximos 3 años en
vista de la próxima Comixta. Asimismo, detallar el programa de visita a
Alemania del Secretario de Ciencia y Tecnología.
Durante la
visita del Coordinador alemán se organizaron encuentros con las siguientes
instituciones contrapartes: Secretaría de Ciencia y Tecnología, Instituto
Antártico Argentino, Comisión Nacional de Energía Atómica, Universidad del
Salvador, Centro Regional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas de
Mendoza y la Escuela de Medicina Nuclear, también de dicha provincia.
Entre el 8
y el 14 de junio ppdo. el señor Secretario de Ciencia y Tecnología, Dr. Domingo
Liotta, realizó una visita a la República Federal de Alemania que incluyó
contactos con organismos oficiales y centros de investigación en Berlín, Bonn,
Aquisgrán, Jülich y Heidelberg. Durante la visita, se analizaron aspectos de la
cooperación científico-tecnológica y los campos de interés para ambos
gobiernos.
Con
posterioridad al cambio de autoridades de la SECYT, se acordó con el Ministerio
Alemán de Educación, Ciencia, Investigación y Tecnología, realizar la próxima
Comisión Mixta Científico-Tecnológica en Buenos Aires durante la tercera semana
de marzo de 1997.
Dirección de Cooperación Argentina para el
Desarrollo y Bilateral III
Dirección de Cooperación Argentina para el
Desarrollo
Fondo Argentino de Cooperación Horizontal
Argentina
concreta su oferta de cooperación hacia el exterior, en el marco de la
Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD), por medio del
"Fondo Argentino de Cooperación Horizontal" (FO-AR), cuya actividad
central son las Estadísticas por región.
Como parte
de las actividades desarrolladas todos los años en el marco de la Cooperación
Técnica llevada a cabo por Argentina mediante el "Fondo Argentino de
Cooperación Horizontal" (FO-AR), se realizaron en 1996 los siguientes
seminarios regionales, algunos financiados en su totalidad, y otros con la
intervención de algunos participantes:
- ¨Seminario sobre Reforma del Estado: la experiencia argentina¨, San
José de Costa Rica, del 8 al 10 de mayo.
- ¨Reconversión Industrial e Integración en América Latina; Nuevas
Tecnologías en Materiales para un Desarrollo Regional Sostenido en Sectores
Industriales¨, Buenos Aires, del 27 al 30 de mayo.
- ¨XXVI Congreso Latinoamericano de Postgrado en Economía y
Planificación Energética¨, Bariloche, del 25 de agosto al 12 de diciembre.
- ¨Seminario sobre Gestión Municipal¨, San Miguel del Monte, Provincia
de Buenos Aires, del 25 al 29 de septiembre.
- ¨III Curso Interamericano Intensivo de Capacitación sobre Administración
Financiera y Control en el Sector Público Nacional¨, Buenos Aires, del 1 de
octubre al 15 de noviembre.
- ¨XXIII Seminario Internacional de Presupuesto Público¨, Buenos Aires,
del 25 al 28 de noviembre.
Cooperación Bilateral
Brasil: El 9 de abril de 1996, se firmó el Acuerdo de Cooperación Técnica entre
la República Argentina y la República Federativa del Brasil, el cual se
encuentra en su fase de aprobación parlamentaria en los Congresos de ambos
países. Con su entrada en vigencia, las acciones de cooperación llevadas a cabo
entre ambos países se canalizarán por medio del sistema de costos compartidos.
Chile: Se encuentra en trámite de ratificación parlamentaria el Convenio Básico
de Cooperación Técnica y Científica suscrito el 26 de agosto de 1994, el cual
establece un sistema de costos compartidos e incluye áreas de interés mutuo
para las futuras acciones de cooperación.
Colombia: En el marco del Convenio Básico sobre
Colaboración en la Investigación Científica y en el Desarrollo Tecnológico
entre ambos países, se desarrollaron durante el corriente año diversos
proyectos en el marco del Programa bianual (1995-1996) de cooperación técnica
por costos compartidos, como por ejemplo, el de ¨Evaluación de Proyectos de
Inversión¨.
Asimismo,
se acordó que continuarían siendo ejecutados durante 1996 aquellos proyectos
que fueron solicitados en 1995 por el Gobierno de ese país en el marco del
FO-AR.Ejemplos de algunas de las actividades llevadas a cabo en el marco del
¨Fondo Argentino de Cooperación Horizontal¨ (FO-AR)
· ¨Control
de Calidad de los Insumos Biológicos¨.
·
¨Fortalecimiento de la Capacidad Institucional en temas de Integración
Latinoamericana¨.
México: El 5 de agosto de 1996 se firmó el Convenio
Básico de Cooperación Técnica con características similares a los instrumentos
anteriormente referidos y, simultáneamente, se diseñó un Programa Bianual de
Cooperación Técnica, con proyectos concretos en diversas áreas, algunos de los
cuales están siendo ejecutados en la actualidad. Algunos ejemplos son:
·
¨Factibilidad del Aprovechamiento de los Recursos Geotérmicos de Santa
Teresita-Suriyaco, Provincias de La Rioja y Catamarca, para Refrigeración de
Productos Agropecuarios Regionales¨.
· ¨Ensayos
acelerados en condiciones naturales de materiales orgánicos¨.
El
Convenio Básico referido ha sido aprobado por el Parlamento mexicano y resta
completar mismo trámite en el Congreso de nuestro país.
Venezuela:. Esta vigente el Convenio Básico de
Cooperación Técnica y en su marco se desarrollaron actividades de cooperación
mediante el FO-AR.
En 13
agosto de 1996 se acordó por canje de notas establecer el sistema de costos
compartidos, a partir del cual se establecerá un programa de cooperación con
áreas de mutuo interés y períodos definidos para su ejecución. Por ejemplo el
¨III Simposio Internacional: Reflexión sobre Multimedia, Interactividad '96¨.
Asimismo,
se acordó continuar con la ejecución de aquellos proyectos solicitados por el
Gobierno de ese país en el marco del FO-AR. Se citan, entre otros, los siguientes
proyectos:
·
¨Interrelaciones plantas-microorganismos¨.
·
¨Instalación y mantenimiento de redes, telecomunicaciones en el área de
informática y computación¨.
Bolivia: En ocasión de la visita oficial del Sr.
Presidente de la Nación a Bolivia, ambos países acordaron, apoyar el desarrollo
del Plan Operativo AR-BOL II en el marco de la cooperación horizontal en salud
de fronteras. Asimismo, el Presidente Boliviano destacó la cooperación técnica
recibida a través de los cincuenta y tres proyectos concretados y en vías de
ejecución, así como de otros nueve que serán desarrollados en el marco del
FO-AR.
La
cooperación con el Caribe: Durante 1996, se
intensificaron los contactos entre la Argentina y los países del Caribe,
mediante la interacción con el CARICOM.
Secretaría
de Relaciones Económicas Internacionales
Subsecretaría de Integración Económica
Americana y Mercosur
Dirección de América del Norte y Asuntos
Hemisféricos
Estados Unidos de América
1. Visita del Señor Presidente de la Nación (diciembre de 1996): Con motivo de la visita a ese país del señor Presidente de la Nación
Carlos Menem en diciembre de 1996, se efectuaron presentaciones ante la
comunidad empresaria de Washington con ocasión del desayuno de trabajo
organizado por el US Chamber of Commerce, y de New York en el transcurso del
almuerzo preparado por el Council of Américas. El señor Presidente mantuvo,
asimismo, entrevistas con el Presidente Clinton y empresarios norteamericanos.
2. Sistema Generalizado de Preferencias de EE.UU: En relación al Sistema Generalizado de Preferencias de Estados Unidos de
América, el 20 de agosto pasado, el Presidente Clinton promulgó la Ley por la
cual se prorroga el beneficio del Sistema General de Preferencias hasta el 31
de mayo de 1997, con retroactividad al 31 de julio de 1995.
Se contempla la graduación de países, al considerar la designación de
Estados de altos ingresos en base a los datos del PBI per cápita que compila el
Banco Mundial. El nivel límite propuesto es de 8.600 dólares, considerando
cifras del año 1994. Los países que lo sobrepasen y que anteriormente
disfrutaran del sistema, serán excluidos en el transcurso de un período de
hasta 2 años.
3. Carnes Frescas:
Finalizaron satisfactoriamente
las tratativas relativas a la metodología de evaluación de riesgo de
transmisión del virus de aftosa y otros aspectos técnicos. El gobierno
norteamericano debe ahora avanzar en el procedimiento administrativo respecto a
la efectivización de la concesión otorgada a la Argentina durante la Ronda
Uruguay para 20.000 toneladas anuales de carne bovina desosada. Para la
administración de la cuota, Argentina solicitará la metodología, ya aceptada
anteriormente por el USTR, en relación al otorgamiento de certificados de
origen a cargo de nuestro país.
El trámite interno de los EE.UU. requiere de un procedimiento tedioso
que ha postergado la decisión final. La Argentina tenía que haber comenzado a
utilizar esta cuota en 1995, estimándose que recién podrá hacerlo en 1997.
Una vez aprobado este procedimiento, la Argentina se encontraría en
condiciones de iniciar negociaciones con otros mercados importantes para este
producto como Japón y Corea. En ese sentido, es necesario reiterar la presión
ante el Departamento de Agricultura para lograr acortar los plazos burocráticos
y obtener la apertura de la cuota.
4. Cítricos: La Argentina y los Estados Unidos están
llevando a cabo negociaciones para poder exportar cítricos desde el NOA hacia
EE.UU. En la actualidad, la negociación se encuentra en el área técnica y se
espera poder satisfacer todos los requerimientos técnicos exigidos para
principios de 1997. Si los tratamientos para control de mancha negra que
propone Argentina antes de diciembre de 1996, se abriría la exportación desde
el NOA de limones, pomelos y naranjas de contraestación. Se requiere que el
USDA dé prioridad al estudio de la información suministrada por el IASCAV de
Argentina.
5. Maní y Pasta de Man: Se acordó una cuota
de exportación para el maní dentro del "Memorándum de Entendimiento"
bilateral firmado con EE.UU., una vez finalizada la Ronda Uruguay. En el caso
del maní, la cuota inicial para el año 1995 se estableció en 26.341 toneladas
métricas, y se incrementa en 3.512 tm adicionales por año hasta el año 2000
(alcanzando 43.901 tns). Para los subproductos del maní, el acuerdo asigna una
cuota de 3.650 toneladas métricas en el primer año de implementación de los
resultados de la Ronda Uruguay (1995) y una cuota adicional de 1.600 tm,
asignadas a los países en desarrollo incluidos en la lista de países elegibles
para el SGP.
El 23 de febrero de 1995, se le indicó a los representantes del USTR que
nuestro país necesitaba una pronta respuesta al mecanismo propuesto para
administrar las cuotas de maní y de pasta de maní de acuerdo a lo negociado en
el GATT. El USTR informó el 6 de septiembre de 1995, que no se encuentra
obligado a exigir certificados de origen al maní con lo cual se desvirtúa lo
contenido en el Memorándum de Entendimiento mencionado supra.
La cuota obtenida por la Argentina continua siendo administrada por el
USTR sobre la base de "primero llegado, primero servido", lo que
menoscaba la concesión obtenida en el marco de la renegociación de concesiones
previsto en el GATT.
6. Extracto de Quebracho: Las políticas de
venta de los stocks estratégicos por parte del Departamento de Defensa generan
problemas a nuestras exportaciones, debido a la consecuente caída significativa
de sus precios por debajo de las cotizaciones del mercado mundial.
En reuniones con industriales del mencionado producto se acordó insistir
en una presentación oficial con el propósito de evitar mayores daños y negociar
una moderada liberalización del extracto de quebracho del stockpile y con
niveles superiores de precios. El Organismo norteamericano competente (Defense
National Stockpile Center) comunicó su decisión de adoptar el compromiso de
limitarse en las ventas de sus stocks.
7. Investigaciones por denuncias de dumping: Nuestro país lleva adelante acciones de apoyatura de las defensas de
empresas denunciadas por prácticas de dumping en EE.UU.. Entre otras existe en
la actualidad una investigación para los tubos llamados OCTG ("Oil Country
Tubular Goods"), habiéndose fijado el 28 de julio de 1995 un margen de
dumping para la empresa SIDERCA y otras de 1,36%.
La aplicación de un derecho antidumping del 1,36% a los tubos para la
industria petrolera exportados por SIDERCA se encuentra a consideración de la
Corte de Comercio Internacional en Nueva York, donde el Departamento de
Comercio es parte interesada. El margen antidumping está por debajo del
"minimis" del 2% fijado en los Acuerdos de la Rueda Uruguay. En ese
sentido, es difícil entender la actitud del Departamento de Comercio de continuar
las acciones. SIDERCA tenía en su momento una participación del 10% en las
importaciones norteamericanas de este rubro.
8. Propiedad Intelectual y la cuestión de patentes: En enero de 1996, el Poder Ejecutivo observó parcialmente la última Ley
dictada por el Congreso en virtud de que se cercenaban las facultades del
Ejecutivo para reglamentar los Tratados Internacionales de los que Argentina es
parte y que, conforme con la última revisión constitucional, tienen rango
superior a las leyes comunes. Tras este último veto del Poder Ejecutivo, la
situación es la siguiente: quedó definitivamente derogada la Ley 111 y con ello
se suprime el sistema de reválida de patentes extranjeras. Esto implica que no
se podrán convertir patentes extranjeras en patentes argentinas para productos
farmacéuticos cuya solicitudes fueran anteriores al 1ero. de enero de 1994.
En marzo de 1996 se elaboró un Decreto Reglamentario de la Ley de
Patentes (que tiene como anexo el Texto Ordenado de la Ley), considerándose
concluido con ello todo el proceso legislativo, en lo que se refiere a
patentes.
Paralelamente a la conclusión del proceso sobre patentes el Poder
Ejecutivo envió el 22 de marzo de 1996 un proyecto de ley sobre
"Información Confidencial" que procura proteger la información
técnica que se entrega a los organismos de salud y sanidad vegetal para
comercializar medicamentos y productos químicos agrícolas.
Tanto en el Congreso como en la Cancillería se han efectuado numerosas
gestiones de consultas acerca de este proyecto. En ambos ámbitos tuvieron lugar
reuniones con los organismos técnicos.
9. La Cumbre de las Américas y la Integración Hemisférica: Se fijó un objetivo muy ambicioso en materia de integración: para el año
2005 debe quedar constituida una Zona de Libre Comercio que se extenderá desde
Alaska hasta Tierra del Fuego. Esto implica una acción previa muy compleja.
Los mecanismos actuales subregionales de integración son el sustento de
la meta fijada. El Mercosur, uno de ellos, es el más importante después del
Acuerdo de Libre Comercio de América del Norte (TLC o NAFTA). El hecho de que
Mercosur haya alcanzado el nivel de Unión Aduanera con un Arancel Externo Común
(AEC) lleva a una negociación conjunta de sus integrantes con cualquier otro
socio extrarregional e implica que los ritmos de la futura negociación se
adecuen a los que está efectuando el Mercosur.
En la reunión de Asunción de los cuatro países con Estados Unidos (2 y 3
de mayo de 1995) se planteó a este país las dificultades a la puesta en
práctica de las metas intermedias: el Mercosur marcha con la velocidad que
puede, no con la que quiere; Brasil tiene en curso una reforma constitucional
que procura la apertura de su economía; Uruguay, como Argentina y Brasil, han
optado por los plazos de transición que les brinda la Ronda Uruguay, o bien no
están dispuestos a negociar plazos más cortos si no hay una contrapartida
comercial equivalente (caso de las medidas aduaneras o de protección de
Propiedad Intelectual).
El debate en el nivel hemisférico sobre cómo integrar las economías
incluye temas nuevos: el medio ambiente y la cuestión laboral. Sin prejuzgar
sobre una decisión definitiva, debemos enfatizar que no es admisible que se
pretendan erigir nuevas barreras al comercio so pretexto de argumentos
ambientalistas o laborales.
En cumplimiento del Plan de Acción acordado en la Cumbre Hemisférica de
Miami, la primera reunión de Ministros responsables de comercio acordó
conformar siete grupos de trabajo (1 ): acceso a mercados; procedimientos
aduaneros; Inversiones; Normas y barreras técnicas al comercio; Medidas
sanitarias y fitosanitarias; Subsidios, antidumping y derechos compensatorios y
Economías más pequeñas.
Asimismo, se celebró la Segunda Reunión Ministerial (Colombia, marzo
1996), en donde se decidió la creación de cuatro grupos de trabajo adicionales
(compras del sector público; derechos de propiedad intelectual; servicios y
política de competencia).
A la fecha, ya se efectuaron varias reuniones de los grupos de trabajo
con el objetivo de encontrar un camino armónico para la integración hemisférica
y han comenzado los estudios técnicos de relevamiento y compilación de
legislaciones, acuerdos, identificación de áreas de convergencia y divergencia.
10. "Bussiness Development Council": El Ministerio de Economía ha acordado con la Secretaría de Comercio de
los Estados Unidos la constitución del Consejo Argentino-Estadounidense para el
desarrollo de negocios, el cual ha permitido que cuestiones bilaterales puedan
ser tratadas en foros específicos.
11. Consejo Consultivo sobre Comercio e Inversión (4+1): En el marco de la Iniciativa para las Américas, fue firmado un Acuerdo
el 19 de junio de 1991 entre los cuatro países integrantes del MERCOSUR,
vis-a-vis los Estados Unidos. Este Acuerdo creó un "Consejo Consultivo sobre
Comercio e Inversión", responsable del tratamiento periódico de los temas
de comercio e inversión que afectan las relaciones entre las partes.
En base a una agenda de acción inmediata se han llevado a cabo cuatro
reuniones. Como consecuencia de los mandatos emanados de la Cumbre de las
Américas, el 2 y 3 de mayo de 1995 se desarrolló la última reunión entre los
cuatro integrantes del MERCOSUR y Estados Unidos. En dicha oportunidad se
discutieron -en forma preliminar- aquellos temas de atención prioritaria que
forman parte de la agenda preparada para la reunión de Ministros de Comercio en
Denver (30 de junio de 1995).
Por
múltiples razones, es conveniente negociar la apertura hemisférica a partir de
la preferencias del MERCOSUR.
Canadá
En el
actual proceso de globalización, Argentina y Canadá enfrentan una problemática
parecida, aún cuando Canadá lo hace desde una posición más ventajosa que la
nuestra. Las relaciones económicas entre ambos países, desde nuestra
perspectiva, deben tener sentido en un contexto de las relaciones argentinas
con el hemisferio occidental: Mercosur, Nafta, UE..
Al
respecto, en la Reunión Viceministerial del ALCA -Florianópolis (Septiembre de
1996)- se llevó a cabo un encuentro MERCOSUR-Canadá en el cual se
intercambiaron puntos de vista sobre el actual proceso de integración
hemisférica.
Canadá y
la Argentina comparten similitudes en extensión territorial, tamaño de
población, diversidad cultural, abundancia de recursos agrícolas y naturales.
Las relaciones económicas de Argentina con Canadá se enmarcan sólidamente en el
nuevo acercamiento de las relaciones exteriores argentinas hacia el mundo, en
particular en lo concerniente a la formación de un bloque hemisférico.
Las
relaciones económicas con este país se consolidaron fuertemente después del
retorno argentino a la democracia. En la actualidad, la variedad de temas
bilaterales y multilaterales es extensa, entre los más importantes se pueden
destacar los siguientes: está en vigor el acuerdo de promoción y promoción
recíproca de inversiones, se firmó el convenio para evitar la doble imposición
tributaria, el acuerdo con el "Trade Facilitation Office" con
Export-ar, las inversiones canadienses en la Argentina, los contactos entre
hombres de negocios de ambos países y los acercamientos entre diversas
entidades.
Entre los
resultados exitosos cabe mencionar que las compañías canadienses han invertido
un monto superior a los 1.500 millones de dólares estadounidenses en el período
1993-1996 en rubros de la economía argentina tales como energía, petróleo, gas,
minería, comestibles, bebidas, comunicaciones, y transporte, convirtiendo a
este país en el sexto inversor extranjero en la Argentina.
El
comercio bilateral en 1995 alcanzó los 292 millones de dólares estadounidenses
(Exportaciones argentinas por 124 millones e importaciones por 168 millones).
Como un hito en las relaciones bilaterales cabe mencionar la visita del Primer
Ministro de Canadá a la República entre los días 21 y 24 de enero de 1995.
Cuestión
zoosanitaria:
Funcionarios canadienses reconocieron que la evaluación científica del análisis
de riesgo presentada por nuestro país ha sido satisfactoria y que ahora resta
concretar la aprobación correspondiente. Asimismo, mencionaron que no deseaban
adoptar una decisión antes que los Estados Unidos, por el riesgo de que ese
país pudiese negarse a recibir carnes canadienses si las autoridades de Ottawa
decidían importar, anticipadamente, productos de áreas todavía definidas como
zonas de riesgo. Por otra parte, cabe señalar que en el mes de octubre de 1995
se llevó a cabo con resultados satisfactorios la visita simultánea de técnicos
argentinos y canadienses, durante la cual se inspeccionaron plantas
frigoríficas de ambas partes. Aún está pendiente la firma de un Acuerdo en
Materia de Sanidad Animal con este país.
Inversiones
canadienses: Teniendo
presente la notable afluencia de misiones empresarias que se han venido
sucediendo desde hace un tiempo a esta parte, unido a la puesta en vigor del
acuerdo de promoción y protección de inversiones recíprocas como así también la
firma del convenio para evitar la doble imposición; permiten visualizar que el
actual monto de más de 1.500 millones de dólares estadounidenses invertidos por
el sector privado canadiense en nuestro país, se duplicará en los años por
venir. Los sectores que atraen principalmente a los inversionistas son energía,
minería, agroindustria y comunicaciones.
México
1. Visita del Presidente Ernesto Zedillo: Entre el 12 y el 14 de noviembre de 1996 visitó el país el Presidente de
México, Ernesto Zedillo. En la oportunidad se repasó la agenda bilateral de
asuntos económicos, entre otros temas, y se suscribieron el Acuerdo para la
Promoción y Protección Recíprocas de las Inversiones, el Memorándum de
Entendimiento sobre la Cooperación entre la Secretaría de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca de México y la Secretaría de Recursos Naturales y
Ambiente Humano de la Argentina y una Declaración Conjunta.
2. Futuro Acuerdo MERCOSUR-México: Los días 27 y 28 de agosto de 1996, se llevó a cabo la IVa. Reunión
entre MERCOSUR y México, con el objeto de acordar las pautas para negociar un
nuevo acuerdo en el formato 4+1, que reemplace a los acuerdos bilaterales
actualmente vigentes en el marco de la ALADI. En la misma, se logró consenso sobre
los siguientes puntos:
· Acordar un Acuerdo de Complementación Económica ACE con carácter
transitorio y esencialmente comercial, que sentará las bases para otro más
amplio.
· Acuerdo que abarcará productos actualmente negociados, así como los
que no están (nuevos), otorgándosele a los sectores privados de ambas partes un
destacado rol para definir el universo de los mismos.
Asimismo, en la XXIII reunión del Grupo Mercado Común, se acordó
proponer a México la prorroga de los Acuerdos bilaterales hasta el 30 de
septiembre de 1997, a fin de crear un espacio de tiempo que posibilite la
negociación de este Acuerdo. Finalmente, se acordó celebrar una nueva reunión
negociadora en febrero de 1997.
3. Sanidad vegetal: El Acuerdo en
Materia Fitosanitaria entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de
la República Argentina y la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos de
los Estados Unidos Mexicanos fue suscrito en la ciudad de México el 15/10/1992.
En las últimas reuniones Técnicas Binacionales, celebradas en septiembre
y fines de octubre de 1996 en México, prácticamente quedaron superadas las
trabas fitosanitarias existentes en materia agrícola, al llegarse a acuerdos
entre los respectivos organismos técnicos sobre los siguientes productos:
· de México a Argentina: Aguacate, Tomate, Melón y Sandía, Trigo y
Cítricos.
· de Argentina a México: Frijol, Manzana y Pera, Trigo para consumo,
Maíz, Arroz, Ajo y Cítricos.
4. Convenio de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones: Se firmó dicho convenio en ocasión de la visita del Presidente Zedillo a
la Argentina en noviembre de 1996.
5. Convenio de Doble Imposición Fiscal: En noviembre de 1995 la parte mexicana manifestó su interés de iniciar
las negociaciones tendientes a la firma de un Convenio en materia de imposición
fiscal, y propuso Ciudad de México como sede de la primera ronda de
negociaciones.
Al respecto, la Dirección Nacional de Impuestos, expresó su
consentimiento, y señaló la posibilidad de que las negociaciones se iniciaran
en 1996. Hasta el momento, ninguna de las Partes ha propuesto fecha alguna.
Cuba
1. Deuda cubana con la Argentina: Como consecuencia de la visita efectuada a la isla por funcionarios del
BICE (Banco de Inversión y Comercio Exterior) en octubre de 1996, se avanzó en
la búsqueda de soluciones para el pago de la deuda que el país caribeño
mantiene con la Argentina. El monto de dicha deuda quedó consolidado en U$S
1.281 millones mediante el acuerdo alcanzado con el Gobierno cubano en marzo de
1995.
2. Renovación del Acuerdo de Complementación Económica (ACE): El 6 de abril de 1996 el Gobierno de Cuba solicitó la renegociación de
los acuerdos bilaterales para reemplazarlos por un nuevo 4+1. En noviembre
pasado, Cuba aceptó el plazo de nueve meses acordados en la XXII reunión del
GMC para prorrogar los acuerdos vigentes en ALADI con la Argentina, Brasil y
Uruguay y reiteró su interés en iniciar las negociaciones 4+1 antes del 30 de
setiembre de 1997.
3. Convenio de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones: El 5 de setiembre de 1996 el Consejo de Estado de Cuba ratificó el
Convenio de Promoción y Protección Recíprocas de Inversiones que había sido
suscrito en Buenos Aires el 30 de noviembre de 1995 como paraguas de eventuales
inversiones argentinas en la isla.
América Central
Con el
objeto de cumplir con compromisos adquiridos con anterioridad, y acompañado por
una importante delegación de empresarios, el Dr. Menem visitó Honduras, El
Salvador y Panamá en el mes de mayo con el objeto de incrementar la presencia
de nuestro país en la región. Al respecto, esta Dirección tiene como objetivo
primordial lograr acuerdos en materia de sanidad animal y vegetal con los
países de América Central.
Honduras. Deuda con Laboratorios Bagó S.A.
Cabe
recordar la deuda de aproximadamente U$S 11 millones que mantiene el Gobierno
de Honduras con la empresa argentina Laboratorios Bagó S.A. por instalaciones
llevadas a cabo en aquel país. Aún no se ha obtenido una respuesta
satisfactoria por parte de este gobierno, pese a las innumerables gestiones efectuadas
en diferentes niveles, especialmente luego de la visita efectuada a Honduras
por el Señor Presidente de la Nación.
Banco Centroamericano de Integración Económica
En el año
1995 la Argentina se constituyó como miembro extraregional del BCIE. Participa
con U$S 57,6 millones, conforme lo establecido en el documento de adhesión, 25
% en efectivo en cuatro cuotas anuales iguales y consecutivas y el 75 %
restante es capital de garantía.
El Banco
Central de la República Argentina queda autorizado por la citada ley para
ejecutar las acciones previstas en el convenio de participación y será el
agente financiero del gobierno nacional para sus relaciones con ese organismo.
El
objetivo del BCIE es promover la integración económica y el desarrollo
económico y social equilibrado de los países centroamericanos.
Barbados
En
oportunidad de la presentación de Cartas Credenciales por parte de la Embajador
Alicia Martínez Ríos (26 de agosto de 1996), las autoridades de Barbados
entregaron a consideración de las autoridades argentinas dos proyectos de
acuerdo que están en vías de negociación:
· Acuerdo
para la Promoción y Protección Recíprocas de Inversiones y
· Acuerdo
para evitar la Doble Imposición y prevenir la Evasión Fiscal de Impuestos.
Dirección de Integración Económica
Latinoamericana
Mercosur-resto de ALADI
Acuerdo
de Complementación Económica Mercosur-Chile: El Acuerdo se suscribió en junio del presente año en Potrero de los
Funes, en ocasión de la cumbre del Mercosur y se inscribió en ALADI como ACE
Nº35, entrando en vigencia el 1º de octubre ppdo.
Acuerdo
de Complementación Económica Mercosur-Bolivia: La parte normativa del Acuerdo y el desarrollo del programa de
Liberación comercial y su correspondiente régimen de origen se inicialaron en
Potrero de los Funes en ocasión de la Cumbre del Mercosur. En Fortaleza, con
fecha 16 de diciembre del corriente año, se concluyó el Acuerdo así como la
protocolización en ALADI con fecha 28 de febrero de 1997.
Mercosur-
Comunidad Andina: Durante 1996 se realizaron dos reuniones en
Montevideo en la sede de ALADI, en las que se consideró la parte normativa del
Acuerdo.
Mercosur-
México: Se llevaron a
cabo dos reuniones en los que hubo acuerdo sobre las características generales
del Acuerdo. Se trataría de un acuerdo transitorio de tipo eminentemente
comercial. Este nuevo instrumento reemplazará a los Acuerdos bilaterales
vigentes y el universo de productos que lo integran podrán surgir del análisis
del Patrimonio Histórico como así también de productos nuevos que hayan
generado comercio o que tengan expectativas de hacerlo.
Relaciones bilaterales con Chile
1. Protocolo de Interconexión Gasífera: En oportunidad de la X Reunión del Consejo del ACE 16 con Chile, se
negoció y se inicialó el Protocolo de Interconexión Gasífero. Luego de la
suscripción de este instrumento, los Consorcios que realizaban gestiones para
la venta y transporte de gas han intensificado sus gestiones para obtener los
contratos que están en vías de concretarse. Estos Consorcios son:
a) El Consorcio «GASANDES» proyecta el gasoducto desde Mendoza a
Santiago de Chile, el cual está en plena ejecución. Este ducto, según las
estimaciones del consorcio, estaría concluido en el mes de mayo de 1997,
encontrándose ya en construcción el tramo correspondiente al territorio
chileno. El Consorcio está integrado por:
b) El Consorcio «GASUR», tiene proyectada una traza que, desde
Neuquén (Loma de la Lata) pasando por el Paso de Buta Mallín, llega a la VIII
Región del Bío Bío en Chile. Este emprendimiento está postergado hasta que se
pueda asegurar una demanda sostenida.
c) Proyecto Norte (Salta-Calama) con una inversión prevista de alrededor
de 400 millones de dólares y una extensión de 800 KM. partiría de Salta,
atravesaría Jujuy-eventualmente por el Paso de Jama- hasta desembocar en
Calama. Posteriormente se extendería hasta Antofagasta.
Cabe señalar que este proyecto estaba previsto fundamentalmente para
atender la demanda de energía eléctrica de las minas de cobre del Norte de
Chile, que se produciría con el gas proveniente de la cuenca de Salta. La
decisión de la Secretaría de Energía de nuestro país de autorizar la venta de
energía eléctrica producida por una central, abastecida por gas, a instalarse
en territorio argentino le resta al proyecto de gasoducto la demanda que
justificaría su construcción. Por lo tanto siendo única la demanda, no parece
probable que los dos proyectos-construcción de una central eléctrica y
gasoducto- sean viables económicamente.
2. Minería: A fin de superar diferencias en las
respectivas legislaciones nacionales y de resolver los obstáculos existentes en
la actividad minera en zonas de frontera, en la VIII Reunión Ordinaria del
Consejo de Complementación Económica del ACE 16 (Jun/94) se acordó iniciar
conversaciones para la suscripción de un Convenio Bilateral específico en la
materia.
Estas conversaciones se iniciaron durante la IX Reunión Ordinaria del
Consejo en agosto de 1994, acordándose que dicho Tratado debería facilitar las
inversiones recíprocas en zonas de frontera y el tránsito de equipos,
materiales y mano de obra, incluyendo disposiciones tendientes a superar las
trabas legislativas, burocráticas y operativas que dificultan estas
actividades.
La importancia que ambos países asignan a este Tratado queda reflejada
en la Declaración Conjunta suscrita el 26 de agosto de 1994 entre los
Presidentes Frei y Menem, donde ambos Mandatarios expresan su beneplácito por
el inicio de las conversaciones para la suscripción del Acuerdo.
El 19 de octubre de 1994 se presentó a las autoridades chilenas el
primer Proyecto de Tratado elaborado por esta Cancillería, la Subsecretaría de
Minería y todos los organismos nacionales vinculados al tema. Los días 21 y 22
de noviembre de ese año se llevó a cabo un encuentro bilateral -de carácter
técnico- ocasión en la que se alcanzó un texto de consenso, quedando pendiente
la determinación del "ámbito de aplicación del Tratado".
Al respecto, Chile manifestó no tener instrucciones para que las normas
se aplicaran a todo el territorio de los dos países.
En la Declaración Conjunta suscrita en ocasión de la última visita del
Presidente Frei a nuestro país el 26 de abril del corriente año, ambos
mandatarios acordaron un plazo para fijar las "Bases y Fundamentos"
de un eventual Tratado de Integración y Complementación Minera.
A partir de esta Declaración y después de casi dos años de interrupción
de las negociaciones, éstas se reanudaron y se llegó a una solución sobre el
tema más conflictivo pendiente que era su ámbito de aplicación. Al respecto, se
convino en establecer un "mapa" ámbito de aplicación del Tratado, que
comprenda las zonas fronterizas cordilleranas en donde se desarrollará la
actividad minera. Dicho "mapa" se establecerá de común acuerdo y no
podrá ser modificado unilateralmente.
De esa manera, para Chile habría quedado satisfecha la preocupación del
levantamiento de las Zonas de Seguridad en puntos de su territorio que no
coinciden con regiones mineras (puertos, zonas costeras, etc.). Asimismo se
aclara que el levantamiento de las normas de seguridad sólo alcanza a la
actividad minera.
El pasado 1º de julio, y como resultado de estas reuniones, se firmó en
la ciudad de La Rioja un documento en el que se establecen las "Bases y
Fundamentos de un Tratado sobre Complementación e Integración Minera" a
suscribir entre ambos países. En dicha oportunidad se firmó también una
"Declaración Conjunta" en la cual se establece un cronograma que fija
un plazo de 75 días para la firma de dos Protocolos al ACE 16 que posibilitarán
la materialización inmediata de dos Proyectos mineros, el de Pascua y el del
Pachón.
El 6 de agosto se entregó a las autoridades chilenas, a través de
nuestra Embajada en Santiago, los textos propuestos por nuestro país, para el
Tratado y para los dos Protocolos más arriba citados. Asimismo y en
cumplimiento de lo acordado en los documentos firmados el 1º de julio en La
Rioja, se propuso la realización de dos reuniones durante el mes de agosto. La
primera de ellas estaba prevista para los días 20 y 21 en Buenos Aires y la
segunda en Santiago entre los días 29 y 30. En la práctica, el Tratado apunta a
crear un régimen jurídico que incluya:
Aplicación de «Trato Nacional» a los inversores de uno y otro
país, con relación a los derechos mineros y a las actividades vinculadas a la
minería (por ejemplo: investigación, exploración, explotación, etc.).
Facilitación de las labores propias de la actividad minera y de los
procedimientos referidos a dichas labores: solicitudes de permiso, autorización
y/o licencia vinculados a una inversión inherente a la actividad minera (por
ejemplo, permisos de residencia, de trabajo, de circulación de personas, de
introducción y circulación de bienes, etc.).
3. Interconexión eléctrica: El ACE 16 define -en
cuanto al objeto y ámbito de aplicación del Acuerdo- tender a «facilitar el
desarrollo de proyectos de interés común en el ámbito de ...la energía...»
(artículo 1, literal d). En la IV Reunión Ordinaria del Consejo del ACE 16
(dic.1992) se constituyó un Grupo de Trabajo de Interconexión Eléctrica cuyo
Plan de Trabajo Bilateral define un área de estudios y una área de Promoción.
Actualmente se encuentra en negociación un Protocolo Adicional al ACE16
de "Complementación Eléctrica entre Argentina y Chile". El mismo
tendrá por finalidad la de promover la complementación eléctrica entre ambos
países, con el objeto de lograr el mejor aprovechamiento de los recursos y
tender a la integración eléctrica de la región. Se aspira a que la
participación privada en el desarrollo del sector eléctrico posibilite la
construcción de interconexiones físicas entre los sistemas de ambos países así
como la realización de proyectos de gran interés económico para las dos
naciones. Estos emprendimientos serán posibles gracias a la semejanza en los
principios regulatorios aplicados a los mercados eléctricos tanto de Argentina
como de Chile.
4. Transporte aerocomercial: En la reunión
celebrada en Santiago de Chile, los días 13 y 14 de agosto de 1996, se
acordaron los siguientes aspectos de este sector:
a) Transporte de Carga: se acordó la total apertura en cuanto a
servicios regulares y no regulares, exclusivos de carga en el continente
americano, con plenos derechos de tráfico entre ambos territorios y con
terceros países de dicho continente.
b) Transporte de Pasajeros y Carga: se acordó la apertura del tráfico de
pasajeros y carga para las empresas de ambos países a todos los puntos de los
respectivos territorios con derechos de tercera y cuarta libertad, sin
limitación en cuanto a rutas y frecuencias. En cuanto a los servicios entre
Chile y la ciudad de Córdoba, se convino que los servicios podrían iniciarse a
partir del 15 de diciembre.
c) Asimismo se convino en suscribir un Tratado Aerocomercial entre los
dos países, en base a lo acordado en la reunión de referencia y que se
suscribirá en 1997.
Relaciones bilaterales con Bolivia
En la
reciente visita presidencial a Bolivia del Presidente Menem, por invitación de
su par Sánchez de Lozada, durante los días 18 y 19 de noviembre pasado, ambos Mandatarios
expresaron la voluntad de sus Gobiernos de alcanzar un Acuerdo que garantice un
marco normativo facilitador del intercambio energético bilateral y regional, al
mismo tiempo que permita obtener un óptimo aprovechamiento de sus recursos
tanto gasíferos, eléctricos e hidroeléctricos, como de hidrocarburos líquidos y
sus derivados. Para este efecto, los Presidentes instruyeron a sus respectivas
Cancillerías para que, con la participación de los distintos organismos
técnicos competentes, eleven a los Gobiernos un proyecto de Tratado de
Integración Energética en un plazo de 180 días a partir de la suscripción de
esta Declaración Conjunta.
Asimismo,
consecuentes con la voluntad política de favorecer la integración energética
los Presidentes manifestaron su apoyo a la formalización de la prórroga del
contrato vigente de compra y venta de gas natural entre YPF S.A. e YPFB, por un
período adicional de 24 meses, ampliable a 36 meses, a partir del 1 de abril de
1997.
Ambos
Presidentes coincidieron en lograr la más amplia participación de empresas
argentinas y bolivianas en procesos de privatización e inversiones de ambos
países.
Organismos regionales
Se
participó en forma activa en todas las reuniones de los organismos regionales,
integrando las delegaciones, elaborando las instrucciones y/o colaborando en
los proyectos de textos de las Declaraciones: ALADI, CEPAL, SELA y OEA y en
foros como el Grupo de Río y las Cumbres Iberoamericanas. A través de estas
acciones se contribuyó a reforzar el proceso consolidación de la integración
regional en marcha.
Dirección del Mercosur
Mercosur
Consolidación del Mercosur.
Durante
1996 se desarrollaron importantes esfuerzos para el perfeccionamiento de la
Unión Aduanera mediante, en particular, la conclusión de diversos instrumentos
de política común derivados de la Cumbre de Ouro Preto.
1. Restricciones y Medidas No Arancelarias: El impulso dado al Comité de Restricciones No Arancelarias contribuyó a
mejorar el proceso de la eliminación de las restricciones al comercio, imprescindible
para el fortalecimiento del mercado único. Al respecto, en la reunión del Grupo
Mercado Común celebrada en diciembre de este año se instruyó a los diversos
Subgrupos de Trabajo y Comités Técnicos a asignar prioridad al tratamiento de
las medidas y restricciones no arancelarias detectadas y a definir, para el 31
de julio de 1997, un cronograma para su armonización y eliminación.
2. Reglamentos Técnicos: La armonización de
reglamentos técnicos resulta de fundamental importancia para asegurar la libre
circulación de bienes en el mercado único. En este sentido, durante 1996 se
avanzó de manera satisfactoria, adoptándose numerosos reglamentos comunes en
áreas de interés para nuestro país, tales como alimentos, productos para la
salud, productos veterinarios, etc. Se destaca que más del 50% de las
Resoluciones adoptadas por el Grupo Mercado Común durante este año corresponden
a este tipo de instrumentos.
3. Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM): En su segundo año de funcionamiento, la Comisión de Comercio aprobó su
nuevo Reglamento Interno, que hizo operativo el mecanismo de reclamos previsto
en el Protocolo de Ouro Preto. Además, se mantuvo el mecanismo de consultas en
el seno de la CCM, que había demostrado una gran utilidad en el año anterior.
Esto completa el régimen de solución de controversias del MERCOSUR, herramienta
indispensable para la administración de las diferencias que surjan como
consecuencia del avance del proceso de integración.
A su vez, se uniformaron los criterios para la presentación y respuesta
de las consultas. Esto determinó que, mientras que en 1995 un elevado
porcentaje de consultas fue de carácter general e impreciso, en el año 1996
predominaron las consultas referidas a dificultades puntuales en el intercambio
comercial. Se destaca que la mayoría de las consultas canalizadas a través de
la CCM respondieron a los siguientes problemas: discriminación impositiva,
reglamentos técnicos de calidad e identidad, régimen de adecuación,
restricciones sanitarias, etc.
Respecto al mecanismo de Reclamaciones arriba mencionado, el mismo se
puso en práctica por primera vez con motivo de un reclamo de la República
Argentina a la República Oriental del Uruguay respecto a la prohibición de
importación de sal de mesa para consumo humano.
4. Régimen de Origen.
En su reunión de diciembre en Fortaleza, el Consejo aprobó el listado de
productos sujetos a régimen de origen para el comercio intra-MERCOSUR con sus
correspondientes requisitos, el que deberá completarse para junio de 1997,
tomando en consideración los regímenes especiales de importación. Sin perjuicio
de ello, los Estados Parte podrán requerir el cumplimiento del régimen de
origen MERCOSUR al resto de los productos del universo arancelario hasta el 1º
de enero de 1999.
5. Sector Azucarero.
En los acuerdos de la Cumbre
de Ouro Preto se incluyó la definición de un régimen de adecuación del sector
azucarero del MERCOSUR para llegar al libre comercio intrazona en el año 2001.
En razón de la vinculación de la liberalización con la necesidad de eliminar
las políticas que distorsionan las condiciones del mercado (especialmente, la
política sucro-alcoholera brasileña), en su reunión de diciembre de este año el
Consejo impartió instrucciones para que, a más tardar el 31 de mayo de 1997, se
defina el referido régimen de adecuación, teniendo en cuenta tanto la
liberalización gradual del comercio intra-MERCOSUR como la neutralización de
las distorsiones resultantes de la aplicación de políticas nacionales.
Profundización
del Mercosur
1. Defensa de la Competencia: En la Reunión del Consejo de diciembre de 1996 se aprobó el Protocolo de
Defensa de la Competencia del MERCOSUR, con la finalidad de establecer
condiciones adecuadas de competencia en el mercado regional. Es importante
destacar que, a instancias de la República Argentina, el Protocolo incluye las
"ayudas del Estado", disponiendo que en el plazo de dos años a partir
de su entrada en vigencia se elaborarán mecanismos comunes que disciplinen las
ayudas de Estado que puedan limitar, restringir, falsear o distorsionar la
competencia y afecten el comercio entre los Estados Parte. Asimismo, fue
receptada favorablemente la posición argentina con respecto al tema del
"dumping", ya que se establece expresamente la vigencia de la
aplicación de las legislaciones nacionales para investigaciones de dumping
intra-zona hasta el 31/12/2000. Para dicha fecha las Partes deberán establecer
las normas que regularán el dumping en el MERCOSUR.
2. Medidas de Salvaguardia frente a terceros países: El Consejo aprobó en diciembre de 1996 el
Reglamento Común relativo a la aplicación de medidas de salvaguardia a las
importaciones provenientes de extra-zona. El Reglamento prevé un período
transitorio hasta el 31 de diciembre de 1998, durante el cual las
investigaciones para la adopción de medidas de salvaguardia por el MERCOSUR en
nombre de un Estado Parte serán conducidas por las autoridades nacionales
competentes, mediante la aplicación de la legislación nacional sobre la
materia. Continúa pendiente de consideración una propuesta de la Argentina
consistente en la aplicación de medidas de "emergencia" intrazona.
3. Servicios: El Grupo
Ad Hoc de Servicios, constituido en 1995, desarrolló una intensa actividad
durante el año 1996, registrando avances significativos en la elaboración de un
Protocolo Marco para la liberalización del comercio de servicios en el
MERCOSUR. El avance más destacado fue la definición del Programa de
Liberalización intrazona, que deberá cumplirse en un plazo de 10 años a partir
de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo. El mecanismo de liberalización
consistirá en rondas anuales de negociación para la incorporación progresiva de
nuevos sectores de servicios. Un elemento importante de este Programa radica en
que deberá contener compromisos iniciales significativos, cuya liberalización
comenzará indefectiblemente en la fecha de entrada en vigor del Acuerdo.
En su Reunión de diciembre de 1996, el Grupo Mercado Común instruyó al
Grupo Ad Hoc para agilizar la finalización de los aspectos aún pendientes del
Acuerdo Marco, en particular sus disposiciones institucionales, solicitándole
la presentación del texto final antes del 30 de septiembre de 1997. Asimismo,
dispuso la celebración de reuniones conjuntas del Grupo Ad Hoc con los
responsables de sectores específicos, para evaluar la aplicación de las
disposiciones del Acuerdo en función de las especificidades de cada sector en
particular. En función de los avances que se registren en ambos sentidos, se
prevé que el Grupo Mercado Común estará en condiciones de anunciar el inicio de
las negociaciones de los compromisos sectoriales iniciales en su reunión de
diciembre de 1997.
4. Políticas Públicas que distorsionan la competitividad: Un elemento esencial de los acuerdos de Ouro
Preto fue la creación de un Comité encargado de identificar las políticas
públicas que generan distorsiones y ventajas de competencia artificiales en el
mercado ampliado (subsidios, políticas tributarias, crediticias, monopolios y
demás regulaciones). Luego de dos años sin que se generaran avances de importancia
en este Comité Técnico, y a iniciativa de nuestro país, el Consejo creó un
nuevo Grupo Ad-Hoc que deberá priorizar el tratamiento del tema, redefiniendo
antes del 30 de junio de 1997 los criterios, procedimientos y plazos para
eliminar o disciplinar estas políticas.
5. Compras Gubernamentales: Teniendo en cuenta
que el MERCOSUR no tiene aún una normativa común sobre compras del gobierno que
garantice el acceso a los proveedores de la región, nuestro país reiteró en
ocasión de la cumbre de Fortaleza la necesidad de negociar un Protocolo
cuatripartito que regule la materia. Esta cuestión volverá a ser considerada en
la próxima reunión del Grupo Mercado Común.
Negociaciones externas
El primer
semestre insumió grandes esfuerzos para la conclusión de las negociaciones con
el resto de los países de la ALADI. En San Luis se suscribió el Acuerdo de
Complementación Económica con la República de Chile y la parte normativa del
Acuerdo de Complementación Económica con Bolivia (finalizado en diciembre, en
oportunidad de la Cumbre de Fortaleza)
1. Chile. En junio de 1996, en San Luis, durante la
Presidencia Pro-Tempore Argentina, se suscribió un Acuerdo de Complementación
Económica, concluyendo el arduo proceso negociador iniciado en agosto de 1994.
El Acuerdo, que entró en vigencia el 1º de octubre de este año, conforma una
zona de libre comercio que abarcará lo sustancial del comercio recíproco en un
plazo de 8 años.
Se destaca el carácter integral del acuerdo, que abarca aspectos
comerciales y no comerciales, en particular referidos a la infraestructura
física, interconexiones terrestres, transporte y energía.
2. Bolivia. En junio de 1996, en San Luis, se suscribió la
parte normativa del Acuerdo de Complementación Económica con Bolivia, que
contiene los lineamientos y plazos para el programa de liberación comercial y
la normativa necesaria para acompañar la construcción de la zona de libre
comercio. En la Reunión celebrada en Fortaleza se concluyó la negociación de
las listas anexas de productos y se acordó prorrogar el ACE 34 hasta el
28/2/97, fecha en la que deberá entrar en vigor el Acuerdo que establece una
Zona de Libre Comercio con dicha República.
3. Resto de ALADI. Continúan, por otra parte, las negociaciones
con otros países de la ALADI (México y Comunidad Andina), previéndose su
conclusión en 1997.
Al respecto, con México se acordó negociar un acuerdo de alcance
estrictamente comercial que incluya tanto productos negociados como nuevos, que
sean de interés de las Partes. A su vez, en lo que se refiere a la Comunidad
Andina, hasta el presente las conversaciones se han centrado en la modalidad de
renegociación de los acuerdos bilaterales vigentes para que sean reemplazados
por acuerdos de libre comercio.
4. Participación de observadores. Una Decisión
importante adoptada en Fortaleza es la que establece los criterios para la
participación de terceros Estados en calidad de observadores en los órganos del
MERCOSUR, determinándose que sólo podrán participar con esa calidad aquellos
países con los que el MERCOSUR haya firmado acuerdos de libre comercio y su
participación estará limitada al tratamiento de aquellos temas de mutuo interés
y no podrán suscribir las actas aunque en ellas se deberá dejar constancia de
su presencia.
5. Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). En marzo de 1996 se celebró en Cartagena (Colombia) la Segunda Reunión
de Ministros de Comercio de las Américas, en la cual se decidió crear cuatro
nuevos grupos de trabajo para preparar las negociaciones del ALCA en las
siguientes áreas: compras del sector público, derechos de propiedad
intelectual, servicios y política de competencia. Asimismo se inició un debate
incipiente sobre los mecanismos o procesos para construir el ALCA y los plazos
para su ejecución. Esta cuestión sigue sin resolverse y será el foco de la
deliberación hemisférica en ocasión de la próxima Reunión Ministerial que
tendrá lugar en la ciudad de Belo Horizonte en el mes de mayo de 1997.
En septiembre de este año, se efectuó una reunión a nivel
Vice-Ministerial en la ciudad de Florianópolis, preparatoria del encuentro de
Ministros de 1997. En dicha ocasión, el MERCOSUR, presentó una propuesta sobre
un esquema de negociación en etapas para el ALCA, comenzando por medidas de
facilitación del comercio, luego acuerdos de tipo intermedio y, sólo en el
tramo final, la negociación de acuerdos equilibrados que involucren accesos a
los mercados. Se puede decir que fue el primer avance importante en materia del
proceso de conformación del ALCA, producido desde la Cumbre de Miami.
6. Otros países y agrupaciones. Asimismo en el
contexto de la agenda de negociaciones externas del Mercosur, tuvieron lugar
reuniones de tipo informativas y exploratorias con Japón, la Association of
East Asia Nations (ASEAN), la Comunidad de Estados Independientes (CEI) e
India. Por otro lado, se dio continuidad al diálogo iniciado con el Closer
Economic Relations ( CER ) integrado por Australia y Nueva Zelanda, con el cual
los países del Mercosur acordaron un programa de actividades de interés común.
7. Organización Mundial de Comercio (OMC). En septiembre de 1996 tuvo lugar la segunda reunión de examen del
MERCOSUR en el marco del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales de la OMC.
Dicho Comité tiene el mandato de examinar el Acuerdo del MERCOSUR a la luz de
las disposiciones pertinentes de la Cláusula de Habilitación y del Acuerdo
General (GATT), incluido el artículo XXIV (que establece las condiciones a que
deberán ajustarse los miembros de la OMC para la constitución y funcionamiento
de zonas de libre comercio y uniones aduaneras).
En dicha reunión, en cumplimiento del artículo XXIV.6 del GATT, el
MERCOSUR manifestó su disposición de entablar consultas con los Miembros de la
OMC interesados, con motivo de los cambios introducidos por la adopción del
Arancel Externo Común respecto de los aranceles consolidados por cada Estado
Parte. A tal fin, distribuyó información relativa a los cambios propuestos en
las listas nacionales de los Estados Parte, la que deberá ser complementada
próximamente con estadísticas de importaciones desagregadas por país
abastecedor. La presentación de la referida información resulta necesaria para
poder iniciar el proceso de renegociación de concesiones previsto en los
artículos XXIV y XXVIII del GATT.
Diálogo político
Bajo la
Presidencia Pro Tempore argentina, en ocasión de la realización de la Cumbre de
Presidentes del MERCOSUR en San Luis, se instituyó un mecanismo de Consulta y
Concertación Política entre los Estados Partes. Asimismo se suscribió una
Declaración Presidencial sobre el Compromiso Democrático en el MERCOSUR que
refleja la coincidencia sobre la plena vigencia de las instituciones
democráticas como requisito indispensable para la existencia y desarrollo del
MERCOSUR. Se destaca que los Presidentes de Bolivia y Chile presentes en la
ocasión suscribieron un Protocolo de Adhesión al Compromiso Democrático en el
MERCOSUR.
Por otra
parte los Presidentes de los Estados Parte del MERCOSUR y de Bolivia y Chile
suscribieron una Declaración sobre Malvinas en la que reafirman su respaldo a
los legítimos derechos de la República Argentina en la disputa de soberanía
sobre la cuestión de las Islas Malvinas.
A
iniciativa de nuestro país, en la cumbre de Fortaleza de diciembre de este año,
los Presidentes del MERCOSUR suscribieron una "Declaración sobre los
Cascos Blancos" por la cual cada Estado Parte designará un punto focal
para coordinar acciones comunes en proyectos de ayuda humanitaria en la región.
Aspectos institucionales
Desde la
perspectiva de lo institucional, el año de 1996 ha resultado de fundamental
importancia para el MERCOSUR dado que los Poderes Legislativos de los cuatro
Estados Parte han otorgado vigencia al Protocolo de Ouro Preto estableciéndose
así, la estructura institucional del Mercado Común del Sur.
1. Comisión de Comercio del MERCOSUR. Se destaca la formalización institucional de la Comisión de Comercio,
nuevo órgano cuatripartito encargado de velar por la aplicación de la política
comercial común, y responsable del mecanismo de reclamaciones establecido en el
Protocolo de Ouro Preto, lo que le adjudica mayor previsibilidad y
transparencia a las presentaciones de reclamaciones que efectúan los sectores
privados de los países miembros.
2. Comisión Parlamentaria Conjunta. Es importante destacar la labor de esta Comisión en el tratamiento y
atención de los temas sustantivos que tienen relación directa con la evolución
del MERCOSUR.
3. Foro Consultivo Económico y Social. En mayo del presente año se constituyó el Foro Consultivo, nuevo órgano
previsto en el Protocolo de Ouro Preto, para la representación de los sectores
de la producción, el trabajo y el consumo de los Estados Partes. El Grupo
Mercado Común homologó su Reglamento Interno.
4. Secretaría Administrativa del MERCOSUR (SAM). En ocasión de la reunión del Consejo del Mercado Común realizada en la
ciudad de Fortaleza (diciembre de 1996), se suscribió el Acuerdo de Sede de la
Secretaría Administrativa, fijándose definitivamente a la ciudad de Montevideo
como asiento de la misma. Se designó también al candidato presentado por la
República Oriental del Uruguay, Dr. Jorge Enrique FERNÁNDEZ REYES, como
Director de la misma para el bienio 1997/1998.
5. Logotipo MERCOSUR.
En diciembre del corriente
año el Consejo del Mercado Común aprobó la propuesta vencedora del concurso
realizado para la definición de un logotipo para el MERCOSUR, con la finalidad
de contar con un elemento de identidad visual del Mercado Común y ser usado en el
ámbito de los países miembros y en terceros Estados.
6. Nuevos órganos de trabajo. A consecuencia de la
profundización que en nuestras sociedades se está dando de la dimensión
MERCOSUR en todas las áreas del quehacer público y privado, la propia dinámica de
la integración lleva a la necesidad de la creación de nuevos grupos de trabajo
que posibiliten en algunos casos, la eliminación de las asimetrías existentes
y, en otros, la coordinación de políticas entre los Estados Parte. Es así como
en diciembre de este año se aprobó la creación de los siguientes órganos:
Reunión de Ministros del Interior, Subgrupo de Trabajo Nro. 11
"Salud", Reunión Especializada de Comunicación Social, Grupo Ad Hoc
Cueros y Grupo Ad Hoc de Políticas Públicas.
Subsecretaría
de Negociaciones Económicas y Comercio Internacional
Area de
Promoción del Comercio Exterior
La
Cancillería, en cumplimiento de las misiones y funciones que le fueran
asignadas en materia de promoción del comercio exterior, profundizó su accionar
tanto en el extranjero como en la República, a fin de apoyar a los empresarios
argentinos -especialmente PyME- en sus esfuerzos de inserción en los mercados
internacionales.
Corresponde
poner de relieve el carácter nacional de las acciones cumplidas, las que
contaron con una activa participación de la Fundación Export.Ar y de los
Organismos nacionales y provinciales competentes, así como de las Cámaras y
sectores empresariales más representativas en el ámbito de la producción y el
comercio exterior.
En ese
marco, el año 1996 se caracterizó por una activa participación argentina en
ferias y exposiciones internacionales; la concreción de diversas misiones al
exterior; la atención de misiones compradoras del exterior; la realización de
encuentros nacionales de exportadores (ENEA); el dictado de seminarios de
capacitación en comercio exterior tanto en esta Capital, incluida la propia
Cancillería, como en el interior del país; la expansión de la Red de
Información para el Comercio Exterior (RICE); y, la apertura de oficinas Export.Ar
en el interior del país.
A los
fines expuestos, la Cancillería y la Fundación Export.Ar han puesto a
disposición de las Entidades y empresas interesadas toda su estructura,
recursos humanos, información actualizada y demás medios a su alcance, para
asistirlos de manera profesional en sus decisiones de integración al mundo de
los negocios internacionales. El programa de actividades y la oferta de
servicios actuales y en desarrollo, pretenden contribuir a complementar y potenciar
el esfuerzo y la iniciativa del empresariado privado.
Encuentro Nacional de Exportadores Argentinos
- ENEA
Estos
eventos, para los cuales la Cancillería convoca especialmente a sus
Representantes diplomáticos y consulares en distintos países, se cumplieron en
dos etapas: la primera abarcando los mercados de Australia, India, Nueva
Zelandia y Sudáfrica y, la segunda, involucrando a los cuatro países nórdicos,
es decir Dinamarca, Finlandia, Noruega y Suecia. En cada oportunidad se contó
con los estudios de mercado especialmente preparados para el Encuentro
respectivo, elaborados por las Representaciones en el Exterior en base a una
previa evaluación de los productos con efectivas posibilidades de
comercialización en cada uno de los países involucrados. Los encuentros
se estructuraron, tanto en la Capital como en el interior del país, sobre la
base de la realización de un Seminario, talleres sobre temas específicos y la
posterior realización de entrevistas individuales entre empresarios y los
funcionarios convocados.
Por otra
parte, se realizaron tres "mini" ENEA Chile, específicamente
referidos al acceso de nuestros productos a ese mercado, los que en
realizaciones conjuntas comprendieron a las Provincias de Neuquén y Río Negro;
Catamarca y La Rioja; y Salta y Jujuy. Estos Encuentros contaron con la activa
participación de los representantes de nuestra Embajada y Consulados con
asiento en ese país.
Apertura de oficinas «EXPORT.AR» en el
interior del país
En el
transcurso del año 1996 y continuándose el proceso iniciado en el mes de julio
de 1994, se procedió a la instalación y puesta en funcionamiento de 5 nuevas
Oficinas Export.Ar en las localidades bonaerenses de Junín, Bahía Blanca y Mar
del Plata, así como en Tandil y Coronel Suárez, las que ofrecen similar
servicio al que brinda la Oficina Central de Export.Ar sita en esta Capital. En
oportunidad de concretarse actos formales de inauguración de las Oficinas, se
cumplieron actividades especiales que comprendieron la realización de jornadas
sobre comercio exterior y de posteriores reuniones individuales con empresarios
para atender a sus demandas de asesoramiento e información en aspectos de su
interés. En la actualidad Export.Ar cuenta, en total, con 34 Oficinas en todo
el país las que, atendiendo a los requerimientos recibidos, ya no se limitan
solamente a prestar sus servicios teniendo como asiento las ciudades capitales
de Provincias, sino que lo hacen también instalándose en localidades
representativas de sectores específicos de producción y comercio.
Ferias y exposiciones
En
cumplimiento del Programa aprobado para el año 1996, se participó en 52 ferias
internacionales especialmente seleccionadas por países y/o productos en función
del comercio exterior y la oferta exportable argentina. Con intervenciones de
carácter oficial, mixto o privado esta Cancillería estuvo así presente en 7
ferias de carácter general y 45 especializadas, comprendiendo productos tales
como alimentos, autopartes, materiales de construcción, envase y embalaje,
metalmecánico, calzado manufacturas de cuero y textiles.
Red Informacion para el Comercio Exterior
(RICE)
El RICE ha
continuado desarrollándose durante 1996 con el objeto de ampliar y diversificar
su oferta informativa a través del sistema computarizado especialmente diseñado
para esos efectos.
Por ese
medio se ha puesto a disposición de los interesados, en las Oficinas Export.Ar
ubicadas en todo el país, datos en materia de oportunidades comerciales,
licitaciones internacionales, perfiles de mercado, eventos internacionales y
listados de importadores extranjeros.
Asimismo,
mediante la Red se ha brindado la posibilidad de acceder a bancos de datos de
carácter internacional que enriquecen la información disponible en la misma.
Misiones Comerciales al exterior
En el
transcurso de 1996 se prestó especial atención a la convocatoria e integración
de las delegaciones empresariales que acompañaron al señor Presidente de la
República y al señor Canciller en sus viajes al extranjero. Por otra parte,
además de colaborarse en la organización y realización de las misiones
encaradas por Gobiernos y/o Entidades oficiales provinciales así como
Instituciones privadas representativas de la producción y el comercio, se llevó
a cabo la organización de 6 viajes de negocios y 35 misiones comerciales merced
a las cuales los empresarios argentinos tuvieron oportunidad de difundir su
oferta exportable y establecer contactos con miras a la concreción de negocios.
Misiones comerciales provenientes del exterior
Tal como
aconteciera en los últimos años, durante 1996 la República Argentina fue objeto
de visitas de Delegaciones Oficiales y/o Privadas de diversos países
extranjeros. En esta materia se prestó especial atención a las misiones
compradoras e incluso mixtas, respecto a las cuales se procuró el máximo
contacto entre los empresarios de esta plaza y los demandantes procedentes del
exterior.
Seminarios de capacitación
Durante el
ejercicio 1996 se organizaron y/o participó de 20 Seminarios sobre comercio
exterior realizados en Puerto Madryn , Reconquista (Sante Fe), Posadas,
Olavarría, Mendoza, Córdoba, Salta, Catamarca, Avellaneda, Esperanza, Cañada de
Gómez, Rosario, Mar del Plata y Bahía Blanca, las que contaron con la
intervención de sus respectivas Organizaciones gubernamentales y/o principales Entidades
privadas. Asimismo, se concretaron 3 cursos de capacitación sobre promoción de
exportaciones tanto para funcionarios de la Cancillería como para
representantes de Instituciones de comercio exterior de diversas Provincias.
Área de Asuntos Consulares
Durante el
año 1996 se cumplió una intensa labor en materia de asistencia y protección de
las personas y bienes argentinos en el exterior. A los efectos de una debida
información de los conciudadanos que se trasladen al extranjero, el día 23 de
diciembre se concretó el lanzamiento de una gacetilla destinada a orientarlos
sobre los principales problemas que suelen presentarse al viajero y los
servicios consulares a su disposición. Dicha gacetilla será distribuida tanto
en el país como a través de las Representaciones Consulares en el exterior.
En materia
de visas merece ponerse de relieve que en el transcurso de 1996 los Estados
Unidos de América incluyeron a la República Argentina en el Programa Piloto de
Exención de Visas, que reúne un exclusivo grupo de 23 países a los cuales la
Administración Estadounidense no requiere visado de turismo. Por otra parte, en
un marco de estricta reciprocidad, se dispuso la supresión de visas para
hombres de negocios de ese país.
Además,
respecto al tema visas cabe destacar también que se implementó el Acuerdo de
Facilitación de Actividades Empresariales con la República Federativa del
Brasil y, se han concretado durante el presente año la firma de los convenios
de supresión de visas con la República de Honduras y la República de Panamá,
iniciativas que coadyuvan a facilitar e incrementar el tránsito de personas y
el turismo.
En adición
a lo expuesto debe señalarse que durante 1996 se estrecharon las relaciones con
los responsables de asuntos consulares en Francia, España y Estados Unidos de
América, a través de contactos personales, los que permitieron el intercambio
de información y de experiencias sobre la materia de su competencia.
Por último
corresponde señalar que, además de sus tareas consulares específicas, nuestras
Representaciones han continuado teniendo activa y creciente participación en
las acciones de promoción comercial llevadas a cabo en los distintos mercados.
Dirección Nacional de Negociaciones Económicas
Internacionales
Mercosur-Unión Europea
Durante el
presente año se iniciaron las negociaciones y reuniones formales a fin de
activar los mecanismos de cooperación implementados en el Acuerdo Marco de
Cooperación Interregional entre la Unión Europea y sus Estados Partes, por una
parte, y por el Mercado Común del Sur y sus Estados Partes, por la otra,
La primera
Reunión Ministerial se llevó a cabo en la ciudad de Luxemburgo, en el mes de
Junio, con la presencia de los cuatro Ministros de Relaciones Exteriores de
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay y sus quince pares Europeos.
Se efectuó
el lanzamiento del Foro Empresarial Mercosur- Unión Europea, con la asistencia
de los empresarios provenientes de los cuatro Estados Partes del Mercosur.
Se
concretó la firma del Primer Acuerdo de Cooperación entre el Parlamento Europeo
y la Comisión Parlamentaria del Mercosur, con la presencia de los cuatro
Presidentes de la Comisiones Parlamentarias del Mercosur.
La Primera
Reunión de la Comisión Mixta de Cooperación tuvo lugar en Bruselas el 11 de
Junio. Estuvo presidida por el Director General para las Relaciones Exteriores
de la Comisión Europea, D. Juan Prat, en nombre de la Comunidad. La delegación
argentina fue presidida por el Embajador Jorge Campbell.
La
Comisión Mixta acordó la creación, dentro de la Subcomisión Comercial, de tres
grupos de trabajo, para las cuestiones relacionadas con el comercio de bienes,
de servicios y sobre normas y disciplinas comerciales.
Se
aprobaron las Reglas Provisorias de Funcionamiento de la Comisión Mixta, las
Reglas Provisorias de Funcionamiento de la Subcomisión Comercial, y las líneas
Directrices de ésta última.
Con
referencia al Cúmulo de Origen y el Protocolo de Aduanas, los mismos quedaron
pendientes de solución.
En
septiembre, se realizó en New York, la reunión adicional de Cancilleres del
Mercosur y la Troika de la Unión Europea (Italia, Irlanda, Holanda). La misma
se llevó a cabo al margen de la Asamblea General de las Naciones Unidas.
Entre el 5
y 6 de Noviembre se realizó en Belo Horizonte la Primera Reunión de la
Subcomisión Comercial del Mercosur y Unión Europea.
Ambas
delegaciones coincidieron en que la estrategia a seguir debía dividirse en tres
etapas: fotografía del intercambio entre las partes, aproximación de posiciones
y la presentación de las propuestas para la liberalización. Se acordaron las
líneas directrices de los grupos de trabajo de bienes, servicios y normas y
disciplinas comerciales.
Conferencia
de El Cairo: La República
Argentina fue invitada a participar a la III Conferencia Económica de los Países
de Medio Oriente y Africa del Norte en la ciudad de El Cairo. La misma realizó
entre días 13 y 14 de Noviembre.
Naciones
Unidas: Segunda Comisión: Se
trataron varias resoluciones, competencia de esta área, en especial corrupción
y soborno en las relaciones comerciales internacionales, crisis de la deuda
externa y desarrollo, entre otras.
Relación argentina con la O.C.D.E:
1. Como parte del proceso de acercamiento que la Argentina está llevando
a cabo con la OCDE, el Sr. Presidente de la Nación se dirigió al Consejo de la
Organización, durante su visita a Francia en Febrero de este año. Fue el primer
Presidente Argentino que habló ante el más alto órgano de la OCDE. En su
mensaje, el Sr. Presidente de la Nación comunicó que Argentina busca un mayor acercamiento
y cooperación con la Organización en vistas a una futura membrecía plena.
2. Desde marzo de 1996, la Argentina participa con carácter de
Observador del Comité de Comercio. En octubre de 1996, el Consejo de la OCDE
invitó a la Argentina a participar como observador del Comité de Inversiones y
Empresas Multinacionales (CIME).
3. La Argentina continúa participando de los Seminarios (Workshops)
organizados por la OCDE con las Economías Dinámicas no Miembros. Además, entre
el 28 y 30 de octubre se realizó en Buenos Aires el Seminario sobre Políticas
de Competencia y su Aplicación, organizado por la OCDE en cooperación con el
gobierno argentino y el Banco Mundial.
Grupo
de los Quince: La Argentina
participó de la VI Cumbre del Grupo de los Quince que tuvo lugar en Harare,
Zimbabwe, en Noviembre de 1996. La delegación argentina fue presidida por el
Sr. Vicepresidente de la Nación, ocupando la banca en la reunión plenaria y en
el Retiro de los Jefes de Estado, con voz y voto, dando quórum para que la Cumbre
se lleve a cabo. Argentina fue parte del Comité Directivo -Troika- hasta la
finalización de esta reunión.
Organismos de Cooperación Económica de la
Cuenca del Pacífico
En el
transcurso de 1996 se ha continuado la tarea de seguimiento y aproximación a
los distintos foros de cooperación económica de esta pujante región.
Dentro del
marco del PECC (Pacific Economic Cooperation Council), se llevó a cabo el VII
Foro de Minerales y Energía, en Manzanillo (México), el Foro de Especialistas
de Energía, en Sydney, (Australia), el IX Foro de Políticas Comerciales, en
Seúl (Corea), y el III Foro Agropecuario y de la Alimentación (Hong-Kong),
donde concurrieron delegaciones en calidad de observadores y se integraron
diversos paneles.
Asimismo,
se concurrió en calidad de invitados a la Conferencia sobre Desafíos a
Políticas sobre Alimentos y Agricultura, que tuvo lugar en Filipinas en el
marco de la APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation).
Dentro de
la asociación eminentemente empresarial, PBEC (Pacific Basin Economic Council),
se realizó la 29° Reunión General, en Washington D.C. En la misma se llevó a
cabo la Conferencia Internacional que se tituló, "Más allá de la Retórica:
Implementando el Libre Comercio y las Inversiones en la Región Asia-Pacífico".
Foro económico mundial (Davos 1996)
La
República concurrió en el mes de febrero a la Reunión Anual del Foro Económico
Mundial, con una Comitiva Oficial encabezada por el Señor Presidente de la
Nación y una Comitiva Empresaria, en cuya integración participaron representantes
de las principales empresas del país.
El tema
central de dicho Foro fue "Integración Regional y el crecimiento: los
desafíos de América del Sur".
La
organización de los encuentros anuales del Foro apunta al desenvolvimiento de
un diálogo ágil e intenso sobre los principales temas de interés mundial.
Dentro de cada encuentro anual se celebran simultáneamente varias reuniones.
Pesca
1. Acuerdo Argentina-Unión Europea. En el marco del Acuerdo en Materia Pesquera entre la República y la
Unión Europea, entre los días 16 y 17 de octubre tuvo lugar en la ciudad de
Bruselas la IV Reunión de Comisión Mixta prevista en el mismo. Entre los
resultados alcanzados en la referida Reunión caben citar:
a) la recomendación de cuatro nuevos proyectos de sociedades mixtas
entre armadores comunitarios y argentinos. Con estos nuevos proyectos, el
número total de sociedades mixtas y asociaciones temporales recomendadas desde
la entrada en vigencia del Acuerdo asciende a 39. El monto económico
correspondiente a los últimos proyectos recomendados suman un total aproximado
de 9 millones de ECUS.
b) La presentación de 7 nuevos proyectos de cooperación científica y
técnica.
Por otra parte, y como consecuencia del reclamo argentino a las
autoridades comunitarias respecto de los elevados precios de referencia
aplicados a las exportaciones de merluza hubbsi, en el mes de diciembre se
obtuvo satisfacción al mismo. En tal sentido la Comisión Europea autorizó
rebajas, a partir del 1 de enero de 1997, del orden del 15% promedio en
aquellas posiciones arancelarias relacionadas con el producto, con lo cual se
beneficiarán substancialmente los exportadores del sector.
En líneas generales, puede afirmarse que los logros alcanzados hasta el
momento, comprueban en los hechos la importante y rápida cooperación
desarrollada entre los sectores pesqueros argentino y comunitario desde la
firma del Acuerdo.
2. Relaciones con otros países. En el transcurso del
año, se verificó el interés de varios países en acceder a nuestros caladeros.
En algunos casos tales como Japón y Corea se prosiguen con las conversaciones
iniciadas en años anteriores tendientes a acordar fórmulas de cooperación
mutuamente provechosas. Asimismo, países de Europa Oriental también han
reiterado su interés en estrechar lazos de cooperación pesquera.
Dirección de asuntos Económicos Multilaterales
Las tareas
desarrolladas en el transcurso del año 1996 han abarcado una amplia gama de
actividades que comprenden desde el seguimiento de las actividades de los
diversos foros y organismos económicos internacionales, hasta la participación
en eventos extraordinarios como la Cumbre Mundial Alimentaria o la Conferencia
Ministerial de la OMC celebrada en Singapur. A continuación se reseñan los
puntos más destacados de la gestión del año :
Organización mundial de comercio
Durante
1996 se continuaron implementando los Acuerdos surgidos de la Ronda Uruguay del
GATT, llevándose a cabo un complejo proceso de seguimiento de los mismos y de
notificación y análisis de las legislaciones nacionales.
En el
mismo período se concluyó el Acuerdo celebrado bajo el artículo XXIV.6 del GATT
que otorga compensaciones a nuestro país por el ingreso de Austria, Finlandia y
Suecia a la Unión Europea.
Por otra
parte, se llevaron a cabo negociaciones tendientes a la liberalización en
materia de servicios en las áreas de telecomunicaciones básicas y servicios
profesionales.
En temas
agrícolas, se mantuvo la activa participación que ha caracterizado a la
República en los Comités de Agricultura y de Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias. En el seno del Grupo Cairns, por su parte, hemos hecho sentir
nuestra presencia en la Reunión Ministerial de Cartagena donde se elaboró una
Declaración Ministerial que reclama un mayor avance en el proceso de
liberalización del sector agrícola, especialmente en lo que hace a la
eliminación de subsidios a la exportación, al disciplinamiento de la ayuda
interna distorsiva del comercio y al acceso a los mercados.
El año
1996 estuvo signado por los preparativos para la Conferencia Ministerial,
principal órgano de la OMC, que se reunió por primera vez en Singapur entre los
días 9 y 13 de diciembre.
En el
marco del referido proceso preparatorio, tuvo lugar durante el mes de
septiembre la visita a la República, con carácter de huésped oficial, del
Director General de la OMC, Embajador Renato Ruggiero. Durante su estancia en
nuestro país, el Director General se entrevistó con el Sr. Presidente de la
Nación, con el Sr. Ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos, con
legisladores nacionales y con funcionarios de esta Cancillería, teniendo lugar
un provechoso intercambio de ideas sobre el proceso de implementación de los
Acuerdos de la Ronda Uruguay y sobre las perspectivas para la Conferencia
Ministerial.
La primera
Conferencia Ministerial de la Organización Mundial de Comercio, el mayor evento
desde la creación de la OMC, concluyó con los siguientes resultados:
a) Se aprobó una Declaración Ministerial que incluye una selectiva
recapitulación de definiciones generales y de los elementos del proceso de
puesta en vigencia de los Acuerdos de la Ronda Uruguay. También incluye
definiciones sobre el programa de Trabajo futuro en el marco de la denominada
"agenda implícita" y sendas decisiones de constituir grupos de
trabajo para examinar o estudiar los temas nuevos (las relaciones entre
comercio e inversiones; políticas de competencia, incluidas las prácticas
anticompetitivas; aspectos de transparencia en materia de compras del sector
público y sobre facilitación del comercio).
b) Se aprobó una Declaración de Intenciones destinada a suscribir un
Acuerdo Plurilateral sobre Tecnología de la Información (ITA) . El objetivo del
ITA es eliminar tarifas y otros cargas y tasas en el año 2000 y la Declaración
de Intenciones expresa que su texto final será definido antes del 31 de enero
de 1997. En principio, 28 de los países que constituyen gran parte de la masa
crítica en términos del comercio involucrado, ya anticiparon su intención de
participar.
Los temas
en los que la República Argentina expresó interés prioritario quedaron
incluidos en los párrafos 7,10 y 19 de la Declaración Ministerial.
Esos
párrafos o menciones enunciativas, según el caso, se refieren al progreso
registrado en la implementación del Acuerdo sobre Agricultura en el bienio
1995/96, a la aprobación del programa intercambio de informaciones y al
análisis contenido en el Informe del Comité de Agricultura (que es parte de la
built in agenda). Incluye, asimismo, el enfoque que se aprobó para orientar el
examen de los "acuerdos comerciales regionales», que incluye una
referencia al análisis previo que debe efectuarse para determinar si es
necesario o no aclarar (modificar) el sistema de derechos y obligaciones
existente que sirve para ponderar la consistencia de dichos acuerdos con la
OMC.
Esta
evaluación se complementa con:
1. El compromiso que negoció la delegación de nuestro país con el
Vicepresidente de la Comisión de la Unión Europea, Comisionado León Brittan,
que se instrumentó en una nota que el citado dirigió al señor Canciller,
Ingeniero Guido Di Tella.
2. El texto de la Declaración emitida al finalizar la Conferencia por
los señores Ministros de los países del Grupo CAIRNS.
La Declaración Ministerial de Singapur contiene asimismo párrafos sobre:
a) Estándares laborales: en el que se reafirma el compromiso de respetar
los derechos o convenios fundamentales en esta materia, y donde se destaca que
la OIT es el foro natural para este debate. En el mismo sentido, se rechaza la
idea de que la implementación de tales derechos pueda hacerse con fines
proteccionistas o a través del menoscabo de las ventajas comparativas de los
países, en particular de los que tienen bajos costos laborales. El único seguimiento
previsto en éste ámbito, es continuar las tareas de colaboración existentes
entre las Secretarías de la OIT y la OMC.
b) Medio Ambiente: en el que se consigna la decisión de dar seguimiento
a las tareas del Comité creado por otra Decisión de la Ronda Uruguay.
c) Servicios: en el que se recoge la determinación de concluir, en
febrero de 1997, las negociaciones sobre Telecomunicaciones Básicas; dar
continuidad y concluir las negociaciones sobre servicios financieros; concluir
las que se refieren a Servicios Marítimos en una próxima ronda de negociaciones
y terminar los trabajos sobre disciplinas multilaterales para el sector de
contabilidad, llevados a cabo por el Grupo de Trabajo sobre servicios
profesionales.
Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO)
Durante el
año 1996, las actividades de la FAO se centraron en la Cumbre Mundial sobre la
Alimentación, que tuvo lugar en Roma del 13 al 17 de noviembre. La finalidad de
la Cumbre fue ofrecer un foro del más alto nivel político para adoptar una
Declaración Política y un Plan de Acción destinado a afrontar el problema
mundial de la inseguridad alimentaria. La Cumbre resultó de una iniciativa del
Director General de la FAO, Dr. Jacques Diouf, quien tuvo la oportunidad de
presentar la idea personalmente al Señor Presidente de la Nación en una
entrevista que le fuera acordada el 17 de febrero de 1995 en Iguazú. En octubre
de 1995, la Conferencia de la FAO convocó formalmente a los Jefes de Estado y
de Gobierno a participar en la misma.
La
República ofreció su respaldo a la Cumbre en su carácter de Presidente
Pro-Tempore, tanto de la Cumbre Iberoamericana (Bariloche), como de la Cumbre
del Grupo de los 15. (Buenos Aires). Los Comunicados Conjuntos de ambos foros
de cooperación expresaron su apoyo a la Cumbre Mundial sobre la Alimentación.
Se abstuvo, sin embargo, de integrar formalmente su Comité Patrocinador.
La Cumbre
constó de un segmento ministerial (13 a 15 de noviembre) y de un segmento
presidencial (15 a 17 de noviembre). Paralelamente, tuvieron lugar un foro de
ONG (11 a 17 de noviembre) y un foro de la juventud (11 a 17 de noviembre)
La
participación de la Argentina en la Cumbre estuvo orientada a fortalecer la
liberalización del comercio agrícola internacional. Se trató de contrarrestar
la tesis según la cual, salvo el privilegiado "club" de exportadores
agrícolas de zona templada y algunos pocos exportadores de productos agrícolas
tropicales, la liberalización del comercio resultante de la Ronda Uruguay es
identificable con nuevas penurias y perjuicios para los países menos
adelantados. La Argentina y otros países (grupo Cairns y Estados Unidos,
principalmente) sostuvieron, por el contrario que la eliminación de subsidios y
restricciones al comercio terminarán favoreciendo la seguridad alimentaria
mundial porque contribuirán al aumento de los precios internacionales de los
productos agrícolas, lo cual generará condiciones favorables para que los
países en desarrollo menos competitivos puedan sustituir importaciones o
ingresar al mercado mundial como exportadores. Otro objetivo de la Argentina
fue lograr la incorporación a los objetivos enunciados en el Plan de Acción de
los "Cascos Blancos" en la esfera de la ayuda humanitaria y la
rehabilitación. La Argentina se preocupó, asimismo, por quitar énfasis a la
vinculación entre seguridad alimentaria y crecimiento demográfico propugnada
por algunos países desarrollados.
La negociación
de la Declaración Política y el Plan de Acción corrió por varios carriles. La
Representación de la República ante la FAO participó en las tratativas que
tuvieron lugar en el Comité de Seguridad Alimentaria y en el GRULAC de la FAO.
Una delegación integrada por funcionarios de la Cancillería y la Secretaría de
Agricultura, Pesca y Alimentación defendió las tesis argentinas en la
Conferencia Regional para América Latina y el Caribe que tuvo lugar del 2 al 6
de julio de 1996 en Asunción del Paraguay.
La llamada
"Declaración de Roma" y el correspondiente Plan de Acción comprenden
una serie de compromisos que se refieren a:
1. garantizar un entorno propicio a la seguridad alimentaria, basado en
la participación plena y equitativa de hombres y mujeres,
2. aplicar políticas que reduzcan la pobreza,
3. atender necesidades transitorias y urgentes en caso de emergencias,
4. adoptar políticas alimentarias y de desarrollo rural sostenibles,
5. asegurar políticas de comercio agrícola internacional que favorezcan
la seguridad alimentaria.
6. promover inversiones en la producción de alimentos,
7. cooperar en el seguimiento del Plan de Acción.
Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual
Durante el
mes de diciembre se realizó en Ginebra una Conferencia Diplomática con el
objeto de aprobar dos Tratados: uno de ellos destinado a actualizar el Convenio
de Berna, relativo al Derecho de Autor y el segundo destinado a crear un
instrumento que brinde protección a los derechos de los intérpretes y
productores de fonogramas.
La
Argentina ha firmado, por el momento, solamente el Acta Final de la
Conferencia, estando en estudio la firma de los Tratados en sí.
Relacion Argentina - Unión Europea
Esta
Dirección es responsable primaria de las relaciones económico-comerciales con
la Unión Europea.
A partir
de la normalización de relaciones con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda
del Norte en 1989-90, se ha verificado un crecimiento sostenido de las
relaciones entre nuestro país y la Unión Europea. En lo que respecta al comercio
bilateral, la UE es actualmente el principal socio comercial de la Argentina,
después del Mercosur.
Al
respecto, cabe mencionarse el Acuerdo Marco de Cooperación Comercial y
Económica de 1990 y el Acuerdo en Materia de Pesca aprobado por el H. Congreso
de la Nación en 1994. Además se están concluyendo las negociaciones para la
firma de un Acuerdo de Reconocimiento Mutuo en materia sanitaria y
fitosanitaria aplicadas al comercio. Este Acuerdo permitirá una mayor fluidez
en el intercambio de los productos contemplados así como también, le otorgará
una mayor transparencia al comercio bilateral.
El Sr.
Presidente de la Nación, Dr. Carlos S. Menem realizó una visita a Bruselas, los
días 11 y 12 de junio de 1996. En la misma estuvo acompañado por el Sr. Canciller
y otras altas autoridades del Gobierno Nacional, como así también por una
delegación de empresarios. Durante el transcurso de la visita, entre otras
importantes actividades, el Dr. Menem se reunió con el Sr. Presidente de la
Comisión Europea, D. Jacques Santer, y participó de la reunión de Cancilleres
del Mercosur.
El proceso
negociador bajo art. XXIV.6 del GATT, por compensación a nuestro país por el
ingreso de Austria, Finlandia y Suecia a la Unión Europea ha concluido el
pasado mes de enero. Asimismo, el día 16/9/96 los Estados Miembros de la UE
aprobaron en Bruselas el Acuerdo negociado por nuestro país en el ámbito de la
Organización Mundial del Comercio. Este paquete es de gran importancia para
nuestro país ya que incluye: una flexibilización de los mecanismos de precios
de entrada para manzanas, peras, y limones; una cuota tarifaria "erga
omnes" de 14.000 toneladas para mosto de uva; reducción de 3,2% a 0% de la
tarifa final consolidada para aceite de maní y un incremento de las restituciones
correspondientes a maíz flint de 8 ECU/ton a 14 ECU/ton.
Sistema de las Naciones Unidas: Organismos
especializados
Durante el
año 1996 se debatió intensamente en el ámbito intergubernamental sobre el
futuro papel de los organismos especializados de la ONU tales como, la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI).
La
posición argentina reafirmó al mismo tiempo la imperiosa necesidad de reformar
y revitalizar estos organismos así como la validez y la plena vigencia de su
mandato original.
La
delegación argentina participó activamente en el IX período de sesiones de la
UNCTAD, que tuvo lugar en Midrand (Sudáfrica) en el mes de abril. De acuerdo
con la posición latinoamericana, nuestro país participó de manera constructiva
en la elaboración de alternativas realistas y eficientes de reforma teniendo en
cuenta el importante papel de estos organismos en la promoción del desarrollo,
el incremento del comercio, el cambio tecnológico y el uso racional de los
recursos naturales.
Dirección de asuntos Económicos Bilaterales
Europa Occidental
Nuestra
relación económica con los países de Europa Occidental durante 1996 fue
altamente positiva, con lo cual se dio continuidad a los esfuerzos
desarrollados en años anteriores. Se llevaron a cabo numerosas misiones
comerciales y económicas a nuestro país, encabezadas por Jefes de Gobierno o
Ministros Europeos vinculados al área económica. Todos ellos, sin excepción,
han destacado la estabilidad económica alcanzada por la Argentina y la
importante participación que están teniendo en nuestro país las empresas
extranjeras, tanto en el proceso de privatización como en la concreción de
joint-ventures e inversiones en general. Todas estas visitas constituyeron,
además, una prueba del interés de parte de los distintos países europeos en
incrementar aún más la cooperación que existe con la República Argentina.
Además
debe destacarse también las visitas Presidenciales llevadas a cabo a Francia,
Unión Europea, Bélgica y Luxemburgo, en las cuales el Señor Presidente de la
Nación, quien estuvo acompañado por varios Ministros del Poder Ejecutivo y por
los más importantes empresarios del país, pudo brindar a las autoridades
oficiales y empresariales de esos países un amplio panorama sobre la situación
económica argentina y las posibilidades de inversión existentes.
Reino Unido
El
Ministro de Finanzas de ese país, Sr. Kenneth Clarke visitó la República en
enero pasado y se entrevistó con varias autoridades nacionales.
Durante su
visita, ambos países suscribieron el Acuerdo para Evitar la Doble Imposición
Fiscal.
En
noviembre pasado, el Secretario de Comercio del Reino Unido, Sr. Anthony Nelson
visitó nuestro país al frente de una importante misión de empresarios y mantuvo
varias reuniones de trabajo con funcionarios del área económica del Gobierno.
Ambos países están analizando la posibilidad de suscribir un Acuerdo de
Cooperación Aduanera.
Francia
El Señor
Presidente de la Nación visitó Francia en el mes de febrero. En la oportunidad
estuvo acompañado por varios funcionarios de Gobierno y por una nutrida
delegación empresarial. Durante su visita a la capital francesa, se entrevistó
con el Presidente Chirac y el Primer Ministro Alain Juppé y mantuvo varias
reuniones de trabajo con importantes empresarios franceses que cuentan con
inversiones en la Argentina con el propósito de hacer hincapié en las óptimas
posibilidades que ofrece nuestro país en la materia.
En octubre
pasado, el Ministro de Finanzas y Comercio Exterior francés, Sr. Yves Galland
visitó nuestro país acompañando una delegación de más de 40 empresarios
franceses. El objetivo de la misma fue conocer las posibilidades de inversión
existentes en la Argentina. Se entrevistó con el Señor Presidente de la Nación
y con varios funcionarios del Gobierno. Nuestro país presentó a las autoridades
francesas un proyecto de Acuerdo de Cooperación en materia aduanera, el cual se
encuentra a consideración de la parte francesa.
Países Bajos
En
noviembre pasado, el Presidente del ABN-AMRO BANK, el Banco más importante de
ese país visitó la Argentina con el propósito de mantener varias reuniones con
autoridades económicas, a fin de explicar los proyectos de expansión que dicha
entidad tiene previsto realizar en la zona, especialmente en nuestro país.
Durante su visita, se entrevistó con el Señor Ministro de Economía.
En la
primera quincena de diciembre, el Ministro de Agricultura holandés visitó
nuestro país y firmó con el Secretario de Agricultura, Pesca y Alimentación, un
Memorándum de Entendimiento en materia de Cooperación Agrícola. Se efectuó una
reunión de consulta en materia de transporte aéreo.
Bélgica
A
comienzos de marzo de este año, el Señor Presidente de la Nación Argentina
efectuó una visita al Reino de Bélgica, acompañado por varios Ministros del
Poder Ejecutivo y de una importante delegación de empresarios. Durante su
estadía, mantuvo audiencias con el Rey Alberto II y con el Primer Ministro Jean
Luc Dehane. Ambos países firmaron, el 12 de junio, el Acuerdo para Evitar la
Doble Imposición Fiscal.
España
El
comercio bilateral con España ha crecido a una tasa promedio del 20% anual
durante los últimos tres años. España es hoy el quinto destino de nuestras
exportaciones y el segundo en Europa. Al mismo tiempo, la reestructuración de
la economía argentina creó las condiciones para un flujo de inversiones
españolas en nuestro país, superior a los 6.000 millones de dólares, que han
hecho de España el socio número uno en este aspecto.
El
Mercosur está creando las condiciones para una segunda etapa de la inversión
española en nuestra país. La clave de esta etapa consiste en consolidar
alianzas empresarias que permitan que la Argentina se convierta en la puerta de
ingreso española en el Mercosur y España la de nuestro país en la Unión
Europea.
Actualmente,
se halla en proceso de ratificación por los Poderes Legislativos de ambos
países, el Acuerdo de Cooperación Económica y Financiera, el cual prevé no sólo
el financiamiento para emprendimientos conjuntos sino también la financiación
de las exportaciones españolas de bienes y servicios, por hasta 1.000 millones
de dólares, que serán utilizados por las empresas argentinas, en proyectos
orientados fundamentalmente hacia la exportación.
Italia
En el
marco de la "Relación Asociativa Particular" iniciada en 1987, Italia
movilizó importantes líneas de crédito concesionales hacia nuestro país.
Actualmente se encuentran aprobadas dos nuevas líneas de crédito concesionales
dirigidas al sector privado: una por 50.000 millones de liras para la
financiación de compras de equipos italianos por parte de joint-ventures de
ambos países y otra por 20.000 millones de liras para la adquisición de equipos
italianos para pequeñas y medianas empresas argentinas.
Asimismo
existe un Fondo Rotatorio proveniente del recupero de dos líneas de crédito
otorgadas en el año 1986 por Italia. Este instrumento financiero ha sido
instrumentado por el Banco de la Nación Argentina. Se efectuaron reuniones de
consulta sobre transporte aéreo.
Confederación Helvética
El
Presidente de la Nación asistió al Foro anual de Davos, que se realizó entre el
1 y el 6 de febrero. Durante esa oportunidad, fue acompañado por una importante
delegación oficial y empresarial; encabezada por el Sr. Canciller y el Sr.
Ministro de Economía. El objetivo del encuentro fue difundir los recientes
avances de nuestra economía y las posibilidades de inversión; así como del
proceso de integración del Mercosur.
Alemania
La relación
bilateral económica con Alemania se vio especialmente fortalecida durante 1996.
Testimonio de ello son las numerosas visitas recibidas durante este año, las
que en su mayoría vinieron acompañadas por delegaciones empresarias interesadas
en realizar inversiones, así como en comercializar productos y servicios.
El
Ministro de Agricultura Joachim Borchert visitó nuestro país entre el 26 y el
28 de marzo. Mantuvo encuentros con autoridades de la Secretaría de
Agricultura, Pesca y Alimentación.
El Vice-Canciller
Peter Hartmann estuvo del 9 al 11 de julio con motivo de las Consultas
Políticas de Alto Nivel con Alemania.
Del 14 al
17 de septiembre visitó Argentina el Canciller Federal Helmut Kohl junto a una
destacada comitiva empresarial. Durante la misma se realizaron encuentros con
el Señor Presidente y con el sector privado. Asimismo, el Canciller invitó a
nuestro Presidente a viajar a Alemania en mayo próximo y se acordó la
conformación de un comité oficial y empresarial para el afianzamiento de las
relaciones bilaterales. Dicha visita se enmarcó en el "Concepto Alemán
para América Latina" que fuera difundido en 1995 y que tiene por objeto
mejorar la relación bilateral con los países de la región. El 16 de septiembre
se firmó el Protocolo Modificatorio al Convenio para evitar la Doble
Imposición.
Del 23 al
26 de octubre visitó Argentina el Ministro de Economía del Land de
Renania-Palatinado, Sr. Rainer Brüderle, quien estuvo acompañado por un nutrido
grupo de empresarios. El objeto de la misión fue dar a conocer las
potencialidades económicas de la región y para ello se efectuaron reuniones con
importantes funcionarios del sector público y privado.
Del 26 al
28 de noviembre se recibió la visita del Primer Ministro del Estado Libre de
Sajonia, Prof. Kurt Biedenkopf; a quien acompañaron empresarios de dicha
región. El Prof. Biedenkopf es una relevante figura política y es considerado
por muchos analistas como el sucesor de Helmut Kohl.
Mantuvo
entrevistas con el Sr. Canciller y con otros altos funcionarios públicos, como
así también con representantes del sector privado.
Del 1 al 4
de diciembre visitó nuestro país el Ministro de Puertos, Transporte y Comercio
Exterior de Bremen, Dr. Uwe Beckmeyer, junto a una nutrida delegación
empresarial. Durante su visita se efectuaron encuentros con empresarios y
presentaciones, a fin de difundir las ventajas del Puerto de Bremen como punto
de entrada al continente europeo.
Finlandia
Del 28 al
31 de marzo visitó nuestro país el Ministro de Comercio Exterior, Sr. Ole
Norrback. En esa ocasión viajó acompañado por un representativo grupo de
empresarios interesados en efectuar inversiones y contactos comerciales.
Asimismo, mantuvo entrevistas con el Sr. Canciller, el Ministro de Economía y
otros altos funcionarios gubernamentales.
El 12 de
Noviembre de 1996 llevose a cabo la III Reunión de Consultas Políticas de Alto
Nivel con Finlandia. La delegación finesa estuvo presidida por el Vicecanciller
Sr. Jukka Valtasaari. En el mencionado encuentro el Sr. Valtasaari remarcó el
interés de su país en acrecentar las relaciones políticas, económicas y
comerciales entre ambos países. Con relación a las oportunidades de
inversión destacó que el sector de ingeniería ambiental podría sumarse a la
nómina de potenciales interesados en la Argentina, señalando además, que la
baja perfomance de potenciales inversores de ese país en nuestra economía se
debió a dificultades económicas de orden interno y a cierta lentitud de sus autoridades
en desregular y liberalizar el mercado interno de capitales, permitiendo con
ello una mayor flexibilización en colocaciones "off shore".
Dinamarca
El
Ministro de Energía y Medio Ambiente de Dinamarca, Sr. Svend Auken, encabezó
una misión a la República, entre los días 23 y 24 de Septiembre de 1996, como
parte de una gira regional dirigida a promocionar las empresas y servicios
ofrecidos en dicho campo por empresas danesas. Durante la misma, se entrevistó
con autoridades de la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente y de la
Secretaría de Energía, con el objetivo de fomentar el contacto entre
potenciales usuarios argentinos de tecnología medioambiental y de energía,
principalmente del tipo eólica.
Noruega
Del 18 al
23 de abril de 1996, se recibió la visita del Director del Departamento de
Veterinaria, Dr. Vigerust, quien viajó acompañado por otros funcionarios de su
departamento, con el objeto de avanzar en la eliminación de restricciones al
ingreso de carne bovina a ese país. A tal efecto, el SENASA organizó visitas a
diferentes establecimientos frigoríficos para mostrar las condiciones de
seguridad sanitaria de dicho producto.
Suecia
El 22 de
Octubre de 1996 visitó nuestro país el Sr. Peter Wallemberg, Presidente de
INVESTOR, holding de la familia Wallemberg, que es considerada como una de las
dinastías industriales más poderosas de Europa. Las empresas de este
conglomerado representan el 40% de la capitalización del mercado de la Bolsa de
Valores de Estocolmo, con una rotación anual de 65.000 millones de dólares.
Esta visita ha estimulado la posibilidad de nuevas inversiones en nuestro país,
tales como: industria automotriz (U$S 60 millones para la ampliación de la
planta SCANIA en la Prov. de Tucumán), telecomunicaciones (Ericsson) y minería
(Atlas Copco Mining).
El 27 de
Noviembre de 1996 llevose a cabo una Reunión de Consultas Políticas Bilaterales
con el Reino de Suecia. La delegación sueca estuvo presidida por el Embajador
Ulf Hjertonsson. En el mencionado encuentro remarcó el interés de su país en
acrecentar las relaciones políticas, económico-comerciales y de inversión.
Chipre
Se recibió
la visita del Ministro de Agricultura, Dr. Costas Petrides, entre los días 3 al
6 de noviembre, ocasión en la que se firmó:
1) el
Acuerdo de Sanidad Animal y,
2) el
Convenio en materia de Cooperación Agrícola.
Se
encuentra a consideración de autoridades argentinas la aprobación de los
certificados sanitarios, último requisito para habilitar la exportación de
cortes vacunos y ovinos a la Isla, que cuenta con una demanda muy importante
debido a la afluencia turística anual y a la existencia de bases militares del
Reino Unido.
Europa Oriental
Durante el
presente año nuestro país formuló un nuevo enfoque para la vinculación con cada
área geográfica de modo tal de capitalizar las políticas de profunda
reestructuración económica y comercial que han sido adoptadas por los países de
la región.
Bulgaria
Entre los
días 24 y 26 de abril de 1996, se celebró en Buenos Aires, la III Reunión de la
Comisión Mixta Argentino-Búlgara de Cooperación Económica y Técnica. En junio
de 1996 se suscribió entre el Gobierno de la República Argentina y el Gobierno
de la República de Bulgaria un Memorándum de Entendimiento sobre la accesión de
Bulgaria a la OMC.
Eslovaquia
En el mes
de marzo, visitó la República la Secretario de Estado del Ministerio de
Finanzas, Ing. Tatiana Silhankova, teniendo por objetivo iniciar contactos con
las autoridades económicas argentinas, lograr un mayor intercambio comercial,
conocer la experiencia argentina en materia de privatizaciones, funcionamiento
de los bancos, el sistema impositivo, etc.
En
noviembre, se recibió la visita del Director del Departamento de Asia, Africa y
América Latina del Ministerio de Relaciones Exteriores, Ing. Josef Marhefka, en
cuya oportunidad mantuvo entrevista con altos funcionarios de esta Cancillería
con el objeto de analizar las relaciones económicas bilaterales así como
intercambiar experiencias sobre los procesos de integración económica en CEFTA
y MERCOSUR.
República Checa
Entre los
días 27 y 28 de setiembre se recibió la visita del Presidente de la República
Checa, señor Vaclav Havel. Se mantuvieron contactos con el Banco Central de la
República Argentina, el Banco de la Nación Argentina, Secretaría de Hacienda y
la Asociación de Bancos Privados de la República Argentina. Se acordaron los
modelos de certificados sanitarios que permiten el ingreso de las carnes
argentinas al mercado checo.
Lituania
Los días
13 y 14 de marzo de 1996 efectuó una visita oficial a nuestro país el
Presidente de la República de Lituania, señor Algirdas Brazauskas, oportunidad
en la que se suscribió el Convenio de Promoción y Protección Recíproca de
Inversiones.
Moldova
Entre los
días 17 al 20 de julio de 1996, efectuó una visita oficial a nuestro país el
Vice Primer Ministro de la República de Moldova, señor Ion Gutu, acompañado por
el Ministro de Finanzas, el Primer Vice Ministro de Economía y el ViceMinistro
de Asuntos Exteriores. La delegación mantuvo contactos con el señor Ministro de
Economía, el Secretario de la Jefatura de Gabinete de Ministros, con el
Presidente del Banco de la Nación Argentina, etc. El objetivo de la visita fue
la de conocer la experiencia argentina en la elaboración y realización de la
estrategia de desarrollo económico.
Polonia
Entre los
días 25 y 28 de febrero de 1996 se recibió la visita del ViceMinistro de
Comercio Exterior de la República de Polonia, señor Jan Czaja, en cuya
oportunidad mantuvo contactos con el Ministerio de Defensa, el Centro de
Investigación Técnica de las Fuerzas Armadas, con el Subsecretario de Comercio
Exterior y el Director General de Asuntos Económicos de la Cancillería.
Rumania
Los días
22 y 23 de octubre, efectuó una visita a nuestro país el Director General de
Relaciones Económicas con las Américas del Ministerio de Comercio, señor
Costantin Bontea, acompañado por una numerosa delegación empresarial. El
funcionario rumano mantuvo contactos con el Director General de Negociaciones
Económicas Internacionales, el Director Ejecutivo de Export-Ar, oportunidad en
la que se suscribió un Acuerdo de Cooperación y el Director de Comercio
Exterior de la Secretaría de Industria, Comercio y Minería.
Rusia
En el mes
de setiembre, se acordó el texto del Convenio Veterinario Sanitario entre
Argentina y Rusia.
En
setiembre de 1996, delegaciones técnicas de Rusia y Argentina acordaron un
nuevo proyecto de Convenio de Cooperación Aduanera, para consideración de los
respectivos gobiernos.
En
noviembre se efectuaron reuniones de consulta bilateral en
materia de transporte aéreo en Moscú. Asimismo, se efectuó una reunión de
consulta relativa al Acuerdo de Doble Imposición.
Yugoslavia
Los días
17 y 18 de octubre de 1996, efectuó una visita oficial a nuestro país el Vice
Presidente del Gobierno Federal de la República Federal de Yugoslavia, señor
Jovan Zebic.
La
delegación que acompañó al señor Vice Presidente estuvo integrada por altos
funcionarios del gobierno yugoslavo así como por un destacado grupo de
empresarios. En la oportunidad, se mantuvieron contactos con el señor Jefe de
Gabinete de Ministros, el Ministro de Economía, el Vice Presidente del Banco
Central de la República Argentina y el Subsecretario de Comercio Exterior.
El
objetivo de esta misión fue renovar los vínculos bilaterales
argentino-yugoslavos en el marco de la reinserción del país balcánico en la
comunidad internacional y conocer en detalle el programa económico argentino
para su eventual aplicación a la reestructuración de la economía yugoslava
actualmente en curso.
Asia - Pacífico
La región
del Asia-Pacífico constituye un mercado sumamente atractivo para nuestro país.
El dinamismo de estas economías, las progresivas mejoras en el nivel de vida de
la población y los cambios en el estilo de vida hacia una forma más occidental,
plantea a nuestro país interesantes oportunidades de negocios.
En virtud
de lo expuesto, la relación económica con los países de esta región durante
1996 puede ponderarse como altamente positiva. Entre los elementos que
contribuyeron a cimentar dicha relación cabe mencionar que el Señor Presidente
de la Nación, Dr. Carlos Menem, efectuó sendas Visitas Oficiales a Malasia y a
la República de Indonesia, ambas en el mes de agosto.
Asimismo,
durante el transcurso del corriente año, se realizaron importantes misiones
comerciales y económicas a la República Argentina, como es el caso de la visita
presidencial coreana o la de los Ministros de los distintos países de la región
vinculados al área económica.
II Reunión de Jefes de Misión Asia-Pacífico
Durante
los días 20 y 21 de agosto del corriente año se realizó, en la ciudad de Kuala
Lumpur, Malasia, la II Reunión de Jefes de Misión de Asia Pacífico. De esta
reunión participaron los Sres. Embajadores argentinos en Malasia, República de
Indonesia, República de Corea, R. P. China, República de Filipinas, Japón,
República de Singapur, Reino de Tailandia, República Socialista de Vietnam, el
Cónsul argentino en Hong Kong y el titular de la Oficina Comercial y Cultural
argentina en Taiwan. El objetivo principal de esta Reunión fue consensuar una
estrategia común para consolidar la penetración argentina en esos mercados y
orientar las políticas de promoción de productos argentinos.
Japón
Entre los
días 21 y 25 de febrero del corriente año, el Sr. Canciller Guido Di Tella
realizó una visita oficial a Japón manteniendo, en esta ocasión, importantes
entrevistas con el Canciller Japonés, con autoridades del Ministerio de
Industria y Comercio y con altos ejecutivos de las empresas Mitsubishi y
Toyota.
El
entonces Secretario de Comercio e Inversiones, Dr. Carlos Sánchez, visitó Japón
entre los días 25 de febrero y 1 de marzo de 1996 con el objeto de participar
en un Seminario sobre Economías Emergentes realizado en la ciudad japonesa de
Gotemba.
Una
delegación de la Secretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación visitó Japón
en el mes de marzo a fin de participar en la feria FOODEX.
En el
pasado mes de noviembre, el Sr. Secretario de Industria, Comercio y Minería,
Dr. Alieto Guadagni, visitó Japón acompañado por una importante delegación de
funcionarios de la Subsecretaría de Minería. En dicha ocasión se organizó un
Seminario sobre "oportunidades de inversión minera en la Argentina".
El
Ministro de Economía y Obras y Servicios Públicos, Dr. Roque Fernández visitó
Japón en el mes de diciembre. Durante su visita se organizaron entrevistas con
funcionarios japoneses y con importantes entidades financieras.
República Popular China
El
Viceprimer Ministro del Consejo de Estado Chino, Sr. Zhu Rongji visitó nuestro
país entre el 26 y el 29 de enero. Durante su estadía en la ciudad de Buenos
Aires mantuvo entrevistas con el Señor Presidente de la Nación, con el Ministro
de Economía y Obras y Servicios Públicos, con el entonces Vice-Canciller
Fernando Petrella y con el Jefe de Gabinete de Ministros, Dr. Eduardo Bauzá.
Entre los
días 22 y 27 de abril pasado una delegación de técnicos sanitarios chinos
visitaron nuestro país con el objeto de verificar "in situ" las
condiciones sanitarias a fin de posibilitar el ingreso de carnes argentinas a
ese mercado.
Entre el
19 y el 22 de junio pasado visitó la República Argentina la Ministro de
Comercio Exterior y Cooperación Económica de la R. P. China, Sra. Wu Yi.
Durante su estadía en nuestro país mantuvo entrevistas con el Sr. Presidente de
la Nación, Dr. Carlos Saúl Menem, con el entonces Ministro de Economía, Dr.
Domingo Cavallo y con el Canciller, Ing. Guido Di Tella.
En el mes
de Julio, entre los días 23 y 27 una delegación del Ministerio de Finanzas
chino viajó a nuestro país con el objeto de apreciar la experiencia y las
practicas concernientes a la política fiscal en un modelo de economía de
mercado. Mantuvieron entrevistas con autoridades argentinas nacionales y
provinciales.
En el mes
de septiembre pasado una delegación del Ministerio de Comunicaciones de la R.
P. China visitó la R. Argentina siendo de su interés interiorizarse en el
sistema de Administración portuaria, planificación de puertos, compañías de
transporte, inversiones y construcciones portuarias existente en nuestro país.
Una
delegación de la provincia china de Henan, encabezada por el Vicegobernador de
la misma viajó a nuestro país entre el 29 de octubre y el 2 de noviembre. El
objetivo de la visita consistió en mantener conversaciones sobre las
posibilidades de cooperación económica y de inversiones en agricultura,
industria del cuero y de las motocicletas.
El
Gobernador de la Provincia china de Jilin encabezó una delegación que visitó
nuestro país en el mes de noviembre.
El
propósito de la visita se centró en el intercambio de información con el objeto
de desarrollar proyectos de cooperación bilateral en sectores tales como
lácteos, carne y ensamble de autos.
Una
delegación municipal de Ciencia y Tecnología de la Provincia china de Tianjin
visitó nuestro país en el mes de diciembre.
El
objetivo de la misión fue el de lograr acuerdos en las áreas de la
investigación científica-tecnológica, comercio, intercambio de recursos
humanos, química, fabricación de papel, cría de animales domésticos, maquinaría
agrícola, etc.
Se
realizaron reuniones de consulta sobre transporte aéreo.
República de Corea
Una misión
sanitaria coreana visitó nuestro país entre los días 29 de abril y 5 de mayo.
Durante su estadía visitaron plantas frigoríficas exportadoras de carne,
estancias, laboratorios del Senasa, etc. a fin de evaluar las condiciones
sanitarias existentes en nuestro país en materia de producción de carne vacuna.
Entre los
días 9 y 11 de septiembre del corriente año, el Presidente de Corea, Sr. Kim,
Young-Sam visitó la República. En dicha ocasión, mantuvo entrevistas con el
Señor Presidente de la Nación y con altos funcionarios. Entre los temas
tratados, la parte argentina manifestó la importancia que amerita el acceso, en
el corto plazo, de las carnes argentinas en el mercado coreano a fin de lograr
un mayor equilibrio en el intercambio comercial entre ambos países.Se
efectuaron sendas reuniones de consulta en materia de transporte aéreo, que
concluyeron el 10 de setiembre con la suscripción del Convenio Bilateral
respectivo.
República Socialista Vietnam
Entre el
24 y 26 de marzo, el Sr. Subsecretario de Alimentos, Ing. Félix Cirio
acompañado por una delegación de empresarios visitó Vietnam. Mantuvieron
entrevistas con funcionarios de la Cancillería y de los Ministerios de Comercio
y de Agricultura y de la Cámara de Comercio.
El Señor
Canciller realizó en el mes de junio una visita oficial a la República
Socialista de Vietnam. Cabe aclarar que la visita del Canciller Di Tella se
constituyó en la primer visita de un Canciller sudamericano a ese país. El
objetivo de la visita fue el de reforzar la presencia Argentina en la región
del Asia-Pacífico. Dado que la delegación estuvo integrada por un importante
grupo de empresarios, se organizaron Seminarios, rondas de negocios y visitas a
instituciones y establecimientos de interés empresarial.
Reino de Tailandia
Entre el
20 y 24 de marzo, el Subsecretario de Alimentos, Ing. Félix Cirio visitó este
país, acompañado por una delegación integrada por empresarios representativos
del sector alimenticio. Durante su estadía se organizaron entrevistas con
representantes del sector alimenticio tailandés.
En el mes
de mayo, el Sr. Canciller de Tailandia, D. Kasem S. Kasemsri visitó nuestro
país. Durante su estadía mantuvo una audiencia con el Señor Presidente de la
Nación, Dr. Carlos Saúl Menem, y se organizó una sesión de trabajo entre los
señores Cancilleres.
El Señor
Canciller, Ing. Guido Di Tella, visitó Tailandia a continuación de la visita
que efectuara a Vietnam. El incremento de las oportunidades de negocios y de
inversión se constituyó en uno de los objetivos centrales de la referida
visita.
República de Indonesia
En el mes
de mayo, una delegación de técnicos veterinarios indonesios visitó la República,
lográndose la apertura del mercado para carnes cocidas y la autorización de
tres plantas para exportar.
Entre los
días 25 y 27 de agosto de 1996, el Sr. Presidente de la Nación realizó una
visita oficial a Indonesia acompañado por una importante delegación de
empresarios. En dicha ocasión se suscribió un Acuerdo interinstitucional en
materia de Sanidad Animal.
El
Ministro de Industria y Comercio de Indonesia, Sr. Tundí Ariwibowo visitó
nuestro país entre los días 18 y 20 de septiembre, encabezando una importante
delegación empresarial. Durante su estadía en Buenos Aires se llevó a cabo un
Foro de Negocios Argentino-Indonesio. El Ministro Ariwibowo se entrevistó con
el Señor Presidente de la Nación, Dr. Carlos Saúl Menem.
Nueva Zelanda
El
Ministro de Negociaciones Comerciales, Sr. Phillip Burdon viajó a nuestro país
entre los días 18 y 20 de junio. Su programa incluyó entrevistas con el Sr.
Canciller, con el Sr. Secretario de Agricultura, Pesca y Alimentación, Ing.
Felipe Solá, y con el entonces Ministro de Economía y Obras y Servicios
Públicos, Dr. Domingo Cavallo.
Australia
En el mes
de junio pasado, el Vice Primer Ministro y Ministro de Comercio de Australia,
Sr. Tim Fischer, realizó una visita oficial a nuestro país. El Ministro Fischer
mantuvo reuniones de trabajo con el Sr. Vicepresidente de la Nación, Dr. Carlos
Ruckauf, con el entonces Vicecanciller, Embajador Fernando Petrella, con los
Senadores Eduardo Menem y Omar Vaquir, con el Sr. Secretario de Programación
Económica, Juan José Llach y con el Sr. Vicepresidente de la Sociedad Rural
Argentina, Luciano Miguens. Los temas abordados en las reuniones abarcaron
aspectos de carácter bilateral, regional (Mercosur) y multilateral.
Entre el 2
y el 4 de diciembre pasado visitó Australia el Sr. Ministro de Economía y Obras
y Servicios Públicos, Dr. Roque Fernández invitado por el Gobierno de ese país
para participar en la cuarta Conferencia Nacional sobre perspectivas de
Comercio e Inversión (NTIOC '96). Se realizó en el mes de agosto una reunión de
consulta en materia de transporte aéreo.
República de la India
Entre los
días 12 y 16 de junio, se realizó en nuestro país una Exposición Internacional
de Productos Indios. Con motivo de ella, el Ministro de Comercio de ese país,
Sr. M. P. Chidambaram y el Vice-Ministro de Comercio, Jejendra Khanna, visitaron
Argentina. La realización de esta Feria tuvo por objeto brindar una oportunidad
para analizar las vías que permitan mejorar el acceso de los productos
argentinos al mercado indio y viceversa.
Malasia
El
Subsecretario de las Américas de Malasia, Embajador Vengadesan, visitó
Argentina el 28 de mayo del corriente.
Entre los
días 15 y 19 de julio del corriente, visitó la República, una delegación
sanitaria de Malasia. Se evaluaron los aspectos técnicos de la apertura del
mercado malayo de hamburguesas supercongeladas y carnes ovinas. Con relación a
las primeras se acordó la habilitación de seis establecimientos elaboradores de
este producto.
Entre el
22 y el 24 de agosto del corriente, el Señor Presidente de la Nación, Dr.
Carlos Menem, junto con una comitiva oficial y empresarial, visitó Malasia. En
dicha ocasión se suscribió un Memorándum de Entendimiento en materia de
Cooperación Turística y un Acuerdo sobre Servicios Aéreos.
Entre los
días 26 y 29 de septiembre visitó nuestro país el Ministro de Vivienda de
Malasia, Dato Dr. Ting Chew Peh, con el fin de analizar proyectos de
construcción de viviendas de bajo costo, entre otros temas.
Se efectuó
la ronda final negociadora del Acuerdo para evitar la Doble Imposición en las
rentas provenientes del transporte aéreo, marítimo y fluvial.
República de Filipinas
Entre los
días 15 y 20 de marzo viajó a Filipinas el Subsecretario de Alimentos de la
Subsecretaría de Agricultura, Pesca y Alimentación, Ing. Félix Cirio,
acompañado por una delegación de funcionarios de la misma y un grupo de
empresarios del sector alimenticio. El objetivo fue promover el ingreso de
productos argentinos al mercado filipino, especialmente carnes, vinos y jugos concentrados.
Asimismo, se obtuvo la aprobación de Certificados Sanitarios y se planteó el
interés en incluir en el acuerdo otros productos a fin de ampliar la lista de
plantas autorizadas a exportar a ese país.
Africa y Medio Oriente
Durante
1996, la relación económica con los países de Africa y Medio Oriente mostró una
tendencia positiva pese a la balanza comercial desfavorable con Israel.
La
coyuntura actual no refleja las posibilidades económico-comerciales con estos
mercados, debido a que algunos países de la región se encuentran en procesos de
reorganización interna o reestructurando su economía para insertarse en el
mercado mundial de manera más competitiva y a la situación política
internacional emergente de la guerra del Golfo, el terrorismo fundamentalista y
la crisis en Africa Subsahariana.
Argelia
Se
encuentran en negociación los siguientes Acuerdos:
1) Acuerdo en materia Fitosanitaria. El mismo reviste principal interés
para la parte argentina, especialmente como mecanismo para destrabar las dificultades
existentes para el ingreso de papa a ese mercado.
2) Acuerdo Sanitario Veterinario,
3) Acuerdo sobre Promoción y Protección Recíproca de Inversiones,
4) Acuerdo en materia de Transporte Marítimo y, Acuerdo para Evitar la
Doble Imposición Fiscal.
Se
manifestó a las autoridades argelinas que esta Cancillería tiene previsto
realizar una Misión Cuatripartita en el transcurso del mes de mayo del próximo
año, ocasión en la cual se llevaría a cabo la II Reunión de Comisión Mixta.
Marruecos
Del 13 al
15 de junio el Sr. Presidente de la Nación viajó al Reino de Marruecos. En
dicha ocasión fueron suscriptos:
1) el Acuerdo sobre Promoción y Protección Recíproca de Inversiones y
2) el Acuerdo en materia de Sanidad Animal e Higiene Pública
Veterinaria.
Durante la
visita del Director de Ganadería, Dr. Abdelhak Tber, del 12 al 18 de octubre,
se discutieron los aspectos de la aplicación del Acuerdo Sanitario Veterinario
Bilateral y diversas medidas tendientes a fomentar el intercambio comercial.
Túnez
Durante
1996 se continuó el tratamiento de una serie de Acuerdos que todavía se
encuentran en vías de negociación:
1) Proyecto de Acuerdo sobre Doble Imposición;
2) Proyecto de Acuerdo de Transporte Aéreo;
3) Proyecto de Acuerdo Bilateral en materia de Cooperación Marítima;
4) Proyecto de Acuerdo en materia Fitosanitaria.
Dado el
interés mostrado en explorar el mercado de carnes en Túnez se solicitó al
Ministerio de Comercio de dicho país los requisitos sanitarios y comerciales a
fin de colocar cortes vacunos en el mercado tunecino. Con tal fin se remitieron
informes sobre BSE y Fiebre Aftosa suministrados por SENASA.
Se
confirmó la visita del Presidente Ben Alí los días 24 al 26 de marzo de 1997,
ocasión en la cual esta Cancillería propuso llevar a cabo la III Reunión de
Comisión Mixta. Las autoridades tunecinas cursaron una invitación al señor
Canciller, Ing. Guido Di Tella, para que visite la República de Túnez. La fecha
tentativa para la realización de la misma es durante el mes de febrero.
Libia
Las
autoridades libias presentaron un Proyecto de Acuerdo en materia de Sanidad
Animal, el que se encuentra a consideración de las autoridades competentes del
Gobierno argentino a fin determinar el carácter jurídico del mismo.
Egipto
Cabe
destacar que se exportaron 450.000 toneladas de trigo argentino por un valor de
aproximadamente 65 millones de dólares, siendo la primera vez que la República
Árabe de Egipto realiza una operación de tal magnitud con nuestro país. Se
encuentran en vías de negociación:
1) Acuerdo en materia de sanidad animal,
2) Proyecto de Convenio sobre Marina Mercante y Asuntos Marítimos
relacionados y,
3) Proyecto de Acuerdo en Transporte Aéreo.
Se
continuó con el intercambio de información sobre requisitos sanitarios vigentes
en ambos países a fin de lograr ubicar productos cárnicos y sus derivados en
ese mercado. Durante el mes de mayo de 1997 se realizará una misión
cuatripartita a El Cairo, la cual incluiría a la República Argelina y a la
República de Túnez. Las autoridades egipcias propusieron celebrar la II Reunión
de Comisión Mixta durante el mes de marzo de 1997.
Siria
Se prestó
colaboración a SENASA para la obtención de los requisitos sanitarios para la
exportación de carnes bovinas y gelatina a ese país.
Líbano
Se ha
continuado con las negociaciones para alcanzar un Acuerdo sobre Promoción y
Protección Recíproca de Inversiones y el Acuerdo para Evitar la Doble
Imposición Fiscal. Se prestó colaboración a SENASA en el intercambio de
certificados sanitarios para la exportación de carnes frescas deshuesadas con
destino a Arabia Saudita, así como los listados de las plantas faenadoras
autorizadas para exportar al tal destino
Jordania
Se
realizaron gestiones necesarias a fin de obtener un certificado sanitario para
exportar carne bovina fresca, carne bovina congelada y/o enfriada sin hueso y
menudencias rojas y verdes.
Israel
Se
encuentran en vías de negociación los siguientes convenios:
1) Convenio de Asistencia Mutua Administrativa, para la prevención, la
investigación y la represión de las infracciones aduaneras entre ambos
Gobiernos,
2) Acuerdo para evitar la Doble Imposición Fiscal y,
3) Acuerdo de Crédito recíproco.
Durante
los días 19 al 23 de marzo visitó nuestro país el Ministro de Agricultura, Dr.
Yacov Tzur. El propósito de la misma fue estrechar los vínculos entre ambos
países. Se abordaron temas de interés común y se continuó con las
conversaciones iniciadas por el Secretario Felipe Solá durante su visita en
marzo de 1990. Asimismo, durante la visita del referido Ministro se firmó un Memorandum
de Entendimiento en materia de Cooperación y Desarrollo Agroindustrial.
El
Profesor Yacov Frenkel visitó nuestro país los días 25 al 27 de marzo en su
calidad de Presidente del Banco Central de ese país, con motivo de celebrarse
en Buenos Aires la 37va. Reunión Anual de la Asamblea de Gobernadores del Banco
Interamericano de Desarrollo y la 11va Reunión Anual de Gobernadores de la
Corporación Interamericana de Inversiones.
Irán
Se
continuaron las gestiones a fin de encontrar una solución a los problemas
comerciales existentes entre la filial de la empresa argentina SIDERCA en Irán
y el gobierno de ese país.
Arabia Saudita
Se ha
continuado con las negociaciones para alcanzar un Acuerdo sobre Promoción y
Protección Recíproca de Inversiones. El SENASA presentó un nuevo Proyecto de
Acuerdo en materia de Sanidad Animal el que fue puesto a consideración de las
autoridades sauditas. Las autoridades sauditas propusieron, como fecha posible
durante la cual se podría realizar la II Reunión de Comisión Mixta, desde el 15
de marzo hasta el 30 de abril, la que estaría encabezada por el Canciller de
ese país, Príncipe Saud Al Faisal.
Africa Subsahariana
Con
relación a esta región africana cabe destacar que si bien el saldo de nuestra
balanza comercial, desde 1993 hasta el primer semestre de 1996, ha sido siempre
favorable, también hay que señalar que las cifras globales no son muy
significativas en el total del comercio de nuestro país con el mundo. El
volumen de las exportaciones e importaciones se ve modificado constantemente
debido a la inestabilidad de los países africanos y los vaivenes de sus
economía.
Senegal
Nuestra
Embajada en Senegal solicitó a esta Cancillería establecer algunas fechas
tentativas para llevar a cabo la I Reunión de Comisión Mixta en Buenos Aires.
Las fechas tentativas se encuentran siendo analizadas por esta Cancillería. Se
realizaron gestiones necesarias a fin de obtener un certificado sanitario para
exportar carne bovina fresca, carne bovina congelada y/o enfriada sin hueso y
menudencias rojas y verdes.
Kenya
Se
realizaron gestiones necesarias a fin de obtener un certificado sanitario para
exportar carne bovina fresca, carne bovina congelada y/o enfriada sin hueso,
menudencias rojas, verdes y equinos.
Nigeria
Se
realizaron gestiones a fin de obtener un certificado sanitario para exportar
carne bovina fresca, carne bovina congelada y/o enfriada sin hueso y
menudencias rojas y verdes y equinos. En el mismo sentido, se solicitó la
obtención de los modelos necesarios para ingresar a ese mercado expeller de
harina de carne y hueso a granel y huevo líquido, yema y albumina líquida
pasteurizada enfriada y congelada.
Sudáfrica
Durante
los días 26 al 28 de mayo de 1996 visitó a nuestro país una delegación de la
Cancillería Sudafricana, encabezada por el Vicecanciller Aziz Pahad, e
integrada por el Sub-Director General para Europa y las Américas, Sr. Tebogo
Mafole y por el Director para América Latina y Caribe, Sr. Johann Kilian.
Entre el
10 y 11 de junio, se concretó la visita de un grupo de Asesores del Ministerio
de Empresas Públicas de Sudáfrica, quienes se mostraron interesados en conocer
la experiencia argentina en el proceso de privatizaciones.
Del 10 al
14 de julio, visitó la República una delegación de empresarios de la
"South African Foundation", Asociación de las más grandes
corporaciones sudafricanas y principales compañías multinacionales con una
significativa presencia en ese país. El objetivo de dicha visita ha sido
conocer en profundidad la reforma económica llevada a cabo por el Gobierno
argentino desde 1990, con el principal propósito de utilizar esta experiencia
para asesorar al Gobierno del Presidente N. Mandela en la reestructuración de
la economía sudafricana, tomando como base un modelo exitoso en términos de
estabilización de la economía y desregulación de las actividades productivas.
Durante la misma, se han detectado importantes oportunidades para vincular al
sector privado argentino con la economía sudafricana, en términos de
consolidación de la relación comercial y de identificación de áreas
susceptibles de atraer inversiones productivas.
Como
resultado de la exitosa misión de este grupo de altos dirigentes empresariales,
la South African Foundation organizó la visita a la Rep. Argentina de 7 periodistas
sudafricanos, especializados en economía, entre los días 20 al 24 de noviembre.
Entre el
17 y el 21 de abril, se produjo la visita del Embajador Hugo Porta, quién se
reunió con el Sr. Chris Ball Presidente de la Compañía que impulsa la
candidatura de Ciudad del Cabo como sede de los Juegos Olímpicos del año 2004.
Asimismo, el mencionado funcionario argentino se entrevistó con el Sr. Deon Du
Plessis, Director Gerente de Gauteng Newspapers, la cadena más importante de
diarios de Sudáfrica y con los señores Brian Gilberston (GENCOR-Minera) y Dave
Kenealy (Food Coop.).
El Señor
Vicepresidente de la Nación, Dr. Carlos Rukauf, visitó Sudáfrica entre los días
31 de octubre y 2 de noviembre. El motivo de la misma se centró en el
incremento de las relaciones político-comerciales entre ambos países.
Entre el
13 y 14 de diciembre, visitó ese país el Ing. Alieto Guadagni, con el objetivo
de analizar y promover una mayor inversión sudafricana en diversos sectores de
la economía argentina, especialmente en el área de la minería.
Convenios bilaterales sobre promoción y
protección recíproca de inversiones con países de América
1.1. Han sido firmados en 1996 con los siguientes países:
· PANAMÁ: Firmado el 10 de mayo de 1996.
· EL SALVADOR: Firmado el 9 de mayo de 1996.
· MÉXICO: Firmado el 13 de noviembre de 1996.
1.2. Asimismo, se inicialó el Acuerdo de Promoción y Protección
Recíproca de Inversiones con:
· COSTA RICA: Inicialado el 24 de octubre de 1996.
1.3. En el transcurso del año 1996 durante las distintas etapas de la
negociación, se avanzó de manera significativa con los siguientes países:
BARBADOS; FILIPINAS; HONDURAS; NICARAGUA; TRINIDAD Y TOBAGO.
Acuerdos para evitar la doble imposición
fiscal con países de América
Se han
desarrollado durante el transcurso del año 1996, las siguientes actividades:
·
Participación en la preparación de las Reuniones Bilaterales de Consulta entre
el Gobierno argentino y el Gobierno de la República del Paraguay.
·
Realización de los procedimientos necesarios para la firma de Acuerdos para
Evitar la Doble Imposición con la República del Paraguay y la República de
Panamá.
Dirección de Asuntos Federales
Con el
objeto de dar cumplimiento a las directivas de federalización de la política
exterior impartidas por el Superior Gobierno de la Nación, la Subsecretaría de
Coordinación y Relaciones Institucionales estableció un marco institucional
para la atención de los requerimientos provinciales, municipales y regionales
vinculados con las relaciones internacionales, de modo especial las referentes
a los países limítrofes y del área subregional
Durante el
año 1996, dando continuidad al cumplimiento de las directivas del Gobierno
Nacional, se desarrollaron, entre otras, las siguientes actividades:
Relaciones
con los gobiernos provinciales, autoridades municipales y organismos regionales
Se
cumplieron funciones de coordinación, apoyo y asistencia a las referidas
autoridades y organismos, que se reseñan, agrupadas por regiones, provincias y municipalidades
a) Regiones
1.- CRECENEA-LITORAL (Comisión Regional de Comercio Exterior del
Nordeste)
1.1.- Se realizaron reuniones periódicas entre las autoridades de la
Región y del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y
Culto. Esta práctica permitió analizar conjuntamente con las provincias temas
relacionados con el desarrollo del proceso de integración en el MERCOSUR, la
participación provincial en la Cooperación Internacional, el análisis de la
problemática de los Comités de Fronteras, la vinculación de las provincias con
los países limítrofes, el incremento del comercio exterior de la Región, etc.
1.2.- Esta Subsecretaría participó en la organización del Encuentro de
Gobernadores de CRECENEA - LITORAL y CODESUL que tuviera lugar en la ciudad de
Resistencia, Provincia de Chaco, los días 12,13 y 14 de junio de 1996. Para tal
oportunidad la Subsecretaría trabajó en coordinación con la Dirección de
América del Sur asistiendo a los representantes provinciales en el trabajo en
comisiones y en la elaboración de las actas.
1.3.- El 8 de noviembre pasado esta Subsecretaría recibió al Secretario
de Planeamiento de Corrientes, Ing. Amilcar Aguirre en su carácter de
Presidente de CRECENEA- LITORAL, quien solicitó a la Cancillería asistencia para
el último encuentro de 1996 de Gobernadores de la región. En dicha reunión,
coordinada por esta Subsecretaría, estuvieron presentes funcionarios de la
Dirección de América del Sur, de la Dirección de MERCOSUR y de la Subsecretaría
de Relaciones Comerciales Internacionales.
1.4.- El 27, 28 y 29 de Noviembre de 1996 se llevó a cabo en la ciudad
de Campo Grande la IV Reunión del Foro de Gobernadores. Estuvieron presentes
por Argentina los Gobernadores de las Provincias de Corrientes, Raúl Rolando
Romero Feris; de Misiones, Ing. Federico Ramón Puerta; de Chaco, Dr. Ángel
Rozas; de Entre Ríos, Dr. Jorge Busti; de Santa Fe, Ing. Jorge Obeid; y el
Vicegobernador de Formosa, Dr. Floro Bogado. Asimismo estuvo presente el Sr.
Embajador de la República Argentina en Brasil, D. Diego Guelar. La Cancillería
colaboró en la preparación del evento y envió a un funcionario de la Dirección
de América del Sur para la asistencia en el lugar.
2.- Región patagónica
2.1.- Se reanudaron las reuniones entre la CONADEPA (Comisión Nacional
para la Promoción y el Desarrollo de la Región Patagónica) y la Subsecretaría
de Relaciones Institucionales de la Cancillería. Las mismas fueron positivas en
el análisis conjunto de la participación de las provincias en la Cooperación
Internacional y el análisis de las relaciones políticas, económicas y
comerciales entre nuestro país y la República de Chile y su repercusión en las
provincias patagónicas. Asimismo fueron tratados asuntos relacionados con el
incremento del comercio exterior de la Región y la actividad de los Consulados
de Fronteras.
3.- Región NOA
3.1.- Asistencia y apoyo para la concreción de la Comisión Nacional para
la Promoción y Desarrollo de la Región del Noroeste Argentino, creada por
Decreto Nº 377 del 25 de agosto de 1995. Se designó al Director de Asuntos
Federales como representante de esta Cancillería para la conformación de la
mencionada comisión.
3.2- Esta Subsecretaría participó en la concreción MiniENEA - Chile que
se realizó en la Provincia de Salta con la participación de las Provincias de
Tucumán y Santiago del Estero.
3.3.- El 5 de diciembre se llevó a cabo en esta Subsecretaría una
reunión con Representantes del NOA, preparatoria de la Reunión de Gobernadores
de esa región, con la participación de funcionarios de la Dirección de América
del Sur, de la Dirección de MERCOSUR y de la Subsecretaría de Relaciones
Comerciales Internacionales.
Provincias
En
relación con las Provincias, esta Cancillería realizó durante el año 1995 una
intensa tarea de colaboración, asistencia y apoyo a las misma, con actividades
entre las cuales cabe señalar:
a) Se llevaron a cabo reuniones de la Comisión de Información y Consulta
con la Provincia de Tierra del Fuego e Islas del Atlántico Sur, en las cuales
se trataron temas referentes a cuestiones de la competencia de esta Cancillería
que resultan de interés de la referida Provincia.
b) Reuniones periódicas con los representantes de las Provincias ante la
Cancillería para el tratamientos de diferentes temas con las áreas del
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
c) Remisión de antecedente e información sobre temas de interés
provincial en conexión con aspectos de la política exterior, especialmente
aquellos referentes a los países limítrofes con las mismas, al desarrollo del
proceso de integración en el MERCOSUR y con la República de Chile.
d) Asistencia y apoyo a los señores Gobernadores en sus desplazamientos
al Exterior. Preparación de viajes, temarios, asesoramiento de funcionarios,
apoyo con intervención de las representaciones en el exterior, etc. Cabe
mencionar especialmente los viajes de los Gobernadores de Buenos Aires a
Estados Unidos de Norteamérica, Alemania y Brasil, del Chaco a Estados Unidos,
España, Italia e Israel, de Santa Fe a España, de Tierra del Fuego al Reino
Unido, del Chaco a Paraguay, de San Luis a Australia, de Misiones a Chile, del
Chubut a los Países Bajos y del Jefe del Gobierno de la Ciudad Autónoma de
Buenos Aires a Brasil, Chile, Uruguay, Estados Unidos y México. Así como
también de los señores Vicegobernadores de la Provincia de Buenos Aires a
Francia y España y de Santa Cruz a los Países Bajos.
e) Asistencia y apoyo a los Ministros, Secretarios y Subsecretarios de
los Gobiernos provinciales en sus desplazamientos al Exterior.
f) Colaboración con Representantes Provinciales, y Casas de las
Provincias. Atención de Delegaciones provenientes del interior de la República.
g) Coordinación y apoyo en las actividades que vinculan las Embajadas
acreditadas en nuestro país con las autoridades provinciales.
Municipalidades
Tareas
similares a las descriptas en relación con las provincias, se realizaron
respecto de las autoridades municipales, de diversas ciudades e intendencias
del país, entre las cuales se destacan:
a) Apoyo y asistencia en ocasión de viajes, reuniones, obtención de
antecedentes e informaciones.
b) Concreción de proyectos de hermanamiento de ciudades de nuestro país
con similares del exterior.
c) Preparación y difusión en el exterior de reuniones y eventos
organizados por la municipalidades
Otros temas
a) Participación en las reuniones de Cónsules argentinos en la República
de Chile con el fin de coordinar la actividad de los mismos en los Comités de
Fronteras y sus vinculaciones con los gobiernos provinciales de nuestro país.
b) A solicitud de la Embajada de la República en Sudáfrica se realizaron
contactos con los gobiernos de la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires tendientes a recibir una delegación de legisladores de
ese país con el fin de intercambiar experiencias en proyectos y realización de
obras públicas.
Comisión nacional de Actividades Espaciales
1.Informe
del Avance del Plan Espacial Nacional (1995/2006)
II.-
Cuadro de situación al 31 de diciembre de 1996
II. A.
Plan Espacial Nacional:
El Plan Espacial
Nacional ha sido preparado por CONAE en cumplimiento de lo dispuesto en el
artículo 2 a), del Decreto 995/91, ratificado por el artículo 35 de la Ley
11.672 ( t.o.1996) y cubre el período 1995-2006. El Plan ha sido aprobado por
Decreto 2076/94, el que declara a la actividad espacial como área científico
tecnológica de prioridad nacional.
Los
pilares del Plan Espacial Nacional son :
· La
consideración que la Argentina es un «país espacial», ya que por sus
características hace y hará uso intensivo de la ciencia y tecnología
espaciales.
· Del
análisis de los diferentes «productos» que la actividad espacial aporta al
desarrollo social y económico de la sociedad, se concluye que el interés para
nuestro país es la generación de un Ciclo de Información Espacial Completo,
con identificación de las respectivas aplicaciones.
El Plan
Espacial Nacional ha sido encarado como un Proyecto de Inversión, donde
a partir del retorno fiscal, se puede determinar razonablemente la
tasa interna de retorno del mismo, que muestra valores muy convenientes
para el país.
Los
recortes presupuestarios afectaron los aportes directos del Tesoro en 1995 y
1996 y afectarán el ejercicio 1997. Ello ha llevado a la reprogramación de las
tareas previstas en los cinco cursos de acción del Plan Espacial Nacional.
Esta
reprogramación ha sido efectuada manteniendo la premisa que los siguientes
eventos: i) Disponibilidad del segmento terreno, ii) inicio de las misiones
satelitales, iii) disponibilidad de la información espacial requeridos para
generar el ciclo de información espacial completo, se completen acorde a las
fechas originalmente previstas en dicho Plan Espacial. En efecto cualquier
postergación de estos hitos, al no ser recuperables en el tiempo, comprometerán
el desarrollo completo del Plan.
· Cursos
de Acción.
La
política de CONAE se desarrolla a través de los cinco cursos de acción
especificados en el Plan Espacial Nacional, una descripción de dichos cursos
con las tareas actualmente en marcha, se muestran a continuación:
CURSOS DE
ACCION: TAREAS EN CURSO
A.- Infraestructura terrestre: este curso de acción comprende todas las tareas que realice CONAE en
relación con estaciones terrenas para seguimiento, telemetría y control,
enlaces terrenos con satélites o vehículos espaciales, laboratorios para
integración, ensayos y simulaciones y banco de ensayos para subsistemas de
satélites o vehículos espaciales.
Tareas en curso:
· Estación terrena de adquisición de datos satelitales en Falda del
Carmen, prov. Córdoba
· Estación terrena en Tierra del Fuego.
· Estaciones terrenas de seguimiento, telemetría y control de satélites
y recepción de datos.
· Reciclado de las instalaciones en Falda del Carmen.
· Desarrollo de estaciones terrenas compactas.
B.-Sistemas Satelitales:
en este curso de acción se encuentran todas las misiones satelitales, que
incluyen la construcción de satélites y plataformas o estaciones espaciales,
así como subsistemas para control, generación de energía, sensado y
comunicaciones.
Dada la experiencia acumulada en el proyecto y construcción de
satélites, se puede encarar con éxito un programa de satélites livianos, de
hasta media tonelada, con fines científicos, de teledetección, de
comunicaciones y otros.
Tareas en curso:
· Recuperación de la misión satelital SAC-B
· Tareas de ejecución de la misión satelital SAC-C .
· Desarrollo conceptual de un satélite de radar de baja potencia y de
comunicaciones (SAOCOM 1)
· Estudio de factibilidad de misiones cooperativas (SABIA y SATCOOP)
· Desarrollo de sistemas de control de órbita (todas las misiones)
C.- Sistemas de información: se encuentran comprendidas aqui todas las acciones para recolectar,
recibir, transmitir y almacenar información provenientes de sistemas
espaciales, incluyendo el desarrollo y la operación de sistemas de hardware y
software, de redes informáticas y centros de documentación.
Tareas en curso:
· Desarrollo de software para definición y uso de bases de datos
referenciados geográficamente (SIA)
· Desarrollo de software para simulación, captación y procesamiento de
la información satelital disponible con SAC-B y SAC-C y demás misiones del Plan
Espacial.
· Ampliación de los servicios del CREDAS.
· Aplicación de la información satelital a actividades productivas:
pesca, agricultura, minería, medio ambiente
D.- Acceso al espacio:
comprende todas las acciones que se realicen con el objeto de permitir el
acceso al espacio de los distintos satélites que se incluyan en el Plan
Espacial Nacional. Al respecto, se contemplan las etapas del estudio de factibilidad,
el desarrollo, uso y aprovechamiento de vehículos espaciales que permitan la
exploración y explotación del espacio ultraterrestre.
Tareas en curso:
· Análisis de alternativas conceptuales de vehículos espaciales de nueva
generación .
· Tareas conjuntas con otros países
E.- Desarrollo institucional y tareas de base: comprende todas las acciones que se encaren
en materia de relaciones con otras instituciones nacionales y del exterior para
la promoción, difusión y aprovechamiento de técnicas y medios espaciales o para
desarrollar proyectos en colaboración y/o de cooperación internacional.
Tareas en curso:
· Organización del Instituto de Altos Estudios Espaciales: Mario
Gulich
· Organización de un sistema para realizar anuncio de oportunidades y
contratación de investigaciones y aplicaciones espaciales .
· Acciones prioritarias en materia de cooperación internacional.
· Coordinación de acciones y promoción de "grupos usuarios" de
información satelital (Centros Asociados y otros) .
· Difusión de los alcances de la información espacial en forma masiva en
instituciones de enseñanza y usuarios.
Avance del Plan Espacial Nacional durante 1996
Caben los
siguientes comentarios:
· Curso
de Acción A: Infraestructura Terrestre.
Estación
Terrena de Seguimiento, Telemetría y Control de Satélites, se encuentra en funcionamiento en la
localidad de San Miguel- Provincia de Buenos Aires.
Estación
Terrena para la adquisición de datos satelitales.
Durante
1996 se completó la provisión del software y el hardware para la adquisición de
datos satelitales y accesorios para permitir la recepción y el preprocesamiento
de datos transmitidos por los satélites LANDSAT 5(TM), ERS 1/2 y SPOT, con
destino al Centro Espacial "Teófilo Tabanera", situado en Falda del
Carmen, Provincia de Córdoba.
Se está
construyendo una antena de 7.3 m de diámetro con la electrónica asociada apta
para la recepción de datos de los satélites LANDSAT 5, ERS1/2 y SPOT, de los
satélites SAC C de Argentina y CBERS de Brasil y los de la serie SAC y SAOCOM
del Plan Espacial Nacional. Este sistema será instalado en el Centro Espacial
"Teófilo Tabanera" y estará funcionando hacia fines de Octubre de
1997.
Durante el
período de construcción de la antena, a través de un convenio de cooperación,
la Agencia Espacial Alemana (DLR) provee por el término de un año una antena de
4 m de diámetro, totalmente automática y con la electrónica asociada para
recibir los satélites LANDSAT 5, ERS 1/2 y SPOT. Cuenta además con sistema de
grabación de datos satelitales.
Laboratorio
de Integración y Ensayos : se
ha postergado la puesta en marcha, hasta el año 2000. Ello implica que para la
misión satelital SAC-C, se volverán a utilizar las facilidades de Sao José dos
Campos en Brasil.
· Curso
de Acción B: Sistemas Satelitales.
Misión
satelital SAC-B: el satélite
SAC-B fué lanzado desde la base americana de Wallops el 4 de noviembre de 1996
quedando acoplado a la tercera etapa del lanzador Pegasus, debido a una falla
en el sistema eléctrico de éste último. Si bien los sistemas del SAC-B
funcionaron correctamente, no pudo ser estabilizado completamente antes que las
baterías se agotaran, debido a que el satélite estaba cargando con la masa de
la tercera etapa del Pegasus y la del satélite Hete, compañero de lanzamiento
del SAC-B. Se están actualmente efectuando diversas tareas con el objeto de
recuperar aunque sea parcialmente la misión.
Misión
satelital SAC-C: Durante el
año 1996 se finalizó la ingeniería conceptual y básica del SAC-C realizándose
la Revisión del Diseño Preliminar en el mes de julio con la presencia de un
comité revisor de NASA. En el segundo semenstre de 1996 se avanzó en el
desarrollo de la ingeniería de detalle y en diciembre se comenzó la
construcción del modelo de Ingeniería, el cual estará finalizado para junio de
1997.
Otras
misiones de la serie SAC:
Misión
satelital SABIA: Esta misión
es una misión conjunta con Brasil. De ser ello posible quedaría aumentado el
aporte de terceros en esta misión. Se está considerando la fecha de lanzamiento
originalmente prevista para el año 2001 a 1999/2000.
Misión
satelital SATCOOP: se realiza
en cooperación con España. México y Brasil
Misiones
satelitales SAOCOM: Se ha
iniciado el análisis conceptual en tiempo y forma.
· Curso
de Acción C: Sistemas de Información.
Actualmente
se están diseñando y ejecutando proyectos específicos, con la participación de
otros entes u organismos, beneficiarios directos de los ciclos de información.
Por su parte el Centro Regional de Datos Satelitales (CREDAS) de la CONAE está
desarrollando normalmente sus tareas de provisión de información
correspondiente a las ciencias del Espacio y de la Tierra.
Se está,
asimismo, trabajando con los organismos especializados de Brasil, para
complementar los servicios de ambos países y luego extenderlos al resto de los
países del Mercosur.
Aplicaciones
en Pesca: se desarrolló y se
puso a punto la metodología para la generación de mapas de temperatura y se
iniciaron los estudios sobre especies costeras ubicadas en las zonas aledañas a
Mar del Plata y Necochea.
Aplicaciones
en Recursos no-renovables: CONAE,
a partir de la puesta en operaciones de la antena de recepción de imágenes
satelitales de Falda del Carmen, está en condiciones de ofrecer importantes
servicios a las actividades mineras y petroleras del país.
En lo
referente a la actividad minera, el análisis de imágenes satelitales es una
herramienta de aplicación directa en la fase exploratoria, mientras que para la
actividad petrolera esta tecnología brinda apoyo en las fases de exploración y
producción, siendo de aplicación directa al análisis del medio ambiente.
Con el
objeto de canalizar estos servicios, se están formalizando convenios con la
Subsecretaría de Minería y con el Instituto Argentino del Petróleo y Gas.
Asimismo
se ha procedido a la adquisición de un banco de imágenes satelitales LANDSAT
que abarca zonas de frontera y áreas de interés minero y petrolero de la
Argentina.
Como un
aspecto más de esta actividad, se ha comenzado a trabajar en la provisión y
procesamiento de imágenes para la complementación de los datos geológicos -
uraníferos de las áreas bajo estudio por la Comisión Nacional de Energía
Atómica (CNEA), unidad geológica conocida como grupo Neuquén.
Aplicaciones
en Agricultura: la CONAE y la
Federación de Centros y Entidades Gremiales de Acopiadores de Cereales
(FEDACOP) están desarrollando una actividad conjunta de la que se verán
ampliamente beneficiados los productores agropecuarios de Argentina y todos los
sectores vinculados a la comercialización e industrialización.
El primer
producto ya a disposición de los acopiadores y productores es el software
AGROMET 1 que permite, conociendo el dato de lluvia diaria, generar
estadísticas de esta importante variable, calcular balances hídricos del suelo
y simular diversas prácticas de cultivos.
Al
presente, con frecuencia quincenal, se producen informes climáticos en el que
se definen los principales factores meteorológicos que determinen la oferta de
agua en la Pampa húmeda.
También se
encuentra operativa una red primaria de acopios para medir la lluvia diaria con
los que, en el futuro próximo, se emitirán mapas de reserva y anomalías de agua
en el suelo.
El
experimento de monitoreo de agricultura en Entre Ríos, consiste en la
definición de un Sistema de Información agrícola en el área piloto de Chilcas,
Provincia de Entre Ríos.
Mediante
el procesamiento de imágenes provenientes de los satélites ERS 1/2 y RADARSAT y
datos de trabajo de campo, se está integrando un Sistema de Información
Geográfica para lograr dicho objetivo.
Al
presente se ha hecho el preprocesamiento y filtrado de las primeras imágenes
recibidas de ERS 1/2 y de RADARSAT; se han realizado salidas de campo
coincidentes con la obtención de las imágenes radar, completándose la Base de
Datos según un muestreo estadístico espacial definido previamente; y se
finalizó la digitalización a nivel macro de toda el área de Chilcas y está en
marcha a nivel de lotes y potreros, con la georeferenciación correspondiente y
su vinculación con la Base de Datos
· Curso
de Acción D: Acceso al Espacio
A raíz de
los estudios preliminares que se están realizando, se ha definido en primera
instancia dos líneas tecnológicas en las que se centra la actividad. Se ha
suscripto un primer acuerdo exploratorio con la empresa Lockhed Martin para
analizar la posible participación argentina en el proyecto X-33 (lanzador
satelital reutilizable) de NASA, de la que dicha empresa es adjudicataria del
desarrollo de la segunda fase.
Asimismo
se han iniciado reuniones técnicas con la contraparte brasileña a fin de
analizar el posible desarrollo conjunto de vehículos para colocación de
satélites en órbita.
· Curso
de Acción E: Desarrollo Institucional y Tareas de Base.
Instituto
de Altos Estudios Espaciales "Mario Gulich" . iniciará sus primeras actividades formales en
1999. Se cuenta ya con la infraestructura edilicia en Falda del Carmen. Está a
la firma el convenio respectivo con la Universidad Nacional de Córdoba y se
cuenta con el apoyo de varias agencias espacialles de otros países para su
desarrollo.
Relaciones Institucionales.
CONAE
brinda el apoyo necesario al Poder Ejecutivo Nacional en temas específicos
tales como el Régimen de Control Misilístico (MTCR) y el Decreto 603/92
-Régimen Nacional de Exportaciones y Importaciones Sensitivas y Material
Bélico.
Asimismo
por Decreto Nro. 125/95 se crea el Registro Nacional de Objetos Lanzados al
Espacio Ultraterrestre, habiéndose designado a CONAE como autoridad de
aplicación.
Dirección
Científica: Durante 1996 se
creó la Dirección Científica de CONAE, con el objetivo de coordinar las
investigaciones científicas de cada proyecto o actividad desarrolladas en CONAE
y/o en colaboración con otros organismos del país o del exterior.
Desde su
institución, se puso especial énfasis en proyectos de investigación que, por
sus caracteristicas, tengan un alto sentido social o de impacto en el medio
ambiente. Es asi que se acordaron dos proyectos específicos con la National
Aeronautics and Space Administration (NASA) de los EEUU de América, como parte
del Acuerdo Marco de Cooperación para el Uso Pacífico del Espacio
Ultraterrestre de CONAE con la agencia espacial norteamericana.
Uno de los
proyectos se refiere a la medición del contenido de ozono atmosférico, por
medio de instrumentos embarcados en satélites artificiales y desde la tierra.
CONAE utiliza los datos obtenidos para proveer un servicio a la comunidad, por
medio de su Centro Regional de datos Satelitales (CREDAS), indicando para
diversos puntos de la República Argentina y otros países el nivel local de
insolación por radiación ultravioleta y tiempos máximos aconsejables de
exposición al sol por un ser humano.
Otro
proyecto involucra la utilización del Transbordador Espacial (Space Shuttle),
para realizar estudios tendientes a la obtención de nuevos fármacos para
combatir el Mal de Chagas. El navío espacial es utilizado en este caso como
laboratorio, para obtener bajo condiciones de microgravedad cristales
ultrapuros de encimas de características moleculares similares a las del
Tripanosoma Cruzi, el parásito causante de la enfermedad.
- Cooperación
Internacional.
Por su
característica globalizadora, la tecnología espacial lleva naturalmente a
estimular y requerir la cooperación internacional. La Argentina lo desarrolla
aplicando el concepto de socios para un negocio común.
Se cuenta
o están en curso de preparación acuerdos de cooperación generales, y/o
específicos, con agencias espaciales de diversos países y entes
multinacionales, como se muestra a continuación:
País Acuerdo marco Gobierno-Gobierno Acuerdo CONAE - Agencia o contraparte
Alemania Vigente Vigente
(DLR)
Austria En tratativas (ASA)
Brasil · Declaración Conjunta (1989) El Acuerdo Gob-Gob designa a CONAE y AEB
como ejecutoras
- (Vigente 1996)
Canadá Carta Intención En tratativas (CSA)
EE.UU. Vigente Vigente
(NASA)
España Declaración de intención
(INTA)
Francia Vigente Vigente
(CNES)
Italia Vigente En
tratativas (ASI)
Rusia Vigente Declaración
de intenciones de cooperación
(AER)
Ucrania Declaración de Intenciones de En tratativas (AEU)
Cooperación en materia espacial
ASA:
Austrian Space Agency
DLR:
Deutsche-Forschungs und Versuchsanstalt für luft-und Raumfahrt
AEB:
Agencia Espacial Brasileira
CSA:
Canadian Space Agency
INTA:
Instituto Nacional de Tecnología Aeroespacial
NASA:
National Astronautics and Space Administration
NOAA:
National Oceanic and Atmospheric Administration
CNES:
Centre National d'Études Spatiales
ASI:
Agenzia Spaziale Italiana
AER:
Agencia Espacial Rusa
AEU:
Agencia Espacial Ucraniana
1
Habiéndose designado Coordinadores de la primera reunión de los Grupo de
Trabajo y luego electos Presidentes, como sigue: (1) El Salvador; (2) Bolivia;
(3) Costa Rica; (4) Canadá; (5) México; (6) Argentina; (7) Jamaica.