Grupo Río
Acta de Veracruz
Durante el
año 1999, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países integrantes del Grupo
Rio se reunieron en la ciudad de México D.F., concretando así su XIII Cumbre.
Firmes en
nuestra decisión de dar seguimiento a los acontecimientos que se producen en
los principales ámbitos de encuentro de los que es parte nuestro país y ya que
a diferencia de lo ocurrido en los 12 encuentros anteriores, no se emitió una
declaración final, publicamos un documento de sumo interés ya que, como en el
mismo se deja sentado, "constituye el patrimonio histórico consolidado de
los consensos básicos del Grupo Río": el Acta de Veracruz, que refleja el
resultado de la XVIII Reunión de Cancilleres de los Estados Miembros del Grupo
Río.1
Acta de Veracruz
Veracruz-Llave,
México, 19 de marzo de 1999.
A lo largo
de los últimos doce años, los Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo
Permanente de Consulta y Concertación Política, Grupo Río, han sostenido un
diálogo constante y emprendido acciones concertadas para preservar la paz,
fortalecer la democracia e impulsar el desarrollo de los países de América
Latina y el Caribe.
Constatamos
con satisfacción el trabajo político y diplomático realizado por el Grupo en
favor de las más altas aspiraciones de nuestros países, así como en el
tratamiento de los principales temas de la agenda regional y mundial.
Los
principios compartidos y consensos adoptados durante ese período constituyen un
importante patrimonio que debe normar la actividad futura del Grupo. Al efecto
y con el objetivo de que, en lo sucesivo, el Grupo siga orientando sus acciones
con base en estos consensos y se encuentre en mejores condiciones para destinar
atención prioritaria a los crecientes desafíos del nuevo milenio, decidimos
adoptar la siguiente Acta que constituye el patrimonio histórico consolidado de
los consensos básicos del Grupo Río:
Asuntos políticos
Consulta
y concertación política
• La
consulta y la concertación política ha sido y seguirá siendo el objetivo
fundamental del Grupo Río para propiciar soluciones propias a problemas comunes
y fortalecer la presencia y capacidad de negociación de los países de América
Latina y el Caribe ante la comunidad internacional.
• La
articulación de nuestros intereses y posiciones nos fortalece frente a factores
externos.
• Una
creciente articulación de los intereses regionales permitirá ampliar nuestra
capacidad individual de influir en las principales decisiones de carácter
internacional.
Fortalecimiento
del Grupo Río
• El
fortalecimiento y preservación del Grupo Río como el mecanismo más
representativo de consulta y concertación política de la región, así como de
interlocutor privilegiado de América Latina y el Caribe frente a otras regiones
y países, constituye un objetivo permanente de nuestras naciones.
• Para
preservar su capacidad de consulta y concertación, el Grupo debe mantener su naturaleza
flexible e informal, así como el principio de adopción de decisiones por
consenso.
Democracia
• La
preservación de los valores democráticos en la región y la vigencia plena e
irrestricta de las instituciones y el Estado de Derecho, constituyen objetivos
esenciales del Grupo Río. La democracia representativa es el fundamento de la
legitimidad de los sistemas políticos y condición indispensable para la paz, la
estabilidad y el desarrollo de la región.
• La
promoción de la democracia como sistema de gobierno y la voluntad política de
defenderla respetando plenamente la soberanía de los Estados, es uno de los
principios que nos unen. Es indispensable estimular la participación efectiva y
responsable de los ciudadanos en la vida pública, contribuir al fortalecimiento
de los partidos políticos y promover las organizaciones civiles y su aporte en
la discusión de temas de interés público.
• Toda
agresión a la democracia de un país de la región constituye un atentado contra
los principios que fundamentan la solidaridad de los Estados americanos. Al
efecto y en caso de producirse hechos que alteren el Estado de Derecho o
impliquen una ruptura del orden constitucional en cualquiera de los países
miembros del Grupo, la Secretaría Pro-Témpore convocará a una Reunión de
Ministros de Relaciones Exteriores para examinar la situación.
Centroamérica
• Un
objetivo original y permanente del Grupo es contribuir a consolidar la paz
firme y duradera y fortalecer la democracia en Centroamérica, así como
colaborar en su desarrollo económico y social a través del fortalecimiento de
esquemas de cooperación.
Canal
de Panamá
• El fiel
cumplimiento de los Tratados del Canal de Panamá, que incluyen la entrega de
esa vía interoceánica al exclusivo control panameño, es un objetivo de
primordial importancia para los países de América Latina y el Caribe y para la
preservación de la paz y la seguridad en la región.
Promoción
y protección de los derechos humanos
• Los
valores consagrados en la Declaración de los Derechos Humanos y la Declaración
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre constituyen una parte
indisociable de nuestras sociedades. La plena vigencia de los derechos
establecidos en estos instrumentos, incluyendo el derecho al desarrollo,
configuran una norma común a ser alcanzada por todas las naciones.
• Los
derechos humanos, la democracia y el desarrollo son interdependientes y se
refuerzan mutuamente. A su vez, los derechos humanos son universales e
indivisibles.
• El Grupo
Río está comprometido con la promoción de la incorporación plena de la mujer en
todas las esferas de la vida pública y privada, en condiciones de igualdad con
los hombres.
• Los
Estados de origen y destino de migrantes tienen la responsabilidad de
fortalecer la cooperación en materia migratoria y de asegurar el pleno
ejercicio de los derechos humanos de los migrantes, así como su bienestar
social y económico.
• Un
compromiso permanente de los países del Grupo es garantizar la plena vigencia
del derecho de los niños a condiciones sociales, materiales y espirituales que
permitan su pleno desarrollo físico e intelectual.
• El Grupo
Río reafirma su compromiso con los principios fundamentales y normas
universales del derecho internacional humanitario.
Paz,
seguridad y desarme
• La
preservación de la paz y la búsqueda de soluciones propias a los problemas y
conflictos que afectan a la región son compromisos permanentes de los países de
América Latina y el Caribe que se sustentan en el respeto de los principios de
la libre determinación de los pueblos, la no intervención en los asuntos
internos de los Estados, la solución pacífica de las controversias, la
proscripción de la amenaza o del uso de la fuerza, la igualdad jurídica de los
Estados y la cooperación internacional para el desarrollo.
• La
consolidación de la región de América Latina y el Caribe como una zona de paz
es una aspiración común del Grupo.
• El
Tratado de Tlatelolco y el compromiso permanente para lograr su plena vigencia,
el Tratado Concerniente a la Neutralidad Permanente del Canal y al
Funcionamiento del Canal de Panamá, el Tratado Marco de Seguridad Democrática
en Centroamérica, la Convención Interamericana contra la Producción y el
Tráfico Ilícito de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y Otros Materiales
Relacionados, constituyen una relevante aportación de los países de América
Latina y el Caribe al objetivo de preservar la paz y la seguridad
internacionales.
• Los
países del Grupo continuarán impulsando la adhesión, ratificación y plena
observancia de todos los países de la comunidad internacional al Tratado de No
Proliferación de Armas Nucleares y al Tratado de Prohibición Completa de
Ensayos Nucleares, a la Declaración Conjunta sobre la Prohibición Completa de
Armas Químicas y Biológicas (Compromiso de Mendoza), a la Convención sobre la
Prohibición del Desarrollo, la Producción, el Almacenamiento y el Empleo de
Armas Químicas y sobre su Destrucción, a la Convención sobre la Prohibición de
las Armas Bacteriológicas (Biológicas) y Toxínicas y sobre su Destrucción, así
como de la Convención sobre la Prohibición del Empleo, Almacenamiento,
Producción y Transferencia de Minas Antipersonal y sobre su Destrucción.
• El Grupo
condena la realización de ensayos de armas nucleares y considera que
constituyen un peligroso retroceso en el persistente esfuerzo de la comunidad
internacional para lograr la eliminación total de las pruebas nucleares y la no
proliferación de armas de este tipo.
• América
Latina y el Caribe es y seguirá siendo una región libre de armas nucleares y
tiene un papel fundamental que desempeñar en la promoción de los instrumentos
que regulan la posesión, construcción y transferencia de armas de destrucción
masiva.
• Los
países miembros comparten el compromiso de evitar carreras armamentistas en la
región, así como de avanzar hacia este objetivo a través de medidas de fomento
de la confianza y de la seguridad, así como del incremento de la cooperación
entre nuestros países.
Acciones
contra el terrorismo
• El Grupo
Río rechaza el terrorismo, porque amenaza la paz y la seguridad de las
sociedades, atenta contra la estabilidad del sistema democrático, y perjudica
el pleno ejercicio de los derechos sociales e individuales.
• La
prevención, el combate y la erradicación del terrorismo se pueden lograr con el
esfuerzo solidario y la cooperación de la comunidad internacional, a través de
acciones de carácter bilateral y multilateral realizadas con estricto apego al
Derecho Internacional.
• El Grupo
Río expresa su firme voluntad de adoptar las medidas pertinentes, según lo
acordado en la Declaración y el Plan de Acción de Lima y el Compromiso de Mar
del Plata.
Acciones
contra la corrupción
• El Grupo
Río condena la corrupción, ya que debilita la legitimidad democrática, empaña
el prestigio de las instituciones de los países y constituye un factor de
desintegración social que distorsiona el sistema económico de las naciones. Al
respecto, reitera el compromiso de promover la adopción de mecanismos de
cooperación dirigidos a continuar el combate contra la corrupción.
Acciones
contra el problema de las drogas
• La lucha
contra el problema de las drogas es un reto a nivel mundial que requiere de un
enfoque integral y de la acción y la cooperación concertadas a todos los
niveles, bajo el principio de la responsabilidad compartida. Al respecto, es de
particular importancia la plena implementación y ejecución de las tareas y
compromisos adquiridos por nuestros países durante el XX Período Extraordinario
de Sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas dedicado a la acción
común para Contrarrestar el Problema Mundial de las Drogas, incluyendo los
relativos a la reducción del consumo y a la prevención y la sanción del lavado
de dinero, entre otras medidas.
• Los
programas de desarrollo alternativo y la promoción de opciones socioeconómicas
para las comunidades afectadas por los cultivos ilícitos son también
especialmente relevantes y requieren el apoyo de la comunidad internacional.
• La lucha
contra el narcotráfico debe llevarse a cabo de conformidad con el pleno respeto
a las leyes de cada país y sobre la base de las convenciones internacionales en
la materia. En este contexto, el Grupo Río seguirá apoyando el establecimiento
de un procedimiento único y objetivo de evaluación de carácter multilateral.
Comunidad
latinoamericana de naciones
• Los
estrechos vínculos políticos y económicos existentes entre los países de la
región, la profunda identidad histórica y cultural, así como la cooperación y
solidaridad que nos unen, constituyen un importante patrimonio común que nos
permitirá avanzar hacia la consolidación de una Comunidad Latinoamericana de
Naciones.
Institucionalidad
regional
• Para
perfeccionar la eficiencia, evitar la duplicación de esfuerzos y alcanzar un
mejor aprovechamiento de los recursos disponibles de los organismos regionales
de integración y cooperación, y adaptarlos a las nuevas realidades, es
necesario fortalecer la cooperación y coordinación y racionalizar el
funcionamiento de los mismos, con una clara definición de sus campos
operativos.
Fortalecimiento
del multilateralismo
• El
fortalecimiento de los foros multilaterales, particularmente la ONU y la OEA,
con base en los propósitos y principios consagrados en sus instrumentos
constitutivos, contribuye de manera decisiva a promover la paz, la seguridad,
la cooperación y un diálogo internacional sobre el desarrollo.
• El Grupo
Río rechaza la aplicación unilateral y extraterritorial de las leyes nacionales
por constituir acciones que violan la igualdad jurídica de los Estados, los
principios de respeto y dignidad de la soberanía nacional, la no intervención
en los asuntos internos de otro Estado y que amenazan la convivencia entre
éstos. Estas medidas afectan negativamente en el ámbito de las relaciones
internacionales a la cooperación, al comercio y a las inversiones. El Grupo Río
mantendrá un diálogo constructivo en la materia y seguirá concertando
posiciones en los foros regionales e internacionales para fortalecer el multilateralismo
y asegurar el estricto respeto al derecho internacional.
• El Grupo
Río considera necesario reforzar la capacidad de la Organización de las
Naciones Unidas para enfrentar los nuevos desafíos de la realidad internacional
y, al efecto, concede especial importancia a las reformas que habrán de
llevarse a cabo, en particular del Consejo de Seguridad, para corregir los
desequilibrios de su composición actual, mejorar los mecanismos de toma de
decisiones y conferir más transparencia a la conducción de sus trabajos,
reflejando de manera más legítima y representativa el conjunto de los países
miembros de la Organización. A la luz de estas consideraciones, los Cancilleres
del Grupo Río deberán mantener un diálogo amplio sobre el tema que tome en
consideración el interés regional y busque entendimientos sobre la materia.
• El Grupo
asume el compromiso permanente de consolidar a la Organización de los Estados
Americanos como el foro político apropiado de diálogo, entendimiento y
cooperación hemisférica. Para ese objetivo, es necesario que la OEA tenga total
representatividad hemisférica.
Asuntos económicos
Comercio
• El
sistema adoptado en el marco de la OMC facilita la realización de negociaciones
amplias y completas como el mejor instrumento para lograr una mayor
liberalización comercial que se traduzca en beneficios para todos los miembros.
• El
sistema multilateral de comercio debe ser un sistema abierto, no
discriminatorio, transparente, libre de proteccionismo y de unilateralismo, en
el cual la apertura de mercados y la eliminación de barreras nos permitan
aprovechar las ventajas comparativas de nuestras economías y favorezcan su
inserción competitiva en la economía internacional globalizada.
• El
comercio y los mercados globales son esenciales para impulsar las oportunidades
de empleo, facilitar las inversiones, elevar la competitividad nacional y la
incorporación de conocimientos y tecnología. El sistema multilateral de
comercio debe hacer frente a todas las tendencias proteccionistas, especialmente
aquellas que pretendan utilizar derechos compensatorios para proteger
industrias obsoletas o imponer obstáculos al acceso de los productos
procedentes de la región, con el pretexto de asegurar una mejor protección del
medio ambiente y los derechos laborales.
Integración
regional
• La
integración regional es un compromiso político de capital importancia y un
objetivo fundamental y permanente de la estrategia económica de nuestros
países, incluyendo las economías pequeñas, que compromete la activa participación
de todos los agentes económicos y sociales.
• Bajo el
principio de regionalismo abierto, el Grupo Río apoya los procesos de
integración de alcance regional, subregional, multilateral y bilateral, con la
convicción de que estos procesos propician una mayor productividad y mejores
condiciones para participar en el comercio mundial.
• La
integración de nuestras economías impulsa el desarrollo social y económico y
facilita el logro de un mejor nivel de bienestar para nuestros pueblos.
• Los
avances en los procesos de integración subregional deben ser concebidos como un
proceso de desarrollo armónico de la región en su conjunto, que beneficia a
todos los niveles de la sociedad, especialmente a través de la creación de
mayores y mejores empleos, con el objetivo de conformar un Hemisferio Americano
de libre intercambio.
Flujos
financieros e inversiones
• Los
países del Grupo Río consideran necesario impulsar permanentemente un
desarrollo libre y ordenado de los mercados financieros, así como el diseño de
mecanismos que propicien un sistema financiero internacional más estable,
asegurando que sus instituciones dispongan de más recursos y sean capaces de
detectar, a tiempo, posibles crisis cambiarias y financieras, las cuales
afectan los esfuerzos de reforma, apertura y estabilización económicas que
realizan nuestros países.
• El
perfeccionamiento del sistema financiero internacional requiere de la
participación de todos los países y, en particular, de los países desarrollados
y de los organismos financieros internacionales.
• El
desarrollo económico y social de América Latina y el Caribe requiere de la
apertura y modernización de nuestras economías, el aumento del flujo de
inversiones y el incremento de financiamientos públicos y privados.
Superación
de la pobreza y desarrollo sostenible
• El
fortalecimiento de la democracia, la paz y la seguridad, está íntimamente
vinculado al desarrollo económico y social de nuestros pueblos. La pobreza
constituye una gran injusticia social y una amenaza potencial para la
estabilidad de nuestros países, y su erradicación es una necesidad global,
objetiva y urgente.
• El pleno
desarrollo económico y social de nuestros pueblos requiere de un esfuerzo
sostenido para superar la pobreza, la desnutrición, la marginalidad, la falta
de acceso a los servicios de salud y el analfabetismo, mediante políticas que
conduzcan a un desarrollo económico sostenible en el mediano y largo plazos.
• Un
compromiso permanente de los países del Grupo Río es impulsar programas
económicos y sociales orientados a generar condiciones favorables para la
incorporación definitiva de la población en situación vulnerable al proceso de
desarrollo y para eliminar los desequilibrios estructurales, en particular, las
condiciones de pobreza y marginalidad.
• El
alivio de la pobreza es parte integral del desarrollo sostenible. El Grupo Río
considera que para conducir las acciones nacionales e internacionales sobre la
materia, es necesario asegurar de manera integral un equilibrio entre los
objetivos económicos, sociales y ambientales del desarrollo.
• El
principio de responsabilidad común pero diferenciada es esencial para el logro
del desarrollo sostenible, que se alcanzará mediante la ejecución de los
compromisos y principios adoptados en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Río de Janeiro, 1992) y a través del
fortalecimiento de los esfuerzos de concertación para este fin.
• El Grupo
Río respalda la iniciativa de la CARICOM de promover el reconocimiento
internacional del Mar Caribe como área especial dentro del contexto del
desarrollo sostenible.
Asuntos
de cooperación
• Un
propósito prioritario de los gobiernos de los países del Grupo Río es
fortalecer la cooperación de los países de América Latina y el Caribe en la
búsqueda de un proyecto común de desarrollo sustentado en la iniciativa y
capacidades propias y el fortalecimiento de la identidad cultural y para
enfrentar el desafío de lograr la equidad y la justicia social.
• El Grupo
Río tiene como objetivo básico la ampliación y la sistematización de la
cooperación en todos los ámbitos entre los países Miembros, incluyendo la
exploración conjunta de nuevos campos de cooperación que favorezcan el
desarrollo económico, social, científico y tecnológico de nuestros países.
Cooperación
científica y tecnológica
• La
cooperación en materia de ciencia y tecnología desempeña un papel central en el
proceso de integración.
• La
modernización de nuestras economías exige la incorporación de nuevas
tecnologías en beneficio de la productividad y de la adopción de procesos
productivos más eficientes y ambientalmente adecuados. Los controles nacionales
e internacionales a las transferencias de tecnologías nuevas no deben obstruir
el acceso a bienes y tecnologías avanzadas para su uso pacífico en función del
desarrollo.
Cooperación
cultural y educativa
• La
cooperación en materia cultural debe promover la unidad latinoamericana, el
desarrollo y la modernización de nuestras sociedades. La cultura es un factor
importante de integración de nuestros pueblos y la diversidad de la cultura
latinoamericana y caribeña proyecta la verdadera riqueza de nuestras
sociedades.
• El pleno
desarrollo económico y social de nuestros pueblos requiere de un esfuerzo sostenido
de cooperación en el campo educativo, priorizando las acciones para eliminar el
analfabetismo, mejorar progresivamente la calidad de la educación de nuestros
pueblos y brindar las condiciones necesarias para que una mayor proporción de
la población escolar acceda a los niveles técnicos y superiores de formación.
1
Las Reuniones de Cancilleres de Estados Miembros del Grupo Río constituyen el
foro más importante de ese nucleamiento de países inmediatamente después de las
Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno. Se reune en forma anual aunque,
cuando situaciones especiales así lo ameritaron, se han hecho 2 reuniones en un
mismo año.