Revista de Relaciones Internacionales Nro. 3

EDITORIAL

La única certidumbre que tiene el mundo de hoy es su incertidumbre. Al "enemigo principal" de ayer que simplificaba para muchos el análisis siempre complejo de la realidad internacional o parafraseando a el decano de la Sloan Business School del MIT, Lester Thurow, "el oso soviético se marchó de los bosques" como inicia el primer capítulo de su último libro "La guerra del siglo XXI", lo reemplaza un enemigo mucho más poderoso, porque como un gran mostruo contemporáneo tiene mil cabezas, que no tiene en cuanta las fronteras nacionales y puede llegar a cualquier rincón del planeta. La droga, la proliferación nuclear, los diferentes integrismos, el terrorismo, la degradación del medio ambiente, el Sida, la pobreza etc, son los rostros de este monstruo de finales del siglo XX.

Los acontecimientos en la ex-Yugoslavia están mostrando al mundo, una película que pensamos que pertenecía al pasado; purificaciones de territorios, torturas, masacres, campos de concentración es una de las caras de la Europa en vía de descomposición, resultados de odios nacionalistas en el proceso de desintegración de Europa; la otra es la búsqueda de nuevas formas de asociación, de unión, de confederación, con los pueblos como protagonistas y no como simples convidados de piedra en las decisiones de algunos "eurócratas". El resultado de la lucha de estos dos procesos contradictorios, marcará el destino próximo de Europa y también de otras partes del mundo, ya que, estamos asistiendo a escala mundial, a los fenómenos de globalización de la economía y de balcanización política.

Si estos procesos no se armonizan, y los nacionalismos y las religiones resurrectas no armonizan con la economía mundial, podemos asistir, como en parte estamos asistiendo a una verdadera imagen de la apocalipsis, las periferias de las grandes cuidades viviendo hacinadas, axfixiadas y olvidadas y entonces como diría Jaques Attali "Los horrores del siglo XX palidecerán en comparación"

Además, Henry Kissinger que no puede ser sospechado de tercermundista decía: "si el nuevo orden internacional, ha de tener algún sentido o efecto, debe ir más álla de los conflictos y las masacres para atacar sus causas. Y estas causas son evidentemente abrumadoras. La muerte violenta es el destino de los pobres. Cualquiera sea el nuevo orden internacional, deberá tomar en cuanta la pobreza como fuente principal del desorden del mundo".

Pobreza, que ya no es soló patrimonio del Sur .El "primer mundo" tiene ya su propio "tercermundo". El recientemente electo presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton, tendrá que responder seguramente en primer término, a esa maravillosa herencia social que le dejó la política económica neoliberal de los años 80, y que bien describe en John

Galbraith en su libro "La cultura de la satisfacción" con estos datos: "...

En los Estados Unidos, en años recientes, se ha prestado una atención muy patente en la ex-presión literaria y política a la decepcionante cantidad de individuos y fa-milias que son muy pobres. En 1989, el 12,8% de la población del país, jóvenes y viejos, vivía por debajo del nivel de pobreza de 12.674 dólares por familia de cuatro miembros, perteneciendo la mayoría de esas fami-lias a grupos minoritarios. Hay grandes problemas sociales, de cumplimiento de la ley, de drogas, de vivienda de salud que se derivan de la concentración de estos desdichados en los núcleos internos de los cen-tros urbanos y aunque menos visiblemente, en las zonas mineras, manu-factureras y agrícolas en decadencia o difuntas...Así, en 1988 un 1% for-mado por los grupos familiares más ricos tuvo una media de ingresos anual de 617.000 dólares..."

Otro de los flagelos de nuestro tiempo, el deterioro alarmante del medio ambiente, que pone en serio cuestionamiento nuestros actuales modelos de desarrollo, como se reflejó en la más grande conferencia en la historia de la hu-manidad, que fué la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, denominada la Cumbre de la Tierra, que reunió a más de 100 Jefes de Estado o de Gobierno, en la ciudad de Río, en el mes de junio, y que se constituyó en un laboratorio político internacional excepcional. Las Naciones Unidas no podían estar ausentes, en el nueva configuración del mapa mundial, en la Declaración del 31 de enero de 1992, aprobada al concluir la primera reunión celebrada por el Consejo de Seguridad a ni-vel de Jefes de Estados y de Gobierno, se recomendó al Secretario General, que preparará un análisis sobre la capacidad de las Naciones Unidas en mate-ria de diplomacia preventiva, establecimiento de la paz y mantenimiento de la paz. Una sintesis de este trabajo, uno de los más importante de la Organización en los últimos años, se encuentra en la parte Documentos de la revista. La idea de reformar la Carta, lleva ya unos años, pero en losúltimos tiempos, en consonancia con los cambios mundiales, se han multiplicado los proyectos de reforma. Por ejemplo, desde la finalización de la guerra fría no han vuelto a registrar vetos (después de los 279 que registra la historia) concretamente desde el 31 de mayo de 1990. Desde 1945 a 1988 las Nacio-nes Unidas organizaron 13 operaciones de mantenimiento de la paz, a partir de 1988, se han organizados otras 13, sumadas a las 5 que seguían del período anterior. En la actualidad los llamados "cascos azules" se encuentran en 12 diferentes regiones del mundo.

Por otra parte, Alemania y Japón, no han ocultado sus deseos de ser miembros permanentes del Consejo de Seguridad, ironía de la Historia, y símbolo de una nueva era, ambos Estados, derrotados durante la segunda guerra mundial, son los que los artículos 53 y 107 de la Carta, designan como Estados "enemigos".

Para que el Consejo de Seguridad no se transforme en un equivalente político al "Grupo de los 7" que reune las principales potencias económicas del mundo, el Movimiento de los No Alineados, que agrupa a 110 de los 179 miembros actuales de las Naciones Unidas, reunido en su décima cumbre, en Yakarta, en setiembre pasado, también quieren un cambio en la Organización Mundial, con el objetivo que figuren los países más representativos del Sur, en sus distintas regiones, entre los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.

Finalmente, en nuestra América Latina, se produjó el acontecimiento más positivo que registra la historia de estos últimos años. Por primera vez en nuestra región latinoamericana, un Presidente en el Poder, es suspendido en el ejercicio de sus funciones y con muchas posibilidades de ser destituido, por los mecanismos institucionales previstos en la propia Constitución.

Collor de Mello que habia asumido el poder en Brasil, con la promesa de terminar con los privilegios de los "maharadjas", terminó siendo en la opi-nion de la mayoría del pueblo brasileño, el peor de la especie, el "impostor".

Pero el pueblo brasileño, mostró el ejemplo al resto del continente, que sin violencia política, utilizando ese instrumento formidable de la democracia, que es la movilización, que los pueblos también cuentan en la Historia.

En este tercer número, hemos agregado e introducido modificaciones en las secciones de la revista. En primer lugar, creamos una seccion de Resúmenes en español y en inglés, de los estudios recibidos.

En segundo lugar, hemos fusionado, las secciones libros y revistas, en la sección Publicaciones, donde además incluimos otras trabajos recibidos.

En tercer lugar, creamos la sección Legislación, donde figurarán a partir de enero de 1992, con la excepción de la ley de los espacios marítimos de 1991, toda la legislación argentina sobre la política exterior de nuestro país.

Como aportes, tenemos:

En el Departamento de Relaciones Económicas Internacionales, los trabajos de los Profesores Eduardo Di Marco y Rodolfo Geneyro sobre distintas aspectos de ese proceso clave para la integración latinoamericana que es el Mercosur. Además el Instituto presentará en la Serie Publicaciones, su segundo trabajo referente a la "Estructura juridico-institucional del Mercosur. Tratado. decisiones y

resoluciones".

La Dra Silvia Fernandez de Gurmendi, miembro del Cuerpo Permanente del Servicio Exterior de la Nación, nos brinda un análisis de como la Argentina trata ese controvertido tema de la protección de las inversiones extranjeras.

En el Departamento de Europa, recibimos la visita de los Embajadores de Alemania y de la reciente creada delegación de la Comunidad Económica Europea. El Sr Herbert Limmer, nos brindó su visión del proceso de uni-ficación alemana y sus consecuencias en Europa. El Sr Dieter Oldekop, ana-lizó las relaciones entre la Comunidad y la Argentina, con algunas referencias a América Latina. En el Departamento de Africa, la Profesora Gladys Lechini de Alvarez, una de las pocas especialistas del Africa en Argentina, nos aportó su visión del Apartheid en el proceso político sudafricano. En el Departamento de Derechos Humanos, la Dra. Teresa Tirado consejera jurídica regional del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), nos brindó un concreto panorama acerca de la pro-blematica del Refugiado. El Profesor Alfredo Rizzo Romano, nos hizó un extenso análisis de uno de los atentados más grave de los últimos años al Derecho Internacional, como fue el fallo de la Suprema Corte de los Estados Unidos, en el caso Alvarez Ma-chain, del 15 de junio de 1992, agravado por el hecho de venir nada menos que del máximo tribunal de justicia de ese país.

En guisa de conclusión, transcribiremos unos párrafos del ensayo sobre los fundamentalismos en el mundo, del libro "Los Integrismos" del filósofo francés Roger Garaudy.

"Contra esta invasión de nuestro interior por el integrismo, por los enemigos del espíritu, hoy debemos apelar al despertar de los vivientes y organizar redes de resistencia, de resistencia contra la sinrazón. Necesitamos las fuerzas unidas de todos los hombres de fe, de todos los que han hecho esta apuesta: la vida tiene sentido. Es preciso repudiar la escoria del pasado, cada uno de nosotros debe despojarse de todos los prejuicios que, separándose de los demás, mutilan nuestra propia fe.

Si yo ardo,

si tú no ardes,

si nosotros no ardemos,

cómo se transformarán

las tinieblas en claridad?

El integrismo religioso o político (tecnocráticos, cientificista, stalinista, romano, judío, islámico) nace siempre de una frustación ante la soledad y la sinrazón de un mundo sin objetivos.

Prof Dr Norberto E. Consani