{"id":10151,"date":"2019-04-03T17:15:20","date_gmt":"2019-04-03T17:15:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=10151"},"modified":"2024-04-03T11:57:29","modified_gmt":"2024-04-03T14:57:29","slug":"el-reconocimiento-estadounidense-a-la-soberania-israeli-sobre-los-altos-del-golan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2019\/04\/03\/el-reconocimiento-estadounidense-a-la-soberania-israeli-sobre-los-altos-del-golan\/","title":{"rendered":"El reconocimiento estadounidense a la soberan\u00eda israel\u00ed sobre los Altos del Gol\u00e1n"},"content":{"rendered":"

Historia: los Altos del Gol\u00e1n bajo control israel\u00ed<\/strong><\/p>\n

Los Altos del Gol\u00e1n constituyen una regi\u00f3n geogr\u00e1fica de inexorable importancia para Estados como Israel, Siria, L\u00edbano y Jordania (los cuales, a excepci\u00f3n de L\u00edbano y Jordania, comparten fronteras entre s\u00ed). En primer lugar, se trata de una frontera entre Estados que han mantenido conflictos b\u00e9licos entre s\u00ed: su control es fundamental para cualquiera de ellos. De forma m\u00e1s cara, los Altos del Gol\u00e1n son relevantes, precisamente, por su elevaci\u00f3n, que presenta condiciones geogr\u00e1ficas adecuadas para mantener una posici\u00f3n militar estrat\u00e9gica.<\/p>\n

Desde all\u00ed se puede obtener una visi\u00f3n de localidades cercanas, incluso, de la mism\u00edsima capital siria, Damasco. Es decir, estos montes propician operaciones de recolecci\u00f3n de inteligencia a partir de la instalaci\u00f3n de bases y puestos de avanzada, capaces de manipular tecnolog\u00eda como drones y radares. En este sentido, el Gol\u00e1n es clave para anticipar los movimientos de las fuerzas de seguridad de los vecinos, y sus escarpados riscos, lo hacen naturalmente un sitio de dif\u00eccil acceso. La posesi\u00f3n de este basti\u00f3n constituye un potencial recurso para disuadir el ataque de enemigos, as\u00ed como tambi\u00e9n un punto desde el cual se puede atacar y monitorear el curso de las actividades militares propias y ajenas.<\/p>\n

Los Altos del Gol\u00e1n dan profundidad estrat\u00e9gica a Israel sobre Siria, pero la cuesti\u00f3n no se agota aqu\u00ed. Si sus rasgos naturales ofrecen esta ventajosa posici\u00f3n militar, adem\u00e1s, tambi\u00e9n proveen un recurso fundamental y que escasea en la regi\u00f3n: el agua. El Gol\u00e1n es fuente de arroyos claves en la econom\u00eda de estos Estados, y fueron los conflictos pol\u00edticos surgidos del control sobre el agua, sumados a los ataques desde las alturas a comunidades israel\u00edes fronterizas, los que propiciaron que en 1967, al enfrentarse Israel con Egipto, Siria y Jordania, el primero ocupase la regi\u00f3n, que estaba en manos sirias desde su independencia (aunque una peque\u00f1a parte, el \u201cGol\u00e1n sirio\u201d, permanece a\u00fan bajo su soberan\u00eda).<\/p>\n

Para comprender el car\u00e1cter hist\u00f3rico de esta decisi\u00f3n, es necesario remontarse a la Guerra de los Seis D\u00edas, de junio de 1967. Este conflicto tuvo importantes consecuencias territoriales. Entre ellas, Israel tom\u00f3 control sobre territorios anteriormente en manos jordanas, como Jerusal\u00e9n Este y la \u201cribera occidental\u201d del r\u00edo Jord\u00e1n (el territorio de la Cisjordania y que Israel denomina como Judea y Samaria) y le quit\u00f3 a los egipcios el control de la Franja de Gaza, sentando las bases para el eventual reclamo de soberan\u00eda palestina sobre esos territorios cuando el liderazgo palestino decidi\u00f3 renunciar su reclamo sobre la totalidad de la Palestina hist\u00f3rica. Israel tambi\u00e9n ocup\u00f3 la Pen\u00ednsula del Sina\u00ed, devuelta a Egipto con los acuedos de paz de 1977.<\/p>\n

Los Altos del Gol\u00e1n fueron parte de la ganancia territorial israel\u00ed en esa guerra y, desde entonces, objeto de reclamo por parte de Siria y, con menor intensidad, L\u00edbano, que sostiene hist\u00f3ricamente su autoridad sobre una peque\u00f1a porci\u00f3n del territorio. Esta regi\u00f3n no s\u00f3lo fue ocupada como Cisjordania y, por entonces, Gaza, sino que fue anexada oficialmente por Israel, declarando as\u00ed a la regi\u00f3n parte integral de su territorio. Desde entonces, la disputa sigue sin resoluci\u00f3n formal. La resoluci\u00f3n 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas llam\u00f3 a Israel a retirarse de los territorios ocupados en la guerra de 1967, justificando esta decisi\u00f3n en la necesidad de acuerdos de paz regionales y en el principio seg\u00fan el cual un estado no puede incorporar territorio a trav\u00e9s de la guerra.<\/p>\n

En el caso espec\u00edfico de Gol\u00e1n, se mantuvo desde la guerra de Iom Kipur de 1973 un statu quo: Israel controla la totalidad del territorio, donde instal\u00f3 localidades jud\u00edas y desplaz\u00f3 a la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n \u00e1rabe (con excepci\u00f3n de las comunidades drusas locales), en tanto no exista un acuerdo de paz que obligue a una retirada, mientras que Siria lo reclama como propio pero no toma acci\u00f3n militar para recuperarlo. Estados Unidos apoyaba hist\u00f3ricamente esta situaci\u00f3n, que entr\u00f3 en crisis con el inicio del conflicto armado en Siria que aument\u00f3 la hostilidad estadounidense hacia el gobierno de Bashar al-Assad. Aunque las se\u00f1ales estaban dadas, no deja de sorprender un cambio en una pol\u00edtica de m\u00e1s de medio siglo de duraci\u00f3n mediante Twitter, especialmente una que puede tener consecuencias regionales y que se desv\u00eda del principio internacional seg\u00fan el cual no es leg\u00edtimo anexar territorios de otros estados mediante acciones armadas. En el caso del Gol\u00e1n, Israel no puede justificar el principio de terra nullius <\/em>esgrimido por la derecha israel\u00ed para defender la anexi\u00f3n de Cisjordania, ya que es indisputable que la regi\u00f3n es considerada siria desde las \u00e9pocas del Mandato Franc\u00e9s de Siria. Desde la perspectiva israel\u00ed, esto parece dar sepultura final a la idea israel\u00ed de d\u00e9cadas de duraci\u00f3n de utilizar al Gol\u00e1n como una carta en la negociaci\u00f3n en pos de un futuro acuerdo de paz con su vecino al norte.<\/p>\n

Impacto regional<\/strong><\/p>\n

En el plano de la reacci\u00f3n internacional, cabe destacar que uno de los temas centrales en la Cumbre N\u00b0 30 de la Liga \u00c1rabe, que se reuni\u00f3 en T\u00fanez el \u00faltimo fin de semana de marzo, fue el rechazo del reconocimiento de Estados Unidos de la soberan\u00eda israel\u00ed sobre los Altos del Gol\u00e1n. Asimismo, la Cumbre se pronunci\u00f3 a favor del establecimiento de un Estado palestino en Cisjordania, la Franja de Gaza y Jerusal\u00e9n Este como su capital. Estos posicionamientos fueron compartidos de manera un\u00e1nime por los representantes de los Estados \u00e1rabes, menos Siria.<\/p>\n

Es notable que si bien en los \u00faltimos a\u00f1os Israel ha logrado forjar acercamientos in\u00e9ditos con Estados \u00e1rabes, gracias al liderazgo de Arabia Saudita y Emiratos \u00c1rabes Unidos, \u00e9stos no han sido suficientes, o no son condici\u00f3n necesaria para desestimar cuestiones soberanas de semejante centralidad. Aliados en contra de la expansi\u00f3n de la presencia iran\u00ed en la regi\u00f3n, el Estado de Israel y el Reino de Arabia Saudita coincidieron en limitar las actividades de este enemigo com\u00fan, respectivamente en Siria y en Yemen. Adem\u00e1s, Arabia Saudita constituye un aliado clave del gobierno de los Estados Unidos en la regi\u00f3n, rasgo com\u00f9n con Israel. Sin embargo, ninguna de estas cuestiones detuvo al rey Salman bin Abdulaziz<\/em><\/strong>, que fue contundente en su rechazo al gesto de Trump<\/em><\/strong>, al reconocimiento de la soberan\u00eda israel\u00ed sobre el Gol\u00e1n, y que pidi\u00f3 por un Estado palestino.<\/p>\n

Por otro lado, aunque los miembros de la Cumbre compartieron este terreno com\u00fan, la posici\u00f3n entra\u00f1a, posiblemente, un valor m\u00e1s simb\u00f3lico que efectivo. Por otro lado, tambi\u00e9n es factible dar cuenta de este tipo de alineamiento en circunstancias tales como la Cumbre anual de la Liga \u00c1rabe: no es el mismo tipo de contexto en el que se discute la potencial oficializaci\u00f3n de relaciones diplom\u00e1ticas bilaterales entre el Estado de Israel y Estados \u00e1rabes, ni tampoco sobre agenda de seguridad o acuerdos econ\u00f3micos. En pocas palabras, el contexto de la Cumbre supone el establecimiento formal de consensos que, en su dimensi\u00f3n \u201cdesagregada\u201d, cada Estado puede efectivamente refrendar a su manera. De todas formas, no deja de ser relevante que la posici\u00f3n haya sido una y clara sobre cuestiones tan sensibles como la soberan\u00eda de otros Estados \u00e1rabes: el sirio y el palestino.<\/p>\n

Trump y Netanyahu, buenos amigos<\/strong><\/p>\n

No es una sorpresa que el reconocimiento de la soberan\u00eda israel\u00ed sobre el Gol\u00e1n ocurra en este momento. Despu\u00e9s que el gobierno de los Estados Unidos hiciera lo propio con Jerusal\u00e9n, como pretendida capital israel\u00ed, esto no s\u00f3lo era esperable sino que es la posible antesala de un proyecto de paz entre israel\u00edes y palestinos. Efectivamente, desde comienzos de 2019, el yerno presidencial, Jared Kushner<\/em><\/strong> (asesor de Trump<\/em><\/strong> en asuntos de Medio Oriente, entre otros cargos) viene anticipando conversaciones con Netanyahu<\/strong> <\/em>y Mahmoud Abbas<\/em><\/strong>, presidente de la Autoridad Nacional Palestina, acerca de un plan de paz definitivo. Por lo que se sabe a partir de los medios de comunicaci\u00f3n, tanto Abbas como representantes del mundo \u00e1rabe manifiestan que ese plan prospectivo ser\u00eda favorable a los intereses israel\u00edes en desmedro de los palestinos. Ahora bien, esto no puede anunciarse en el contexto de elecciones y ante la enorme inestabilidad pol\u00edtica que sacude a Israel desde diciembre de 2018. Precisamente el 9 de abril se resolver\u00e1, o al menos se terminar\u00e1 el suspenso de qui\u00e9n continuar\u00e1 al mando del gobierno israel\u00ed, cuando se conozcan los resultados de las elecciones y se forme una nueva coalici\u00f3n de gobierno.<\/p>\n

Netanyahu, aliado pol\u00edtico de Trump<\/em><\/strong>, requiere de grandes gestos de solidaridad en este momento. Hasta ahora, ha logrado evitar comparecer ante las m\u00faltiples causas de corrupci\u00f3n que se le imputan (recordemos que Ehud Olmert<\/em><\/strong> fue sentenciado por \u201cmucho menos\u201d que los cargos que se le acusan al actual primer ministro). No obstante, su imagen se ha deteriorado significativamente y las encuestas han oscilado en todo sentido. Para sostenerse y apostar a continuar como primer ministro, Netanyahu<\/em> <\/strong>ha recurrido a alianzas ins\u00f3litas con sectores de la m\u00e1s recalcitrante derecha israel\u00ed: los kahanistas, un movimiento manifiestamente racista. El reconocimiento de la soberan\u00eda israel\u00ed sobre el Gol\u00e1n podr\u00eda ser le\u00eddo como una \u201cvictoria\u201d de la gesti\u00f3n de este pol\u00e9mico primer ministro, aliado del gobierno de Estados Unidos, que parecer\u00eda estar congraci\u00e1ndose con \u00e9l: apostando una carta que pueda capitalizar a su favor en medio de los esc\u00e1ndalos. Para el electorado israel\u00ed, esto puede significar que Netanyahu<\/em><\/strong> es capaz de conseguir reconocimientos que jefes de gobierno anteriores jam\u00e1s lograron (aunque, de hecho, jam\u00e1s lo buscaron) y obtener m\u00e1s garant\u00edas que nadie a la seguridad de Israel y sus comunidades fronterizas.<\/p>\n

Tal como Netanyahu<\/em><\/strong> hizo campa\u00f1a por Trump<\/em><\/strong> en las elecciones de 2016, ahora Trump<\/em><\/strong> parece estar haciendo campa\u00f1a para Netanyahu<\/em><\/strong>. De continuar ambos en el poder, es v\u00e1lido preguntarse si Trump<\/em><\/strong> y Netanyahu<\/em><\/strong> est\u00e1n dispuestos a dar un paso m\u00e1s en sus gui\u00f1os hacia sus derechas locales y enfrentar las cr\u00edticas internacionales avanzando hacia la anexi\u00f3n oficial israel\u00ed de la zona C u otras partes de Cisjordania. La probabilidad de este escenario depender\u00e1 sin dudas de los resultados de las elecciones israel\u00edes, las concesiones que deba hacer para armar una coalici\u00f3n gubernamental y la voluntad de la comunidad internacional de oponerse a este tipo de medidas unilaterales.<\/p>\n

Ignacio Rullansky<\/em><\/strong>
\nCoordinador
\nKevin Ary Levin<\/em><\/strong>
\nSecretario
\nDepartamento de Medio Oriente
\nIRI – UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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