{"id":10202,"date":"2019-04-09T18:08:21","date_gmt":"2019-04-09T18:08:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=10202"},"modified":"2023-09-06T13:45:23","modified_gmt":"2023-09-06T16:45:23","slug":"la-21-cumbre-union-europea-china","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2019\/04\/09\/la-21-cumbre-union-europea-china\/","title":{"rendered":"La 21\u00b0 Cumbre Uni\u00f3n Europea \u2013 China"},"content":{"rendered":"

Hoy 9 de abril 2019 se ha llevado a cabo la 21\u00b0 Cumbre Uni\u00f3n Europea \u2013 China en Bruselas, donde el Primer Ministro Li Keqiang<\/strong> y el Ministro de Relaciones Exteriores Wang Yi<\/strong> se han encontrado con el Presidente de la Comisi\u00f3n Europea Jean-Claude Junker<\/strong>, el Presidente del Consejo de la UE Donald Tusk<\/strong> y el Alto Representante para la Pol\u00edtica Exterior y de Seguridad (Pesc), Federica Mogherini<\/strong>. La cumbre se termin\u00f3 con la firma de una Declaraci\u00f3n Conjunta, pr\u00e1xis que siempre se ha mantenido en estos 20 a\u00f1os y que por primera vez estuvo en duda hasta el final del encuentro, debido a varios factores de divergencia, que podemos resumir en tres elementos de tensi\u00f3n.<\/p>\n

    \n
  1. En el mes de marzo 2019, la Comisi\u00f3n Europea ha interpretado a China como un \u201crival sist\u00e9mico\u201d y \u201ccompetidor econ\u00f3mico\u201d, con clara referencia a la falta de \u201creciprocidad\u201d entre las oportunidades de inversi\u00f3n de las empresas chinas en Europa y las de las empresas europeas en China. Tambi\u00e9n se han interpretado estas duras definiciones de China como la inauguraci\u00f3n de una nueva estrategia europea que se aleja de cierta \u201cingenuidad\u201d, como sostuvo el Presidente franc\u00e9s Macr\u00f3n<\/strong>. Esto representar\u00eda una actitud m\u00e1s \u201cactiva\u201d de la UE para empujar a China hacia la conctretizaci\u00f3n de algunas proclamaciones de principios que todav\u00eda no ha realizado.<\/li>\n
  2. En el mes pasado, el Presidente Xi Jinping<\/strong> ha visitado Italia, Francia y Monaco, firmando con Italia un Memorandum de entendimiento (MoU) en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta (Belt and Road Initiative \u2013 BRI). La firma ha generado un acontecimiento de gran relevancia pol\u00edtica y simb\u00f3lica para los dos pa\u00edses, pero ha materializado una vez m\u00e1s las distintas velocidades de la Uni\u00f3n Europea (http:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2019\/03\/opiniones-en-el-iri-staiano-marzo.pdf<\/a>).
    \nDe hecho, el MoU es un acuerdo marco sin relevancia jur\u00eddica en el cual se hace hincapi\u00e9 en la preminencia del ordenamiento europeo como base legal. No obstante, este MoU ha sido muy criticado por algunos pa\u00edses de la UE, sobre todo Francia y Alemania. De hecho, el presidente franc\u00e9s Macr\u00f3n<\/strong> ha recibido a Xi<\/strong> junto con \u00c1ngela Merkel<\/strong> y Junker<\/strong>, intentando mostrar a China qui\u00e9nes son los pa\u00edses que tienen el apoyo de las instituciones europeas. Esto ha desestabilizado a\u00fan m\u00e1s la uni\u00f3n pol\u00edtica de la UE, ya minada por la inc\u00f3gnita Brexit.<\/li>\n
  3. \u00daltimo, pero no de una menor importancia, la declaraci\u00f3n de Estados Unidos de una nueva guerra comercial contra la UE, con la intenci\u00f3n del Presidente Trump<\/strong> de debilitar la asociaci\u00f3n China-UE. Sin embargo, este elemento no ha sido tenido en cuenta por la UE que amenaz\u00f3 a Trump<\/strong> de una reciproca \u201cguerra de aranceles\u201d.<\/li>\n<\/ol>\n

    A pesar de las dificultades de las negociaciones, dijo Tusk<\/strong>, se pudo llegar a una declaraci\u00f3n conjunta, que establece la direcci\u00f3n de una asociaci\u00f3n basada en la reciprocidad. Los puntos m\u00e1s relevantes de la Declaraci\u00f3n Conjunta fueron cuatro:<\/p>\n

      \n
    1. La UE obtuvo que, en el punto sobre la reforma de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio (OMC), Beijing aceptara por primera vez cuestionar los subsidios del estado chino a la industria, mencionando \u00abel objetivo de fortalecer las reglas internacionales de los subsidios industriales \u00ab.<\/li>\n
    2. En segundo lugar, en el p\u00e1rrafo sobre el compromiso con el multilateralismo est\u00e1 la referencia al respeto por el derecho internacional y el derecho de las Naciones Unidas, al que los chinos se opusieron inicialmente.<\/li>\n
    3. Adem\u00e1s, la declaraci\u00f3n final marca el progreso, en comparaci\u00f3n con el documento an\u00e1logo publicado en la cumbre anterior de 2018, sobre varios otros temas clave para la UE: el fin de la \u201ctransferencia forzosa de tecnolog\u00edas\u201d como contrapartes para las inversiones chinas; el compromiso de trabajar para la baja de las barreras a las empresas extranjeras en el mercado interno chino (\u00abigualdad de condiciones\u00bb); el compromiso de trabajar juntos por la reforma de la OMC; el compromiso de resolver los puntos a\u00fan controvertidos en la negociaci\u00f3n sobre la protecci\u00f3n de las indicaciones geogr\u00e1ficas, y de concluir formalmente la negociaci\u00f3n para fines de 2019; el compromiso de \u00abconcluir para 2020 un ambicioso acuerdo global de inversiones entre la UE y China\u00bb, y lograr \u00abel progreso decisivo necesario\u00bb para 2019.<\/li>\n
    4. Por \u00faltimo, y no menos importante, se hizo referencia al compromiso de ambas partes para abordar el problema del exceso de capacidad en la producci\u00f3n mundial de acero, con un informe que se producir\u00e1 en junio de este a\u00f1o.<\/li>\n<\/ol>\n

      Durante la cumbre los l\u00edderes de la UE y China descutieron el fortalecimiento de la cooperaci\u00f3n bilateral, \u00a0las relaciones comerciales y de inversi\u00f3n bilaterales, incluido el trato justo y no discriminatorio de sus respectivos operadores econ\u00f3micos. Otros temas de gran relevancia han sido el futuro de la gobernanza global y el trabajo en conjunto para solucionar los desaf\u00edos comunes. La UE y China reafirmaron su compromiso con el multilateralismo, con las Naciones Unidas como herramienta fundamental, tambi\u00e9n\u00a0 apoyando el trabajo del G20 y la implementaci\u00f3n del acuerdo de Par\u00eds sobre el cambio clim\u00e1tico. Asimismo, la UE y China abordaron los temas del desarrollo sostenible y la seguridad cibern\u00e9tica, incluida la seguridad de las redes 5G.<\/p>\n

      La cumbre tambi\u00e9n ha representado una oportunidad para discutir sus diversas iniciativas para conectar mejor a Europa y Asia, identificando nuevas sinergias en el marco de la plataforma de conectividad UE-China. Las cuestiones relacionadas con la pol\u00edtica exterior y los derechos humanos tambi\u00e9n se destacaron en la agenda. Tras el di\u00e1logo entre la UE y China sobre los derechos humanos el 1 y 2 de abril, la cumbre ha manifestado la oportunidad para la UE de reafirmar, a nivel de l\u00edderes, su compromiso con los derechos humanos y el Estado de Derecho como elemento esencial de las relaciones con China.<\/p>\n

      Mar\u00eda Francesca Staiano<\/em><\/strong>
      \nCoordinadora
      \nCentro de Estudios Chinos
      \nIRI – UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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