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{"id":11468,"date":"2019-09-06T17:40:13","date_gmt":"2019-09-06T17:40:13","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=11468"},"modified":"2023-09-06T13:34:41","modified_gmt":"2023-09-06T16:34:41","slug":"la-politica-exterior-italiana-sin-salvini","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2019\/09\/06\/la-politica-exterior-italiana-sin-salvini\/","title":{"rendered":"La pol\u00edtica exterior italiana sin Salvini"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #000000;\">El pasado jueves jur\u00f3 el nuevo gobierno italiano guiado, nuevamente, por el primer ministro Giuseppe Conte. Luego una crisis desatada por quien fuera ministro del interior del mismo <strong>Conte<\/strong>, <strong>Matteo Salvini<\/strong>, el Movimiento 5 Estrellas, partido m\u00e1s votado en las elecciones de marzo de 2018, logr\u00f3 sellar un acuerdo con el Partido Democr\u00e1tico, de centro-izquierda, y evitar as\u00ed un llamado a elecciones anticipadas que habr\u00eda favorecido casi seguramente a la formaci\u00f3n xen\u00f3foba de <strong>Salvini<\/strong>, La Lega. Los 29 puntos del programa de gobierno rojo-amarillo (por los colores con que se distinguen al M5S y el PD) van desde la estabilidad fiscal a un nuevo Green New Deal, y ponen especial atenci\u00f3n al fortalecimiento de los sectores de la innovaci\u00f3n digital y la extensi\u00f3n del acceso a los avances tecnol\u00f3gicos a la ciudadan\u00eda. Son dos los apartados que la nueva coalici\u00f3n dedica a la pol\u00edtica exterior de Italia: en punto 13, las dos fuerzas pol\u00edticas acuerdan avanzar en un \u201c<em>multilateralismo eficaz<\/em>, basado en el pilar de de la alianza euroatl\u00e1ntica, en referencia a la obra de Naciones Unidas, y sobre el pilar de la integraci\u00f3n europea\u201d. Y m\u00e1s adelante se compromete a \u201creforzar -tambi\u00e9n en el marco de la UE- una pol\u00edtica de inversiones destinada al Continente africano, seg\u00fan un modelo de sociedad entre pares\u201d. En el punto 18, el nuevo ejecutivo se compromete a proponer la reforma del Reglamento de Dubl\u00edn, que regula la distribuci\u00f3n de solicitantes de asilo en la UE, y a la formulaci\u00f3n de una nueva normativa que contemple \u201cla lucha a la inmigraci\u00f3n clandestina\u201d pero que tambi\u00e9n \u201cenfrente el problema de la integraci\u00f3n\u201d. Definiciones bastante amplias, que sin embargo deben ser analizadas a la luz del pasado reciente de la pol\u00edtica exterior italiana.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Particularmente significativa resulta la referencia a la \u201calianza euroatl\u00e1ntica\u201d, una de las piedras angulares de la integraci\u00f3n italiana al mundo, puesta en cuesti\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os por nuevos movimientos pol\u00edticos como el Movimiento 5 Estrellas. En su plataforma pol\u00edtica figuraban hasta 2018 la revisi\u00f3n de la pertenencia italiana a la OTAN y la profundizaci\u00f3n de los lazos con potencias emergentes como Rusia y China, que en este nuevo plan de gobierno quedaron totalmente descartadas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Entre 2018 y 2019, sin embargo, el gobierno liderado por el mismo Conte, y en el cual el M5S se desempe\u00f1aba como fuerza mayoritaria hab\u00eda mostrado algunos elementos distintivos con respecto a la tradicional pol\u00edtica internacional italiana que parecer\u00eda retornar con el \u201cgobierno Conte bis\u201d. Entre los hechos m\u00e1s elocuentes se encuentran el bloqueo de Roma al reconocimiento com\u00fan por parte de la UE de la autoproclamaci\u00f3n a presidente de <strong>Juan Guaid\u00f3<\/strong> en Venezuela, o la entrada de Italia en la Iniciativa de la Ruta y el Cintur\u00f3n en marzo pasado, durante la visita de Xi-Jinping. Un gesto que tuvo reacciones de desaprobaci\u00f3n tanto desde Washington como desde Bruselas. El M5S, que en 2015 lleg\u00f3 a juntar firmas para proponer un refer\u00e9ndum sobre la continuidad de Italia en la zona Euro, tambi\u00e9n hab\u00eda sorprendido al oponerse con fuerza a las sanciones impuestas contra Rusia por la anexi\u00f3n de Crimea en 2014. De hecho, las relaciones con el partido de Putin son harto conocidas. Sin embargo el \u00faltimo a\u00f1o en el ejecutivo moder\u00f3 las posiciones del Movimiento, que en el parlamento europeo se convirti\u00f3 en el mayor partido sin grupo, al abandonar a los euroesc\u00e9pticos y ultra-conservadores de <strong>Neil Farage<\/strong> y termin\u00f3 inclusive votando en favor de la neo-electa presidenta del Consejo Europeo, <strong>Ursula von Der Leyen<\/strong>.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">La referencia a la obra de la ONU tampoco es casual. El ex socio del M5S, <strong>Salvini<\/strong>, se cans\u00f3 de criticar el rol de las organizaciones internacionales y de Naciones Unidas en su pol\u00edtica de protecci\u00f3n a migrantes y refugiados, poniendo al gobierno italiano al centro de la reprobaci\u00f3n internacional por su pol\u00edtica de mano dura contra migrantes y rescatistas en el Mediterr\u00e1neo. De all\u00ed la expl\u00edcita referencia al Reglamento de Dubl\u00edn y los problemas de integraci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Es decir, el alineamiento pro-atl\u00e1ntico y pro-europeo del Partido Democr\u00e1tico prim\u00f3 sin duda en la formulaci\u00f3n de los ejes de la pol\u00edtica exterior del nuevo gobierno. Sin embargo la -enorme- concesi\u00f3n hecha al M5S en este sentido es nada mas y nada menos que la elecci\u00f3n del canciller. El nuevo ministro de exteriores ser\u00e1 <strong>Luigi di Maio<\/strong>, joven jefe pol\u00edtico del Movimiento 5 Estrellas y claramente outsider de la diplomacia y las relaciones internacionales. Por el contrario, sus intervenciones en el exterior fueron hasta ahora de lo m\u00e1s desconcertantes. El incidente m\u00e1s recordado tiene que ver con una foto que <strong>di Maio<\/strong> difundi\u00f3 junto con <strong>Christophe Chalen\u00e7on<\/strong>, uno de los referentes de los chalecos amarillos, y que aliment\u00f3 la escalada de tensi\u00f3n con el gobierno franc\u00e9s que culmin\u00f3 en febrero con el retiro rec\u00edproco de embajadores por unos nueve d\u00edas. En ese duro intercambio, <strong>di Maio<\/strong> lleg\u00f3 a tildar a <strong>Macron<\/strong> de \u201cexplotador de \u00c1frica\u201d, y reaviv\u00f3 las llamas de los desacuerdos alrededor de la construcci\u00f3n de la l\u00ednea ferroviaria de alta velocidad entre Tur\u00edn y Lion, y las acusaciones cruzadas sobre la acogida de migrantes. <strong>Macron<\/strong> demostr\u00f3 en el \u00faltimo encuentro del G7 su intenci\u00f3n de convertirse en referencia de la pol\u00edtica europea y global, una iniciativa frente a la cual el nuevo canciller deber\u00e1 enfrentarse de cerca.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Un primer banco de prueba para ese desaf\u00edo ser\u00e1 \u00c1frica, espacio donde Italia y Francia han competido durante el \u00faltimo siglo y medio. En su discurso de asunci\u00f3n como ministro el pasado jueves, <strong>di Maio<\/strong> sostuvo que \u00c1frica \u201cno debe ser vista como una preocupaci\u00f3n sino como una oportunidad para encontrar nuevos socios estrat\u00e9gicos\u201d. Y sobre su escritorio, adem\u00e1s de un resumen en torno a las desgastadas relaciones con Francia, ya debe haber un dossier dedicado a Libia. Italia importa el 40% del gas que consume de Libia y Argelia, y Roma es hoy el principal interlocutor europeo del gobierno de acuerdo nacional guiado por Fayez al-Sarraj, que desde abril libra una guerra contra el general <strong>Khalifa Haftar<\/strong>. Desde las costas de Libia parten tambi\u00e9n la gran mayor\u00eda de los barcos cargados con migrantes africanos que llegan a las costas italianas. De hecho el anterior gobierno del PD logr\u00f3 un acuerdo con al-Sarraj para endurecer los controles en territorio libio a cambio de financiaci\u00f3n y entrenamiento de las fuerzas de seguridad. Sin embargo, en los \u00faltimos dos a\u00f1os el pacto ha alimentado todo tipo de violaci\u00f3n a los derechos humanos por parte de las descontroladas autoridades libias, incluido el retorno a la venta de esclavos en los campos de refugiados creados con fondos italianos. En julio, uno de los ataques del general <strong>Haftar<\/strong> mat\u00f3 a 44 de los migrantes detenidos en otro de los centros surgidos tras el acuerdo, lo que aument\u00f3 a\u00fan m\u00e1s el repudio internacional. Presumimos que los asesores de <strong>di Maio<\/strong> est\u00e9n trabajando en el plan dejado por su predecesor, <strong>Enzo Moavero Milanesi<\/strong>, para lograr un alto al fuego en la regi\u00f3n y reabrir las negociaciones. Sin embargo, los antecedentes del nuevo canciller tampoco lo ayudan en este caso. En 2017 <strong>di Maio<\/strong> hab\u00eda llegado a decir que ante el fracaso de todas la potencias occidentales en Libia hubiese sido esperable que Venezuela tomara la rienda de las negociaciones para que no se inmiscuyeran intereses espurios en la b\u00fasqueda de nuevos acuerdos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">El arranque de la nueva pol\u00edtica exterior italiana no se prev\u00e9 entonces nada f\u00e1cil, aunque <strong>di Maio<\/strong> puede contar sin dudas con aliados de peso. El primero es el jefe de gobierno <strong>Conte<\/strong>, elogiado por <strong>Donald Trump<\/strong> y por el ex presidente de la Comisi\u00f3n Europea <strong>Donald Tusk<\/strong> por igual. El premier logr\u00f3 recortarse una imagen internacional muy positiva, afianzada durante la cumbre del G7 en Francia a finales de agosto. La prensa italiana, sin embargo, especula con que este protagonismo del primer ministro en el \u00e1mbito internacional podr\u00eda eclipsar al nuevo ministro, acostumbrado a ser el centro de la atenci\u00f3n en todos los \u00e1mbitos, y podr\u00eda generar cortocircuitos internos. En el campo europeo, el nuevo Ministro para los Asuntos Europeos, <strong>Enzo Amendola<\/strong>, del Partido Democr\u00e1tico, podr\u00eda apuntalar al joven canciller, aunque su perfil no sea de los m\u00e1s gratos a los militantes del M5S. En ese \u00e1mbito el PD parece haber anotado otro punto: el nombramiento del ex primer ministro <strong>Paolo Gentiloni<\/strong> como nuevo miembro de la Comisi\u00f3n Europea por Italia.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Mucho queda a\u00fan para analizar en torno a las relaciones que Roma establecer\u00e1 con EEUU, Rusia y China, y qu\u00e9 equilibrio se lograr\u00e1 entre el atlantismo del PD y la atracci\u00f3n hacia oriente del M5S; cu\u00e1l ser\u00e1 la posici\u00f3n de Italia en asuntos delicados como el ingreso de nuevos pa\u00edses del este a la UE, el Brexit o el acuerdo UE-Mercosur. Por lo pronto parecen ir disipandose, aunque sea por ahora, los cantos de sirena del soberanismo xen\u00f3fobo que asomaban a la conducci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior italiana. Aunque la combinaci\u00f3n incierta que ha llegado, no disminuye la inquietud por la futura inserci\u00f3n internacional de Roma.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 14pt;\"><strong><em><span style=\"color: #000000;\"><br \/>\nFederico Larsen<\/span><\/em><\/strong><\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">Miembro<\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">Centro de Estudios Italianos <\/span><br \/>\n<span style=\"color: #000000;\">IRI-UNLP<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El pasado jueves jur\u00f3 el nuevo gobierno italiano guiado, nuevamente, por el primer ministro Giuseppe Conte. 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