+ {"id":12220,"date":"2019-10-31T16:42:52","date_gmt":"2019-10-31T16:42:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=12220"},"modified":"2023-09-06T13:31:46","modified_gmt":"2023-09-06T16:31:46","slug":"balotaje-2019-en-uruguay-vino-nuevo-en-viejos-odres","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2019\/10\/31\/balotaje-2019-en-uruguay-vino-nuevo-en-viejos-odres\/","title":{"rendered":"Balotaje 2019 en Uruguay: vino nuevo en viejos odres"},"content":{"rendered":"

Como era previsible habr\u00e1 balotaje en Uruguay el domingo 24 de noviembre. Promediando un largo proceso electoral que en Uruguay empieza en junio y termina en mayo del siguiente a\u00f1o,\u00a0 habr\u00e1 nuevamente segunda vuelta entre el Frente Amplio (FA) y el Partido Nacional (PN), como ocurriera en 2009 y en 2014. En esta oportunidad se enfrentar\u00e1n Daniel Mart\u00ednez<\/strong> y Luis Lacalle Pou<\/strong>, quien repite candidatura.
\nLejos de las alteraciones sociales o pol\u00edticas extraordinarias que han explotado en la regi\u00f3n en los \u00faltimos meses -y que es una mirada ineludible para quien escribe por su formaci\u00f3n en Relaciones Internacionales-, los uruguayos van a las urnas en un contexto pol\u00edtico dom\u00e9stico novedoso como resultado de las elecciones del pasado 27 de octubre. Por primera vez en la historia de Uruguay se constituye un parlamento tan fraccionado, en el que la C\u00e1mara Senadores tendr\u00e1 la representaci\u00f3n de cuatro partidos pol\u00edticos, y la C\u00e1mara de Diputados se integrar\u00e1 con siete. El ingreso de nuevos partidos pol\u00edticos con diferentes perfiles, propone un escenario que se aleja del de las mayor\u00edas parlamentarias de las que han disfrutado los \u00faltimos gobiernos FA.
\nEsta conformaci\u00f3n parlamentaria no es meramente anecd\u00f3tica, sino que es la constataci\u00f3n de que el tripartidismo dio paso a un original tetrapartidismo. Situaci\u00f3n que merece especial an\u00e1lisis, ya que es consecuencia de la incorporaci\u00f3n al ruedo de Cabildo Abierto (CA), que irrumpe en la escena pol\u00edtica muy recientemente. Algunas de las caracter\u00edsticas de este novel partido pol\u00edtico merecen comentarse. En primer lugar, su r\u00e1pido crecimiento no parece guardar relaci\u00f3n con la reducida inversi\u00f3n en la campa\u00f1a que pudo observarse en los medios de difusi\u00f3n, y en relaci\u00f3n con las profusas campa\u00f1as publicitarias del FA, del PN, del Partido Colorado (PC), e incluso del Partido de la Gente (PG).
\nEn segundo lugar hay que referirse a su l\u00edder Guido Manini R\u00edos<\/strong>. Ex Comandante en Jefe del Ej\u00e9rcito que cesa en sus funciones como consecuencia de la destituci\u00f3n del presidente Tabar\u00e9 V\u00e1zquez<\/strong> en marzo de este a\u00f1o, e inmediatamente se incorpora a CA como candidato a la presidencia. Sin dudas, este es un fen\u00f3meno que amerita estudiarse de manera m\u00e1s global y profunda, a partir de la tendencia a los nuevos \u201ccesarismos\u201d pol\u00edticos -en t\u00e9rminos de Sanahuja-, vinculados a los nacionalismos y las extremas derechas.
\nOtro aspecto llamativo es que en las elecciones internas del 30 de junio pasado -sin competencia para disputar la candidatura a la presidencia-, CA obtuvo 46887 votos, muy por encima de la votaci\u00f3n recibida por otros partidos con representaci\u00f3n parlamentaria, en particular el Partido Independiente (PI) que recibi\u00f3 2015 votos y Asamblea Popular-Unidad Popular (UP) con un total de 4079 votos. Esta agrupaci\u00f3n a la que muchos han llamado el \u201cpartido militar\u201d, debe esta alusi\u00f3n no solo al desempe\u00f1o castrense de Manini R\u00edos<\/strong> -durante el que m\u00e1s de una vez en funci\u00f3n del mayor rango militar del pa\u00eds demostr\u00f3 confrontaci\u00f3n con el poder pol\u00edtico-, sino al sesgo discursivo de varias de sus principales figuras, as\u00ed como a sus evasivas y confusas reflexiones sobre la dictadura c\u00edvico militar, que es un asunto de especial sensibilidad para la sociedad uruguaya.
\nOtra novedad -por cierto bastante previsible antes del acto del domingo 27- es la llegada a la C\u00e1mara de Diputados de dos partidos nuevos, el Partido Ecologista Radical Intransigente (PERI) y el PG, cada uno con un diputado, que dejan afuera a la UP, un partido escindido del ri\u00f1\u00f3n de la izquierda m\u00e1s radical del FA, y que a pesar de su estructura no pudo mantener su banca. Se suma al tr\u00edo de \u201cpartidos peque\u00f1os\u201d el Partido Independiente (PI), que en este caso ya con varias legislaturas, perdi\u00f3 dos de sus tres diputados y a su \u00fanico senador.
\nClaramente con el panorama de la nueva conformaci\u00f3n parlamentaria, la coalici\u00f3n anunciada el mismo 27 de octubre entre el PN, PC, CA, PG, PI es la pieza clave para darle la victoria al PN. De hecho y con los n\u00fameros sobre la mesa, reconocidos polit\u00f3logos se han pronunciado en t\u00e9rminos de que es altamente improbable un cuarto gobierno del FA. Aunque pensar solo en la importancia de la coalici\u00f3n en t\u00e9rminos de \u00e9xito electoral es demasiado simplista. La relevancia de la coalici\u00f3n se jerarquiza en funci\u00f3n de la gobernabilidad. Claramente la agenda pol\u00edtica va a depender de esa coalici\u00f3n, pero lo que es m\u00e1s importante a\u00fan, la gobernabilidad est\u00e1 sujeta a las coincidencias que se alcancen y el tiempo que logre prolongarse, ya que parece ser una constante que en pol\u00edtica las coaliciones vienen con fecha de vencimiento a dos o tres a\u00f1os en el escenario m\u00e1s optimista. En suma, ya sea que la coalici\u00f3n sea oficialismo u oposici\u00f3n, el pr\u00f3ximo gobierno se enfrenta a tiempos pol\u00edticos dom\u00e9sticos e internacionales complejos.
\nEn las \u00faltimas semanas distintos acontecimientos pol\u00edticos y sociales han conmocionado la regi\u00f3n. Desde Per\u00fa a Ecuador, y m\u00e1s recientemente Chile, con la brutal represi\u00f3n desatada en las calles, que ha dejado un terrible n\u00famero de v\u00edctimas mortales y de heridos, inadmisibles siempre, pero m\u00e1s a\u00fan en democracia. El caso de Bolivia con la nebulosa que se cierne sobre los resultados de las elecciones que colocan por cuarta vez y en primera vuelta a Evo Morales<\/strong>, y que ha desatado el clamor interno de la oposici\u00f3n para la realizaci\u00f3n de una segunda vuelta, apoyado por la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA).Sin lugar a dudas la mayor preocupaci\u00f3n se origina con la impronta que ha adquirido los incidentes chilenos, que a pesar de las respuestas del gobierno y la actitud del presidente, parecen no ceder. El nivel de enfrentamiento y la consecuente violencia militar desplegada, con niveles desmesurados y sorprendentes en la post-dictadura chilena, claramente atemoriza, o debiera hacerlo. La regi\u00f3n urge de un imprescindible abordaje en funci\u00f3n de comprenderse, o bien -en t\u00e9rminos del fil\u00f3sofo liban\u00e9s Nassim Taleb<\/strong>– clarificar si est\u00e1 frente a \u201ccisnes negros\u201d o no.
\nAunque la situaci\u00f3n de Uruguay es distinta y hoy no admitir\u00eda comparaci\u00f3n, no debe descartarse el mensaje que dio casi el 47% de la ciudadan\u00eda habilitada para votar el 27 de octubre con respecto al plebiscito de la reforma constitucional denominada \u201cVivir sin Miedo\u201d, que entre sus iniciativas m\u00e1s controvertibles propon\u00eda modificar el art\u00edculo 85 de la Constituci\u00f3n, a fin de poder crear un Guardia Nacional de las Fuerzas Armadas para cumplir funciones de seguridad p\u00fablica. Si bien esta reforma no prosper\u00f3, y a pesar de que hubo una gran campa\u00f1a en contra -incluso desde las tiendas del propio FA que fue el partido m\u00e1s votado-, que ninguno de los candidatos a la presidencia la apoyaba p\u00fablicamente, que el Consejo Directivo Central de la Universidad de la Rep\u00fablica (CDC \u2013 UdelaR) manifest\u00f3 su rechazo al proyecto, a\u00fan as\u00ed no estuvo lejos de aprobarse. Una explicaci\u00f3n pudiera estar en que la seguridad ha sido el tema m\u00e1s importante de los \u00faltimos meses de campa\u00f1a, por encima incluso de otros destacados como la educaci\u00f3n y la econom\u00eda. Todo tiende a que ser\u00e1 una punta de lanza en la campa\u00f1a hacia el balotaje, y negociaci\u00f3n obligada para la pr\u00f3xima coalici\u00f3n.
\nSi bien el panorama previo al 27 de octubre era que el partido que se jugaba era el parlamentario, de cara hacia el balotaje el escenario es otro. Del discurso de la f\u00f3rmula del FA a poco de empezar a conocerse los primeros resultados, ciertamente apresurado y apelando a las personas, al de la f\u00f3rmula del PN con un cariz triunfalista y de claro liderazgo de lo que se defini\u00f3 como \u201cgobierno multicolor\u201d, al contrapunto continuidad y certeza vs cambio previo al 27 de octubre, se lo ha ido transformado en una bifurcaci\u00f3n del futuro en Uruguay entre izquierda\/centro vs derecha\/ultraderecha.
\nLo que ciertamente comienza a instalarse en Uruguay es el multipartidismo. En estas elecciones ha quedado en evidencia la volatilidad del voto. Con mayor o menor peso, nuevos partidos pol\u00edticos han llegado para canalizar descontentos y preocupaciones de personas que no se sent\u00edan representadas en sus demandas. Por un lado CA y su clich\u00e9<\/em> de que se plantar\u00e1 a representar a \u201clos postergados y a los m\u00e1s fr\u00e1giles\u201d, desde un discurso en el que se explicita el protagonismo en la futura coalici\u00f3n que sabe le dieron las urnas, fija sus prioridades de agenda en la seguridad y la producci\u00f3n.
\nSi bien gracias a sus peculariedades CA atrae las miradas, no debe perderse de vista que 1,37% del electorado coloc\u00f3 al PERI en el parlamento, que con un programa netamente medioambientalista, se propone poner en agenda un tema impostergable aunque largamente soslayado dentro del sistema pol\u00edtico uruguayo. Por otro lado el PI tendr\u00e1 en los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os la oportunidad de trabajar en pos de recomponer su representatividad, aunque en funci\u00f3n de la din\u00e1mica que conlleva el multipartidismo conformado, ser\u00e1 un trabajo de mucho esfuerzo. Por otro lado el PG -un partido que a pesar de gran inversi\u00f3n obtuvo escasos resultados en votos-, deber\u00e1 a trav\u00e9s de su representaci\u00f3n parlamentaria justificar sus credenciales para convertirse en una fuerza pol\u00edtica de peso a futuro.
\nCabr\u00eda esperar que en esta recta final de campa\u00f1a, las fuerzas en competencia apelen a una campa\u00f1a limpia que no estimule la polarizaci\u00f3n social, que si bien no despunta en el escenario\u00a0 dom\u00e9stico, en tiempos de interconexi\u00f3n global el rol de las redes como instrumentos catalizadores son de especial cuidado, por aquello de que \u201cno es el instrumento sino que lo que importa es para que se usa\u201d.<\/p>\n

M\u00f3nica Nieves[1]<\/a><\/strong>
\nC\u00e1tedra Uruguay – Departamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe – IRI – UNLP<\/p>\n

[1]<\/a> Profesora Adscripta de Historia de las Relaciones Internacionales, Universidad de la Rep\u00fablica, Uruguay<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"