{"id":12535,"date":"2019-12-05T17:05:19","date_gmt":"2019-12-05T17:05:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=12535"},"modified":"2023-09-06T13:27:17","modified_gmt":"2023-09-06T16:27:17","slug":"70-anos-de-la-otan","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2019\/12\/05\/70-anos-de-la-otan\/","title":{"rendered":"70 a\u00f1os de la OTAN"},"content":{"rendered":"

Hace unas semanas<\/span>\u00a0conmemor\u00e1bamos la Ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn<\/a>, uno de los emblemas de la Guerra Fr\u00eda. Sin embargo, hay aniversarios de otros emblemas de la Guerra Fr\u00eda por estos d\u00edas, de Muros que nunca cayeron, sino que contin\u00faan erguidos. Tal es el caso de la OTAN (Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte) que naci\u00f3 el 4 de abril de 1949, pero que en estos d\u00edas celebra en Londres la Cumbre que conmemorar\u00e1 los 70 a\u00f1os de vida de esta organizaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

Ante la \u201camenaza comunista\u201d a Europa, Washington tuvo que rediscutir cuestiones fundamentales para poder crear este escudo ante el Oso Sovi\u00e9tico. Gracias a la\u00a0Iniciativa Vandenberg<\/i>, el Senado autoriz\u00f3 al presidente Truman poder negociar una alianza militar en tiempos de paz, a pesar de la prohibici\u00f3n constitucional. Ya puesto en marcha el \u201cPlan Marshall<\/i>\u201d (la asistencia econ\u00f3mica provista por los Estados Unidos a Europa Occidental para reconstruir sus econom\u00edas), el Tratado de Washington garantizaba algo m\u00e1s que una econom\u00eda de mercado en Europa Central y Occidental: garantizaba (conforme su art\u00edculo 5) una respuesta colectiva por parte de los socios en caso de un acto de agresi\u00f3n a cualquiera de los integrantes del Tratado.<\/span><\/p>\n

As\u00ed Estados Unidos se compromet\u00eda a proteger a sus socios de Europa, o quiz\u00e1s podr\u00edamos decir que los Estados Unidos forzaba a Europa a alinearse con Occidente, ya que tambi\u00e9n Europa deb\u00eda responder frente a un ataque sovi\u00e9tico a Am\u00e9rica del Norte. De esta manera, un herramienta de disuasi\u00f3n de mucho peso pod\u00eda esgrimirse ante alguna aventura de Mosc\u00fa. Lo gr\u00e1fico de la utilidad de esta herramienta lo encontramos en la afirmaci\u00f3n hecha por el primer Secretario General de la OTAN, el brit\u00e1nico\u00a0Lord Ismay<\/b>: la Alianza no era m\u00e1s que un invento anglosaj\u00f3n \u201cpara mantener a los rusos fuera, a los americanos dentro y a los alemanes abajo\u201d.<\/span><\/p>\n

Sin embargo, han pasado 30 a\u00f1os de la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn (y la desaparici\u00f3n de su espejo sovi\u00e9tico, el Pacto de Varsovia), y esta estructura de Guerra Fr\u00eda sigue viva, aunque algunos dudan de su vitalidad, por lo cual llegaron a calificarla de \u201czombi\u201d.<\/span><\/p>\n

La implosi\u00f3n del Imperio Sovi\u00e9tico le dio nuevos aires, y as\u00ed pas\u00f3 en 1991 de sus 16 miembros a los 29 de la actualidad. Casi la totalidad (excepci\u00f3n hecha de Georgia y Ucrania) de los ex sat\u00e9lites de Mosc\u00fa se incorporaron a las filas de Bruselas. Tras el pol\u00e9mico involucramiento en la Guerra de los Balcanes, los atentados del 11S oficiaron de \u201cdesfibrilador\u201d, sacando a la Organizaci\u00f3n de su letargo. Con Afganist\u00e1n como objetivo, Washington consigui\u00f3 el acompa\u00f1amiento de Bruselas (la OTAN despleg\u00f3 m\u00e1s de 100.000 efectivos all\u00ed) a un conflicto armado a\u00fan hoy de final incierto, sin claros vencedores ni derrotados. M\u00e1s a\u00fan: pocos a\u00f1os despu\u00e9s el terrorismo trasnacional adoptar\u00eda una identidad in\u00e9dita, ya que es factible afirmar que Estado Isl\u00e1mico no hubiera sido imaginado ni por el guionista m\u00e1s talentoso de Hollywood. Sin embargo, en marzo de 2014 con la anexi\u00f3n de Crimea por parte de la Federaci\u00f3n Rusa, (anticip\u00e1ndose a la ampliaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea o de la OTAN hacia Ucrania, all\u00ed donde el mismo Imperio Ruso naci\u00f3) el viejo rival que explic\u00f3 la g\u00e9nesis de la \u201calianza defensiva\u201d reapareci\u00f3. La arquitectura recientemente resucitada ahora rencontraba con su raz\u00f3n para vivir.<\/span><\/p>\n

70 a\u00f1os despu\u00e9s, la OTAN lidia con fuerzas centr\u00edfugas. La indisimulable y no nueva vocaci\u00f3n \u201catlantista\u201d de Reino Unido, que podr\u00eda aliviar una construcci\u00f3n robusta de la seguridad europea con su \u00bfretirada? de la Uni\u00f3n Europa, desatando las manos a los planes que al respecto han tenido Par\u00eds y Berl\u00edn. El acercamiento nada accidental de Ankara a Mosc\u00fa\u00a0\u00a0(Turqu\u00eda ha adquirido a Rusia el sistema de defensa antimisiles m\u00e1s avanzado, el S-400, y no perdona a Washington su indefinici\u00f3n con respecto a las milicias kurdas YPG, que fueron de utilidad para los americanos en Siria), la necesidad de los pa\u00edses de Europa Oriental de contar con Estados Unidos como uno de sus aliados, el desd\u00e9n del presidente\u00a0Trump<\/b>\u00a0demostrado hacia sus socios europeos (que no honraban sus compromisos presupuestarios de colaborar a la defensa com\u00fan), y los fuertes cruces entre muchos de los jefes de Estado y de Gobierno previo a la Cumbre abre enormes interrogantes con respecto a la subsistencia del elemento ineludible en estas construcciones, aquellos que los juristas romanos llamaban la \u201caffectio societatis<\/i>\u201d.<\/span><\/p>\n

Ciertamente, Washington puede hacer reproches a sus socios: el 75% del presupuesto de defensa de la Organizaci\u00f3n es solventado por los contribuyentes americanos, y ese porcentaje llega al 80% si sumamos lo que los brit\u00e1nicos aportan; el 25% de los gastos de la Organizaci\u00f3n provienen de los aportes de Estados Unidos. Muy pocos socios gastan el 2% de su PBI en Defensa (algo que hasta Barak Obama reclam\u00f3 a sus socios) y tres de ellos ni siquiera llegan al 1% (Espa\u00f1a, B\u00e9lgica y Bruselas). Pero recordemos que en las fronteras de la OTAN existe otra potencia militar que significa el 6\u00ba presupuesto de defensa a nivel mundial y el segundo arsenal nuclear. Obviamente no significa la amenaza que implicaba en los a\u00f1os \u00b460, pero tampoco cabe subestimarla. Y m\u00e1s all\u00e1 del rival m\u00e1s evidente, cabe preguntarse cu\u00e1l ser\u00eda el sentido estrat\u00e9gico de dejar la Defensa del continente en manos de los alemanes y de los franceses. \u00bfLa posible p\u00e9rdida en t\u00e9rminos de influencia y condicionamiento al Continente no superar\u00eda con creces lo ahorrado?<\/span><\/p>\n

Sin embargo, la pel\u00edcula est\u00e1 exhibi\u00e9ndose y a\u00fan est\u00e1 lejos de terminar. La finalizaci\u00f3n de la Cumbre que ahora se celebra en Londres comenzar\u00e1 a responder interrogantes sobre si tendremos a o una secuela.<\/span><\/p>\n

Creo oportuno mencionar a un gran estadista (Winston Churchill<\/b>), quien dijo \u201cSolo hay una cosa peor que luchar junto a tus aliados y es luchar sin ellos<\/i>\u201d. Claro que\u00a0Donald Trump\u00a0<\/b>no tiene la talla de quien fuera el Primer Ministro brit\u00e1nico durante la Segunda Guerra Mundial, pero no ha de faltarle el sentido pr\u00e1ctico que se espera que tenga todo l\u00edder pol\u00edtico.<\/span><\/p>\n

Por otro lado, siempre cabe pensar en estas arquitecturas como una suerte de matafuegos. En la medida que no los usamos, su adquisici\u00f3n y mantenimiento se asemeja a un simple gasto. Pero cuando el fuego se desata, queremos tenerlos en las mejores condiciones al alcance de nuestras manos.<\/span><\/p>\n

Juan Alberto Rial<\/em><\/strong><\/span>
\nCoordinador<\/span>
\nDepartamento de Seguridad Internacional y Defensa<\/span>
\nIRI – UNLP<\/span><\/p>\n

\u00a0<\/span><\/p>\n

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