{"id":12856,"date":"2020-02-03T17:00:12","date_gmt":"2020-02-03T17:00:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=12856"},"modified":"2020-02-03T17:00:46","modified_gmt":"2020-02-03T17:00:46","slug":"fernandez-en-italia-retomando-una-relacion-entibiada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2020\/02\/03\/fernandez-en-italia-retomando-una-relacion-entibiada\/","title":{"rendered":"Fern\u00e1ndez en Italia: retomando una relaci\u00f3n entibiada"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"color: #000000;\">Contrariamente a lo que se suele pensar, las relaciones comerciales y diplom\u00e1ticas entre Italia y Argentina no son particularmente estrechas. El profundo v\u00ednculo hist\u00f3rico y social, especialmente debido a la inmigraci\u00f3n italiana en Argentina, no se refleja hoy tan abiertamente en los \u00e1mbitos de los altos acuerdos entre pa\u00edses. Existe, eso s\u00ed, un enorme inter\u00e9s de Italia por los m\u00e1s de 900mil ciudadanos italianos residentes en Argentina, la comunidad m\u00e1s grande del mundo fuera de las fronteras italianas. Con todo lo que aquello conlleva: pasaportes, tr\u00e1mites consulares, voto por correspondencia -el pr\u00f3ximo 29 de marzo habr\u00e1 justamente un refer\u00e9ndum sobre el recorte del n\u00famero de parlamentarios en el cual los \u00edtalo-argentinos ser\u00e1n llamados a expresarse-.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Pero, exceptuando el \u00e1mbito de la cooperaci\u00f3n cient\u00edfico-espacial, la relaci\u00f3n comercial sigue por debajo de las posibilidades y expectativas rec\u00edprocas: Italia es el s\u00e9ptimo socio comercial de Argentina, seg\u00fan datos del Banco Mundial, y representa el 1,7% de las exportaciones y el 2,4% del total de las importaciones del pa\u00eds. En cambio, Argentina solo explica el 0,25% de las exportaciones y el 0,24% de las importaciones italianas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Durante la \u00faltima visita de un primer ministro italiano a Buenos Aires, la de <strong>Matteo Renzi<\/strong> en febrero de 2016 -la primera luego de 17 a\u00f1os de ausencia de un jefe de gobierno italiano en nuestro pa\u00eds-, se hab\u00edan generado grandes expectativas respecto a un posible resurgimiento de la relaci\u00f3n. La enorme traba generada por el conflicto entre la Casa Rosada y los llamados \u201cfondos buitre\u201d, buena parte de los cuales eran bonistas italianos reunidos en la famosa <em>Task Force Argentina<\/em>, se hab\u00eda disipado tras la decisi\u00f3n del entonces presidente <strong>Macri<\/strong> de aceptar los pedidos de los inversores y la justicia estadounidense. El gobierno italiano, que hab\u00eda enfriado la relaci\u00f3n con argentina desde que, tras la crisis de 2001, Buenos Aires ensayara estrategias que no hab\u00edan seducido a tenedores de deuda italianos, y varias empresas se quejaran por la instabilidad econ\u00f3mica en el pa\u00eds, parec\u00eda dispuesto a retomar el v\u00ednculo. Sin embargo, las cosas no salieron como esperado. Una imagen sugestiva se puede rastrear justamente en esa visita de 2016, cuando <strong>Macri<\/strong> y <strong>Renzi<\/strong> reinauguraron juntos la obra de soterramiento del Ferrocarril Sarmiento -de la cual deb\u00eda participar la italiana Ghella- entre risas y festejos, obra hoy suspendida a tiempo indeterminado y bajo sospecha de corrupci\u00f3n.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">La debacle econ\u00f3mica en la que cay\u00f3 luego la Argentina volvi\u00f3 a enfriar la relaci\u00f3n, a pesar de que haya empresas italianas que cuentan con ingentes inversiones en el pa\u00eds -FCA (ex FIAT), o ENEL, principal accionista de Edesur y Edenor, con fuertes inversiones en El Choc\u00f3n-. Inflaci\u00f3n, devaluaciones repentinas, inestabilidad financiera, son solamente algunas de las causas de este alejamiento. Pero al mismo tiempo en que \u00e9sta se produc\u00eda, Argentina volv\u00eda a ver una posible fuente de ayuda en el \u00e1mbito internacional en aqu\u00e9l socio con el cual mantiene a\u00fan los ya m\u00e1s que simb\u00f3licos Tratado para la creaci\u00f3n de una Relaci\u00f3n Asociativa Particular de 1986, y el Tratado General de Amistad y Cooperaci\u00f3n Privilegiada de 1997.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Italia es uno de los pa\u00edses de mayor capacidad negociadora del mundo. Y no porque tenga un particular peso propio en \u00e1mbitos multilaterales como la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, o aquellos m\u00e1s informales como el G20 y el G8. Sino por su capacidad de mediar por terceros en muchos de esos \u00e1mbitos y convertir su referencia en una fuente de poder. Para Argentina eso ha sido de gran ayuda en otros tiempos, como en la salida de la \u00faltima dictadura militar o los primeros meses que siguieron a la crisis de 2001. Hoy esa relaci\u00f3n vuelve a ser parte de la agenda diplom\u00e1tica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">La visita del presidente <strong>Alberto Fern\u00e1ndez<\/strong> a Roma puede ser le\u00edda justamente bajo m\u00faltiples puntos de vista. Por un lado la necesidad de abrir un canal de di\u00e1logo con el Papa<strong> Bergoglio<\/strong>, figura de las m\u00e1s at\u00edpicas en la proyecci\u00f3n argentina hacia el mundo y de relaci\u00f3n incierta con cualquier gobierno que se instale en la Casa Rosada. Por otro lado sostener y consolidar la relaci\u00f3n con el gobierno italiano en la figura -tambi\u00e9n de cierta manera at\u00edpica- del primer ministro <strong>Giuseppe Conte<\/strong> y el presidente de la Rep\u00fablica <strong>Sergio Mattarella<\/strong>. Pero sobre todo para lograr dos objetivos vitales para el actual gobierno: la reactivaci\u00f3n de la inversi\u00f3n extranjera y el sost\u00e9n m\u00e1s o menos formal de Italia en la negociaci\u00f3n de la deuda con el Fondo Monetario Internacional.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">En este segundo \u00e1mbito el gobierno de <strong>Conte<\/strong> podr\u00eda ser clave para <strong>Fern\u00e1ndez<\/strong>. Italia es hoy uno de los pa\u00edses que detenta uno de los 24 directores ejecutivos del FMI, la instancia t\u00e9cnica de mayor envergadura dentro del organismo. El director ejecutivo italiano, <strong>Domenico Fanizza<\/strong>, es el portavoz y titular del voto dentro del FMI de un <em>constituency<\/em>, un grupo de pa\u00edses asociados que representan el 4,13% del total de los votos: Albania, Grecia, Malta, Portugal y San Marino. Es decir que influir sobre Italia para que interceda positivamente en las decisiones del voto del FMI sobre los 57mil millones de d\u00f3lares que la entidad prest\u00f3 al anterior gobierno argentino significa impl\u00edcitamente acercarse tambi\u00e9n a otros cinco pa\u00edses. Algo que, hoy, es m\u00e1s que necesario.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">En septiembre pasado el director ejecutivo italiano, junto con el de Suecia y Holanda (que representan a sus respectivos grupos o constituency) presentaron una protesta ante el Directorio frente a la posibilidad de que el FMI girara el \u00faltimo tramo del pr\u00e9stamo previsto para la Argentina de 5.400 millones de d\u00f3lares -tramo que finalmente nunca fue enviado-. Seg\u00fan <strong>Fanizza<\/strong> y sus colegas el Fondo estaba haciendo demasiadas concesiones al gobierno argentino y manten\u00eda una actitud que contradec\u00eda la dureza con la cual se movi\u00f3 en los casos de Grecia, Portugal o Ucrania. Adem\u00e1s, alegaron que buena parte del dinero desembolsado por el Fondo se hab\u00eda utilizado para estabilizar la econom\u00eda a partir de la venta de d\u00f3lares por parte del Banco Central y parar as\u00ed la devaluaci\u00f3n, una operaci\u00f3n que est\u00e1 prohibida seg\u00fan el propio estatuto del FMI. Un \u00e1mbito, el del cuestionamiento a reglas y pr\u00e1cticas del Fondo, en el cual Fern\u00e1ndez se siente claramente mucho m\u00e1s c\u00f3modo que sus pares italianos, pero en el que puede contar con un antecedente para sostener la ilegitimidad del procedimiento con el cual se contrajo la deuda, verdadera espada de Damocles sobre toda la pol\u00edtica exterior argentina.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong>Fern\u00e1ndez<\/strong> se reuni\u00f3 en Roma tambi\u00e9n con representantes del influyente grupo Cassa Depositi e Prestiti, una empresa de control p\u00fablico que ofrece seguros y asesoramiento a italianos que quieran invertir en el extranjero. El economista jefe de la entidad, <strong>Andrea Montatino<\/strong>, tambi\u00e9n fue director ejecutivo del FMI por Italia. Es decir, un espacio clave para reactivar cierto inter\u00e9s para la inversi\u00f3n italiana en el pa\u00eds, aunque el clima siga siendo realmente tibio. M\u00e1s a\u00fan tras el evidente error que ambos pa\u00edses cometieron al someter toda decisi\u00f3n en el \u00e1mbito comercial a las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre la Uni\u00f3n Europea y el Mercosur, atascado entre los vetos de los pa\u00edses europeos y las m\u00e1s que leg\u00edtimas reticencias argentinas a un esquema de integraci\u00f3n claramente asim\u00e9trico.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\">Es decir que el gobierno, en el marco de una estrategia extremadamente m\u00e1s amplia, desempolva la relaci\u00f3n de amistad -mucho m\u00e1s declamativa que concreta- con Italia para enfrentar sus problemas en el escenario internacional en el mediano plazo. E Italia, acostumbrada ya a acumular cierto poder a partir de su rol de portavoz de pa\u00edses en desarrollo -v\u00e9ase su papel para los pa\u00edses del Norte de \u00c1frica y los Balcanes- puede traer alguna ventaja de ello. Sin embargo hay claras diferencias de visi\u00f3n estrat\u00e9gica ya reconocibles en la relaci\u00f3n de los \u00faltimos 20 a\u00f1os. Para Italia no puede haber cuestionamiento v\u00e1lido al <em>status-quo<\/em> del orden internacional que afecte sus intereses o los de sus nacionales. El rechazo generado en Italia por la renegociaci\u00f3n de la deuda tras el default, el conflicto con los fondos buitre, o las posiciones argentinas y brasileras ante el TLC UE-Mercosur son un ejemplo de esta posici\u00f3n que trasciende el color de los gobiernos en el cargo y las cercan\u00edas ideol\u00f3gicas. Es decir que el apoyo italiano est\u00e1 claramente supeditado a la moderaci\u00f3n con la que la Argentina avance en sus reclamos. Algo muy parecido a la visi\u00f3n de otros ejecutivos con los cuales Fern\u00e1ndez negocia apoyos, como el de Francia o Espa\u00f1a. Tambi\u00e9n de esos avales depender\u00e1 la profundizaci\u00f3n de la relaci\u00f3n con Roma en futuro.<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #000000;\"><strong><em>Federico Larsen<\/em><br \/>\n<\/strong>Integrante<strong><br \/>\n<\/strong><\/span><span style=\"color: #000000;\">Centro de Estudios Italianos<br \/>\n<\/span><span style=\"color: #000000;\">IRI &#8211; UNLP<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Contrariamente a lo que se suele pensar, las relaciones comerciales y diplom\u00e1ticas entre Italia y Argentina no son particularmente estrechas. El profundo v\u00ednculo hist\u00f3rico y social, especialmente debido a la inmigraci\u00f3n italiana en Argentina, no se refleja hoy tan abiertamente en los \u00e1mbitos de los altos acuerdos entre pa\u00edses. 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