{"id":13587,"date":"2020-03-24T18:42:19","date_gmt":"2020-03-24T18:42:19","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=13587"},"modified":"2023-09-06T13:22:21","modified_gmt":"2023-09-06T16:22:21","slug":"toda-la-sangre-al-corazon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2020\/03\/24\/toda-la-sangre-al-corazon\/","title":{"rendered":"Toda la sangre al coraz\u00f3n"},"content":{"rendered":"

El coronavirus y las consecuencias para la pol\u00edtica internacional
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\n<\/em>El 12 de diciembre de 2019 en la provincia china de Wuhan se detectaron los primeros casos del ahora conocido con COVID-19 o coronavirus. Esa fue la primera ficha de domin\u00f3 que empuj\u00f3 las otras del tablero para llegar a la actual crisis mundial que padecemos. A la fecha, nuestro pa\u00eds cierra las fronteras decretando la cuarentena obligatoria para toda su poblaci\u00f3n al igual que muchos otros pa\u00edses alrededor del globo \u00bfc\u00f3mo sigue y qu\u00e9 consecuencias puede tener la pandemia para el mundo?<\/p>\n

Maquiavelo<\/strong> en pleno Renacimiento (por cierto, muy cercano a la gran peste que azot\u00f3 Europa) comenzaba su obra El pr\u00edncipe<\/em> se\u00f1alando que \u201cTodos los Estados, todos los dominios que han ejercido y ejercen soberan\u00eda sobre los hombres, han sido y son rep\u00fablicas o principados\u201d<\/em> (Maquiavelo, 2008, p.21). La raz\u00f3n por la que Maquiavelo<\/strong>, un amante de la rep\u00fablica romana, se extiende durante toda la obra en consideraciones sobre el pr\u00edncipe y su tarea se debe enteramente al contexto. Una Italia dividida, atomizada y destruida por las ambiciones de la Iglesia por una parte y de las potencias extranjeras (Francia) por la otra. A Maquiavelo<\/strong> le gustar\u00eda una patria republicana pero el momento exige orden y centralizaci\u00f3n, es decir, al pr\u00edncipe, el cual debe disponer de los medios para llegar al objetivo de una Italia unificada. El Estado deber\u00eda actuar de la misma manera que lo hace un cuerpo que sufre hipotermia, para sobrevivir la sangre debe ir de las extremidades hacia el coraz\u00f3n. He aqu\u00ed el punto principal de la breve exposici\u00f3n que pretendemos realizar en este escrito, ya que la pandemia ocasion\u00f3 que los Estados se retraigan sobre s\u00ed mismos y la sangre fluya directamente hacia el coraz\u00f3n estatal, el poder ejecutivo. La canciller alemana, Angela Merkel<\/strong>, se\u00f1al\u00f3, en una cadena televisiva durante la \u00faltima semana, que el Estado deber\u00e1 tomar \u201crestricciones como nunca antes se han visto en la rep\u00fablica federal\u201d las que \u201cen una democracia, nunca deben ser decididas a la ligera y solo temporalmente. Pero, por el momento, son indispensables para salvar vidas\u201d (Carbajosa, 2020, p. 2). De la misma forma todos los pa\u00edses est\u00e1n tomando medidas de esta talla, lo que genera y generar\u00e1 cambios en el panorama internacional que debemos indagar a\u00fan cuando no tengamos todav\u00eda las certezas de c\u00f3mo reaccionar\u00e1n algunas variables. Una las virtudes de la ciencia social es la posibilidad de correcci\u00f3n en el tiempo y de acuerdo a la evoluci\u00f3n de los sucesos que analizamos.<\/p>\n

Por lo tanto avanzamos intentando sacar algunas conclusiones preliminares de c\u00f3mo se puede mover el tablero actual ante el retraimiento sobre el Estado debido a la actual crisis.<\/p>\n

I- Fortalecimiento del Estado-naci\u00f3n <\/strong><\/p>\n

Quiz\u00e1s este es el punto m\u00e1s importante para quienes pronosticaban, bajo la consigna de \u00abfronteras porosas\u00bb, el fin del Estado o al menos el detrimento de su \u00e1mbito de influencia a nivel internacional. La convergencia en el Estado que produjo la crisis se dio en dos sentidos: uno ascendente y otro descendente. En el plano ascendente, crece la presi\u00f3n desde el ciudadano individual sobre el Estado en forma de demandas para paliar la crisis, incluso de aquellos que no gustan de pedir intervenci\u00f3n estatal. Respecto al plano descendente podemos hablar de una \u00abdesaparici\u00f3n\u00bb de los organismos internacionales y regionales. La capacidad de coordinaci\u00f3n internacional se devel\u00f3 inexistente y esto permiti\u00f3, al caer los \u00e1mbitos decisorios \u201csobre\u201d \u00e9l, que las respuestas provengan enteramente del Estado. Para dar solo un ejemplo: la Uni\u00f3n Europea, el bloque m\u00e1s integrado del mundo, ni siquiera improvis\u00f3 un protocolo unitario y termin\u00f3 en un gran \u00abs\u00e1lvese quien pueda\u00bb. Solo son dos los organismos que se nombran en las \u00faltimas semanas: la OMS en su rol sanitario, dando avisos, publicando informes y recomendando medidas, pero de ninguna forma coordinando alg\u00fan tipo de acci\u00f3n internacional, y, el FMI, ofreciendo un alinea de cr\u00e9dito especial para la crisis. La pandemia probablemente provoque la conciencia de la necesidad de mayor coordinaci\u00f3n internacional en el largo plazo, pero en el corto la inhibe completamente. La rapidez de las respuestas hizo saltar todos los resortes internacionales y los Estados debieron tomar el tema en sus propias manos, lo que solo puede redundar en un afianzamiento de su importancia. En el mismo sentido, Stephen Walt<\/strong>, te\u00f3rico neorrealista, en un art\u00edculo para Foreign Policy en la \u00faltima semana observaba que \u00abla presente emergencia nos recuerda que los Estados siguen siendo el actor principal en la pol\u00edtica global\u00bb (Walt, 2020, p.1).<\/p>\n

II- Reg\u00edmenes y eficiencia<\/strong>.<\/p>\n

Junto con la pandemia se abri\u00f3 un desaf\u00edo para alimentar el debate en torno a qu\u00e9 r\u00e9gimen puede responder mejor a una situaci\u00f3n de crisis. En la palestra est\u00e1n puestas, ya desde hace tiempo, las democracias occidentales frente al modelo chino, por lo que esta oportunidad de comparaci\u00f3n no fue una excepci\u00f3n.<\/p>\n

Es manifiesto que la convergencia en el Estado no fue la misma en todos los pa\u00edses al igual que las medidas tomadas. Esto tambi\u00e9n lo analiza Walt<\/strong> con una comparaci\u00f3n entre las democracias y el ya nombrado r\u00e9gimen chino, el cual al d\u00eda de hoy logr\u00f3 aplanar la curva de casos del virus. Los argumentos que desarrolla son los t\u00edpicos en la oposici\u00f3n cl\u00e1sica entre gobierno autoritarios y gobiernos democr\u00e1ticos. En el caso de los autoritarios se posee una gran capacidad de movilizar recursos y dar respuestas de forma veloz, solo si los que se encuentran en la cima del \u00e1mbito decisorio caen en la cuenta de la necesidad de mover esos recursos y dar esas respuestas. Las democracias no adolecen de este problema, la deliberaci\u00f3n puede prender la atenci\u00f3n r\u00e1pidamente de quienes deben dar las respuestas, m\u00e1s la capacidad para movilizar recursos es lenta o inexistente en algunos casos. El an\u00e1lisis es certero pero insuficiente para dar cuenta de las ventajas y desventajas de los modelos, para ello debemos ubicarlo en otro nivel categorial.<\/p>\n

Puede ser \u00fatil una diferencia esencial establecida por Michael Mann<\/strong> entre poder desp\u00f3tico y poder infraestructural en su conocido libro La fuente del poder social<\/em>. El poder desp\u00f3tico es caracterizado como la capacidad de disponer de medidas sobre terceros sin mediaciones de tipo burocr\u00e1tica y de negociaci\u00f3n con la sociedad civil, un aut\u00e9ntico Estado desp\u00f3tico no tiene restricciones y es a su vez menor el poder de resistirlo por quienes lo sufren. En el caso del poder infraestructural se define con el que se ejerce no sobre otras personas, sino con otras personas. Es la capacidad organizativa de imponer decisiones a trav\u00e9s de la sociedad civil y no sobre ella. Las capacidades del Estado de imponer la ley, controlar territorios, curar y prevenir enfermedades cuentan dentro de esta categor\u00eda. Un gobernante puede ser un d\u00e9spota, pero carecer de este \u00faltimo poder, y viceversa. En el caso chino, lo que el mundo comprendi\u00f3 como la gran ventaja de su modelo fue su capacidad de resolver problemas, responder a demandas e imponer decisiones en el momento de la crisis, a decir, su poder infraestructural, m\u00e1s que su car\u00e1cter represivo. La represi\u00f3n no fue condici\u00f3n suficiente para solventar la crisis. Esto se ha visto en la construcci\u00f3n de dos hospitales en menos de diez d\u00edas, la colocaci\u00f3n de extensas ciudades en cuarentena y el seguimiento de infectados mediante inteligencia artificial. En el caso estadounidense, modelo de la democracia occidental, podr\u00edamos decir que cuenta con los dos tipos de poder. Posee una extensa red de coordinaci\u00f3n capaz de dar respuesta a serios problemas como cat\u00e1strofes naturales. Sin embargo esta red se vio impedida por la infravaloraci\u00f3n de la potencia del virus de parte del presidente Trump<\/strong>. Fue menester convencer al presidente para tomar las acciones necesarias que al momento est\u00e1n en marcha. Por lo que podemos afirmar que en la primera batalla \u201cideol\u00f3gica\u201d que plantea la nueva situaci\u00f3n China ha tomado la delantera. Lo m\u00e1s probable es que el mundo mire con otros ojos hacia el r\u00e9gimen chino en la etapa post-crisis.<\/p>\n

En el mismo sentido los pa\u00edses est\u00e1n intentando mostrar sus \u201cm\u00fasculos\u201d, la infraestructuralidad de su poder, llevando la sangre hacia el coraz\u00f3n y dando las respuestas necesarias. Con esto y con las expectativas puestas en ellos hacen crecer su poder real como simb\u00f3lico. Abonando las conclusiones del punto n\u00famero uno el mundo post-crisis puede prever Estados-naci\u00f3n fortalecidos con su rol dentro del \u00e1mbito internacional revalorizado. El pr\u00edncipe est\u00e1 teniendo su papel protag\u00f3nico durante la crisis.<\/p>\n

III- La globalizaci\u00f3n.\u00a0<\/strong><\/p>\n

En relaci\u00f3n con el t\u00f3pico anterior, la crisis ralentiza o al menos frena y segmenta la globalizaci\u00f3n. Con las fronteras cerradas en una gran cantidad de pa\u00edses, los flujos que hacen al mundo global disminuyen hasta nuevo aviso. Probablemente se volver\u00e1 a la normalidad pasado el virus, pero sin duda esto va a resentir los lazos que unen a nuestro mundo \u00abhiperconectado\u00bb. Por otro lado, esta hiperconectividad para muchos fue una de las causas de que el virus se expanda de forma r\u00e1pida y desproporcionada por lo que va a dar que hablar en la formulaci\u00f3n de las nuevas pol\u00edticas exteriores de los pa\u00edses. No es que podamos esperar un mundo m\u00e1s cerrado, pero s\u00ed un mundo m\u00e1s cauteloso en extender lazos de dependencia efectivos.<\/p>\n

Todo lo dicho afecta especialmente al plano econ\u00f3mico donde puede hablarse de un movimiento hacia dentro a lo que Branko Milanovic<\/strong> llama una \u201ceconom\u00eda natural\u201d (Milanovic, 2020, p.2), es decir, una econom\u00eda de autosuficiencia. Mientras que la globalizaci\u00f3n impone la divisi\u00f3n del trabajo a nivel internacional, el retorno a una econom\u00eda de autosuficiencia en los pa\u00edses ir\u00eda totalmente en el sentido contrario. Los pa\u00edses buscaron ante la crisis la ayuda de sus elementos internos para organizar los recursos con que contaban dentro de sus fronteras y utilizarlos para solventar la crisis. Milanovic<\/strong> se\u00f1ala que si la crisis puede ser sobrellevada r\u00e1pidamente en los pr\u00f3ximos seis meses la globalizaci\u00f3n podr\u00eda volver a su camino ascendente pero a\u00fan el miedo a otra pandemia o crisis de este tipo puede permanecer en las agendas de los diferentes pa\u00edses. En la misma l\u00ednea la actual crisis premia a quienes se acercan a la autosuficiencia y castiga a aquellos pa\u00edses m\u00e1s dependientes y conectados en las cadenas de distribuci\u00f3n globales. Estos van a ser los grandes perjudicados al final de d\u00eda. Aunque, insistimos, en que la tendencia al mundo global se seguir\u00e1 extendiendo pero las percepciones negativas y de resguardo lo har\u00e1n en el mismo sentido acabada la crisis.<\/p>\n

VI- China<\/strong><\/p>\n

El caso chino es el del actor m\u00e1s importante para el tablero mundial en este momento. Al comienzo de la crisis parec\u00eda ser que la baja de las tasas de crecimiento esperadas para la econom\u00eda china debido al coronavirus iba a frenar el avance de China en el plano internacional. Pero habida cuenta del impacto que tuvo en las econom\u00edas de los otros pa\u00edses del globo en las \u00faltimas semanas, China no ser\u00e1 la \u00fanica perjudicada, por lo que si todos caen el gigante asi\u00e1tico buscar\u00e1 ser el que menos cae. Como respuestas a los desaf\u00edos de la crisis el gobierno chino articul\u00f3 una estrategia de mercado arriesgada que le permiti\u00f3 comprar acciones de las empresas radicadas en su pa\u00eds. Debido al impacto inicial que tuvo la pandemia en su pa\u00eds la moneda china comenz\u00f3 a devaluarse, mientras, el Banco Central no tomo ninguna medida para detener este colapso. El precio de las acciones en la industria qu\u00edmica y tecnol\u00f3gicas chinas continuaron cayendo y los financistas comenzaron a desprenderse de dichas acciones, nadie quer\u00eda comprarlas y se devaluaron por completo. D\u00e1ndole espacio de una semana a este proceso Xi Jinping<\/strong>, a la espera de que las acciones caigan, dio la orden de comprar todas las acciones europeas y estadounidenses de los rubros mencionados en un solo movimiento. Con esto China se hizo due\u00f1a de las empresas de industria pesada de las que dependen la UE, EEUU y el mundo entero, y al mismo tiempo permiti\u00f3, a futuro, que la rentabilidad de dichas empresas devenga en riquezas que se quedaran dentro del pa\u00eds. Muchos hablan de un movimiento brillante del gobierno chino en el mercado de valores y el Heraldo de Baja California la titula \u201cOperaci\u00f3n Jaque Mate\u201d. Atr\u00e1s quedaron las noticias rimbombantes sobre la guerra comercial entre China y Estados Unidos. Hoy por hoy parece que el gran ganador en la econom\u00eda internacional post-crisis ser\u00e1 el gigante asi\u00e1tico. Claro que especuladores estadounidenses tambi\u00e9n est\u00e1n al acecho de oportunidades de comprar acciones baratas pero ninguno realiz\u00f3 una jugada de este estilo. El r\u00edo est\u00e1 revuelto, los pescadores esperando el momento, pero parece ser China quien se adelant\u00f3 y sac\u00f3 el pez m\u00e1s gordo.<\/p>\n

Sin embargo, el soft power es el \u00e1mbito donde China puede sacar la tajada m\u00e1s grande. El presidente de Serbia hace una semana declar\u00f3 \u00abel \u00fanico pa\u00eds que puede ayudarnos es China\u00bb (Alonso, 2020, p.2). El gobierno chino se encarg\u00f3 distribuir elementos de emergencia a los pa\u00edses que comenzaron a sufrir la pandemia (incluido Argentina) adem\u00e1s de ofrecer asistencia m\u00e9dica y log\u00edstica. Si uno quiere ser el l\u00edder del grupo debe preocuparse e interesarse en resolver los problemas del grupo entero. China no est\u00e1 haciendo menos. La solidaridad europea muere con la crisis mientras que la china contin\u00faa extendi\u00e9ndose, intentando tender lazos y extender su poder simb\u00f3lico e ideol\u00f3gico. M\u00e1s a\u00fan, en contraste, con las acciones unilaterales de Estados Unidos, el que buscaba monopolizar el acceso a la cura como \u00faltima medida. Sumadas esta ayuda a lo ya dicho sobre la exportaci\u00f3n del modelo chino como un ejemplo de sobrellevar la actual crisis, se forma un c\u00famulo significativo de soft power que China va a utilizar en el mundo post-crisis para consolidar su liderazgo.<\/p>\n

V- El sistema de salud\u00a0<\/strong><\/p>\n

Un \u00faltimo punto de inter\u00e9s en relaci\u00f3n con el primer \u00edtem de nuestra exposici\u00f3n es la relaci\u00f3n del mercado con la prestaci\u00f3n de servicios en la crisis. Fundamentalmente los servicios m\u00e9dicos. El mismo Stephen Walt<\/strong> nombraba en su art\u00edculo un tweet de Derek Thompson<\/strong>: \u00abNo hay libertarios en una pandemia\u00bb. Y es que la necesidad de actuaci\u00f3n del Estado ante la eventualidad llev\u00f3 a muchos liberales a atenuar sus discursos, entre ellos el presidente franc\u00e9s Macron<\/strong> quien dio declaraciones p\u00fablicas sobre la importancia del Estado de Bienestar y del sistema de salud p\u00fablica (Sardi\u00f1a, 2020, p.1). Con ello abri\u00f3 el debate p\u00fablico sobre la importancia de desmercantilizar la salud y constituir un sistema de salud p\u00fablica centralizada en aquellos pa\u00edses que carecen de dicho sistema. Por el momento, los Estados con m\u00e1s o menos eficacia intentan coordinar el \u00e1mbito privado con el p\u00fablico para dar una respuesta a la cantidad de contagios y la necesidad de tests para identificar el virus, sin embargo, no podemos descartar una fuerte presi\u00f3n post-crisis hacia la desmercantilizaci\u00f3n de la salud como primera medida.<\/p>\n

VI- Conclusi\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La actual crisis tom\u00f3 de sorpresa a la mayor\u00eda de los pa\u00edses del mundo. Nadie esperaba que s\u00f3lo doce a\u00f1os despu\u00e9s de la quiebra de Lehmann en el a\u00f1o 2008 llegara otro periodo de recesi\u00f3n y de caos en los mercados globales. Cada pa\u00eds tom\u00f3 sus debidas medidas y esa es una de las conclusiones de este breve art\u00edculo: ausencia de coordinaci\u00f3n internacional y retraimiento sobre el Estado. La segunda es la importancia creciente de la hegemon\u00eda china; si en un principio se cre\u00eda todo lo contrario, la manera en que el gobierno del gigante asi\u00e1tico manej\u00f3 la crisis, con una mezcla de restricciones, saneamiento de su poblaci\u00f3n y jugadas en el mercado de valores, hasta llegar hoy en d\u00eda a no tener nuevos casos del virus, lo llev\u00f3 a despuntar nuevamente como el n\u00facleo de articulaci\u00f3n de la pol\u00edtica internacional. Sin embargo, la \u201ctrampa de Tuc\u00eddides\u201d se cierne siempre sobre los an\u00e1lisis de lo que llamamos transici\u00f3n hegem\u00f3nica. Las tensiones estructurales que genera la amenaza china sobre los Estados Unidos creen muchos llevar\u00e1 a la guerra entre las dos potencias, siendo la guerra comercial que estaban manteniendo hasta la crisis s\u00f3lo un preludio. Pero hoy, con el tablero revuelto, y con la consideraci\u00f3n que hacen muchos de que estar\u00edamos en un estado de guerra formal deber\u00edamos hacernos la pregunta \u00bfpodr\u00eda actuar la pandemia como la guerra entre las dos potencias? \u00bfpodr\u00eda solventarse la transici\u00f3n con el avance de China sobre los mercados mundiales durante la crisis? Por lo pronto, podemos darle seguridad a la primera conclusi\u00f3n, el Estado-naci\u00f3n saldr\u00e1 fortalecido de la crisis adem\u00e1s de que se dar\u00e1n nuevos debates en su seno que lo revitalizan; la sangre corri\u00f3 r\u00e1pidamente hacia el coraz\u00f3n. En relaci\u00f3n a la segunda conclusi\u00f3n, el avance inexorable de china y su modelo en el \u00e1mbito internacional, quedar\u00e1 como una inc\u00f3gnita a la que el tiempo se encarga de dar respuesta. Solo el concienzudo an\u00e1lisis de los pr\u00f3ximos movimientos en el avance del virus podr\u00eda darnos las claves para seguir construyendo el dif\u00edcil entramado de la din\u00e1mica internacional.<\/p>\n

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Bibliograf\u00eda:<\/strong>\u00a0<\/span><\/p>\n

-Alonso, Ana (2020). Serbia acusa a la UE: \u00abLa solidaridad europea no existe. China es la \u00fanica solidaria\u201d. El independiente. Recuperado de https:\/\/www.elindependiente.com\/politica\/2020\/03\/16\/serbia-acusa-a-la-ue-la-solidaridad-europa-no-existe-china-es-la-unica-solidaria\/<\/a><\/u><\/span><\/p>\n

-Carbajosa, Ana (2020). Merkel pide colaboraci\u00f3n ciudadana ante \u201cel mayor desaf\u00edo desde la Segunda Guerra Mundial\u201d. El Pa\u00eds. Recuperado de<\/span><\/p>\n

https:\/\/elpais.com\/sociedad\/2020-03-18\/merkel-pide-colaboracion-ciudadana-ante-el-mayor-desafio-desde-la-segunda-guerra-mundial.html<\/a><\/u><\/span><\/p>\n

-Mann, Michael (1986) The source of social power: a history of power from the beginning to A.D 1760, vol 1. Cambridge University Press. Recuperado en https:\/\/uniteyouthdublin.files.wordpress.com\/2015\/01\/the-sources-of-social-power-michael-mann.pdf<\/a><\/u><\/span><\/p>\n

-Maquiavelo, N. (2008). El pr\u00edncipe. Buenos Aires: Gradifco.\u00a0<\/span><\/p>\n

-Milanovic, Branko (2020). The real pandemic danger is social collapse: As the Global Economy Comes Apart, Societies May, Too. Foreign Affairs. Recuperado de https:\/\/www.foreignaffairs.com\/articles\/2020-03-19\/real-pandemic-danger-social-collapse<\/a><\/u><\/span><\/p>\n

-Sardi\u00f1a, Marina (2020). \u00abEstamos en guerra sanitaria\u00bb: Macron anuncia medidas para enfrentar el Covid-19. France24. Recuperado de https:\/\/www.france24.com\/es\/20200316-macron-francia-coronavirus-medidas-guerra-sanitaria<\/a><\/u><\/span><\/p>\n

-Walt, Stephen.M (2020). The Realist\u2019s Guide to the Coronavirus Outbreak. Foreign Policy. Recuperado de\u00a0<\/span><\/p>\n

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-China aprovech\u00f3 el p\u00e1nico de los \u201cmercados\u201d por el coronavirus y compr\u00f3 acciones de empresas a precios regalados. Misiones Plural. Recuperado de https:\/\/misionesplural.net\/2020\/03\/10\/china-aprovecho-el-panico-de-los-mercados-por-el-coronavirus-y-compro-acciones-de-empresas-a-precios-regalados\/<\/a><\/u><\/span><\/p>\n


\n<\/em>Lautaro Marcotti<\/em><\/strong><\/span>
\nIntegrante
\nCentro de Reflexi\u00f3n en Pol\u00edtica Internacional (CeRPI)
\nIRI – UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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