+ {"id":13902,"date":"2020-04-27T21:02:00","date_gmt":"2020-04-27T21:02:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=13902"},"modified":"2023-09-06T13:20:20","modified_gmt":"2023-09-06T16:20:20","slug":"una-nueva-crisis-en-el-mercosur","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2020\/04\/27\/una-nueva-crisis-en-el-mercosur\/","title":{"rendered":"\u00bfUna nueva crisis en el Mercosur?"},"content":{"rendered":"

Argentina tom\u00f3 la decisi\u00f3n unilateral de suspender su participaci\u00f3n en las negociaciones relativas a los acuerdos de libre comercio que se realizar\u00edan con Corea del Sur, L\u00edbano, Canad\u00e1 y Singapur.<\/p>\n

Los fundamentos esgrimidos han sido expuestos en el comunicado de prensa N\u00b0 83\/20 el pasado viernes 24 de abril, en el cual se expresa que en la reuni\u00f3n de coordinadores nacionales del Mercosur, la Rep\u00fablica Argentina se\u00f1al\u00f3 que \u201cla integraci\u00f3n regional es una forma de afrontar la pandemia global y sus consecuencias econ\u00f3micas y sociales. Es imperiosa en un mundo en el que los organismos internacionales predicen la ca\u00edda del PBI en los pa\u00edses de mayor desarrollo, una disminuci\u00f3n brusca del comercio global de hasta un 32% y un impacto imprevisible en la sociedad<\/em>.\u201d<\/p>\n

En ese contexto indic\u00f3 que \u201cen su pol\u00edtica interna la Argentina se previene de los efectos de la pandemia mientras protege las empresas, el empleo y la situaci\u00f3n de las familias m\u00e1s humildes\u201d, <\/em>presentando diferencias con sus socios del Mercosur que plantean continuar con las tratativas de los acuerdos de libre comercio mencionados. Sin perjuicio de ello, Argentina aclar\u00f3 en el comunicado que no se afectar\u00e1n los acuerdos \u00a0con la Uni\u00f3n Europea (UE) y con la Asociaci\u00f3n Europea de Libre Comercio (EFTA).<\/p>\n

Esta decisi\u00f3n se basa, fundamentalmente, en el temor a una proliferaci\u00f3n de los acuerdos de libre comercio que \u2013ante la grave crisis econ\u00f3mica y social \u00a0profundizada por la pandemia \u2013 traigan aparejados un mayor debilitamiento del sector industrial argentino.<\/p>\n

Estos desacuerdos tienen como trasfondo las discusiones que se vienen desarrollado desde el a\u00f1o pasado relativas al Arancel Externo Com\u00fan (AEC), lideradas principalmente por Brasil que impulsa una disminuci\u00f3n de los aranceles para lograr una mayor apertura del bloque. Este parecer\u00eda ser el \u201cquid\u201d de la cuesti\u00f3n.<\/p>\n

Asimismo, -seg\u00fan las estad\u00edsticas oficiales- el comercio intrarregional del bloque, mayoritariamente de bienes manufacturados, se encuentra estancado o en ca\u00edda[1]<\/a>. Entonces,\u00a0 se plantea el interrogante de si \u00a0una pol\u00edtica de mayor apertura extrarregional con acuerdos de libre comercio generar\u00e1 el beneficio esperado para la regi\u00f3n o implicar\u00e1 el aumento de la exportaci\u00f3n de materias primas, profundizando el modelo agro exportador y provocando seguramente la estocada final al \u201cempobrecido comercio intrarregional\u201d.<\/p>\n

Ahora cabe preguntarnos si la forma en la cual Argentina suspende la continuaci\u00f3n de las negociaciones ha sido adecuada o m\u00e1s bien responde a la gran desconfianza entre los socios, a la debilidad institucionalidad del bloque y\/o a las diferencias pol\u00edticas.<\/p>\n

De existir confianza entre los socios, y\u00a0 respeto por las normas y la institucionalidad \u00a0del Mercosur de los actores, la toma de posici\u00f3n por parte de Argentina, sin dudas deber\u00eda ser cuestionada por unilateral e inconsulta, pues la integraci\u00f3n se basa en la cooperaci\u00f3n, en la confianza y en la negociaci\u00f3n y, en lo posible, de calidad.<\/p>\n

Sin embargo, en este marco, cabe recordar que el Mercosur dict\u00f3 la Decisi\u00f3n N\u00b0 32\/00 (MERCOSUR\/CMC\/DEC N\u00b0 32\/00) titulada – Relanzamiento del MERCOSUR – Relacionamiento externo, en la cual se explicitaba que el Mercado Com\u00fan implica contar con una pol\u00edtica comercial externa com\u00fan y que para ello es necesario priorizar las negociaciones como agrupaci\u00f3n, estableciendo una fecha l\u00edmite para la negociaci\u00f3n de acuerdos bilaterales. Por ello dispuso en su art\u00edculo 1\u00b0 que los Estados Partes se comprometen a \u201c\u2026negociar en forma conjunta acuerdos de naturaleza comercial con terceros pa\u00edses o agrupaciones de pa\u00edses extrazona en los cuales se otorguen preferencias arancelarias\u201d. <\/em><\/p>\n

De existir la confianza requerida y la institucionalidad afianzada, la postura de Argentina ser\u00eda, cuanto menos, inadecuada\u00a0 ya que el pa\u00eds encontrar\u00eda el resorte institucional \u00a0para impedir las negociaciones de los acuerdos de libre comercio en disputa, atento la necesidad de consenso que se requiere para que los mismos puedan prosperar.<\/p>\n

Pero no es en las normas donde evidentemente se apoya esta decisi\u00f3n, sino en varios factores que han estado presentes desde el nacimiento mismo del bloque y que no se ha logrado, a\u00fan en per\u00edodos de sinton\u00eda fina en lo pol\u00edtico – ideol\u00f3gico, desactivar.<\/p>\n

La diplomacia presidencial como principal v\u00eda de negociaci\u00f3n, la debilidad institucional en el bloque, la falta de incorporaci\u00f3n de las normativas que de \u00e9l emanan y la ausencia de pol\u00edticas en clave regional no han hecho otra cosa que profundizar en tiempos de desacuerdos pol\u00edticos, la desconfianza entre los socios.<\/p>\n

Si bien compartimos los fundamentos de la decisi\u00f3n adoptada por Argentina, entendemos que la v\u00eda correcta era continuar en la negociaci\u00f3n\u00a0 para dejar sentada su posici\u00f3n y generar una discusi\u00f3n comprometida \u2013m\u00e1s aun sabiendo que las mismas pueden durar a\u00f1os- y llegado el caso recurrir al mecanismo institucional del consenso.<\/p>\n

Negociar era la clave. El camino seguido por Argentina se puede interpretar\u00a0 como el reflejo de la profundizaci\u00f3n, en este \u00faltimo tiempo de pandemia, de las debilidades de las pol\u00edticas regionales. Si queremos hablar de integraci\u00f3n resulta necesario profundizar los lazos que nos unen, darle lugar a la cooperaci\u00f3n y disminuir la desconfianza, para enfrentar una agenda regional e internacional que se prev\u00e9 marcada por grandes incertidumbres.<\/p>\n

Referencias:<\/strong><\/span><\/p>\n

[1]<\/a> Seg\u00fan un informe de la CEPAL, desde aproximadamente 2012, los flujos de comercio de bienes del MERCOSUR tendieron a estancarse, ubic\u00e1ndose en 2018 por debajo de sus niveles alcanzados en 2011 (en 25% las exportaciones y 33% las importaciones). (CEPAL, Bolet\u00edn de comercio exterior del Mercosur. El rol del Mercosur en la integraci\u00f3n regional, 2018).<\/span><\/p>\n

Laura Bono
\nLaura Bogado Bordazar<\/strong><\/em><\/span>
\nCoordinadoras<\/span>
\nDepartamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/span>
\nIRI – UNLP<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"