+ {"id":16724,"date":"2020-10-21T21:16:44","date_gmt":"2020-10-21T21:16:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=16724"},"modified":"2023-09-06T12:45:17","modified_gmt":"2023-09-06T15:45:17","slug":"grandes-desafios-para-la-renovada-legitimidad-democratica-boliviana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2020\/10\/21\/grandes-desafios-para-la-renovada-legitimidad-democratica-boliviana\/","title":{"rendered":"Grandes desaf\u00edos para la renovada legitimidad democr\u00e1tica boliviana"},"content":{"rendered":"

El problema de la legitimaci\u00f3n democr\u00e1tica no es menor. En los \u00faltimos 11 meses Bolivia fue gobernada por una coalici\u00f3n surgida del acercamiento de sectores muy heterog\u00e9neos, encabezados por la presidente Jeanine A\u00f1ez<\/strong>, que se hicieron del control del Estado tras el golpe contra el ex presidente Evo Morales<\/strong> en noviembre de 2019. Lo que deb\u00eda ser un ejecutivo interino, dedicado exclusivamente al nombramiento de un nuevo Tribunal Supremo Electoral y la convocatoria a nuevos comicios, intervino con fuerza en todos los \u00e1mbitos de acci\u00f3n estatal sin contar con la legitimidad que ello requiere. La orientaci\u00f3n internacional fue quiz\u00e1s la que m\u00e1s distorsiones sufri\u00f3 con respecto a la que hab\u00eda configurado el gobierno democr\u00e1ticamente electo durante los 14 a\u00f1os anteriores. A tan solo 24 horas de haber asumido la presidencia -sin el aval de la mayor\u00eda legislativa prevista por la constituci\u00f3n-, A\u00f1ez<\/strong> cort\u00f3 las relaciones diplom\u00e1ticas de su pa\u00eds con la Rep\u00fablica Bolivariana de Venezuela, reconoci\u00f3 a Juan Guaid\u00f3<\/strong> como presidente encargado de la misma y orden\u00f3 la salida de los representantes diplom\u00e1ticos nombrados por el gobierno de Nicol\u00e1s Maduro<\/strong>. A\u00f1ez<\/strong> decidi\u00f3 incluso recibir y aceptar las cartas credenciales de los representantes de Guaid\u00f3<\/strong> en Bolivia pocas horas despu\u00e9s de las elecciones del domingo pasado. En octubre de 2019 el gobierno interino nombr\u00f3 un nuevo embajador en Washington, y permiti\u00f3 la actividad de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional en territorio boliviano, expulsada en 2013 junto con la DEA. A su vez, hace ocos meses firm\u00f3el memor\u00e1ndum de entendimiento que sella la adhesi\u00f3n de Bolivia a la iniciativa America Grows, de financiamiento de infraestructura por parte de la U.S. International Development Finance Corporation. Un giro de 180 grados ante la pol\u00edtica hasta all\u00ed sostenida en el marco de la relaci\u00f3n con EEUU. Ambas naciones hab\u00edan retirado sus embajadores tras la crisis diplom\u00e1tica de 2008, y las representaciones oficiales se limitaban a la presencia de encargados de negocios.<\/p>\n

El ejecutivo de A\u00f1ez<\/strong> interrumpi\u00f3 tambi\u00e9n relaciones con M\u00e9xico, en cuya embajada encontraron asilo una decena de ex funcionarios del gobierno de Morales<\/strong>, y en enero de este a\u00f1o con Cuba. Bolivia abandon\u00f3 por decisi\u00f3n del gobierno interino la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Am\u00e9rica – Tratado de Comercio de los Pueblos, de la cual era miembro desde 2006, y adhiri\u00f3 al Grupo de Lima. En el plano econ\u00f3mico, La Paz solicit\u00f3 y obtuvo un cr\u00e9dito de 330 millones de d\u00f3lares por parte del Fondo Monetario Internacional, a pesar de haber sido rechazado por el poder legislativo, y entabl\u00f3 reuniones con la Direcci\u00f3n de Comercio de la Uni\u00f3n Europea a fin de evaluar el posible inicio de negociaciones para la Adhesi\u00f3n al Acuerdo Multipartes CAN-UE, fuertemente resistido por el gobierno del MAS.<\/p>\n

Sin contar con la legitimaci\u00f3n democr\u00e1tica necesaria, el gobierno comandado por A\u00f1ez<\/strong> torci\u00f3 la orientaci\u00f3n del pa\u00eds hacia las ant\u00edpodas de lo que hab\u00eda hecho el gobierno constitucional que lo precedi\u00f3. Por tanto, no es de extra\u00f1arque la vuelta al poder del MAS implique una reorientaci\u00f3n de los esfuerzos diplom\u00e1ticos del pa\u00eds. Luis Arce<\/strong> declar\u00f3 recientemente ante la prensa su intenci\u00f3n de restablecer los lazos diplom\u00e1ticos con Venezuela, Cuba y M\u00e9xico, mientras a\u00fan se desconocen los detalles de sus planes acerca de la relaci\u00f3n con los Estados Unidos.<\/p>\n

Del mismo modo, se espera un cambio en el \u00e1mbito de los organismos internacionales, como la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA), cuyo secretario general, Luis Almagro<\/strong>, fue duramente cuestionado por la cambiante posici\u00f3n mostrada en ocasi\u00f3n del golpe de 2019: primeramente aval\u00f3 la pol\u00e9mica candidatura de Evo Morales<\/strong>, qui\u00e9n hab\u00eda logrado un fallo del Tribunal Constitucional Plurinacional que le permit\u00eda violar el l\u00edmite constitucional de dos mandatos en una -cuanto menos fantasiosa- interpretaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Americana de los Derechos Humanos; en segundo lugar denunci\u00f3 posibles fraudes en la elecci\u00f3n del 20 de octubre por parte del MAS, para legitimar posteriormente de hecho la llegada de A\u00f1ez <\/strong>al \u201cPalacio Quemado\u201d. En marzo pasado, Almagro <\/strong>cont\u00f3 tambi\u00e9n con el voto favorable del representante del Estado Plurinacional de Bolivia designado por el gobierno interino en su reelecci\u00f3n al frente de la OEA.<\/p>\n

En el plano dom\u00e9stico Arce<\/strong> deber\u00e1 enfrentar una crisis social y econ\u00f3mica de magnitud. El FMI prev\u00e9 una ca\u00edda del 7,9% del PBI en 2020 y un rebote del 5,6% en 2021. La deuda externa boliviana creci\u00f3 hasta el 27% del PBI, un nivel que no resultar\u00eda demasiado preocupante si no fuera por la cercan\u00eda de los vencimientos que obligan a reducir el gasto p\u00fablico. En medio de la pandemia y la crisis econ\u00f3mica, el 36% de la poblaci\u00f3n boliviana vive por debajo de la l\u00ednea de la pobreza, y el 12% es indigente. Arce<\/strong>, quien fue el principal art\u00edfice del programa econ\u00f3mico del gobierno de Evo Morales<\/strong> como su ministro de econom\u00eda entre 2006 y 2019, present\u00f3 un plan de acci\u00f3n inmediata que prev\u00e9 la suspensi\u00f3n del pago de los intereses de la deuda durante dos a\u00f1os, lo que ahorrar\u00eda unos 1.600 millones de d\u00f3lares anuales, y una bater\u00eda de medidas de intervenci\u00f3n estatal para impulsar el crecimiento del sector agr\u00edcola, y sostener directamente los sectores sociales m\u00e1s golpeados por la situaci\u00f3n actual.<\/p>\n

Asimismo, fuerte impulso tendr\u00e1 la industria del litio, mineral indispensable para la fabricaci\u00f3n de bater\u00edas el\u00e9ctricas y del cual Bolivia posee las mayores reservas del mundo. Ya bajo el gobierno de Morales se hab\u00eda formado Yacimientos de Litio Bolivianos, empresa estatal que controla el 51% de todos los procesos de extracci\u00f3n y manipulaci\u00f3n del litio del salar de Uyuni. En asociaci\u00f3n con empresas qu\u00edmicas alemanas y autopartistas internacionales, en noviembre de 2019, Bolivia lleg\u00f3 a presentar el primer auto el\u00e9ctrico fabricado en el pa\u00eds. En el plan econ\u00f3mico de Arce<\/strong> se prev\u00e9 la industrializaci\u00f3n del litio y la creaci\u00f3n de 41 nuevas empresas conexas, un proyecto que mueve el inter\u00e9s de diversos actores internacionales, especialmente ligados a EEUU y China.<\/p>\n

Por \u00faltimo, cabe destacar la grave situaci\u00f3n con respecto a la defensa de los derechos humanos en el pa\u00eds. En agosto pasado, la Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet<\/strong>, dio a conocer un informe confeccionado por la misi\u00f3n de la ONU enviada a Bolivia tras el golpe de estado contra Evo Morales<\/strong>. En \u00e9ste se denuncian asesinatos cometidos por la polic\u00eda y las Fuerzas Armadas, el 15 y el 19 de noviembre en Sacaba (Cochabamba) y Senkata (El Alto), con el saldo de 19 muertos; \u201cun patr\u00f3n de persecuci\u00f3n judicial contra autoridades o personas asociadas con el MAS\u201d, con m\u00e1s de 150 ex funcionarios judicializados \u201cen violaci\u00f3n a las garant\u00edas del debido proceso\u201d; y \u201cdiversas violaciones de derechos humanos, incluyendo el derecho a la vida y seguridad, a la libertad, a la prohibici\u00f3n de la tortura y otras formas de maltrato, y al derecho a la libertad de expresi\u00f3n\u201d. Si bien Arce<\/strong> descart\u00f3 la posibilidad de actuar judicialmente contra uniformados involucrados en el golpe, priorizando el llamado a la unidad nacional, la justa y necesaria persecuci\u00f3n de los responsables de los cr\u00edmenes denunciados por la ONU, no podr\u00e1 evitar que se agudicen tensiones pol\u00edticas, en cuyo manejo tambi\u00e9n se medir\u00e1 el pulso del nuevo gobierno.<\/p>\n

Sea cual fuere el rumbo que decida imprimir al pa\u00eds el gobierno electo, contar\u00e1 con el imprescindible aval democr\u00e1tico de las urnas. Una noticia que deber\u00eda alegrar a todo el continente, prescindiendo de la valoraci\u00f3n pol\u00edtica del MAS y el presidente electo. La transici\u00f3n prevista para las pr\u00f3ximas semanas debe servir no s\u00f3lo de reparaci\u00f3n al da\u00f1o causado a la democracia boliviana hace un a\u00f1o, sino tambi\u00e9n de ejemplo para la regi\u00f3n en cuanto proceso necesario de recuperaci\u00f3n de legitimidad democr\u00e1tica.<\/p>\n

\nFederico Larsen<\/span>
\n<\/em><\/strong>Miembro
\nDepartamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe
\nIRI – UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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