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{"id":17530,"date":"2021-01-11T13:04:56","date_gmt":"2021-01-11T13:04:56","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=17530"},"modified":"2023-09-06T12:40:11","modified_gmt":"2023-09-06T15:40:11","slug":"el-comprensivo-acuerdo-de-inversion-entre-china-y-la-union-europea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2021\/01\/11\/el-comprensivo-acuerdo-de-inversion-entre-china-y-la-union-europea\/","title":{"rendered":"El \u201ccomprensivo\u201d acuerdo de inversi\u00f3n entre China y la Uni\u00f3n Europea."},"content":{"rendered":"<p>El 2020 ha sido un a\u00f1o complejo, impredecible e ineluctable, por ser optimistas.<\/p>\n<p>La pandemia ha funcionado como un acelerador de tendencias ya en marcha. Ha actuado como causa, consecuencia y chivo expiatorio en m\u00faltiples procesos internacionales. Pero, sobre todo, resalt\u00f3 la necesidad de una aut\u00e9ntica cooperaci\u00f3n global que a\u00fan est\u00e1 ausente en los derechos fundamentales \u2013precisamente, en los derechos sociales- como la salud, la educaci\u00f3n, el trabajo, derechos sin cuya b\u00fasqueda la libertad y la democracia son fetiches escasos en decadencia.<\/p>\n<p>Sin embargo, en los dos \u00faltimos meses de 2020 se concluyeron dos acuerdos internacionales de suma importancia: la \u201cAsociaci\u00f3n Econ\u00f3mica Integral Regional\u201d y el \u201cAcuerdo Integral de Inversi\u00f3n\u201d, RCEP y CAI por sus siglas en ingl\u00e9s.<\/p>\n<p>El t\u00e9rmino comprensivo, com\u00fan a estos dos tratados, identifica por un lado la amplitud, la\u00a0 complejidad y la integridad del acuerdo por otro, parece esperar un entendimiento mutuo entre las partes contratantes, hacia una comprensi\u00f3n rec\u00edproca, que nos muestre a todos m\u00e1s \u201ccomprensivos\u201d, a pesar de que ambos, <em>prima facie<\/em>, nos hablan b\u00e1sicamente de econom\u00eda e inversiones.<\/p>\n<p>Mientras que el RCEP es un acuerdo econ\u00f3mico-comercial entre los 10 pa\u00edses de la ASEAN m\u00e1s China, Jap\u00f3n, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda, firmado el 15 de noviembre tras ocho a\u00f1os de negociaciones, y que en realidad forma parte de un proyecto m\u00e1s amplio e integral de integraci\u00f3n regional asi\u00e1tica, representando la voluntad pol\u00edtica de acelerar la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica de un \u00e1rea que incluye a 2.200 millones de personas, produciendo el 30% del PIB y el 27,4% del comercio mundial; el CAI es un acuerdo bilateral de inversi\u00f3n que abre el mercado chino a empresas de pa\u00edses miembros de la UE. Sin embargo, la firma del CAI es un desaf\u00edo, una apuesta, un paso hacia la inclusi\u00f3n de empresas europeas en China en t\u00e9rminos de igualdad con las empresas chinas\u00a0 en el acceso al mercado, en un intento de re-internacionalizar el mercado chino desde el exterior y con pretensiones de cambiar algunos principios jur\u00eddicos de la legislaci\u00f3n interna china, especialmente en materia de trabajo.<\/p>\n<p>Esta mayor aspiraci\u00f3n, en t\u00e9rminos de principios, queda clara leyendo el documento que resume el borrador del acuerdo (disponible en la p\u00e1gina web de la Comisi\u00f3n Europea <a href=\"https:\/\/trade.ec.europa.eu\/doclib\/docs\/2020\/december\/tradoc_159242.pdf\">https:\/\/trade.ec.europa.eu\/doclib\/docs\/2020\/december\/tradoc_159242.pdf<\/a>): se le da particular \u00e9nfasis al reconocimiento rec\u00edproco de la Carta de las Naciones Unidas, teniendo en cuenta los principios articulados en la Declaraci\u00f3n Universal de los Derechos Humanos. Adem\u00e1s, ambas partes han acordado promover la inversi\u00f3n de una manera que apoye altos niveles de protecci\u00f3n de los derechos laborales y ambientales, incluida la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y el trabajo forzoso.\u00a0 Asimismo, se afirma el derecho de las Partes a regular el acuerdo para lograr objetivos pol\u00edticos leg\u00edtimos (como la protecci\u00f3n de la salud p\u00fablica, los servicios sociales o la privacidad y los datos).<\/p>\n<p>Los pilares del acuerdo son: corregir la asimetr\u00eda actual de las condiciones de acceso al mercado chino por parte de las empresas extranjeras europeas, sin las limitaciones de la creaci\u00f3n de <em>joint ventures<\/em> con socios chinos y presionar a China para que ratifique los convenios internacionales de la Organizaci\u00f3n internacional del trabajo (OIT) en materia del trabajo forzoso y la explotaci\u00f3n laboral. En particular, las cuestiones m\u00e1s relevantes se refieren a:<\/p>\n<ol>\n<li>Compromisos de competencia leal, para garantizar que en China las empresas estatales activas en el mercado tomen decisiones basadas \u00fanicamente en consideraciones comerciales; que las empresas estatales no discriminen a las empresas europeas cuando les compren bienes o servicios o les vendan bienes o servicios; para compartir informaci\u00f3n y consultar si el comportamiento de las empresas estatales afecta a los inversores de la UE.<\/li>\n<li>Transferencias de tecnolog\u00eda forzadas, para una prohibici\u00f3n clara de los requisitos de inversi\u00f3n que obligan a transferir tecnolog\u00eda; no interferencia en la libertad contractual en la concesi\u00f3n de licencias de tecnolog\u00eda; protecci\u00f3n de informaci\u00f3n comercial confidencial.<\/li>\n<li>Establecimiento de normas, autorizaciones y transparencia con una igualdad de acceso a los organismos normativos para las empresas de la UE; con una implementaci\u00f3n de una mayor seguridad jur\u00eddica a trav\u00e9s de reglas de transparencia para las medidas regulatorias y administrativas, as\u00ed como una implementaci\u00f3n efectiva de las soluciones de controversias.<\/li>\n<li>Compromisos de respetar los principios fundamentales de la OIT y de aplicar eficazmente los convenios ya ratificados, con un compromiso espec\u00edfico sobre la ratificaci\u00f3n de los convenios fundamentales sobre trabajo forzoso.<\/li>\n<li>Protecci\u00f3n del medio ambiente, con el compromiso de implementar efectivamente el Acuerdo Clim\u00e1tico de Par\u00eds.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Por tanto, parece interesante notar c\u00f3mo la integridad \u201ccomprensiva\u201d del acuerdo afecta realmente la multidimensionalidad de los temas en juego: medio ambiente, legislaci\u00f3n laboral, transparencia, eficacia jur\u00eddica y judicial, igualdad de acceso al mercado. Este acuerdo deber\u00eda, por tanto, moldear algunas de las \u201ccaracter\u00edsticas chinas\u201d seg\u00fan una perspectiva t\u00edpicamente europea, en un intento de negociaci\u00f3n asim\u00e9trica entre inversiones y derechos. Numerosas pol\u00e9micas han acompa\u00f1ado a la firma del CAI, dada la aceleraci\u00f3n de la firma impuesta por la presidencia alemana del Consejo de la Uni\u00f3n Europea, la profunda divisi\u00f3n europea en las relaciones con China<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>. La narraci\u00f3n que se est\u00e1 produciendo por esta apresurada firma es la equivalencia entre la estrategia europea sobre China con las necesidades estrat\u00e9gicas de la Alemania de <strong>Merkel<\/strong>. Adem\u00e1s, \u00bfc\u00f3mo interpretar este \u201cintercambio neoliberal\u201d entre derechos fundamentales e inversiones? En el \u00e1mbito exterior, Estados Unidos se ha pronunciado con dureza contra este acuerdo, sinti\u00e9ndose ignorado por los aliados europeos tradicionales, con los que Washington contaba para embarcarse en la era post-Trump (que no parece terminar simplemente con el fin de su mandato, considerando los graves hechos del 6 de enero), construyendo un frente com\u00fan contra el ascenso de China. Quedan todos estos interrogantes, cuya evoluci\u00f3n descubriremos durante el 2021. El 12 de febrero de 2021 entraremos en el a\u00f1o nuevo lunar, el a\u00f1o chino del b\u00fafalo, que se destaca por ser el signo de la prosperidad, que se logra a trav\u00e9s de la fuerza de \u00e1nimo y el trabajo duro. Parece que vamos a necesitarlo.<\/p>\n<p><span style=\"font-size: 10pt;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a>\u00a0Para profundizar el tema: Staiano M.F. &#8211; Vadell J.,\u00a0<em>China y Europa en la gobernanza global. \u00bfRivales sist\u00e9micos o unidos en la construcci\u00f3n de una \u201ccomunidad de destino compartido\u201d?<\/em>, en\u00a0<em>Transiciones del Siglo XXI y China, China y perspectivas post pandemia II<\/em>, Bolet\u00edn del Grupo de Trabajo \u201cChina y el Mapa del Poder Mundial\u201d, CLACSO, Diciembre 2020, pp. 12-25, disponible en:\u00a0<a href=\"https:\/\/www.clacso.org\/boletin-3-transiciones-del-siglo-xxi-y-china\/\">https:\/\/www.clacso.org\/boletin-3-transiciones-del-siglo-xxi-y-china\/<\/a><\/span><\/p>\n<p><em><br \/>\n<strong>Mar\u00eda Francesca Staiano<\/strong><br \/>\n<\/em>Coordinadora<br \/>\nCentro de Estudios Chinos<br \/>\nIRI &#8211; UNLP<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 2020 ha sido un a\u00f1o complejo, impredecible e ineluctable, por ser optimistas. La pandemia ha funcionado como un acelerador de tendencias ya en marcha. Ha actuado como causa, consecuencia y chivo expiatorio en m\u00faltiples procesos internacionales. 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