{"id":17551,"date":"2021-01-12T22:35:23","date_gmt":"2021-01-12T22:35:23","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=17551"},"modified":"2021-01-12T22:42:31","modified_gmt":"2021-01-12T22:42:31","slug":"que-podemos-esperar-de-los-ee-uu-de-biden","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2021\/01\/12\/que-podemos-esperar-de-los-ee-uu-de-biden\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 podemos esperar de los EE.UU. de Biden?"},"content":{"rendered":"

Seg\u00fan se\u00f1ala la p\u00e1gina WEB de la candidatura de Joe Biden<\/strong>, su prop\u00f3sito esencial en materia de pol\u00edtica exterior ser\u00e1 restaurar el liderazgo de Estados Unidos en el mundo. Ello, por supuesto, va de la mano de \u201crevitalizar nuestra propia democracia y fortalecer la coalici\u00f3n de democracias que nos respaldan\u201d. El reciente asalto al Capitolio, s\u00edmbolo de la democracia americana, as\u00ed como la amenaza de impeachment<\/em> sobre Donald Trump<\/strong>, ponen este tema al centro de la discusi\u00f3n en estos d\u00edas. En los hechos, la crisis generada por las mismas declaraciones del mandatario llamando a objetar los resultados electorales lo llevaron prontamente a ratificar la victoria de Biden<\/strong> y a prometer una transici\u00f3n ordenada, pero el da\u00f1o ya es evidente, dando cuenta de un alto grado de inestabilidad cr\u00edtica en la pol\u00edtica interna estadounidense, que ya era evidente en ciertos pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y Europa, con un auge del populismo, del nacionalismo y una progresiva debilitaci\u00f3n del sistema de partidos por la corrupci\u00f3n y el descontento de una parte de la poblaci\u00f3n con los resultados de la globalizaci\u00f3n liberal. Su resultado fue la irrupci\u00f3n personeros ajenos a la pol\u00edtica tradicional.<\/p>\n

Desde los or\u00edgenes de Estados Unidos la democracia ha sido un pilar fundamental de su poder blando y ha estado en el centro de su autoconcepci\u00f3n como faro del mundo, tal cual lo se\u00f1alan los postulados de su Destino Manifiesto. La jornada negra para la democracia estadounidense, apreciada en todo el mundo el pasado 6 de enero, sin lugar a dudas, ha venido a generar un perjuicio dif\u00edcil de recuperar para la imagen internacional del otrora hegem\u00f3n<\/em>.<\/p>\n

Para Plat\u00f3n<\/strong>, la Rep\u00fablica ideal deb\u00eda estar gobernada por fil\u00f3sofos, es decir, por ciudadanos con una clara noci\u00f3n sobre el bien com\u00fan y la justicia. A estas alturas, es dif\u00edcil ser un f\u00e9rreo seguidor de estos postulados idealistas respecto del r\u00e9gimen pol\u00edtico, lo que no obsta para mantener la esperanza de que los pa\u00edses sean administrados de manera racional y responsable, lo que resulta particularmente relevante en un ambiente mundial marcado por la inestabilidad generada por la pandemia. Bajo esta perspectiva, es claro que la llegada de Joe Biden<\/strong> a la Casa Blanca implicar\u00e1 un cambio en t\u00e9rminos de pol\u00edtica exterior, trayendo moderaci\u00f3n y cordura tras una administraci\u00f3n marcada por la inestabilidad y los tumultos, aunque el reposicionamiento de Estados Unidos no parece una tarea f\u00e1cil.<\/p>\n

A lo largo de su historia, diversas doctrinas han guiado la diplomacia de la superpotencia, que ha oscilado entre el aislamiento y el internacionalismo. Sobre bases de un realismo pol\u00edtico, que no desde\u00f1\u00f3 la unilateralidad, y la Jeffersoniana<\/em> idea de influir mediante el ejemplo, la pol\u00edtica exterior de la era Obama<\/strong> estuvo marcada por el pragmatismo y la flexibilidad, como se expres\u00f3 en los temas relacionados con el Medio Oriente, China o el cambio clim\u00e1tico. Con el Presidente Trump<\/strong> dichas tendencias fueron abandonadas. El institucionalismo del Departamento de Estado cedi\u00f3 ante el nacionalismo y una posici\u00f3n f\u00e9rreamente proteccionista, adem\u00e1s de una imprevisibilidad de acci\u00f3n que resinti\u00f3 a la gobernanza global. Washington concibi\u00f3 al mundo como un pandem\u00f3nium de guerra y competencia, sobre la base de la consigna America First<\/em>, cuyo blanco era el orden liberal y su instrumento fundamental: el multilateralismo.<\/p>\n

Desde luego, la llegada de Biden<\/strong> a la Casa Blanca no significar\u00e1 un cambio radical en materia de pol\u00edtica exterior, considerando que deber\u00e1 acercarse a los sectores conservadores y buscar acuerdos, en un escenario pol\u00edtico marcado por una aguda polarizaci\u00f3n, que se vio refrendada por un traum\u00e1tico proceso electoral. Pero ello no obsta para que la diplomacia de Estados Unidos siga un camino menos estridente y abierto al di\u00e1logo, por ejemplo, respecto de la competencia china, rusa o el Medio Oriente; o sobre los asuntos nucleares y medioambientales -particularmente respecto del Acuerdo de Par\u00eds, tal cual ya lo ha expresado Biden<\/strong>-, bajo una perspectiva tem\u00e1tica.<\/p>\n

La misma nominaci\u00f3n de Anthony Blinken<\/strong> como nuevo Secretario de Estado augura un camino distinto, considerando su bagaje como multilateralista. De hecho, en la se\u00f1alada WEB de la candidatura de Biden<\/strong> se plantea que durante su administraci\u00f3n \u201clos Estados Unidos liderar\u00e1n con el ejemplo y reunir\u00e1n al mundo para enfrentar nuestros desaf\u00edos comunes que ninguna naci\u00f3n puede enfrentar por s\u00ed sola, desde el cambio clim\u00e1tico hasta la proliferaci\u00f3n nuclear, desde la gran agresi\u00f3n de poder hasta el terrorismo transnacional, desde la guerra cibern\u00e9tica hasta la migraci\u00f3n masiva\u201d. Existen variadas apreciaciones comunes entre dem\u00f3cratas y republicanos en materia de pol\u00edtica exterior, que auguran altos niveles de continuidad -como es el caso respecto de la competencia china- pero desde luego la visi\u00f3n m\u00e1s moderada y liberal de Biden<\/strong> lo llevar\u00e1 a enfrentar los temas de una manera menos agresiva y alejada del proteccionismo que llevaba aparejado la idea del America First<\/em>. Desde luego, un desaf\u00edo de Biden<\/strong> en tal sentido, ser\u00e1 marcar su estilo personal, tomando en cuenta que diversos sectores le han se\u00f1alado como un restaurador de las pol\u00edticas de Obama.<\/p>\n

Su carrera senatorial podr\u00eda considerarse como un proleg\u00f3meno Wilsonista<\/em> a sus responsabilidades ejecutivas, combinando principios en la promoci\u00f3n del di\u00e1logo y la aplicaci\u00f3n de la fuerza. Por ejemplo, al final de la Guerra Fr\u00eda favoreci\u00f3 los acuerdos de armamentos con Mosc\u00fa, rechaz\u00f3 el apartheid<\/em> sudafricano en 1986 y fue opositor a la \u201cTormenta del Desierto\u201d en 1990. Despu\u00e9s -ya como miembro del Comit\u00e9 de Relaciones Exteriores del Senado- copatrocin\u00f3 la autorizaci\u00f3n del uso de la Fuerza en Yugoslavia en 1999, respald\u00f3 las intervenciones de Estados Unidos en Afganist\u00e1n (2001), e Irak (2003), aunque con argumentos distintos a la \u201cGuerra Preventiva\u201d de George W. Bush.<\/strong><\/p>\n

Desde esta parte, cabe esperar que con Am\u00e9rica Latina reaparezca la palabra cooperaci\u00f3n en temas como pandemia, comercio, ciencia y tecnolog\u00eda, adem\u00e1s de migraciones y seguridad. Asumida la poca utilidad de operar s\u00f3lo con sanciones sobre Caracas, se presagia la apertura de un canal de di\u00e1logo con el r\u00e9gimen de Maduro<\/strong>, explorando la v\u00eda diplom\u00e1tica para una transici\u00f3n, ensayando un camino distinto con La Habana, cuyo acercamiento durante Obama<\/strong> favoreci\u00f3 m\u00e1s al gobierno de la isla que a la democratizaci\u00f3n institucional. En una Sudam\u00e9rica convulsionada por la pandemia, la p\u00e9rdida de sinton\u00eda con Brasilia y la inestabilidad de diversos pa\u00edses de la regi\u00f3n permiten, asimismo, prever una relaci\u00f3n no del todo f\u00e1cil, particularmente si se considera que se trata de un \u00e1rea que no ha estado en un lugar prioritario de la diplomacia estadounidense.<\/p>\n

Desde otro punto de vista, para el Cono Sur ser\u00e1 un desaf\u00edo construir una nueva relaci\u00f3n con la potencia norteamericana, considerando los cada vez m\u00e1s relevantes v\u00ednculos de los pa\u00edses con China. Los gobiernos deber\u00e1n asumir esta dualidad con una perspectiva moderada, pragm\u00e1tica y no ideol\u00f3gica, por cuanto se trata de socios de trascendencia en materia de pol\u00edtica exterior y desarrollo los que, m\u00e1s all\u00e1 de la mutua competencia, son fundamentales para la construcci\u00f3n de la gobernanza global post pandemia, cuesti\u00f3n que los llevar\u00e1 necesariamente a propiciar una agenda operativa de cooperaci\u00f3n bilateral por ejemplo, en asuntos ambientales, particularmente considerando la grave situaci\u00f3n de crisis sanitaria que asola al mundo.<\/p>\n

 <\/p>\n

Gilberto Aranda<\/em><\/strong>
\nDoctor en Estudios Latinoamericanos por la Universidad de Chile
\nAcad\u00e9mico del Instituto de Estudios Internacionales de la misma universidad.<\/p>\n

Jorge Riquelme<\/em><\/strong>
\nDoctor en Relaciones Internacionales del Instituto de Relaciones Internacionales de la
\nUniversidad Nacional de la Plata<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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