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{"id":17715,"date":"2021-02-19T15:40:00","date_gmt":"2021-02-19T15:40:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=17715"},"modified":"2023-09-06T12:35:12","modified_gmt":"2023-09-06T15:35:12","slug":"que-trae-de-nuevo-la-eleccion-de-ngozi-okonjo-iweala-para-la-gobernanza-multilateral-del-comercio-internacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2021\/02\/19\/que-trae-de-nuevo-la-eleccion-de-ngozi-okonjo-iweala-para-la-gobernanza-multilateral-del-comercio-internacional\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 trae de nuevo la elecci\u00f3n de Ngozi Okonjo-Iweala para la gobernanza multilateral del comercio internacional?"},"content":{"rendered":"<p>En mayo del 2020 la debilitada arquitectura institucional que sostiene la gobernanza global sufri\u00f3 una nueva grieta cuando, de manera sorpresiva y anticipada, el brasilero <strong>Roberto Azev\u00eado<\/strong> present\u00f3 su renuncia como Director General de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC). Este organismo, con sede en Ginebra, es el foro que da marco a los m\u00e1rgenes de pol\u00edtica, certidumbre, y grado de cooperaci\u00f3n con el que los pa\u00edses llevan adelante sus relaciones comerciales internacionales. En un contexto de urgencias, signadas por, entre otros, la guerra comercial entre EEUU y China y los efectos disruptivos de la pandemia, as\u00ed como por bloqueos pol\u00edtico-institucionales preexistentes que ensombrec\u00edan su funcionamiento, esta organizaci\u00f3n perdi\u00f3 una pieza pol\u00edtica y t\u00e9cnica clave. Tras varios meses, en los que prim\u00f3 m\u00e1s la disputa geopol\u00edtica que la ponderaci\u00f3n de los antecedentes de los distintos candidatos, el 15 de febrero qued\u00f3 electa como Directora General la nigeriana <strong>Ngozi Okonjo-Iweala<\/strong>.<\/p>\n<p>En el medio se sucedieron varias rondas de negociaciones frustradas tanto por lo poco <em>aggiornado<\/em> del proceso de selecci\u00f3n, como por los recelos entre las administraciones de <strong>Donald Trump<\/strong> y <strong>Xi Jinping<\/strong> \u2013que incluso impidieron la elecci\u00f3n de un Director General Interino para los meses que sucedieron a la renuncia de <strong>Azev\u00eado<\/strong>. Si bien ni EEUU ni China por si mismos pudieron imponer sus preferencias respecto de la orientaci\u00f3n de la gobernanza global del comercio internacional, la falta de cooperaci\u00f3n entre los dos s\u00ed fue suficiente para que la OMC viera ralentizado su funcionamiento, elev\u00e1ndose de manera sustantiva los niveles de incertidumbre respecto del futuro de la cooperaci\u00f3n en materia de comercio internacional.<\/p>\n<p>En este punto, si bien la elecci\u00f3n de <strong>Ngozi<\/strong> trae nuevos aires a la gobernanza global, tampoco supone que los problemas y dificultades de fondo hayan sido superados. El hecho de que para elegir a la Dra. <strong>Ngozi <\/strong>hubiera que esperar a que <strong>Yoo Myung-hee<\/strong> (la candidata de Corea del Sur que hab\u00eda llegado a la instancia final de nominaci\u00f3n) retirara su postulaci\u00f3n, y a que \u2013solo luego de eso y de que varias figuras influyentes publicaran una nota en favor de la nigeriana\u2013 la administraci\u00f3n de <strong>JoeBiden<\/strong> brindara su consentimiento, da cuenta de lo precario de la situaci\u00f3n. La OMC sigue cautiva de la din\u00e1mica de cooperaci\u00f3n-conflicto entre EEUU y China.<\/p>\n<p>La Dra. <strong>Ngozi<\/strong> es la primera mujer, y la primera africana en ejercer el cargo de la Direcci\u00f3n General de la OMC. Otra diferencia significativa respecto de sus antecesores, es que sus antecedentes est\u00e1n m\u00e1s vinculados a las problem\u00e1ticas del desarrollo que al n\u00facleo duro del comercio internacional. Su enfoque radica en que el comercio internacional y las relaciones comerciales se tratan, fundamentalmente, de personas. En consonancia, su discurso aparenta poner mucho m\u00e1s \u00e9nfasis en lo que el comercio puede hacer por las personas antes de que en lo que las personas pueden hacer por el comercio.<\/p>\n<p>La diferencia trasciende el juego de palabras, y tiene una carga importante para las pol\u00edticas p\u00fablicas, en un contexto en el cual aquello que los pa\u00edses miembros quieren del comercio y de las pol\u00edticas comerciales es algo que se encuentra en disputa. Por ejemplo, en las negociaciones relativa a la pesca y la sustentabilidad ambiental; en la tensi\u00f3n entre comercio y desarrollo; e inclusive, en la regulaci\u00f3n del comercio electr\u00f3nico.<\/p>\n<p>Las prioridades que marc\u00f3 <strong>Ngozi<\/strong> para su gesti\u00f3n incluyen un rol m\u00e1s activo para la OMC en la gesti\u00f3n de la crisis generada a ra\u00edz de la COVID-19 (apuntando, entre otros, a un comercio de insumos sanitarios menos restrictivo. Tambi\u00e9n en que las relaciones comerciales contribuyan a asegurar la provisi\u00f3n de vacunas). Otra de sus metas es reformar el mecanismo de soluci\u00f3n de controversias, con la mira puesta en volver a poner en funcionamiento el \u00d3rgano de Apelaciones. Asimismo, buscar\u00e1 avanzar en la actualizaci\u00f3n de los marcos normativos y procedimentales de la OMC. Este punto es una deuda de larga data y una meta que distintos directores se han propuesto sin \u00e9xito.<\/p>\n<p>A corto plazo el objetivo de <strong>Ngozi<\/strong> es que la 12\u00aa Conferencia Ministerial a celebrarse en 2021 produzca algunos resultados en las negociaciones de subsidios a la pesca y comercio digital, as\u00ed como una hoja de ruta para resolver el bloqueo del \u00f3rgano de apelaciones. En esa lista, y de inter\u00e9s para la Argentina, aparece tambi\u00e9n el deseo de <strong>Ngozi<\/strong> de impulsar alg\u00fan tipo de resultado en la eliminaci\u00f3n de las restricciones a las exportaciones destinadas al Programa Mundial de Alimentos de la ONU.<\/p>\n<p>Es preciso recordar que la OMC es un organismo \u201cdirigido por sus miembros\u201d. El cargo de Director General, que es quien encabeza la secretar\u00eda de la OMC, es esencialmente un puesto t\u00e9cnico, cuya funci\u00f3n central es la de actuar como <em>honest broker<\/em> entre los miembros. Son los gobiernos los que tienen la decisi\u00f3n respecto de los temas de agenda, los mandatos, y el cumplimiento de las normas. Sin embargo, el Director General s\u00ed puede incidir asign\u00e1ndole mayor presencia a ciertos temas en sus discursos e intervenciones p\u00fablicas, as\u00ed como en las din\u00e1micas de negociaci\u00f3n que se adopten, y en la vinculaci\u00f3n que la OMC tenga para con el resto del mundo.<\/p>\n<p>La elecci\u00f3n de <strong>Ngozi<\/strong> no resuelve los problemas de fondo de la gobernanza multilateral de comercio, y ser\u00eda err\u00f3neo ser excesivamente optimista respecto a cu\u00e1nto puede resolver. Es una primera piedra en un proceso que, si logra generar los consensos suficientes, puede volver a dotar al multilateralismo comercial de la centralidad necesaria para los desaf\u00edos del mundo en pandemia y pos pandemia. Para Argentina, un multilateralismo fortalecido es siempre mejor noticia que un multilateralismo debilitado.<\/p>\n<p><strong><em>Julieta Zelicovich<\/em><\/strong><br \/>\nIntegrante<br \/>\nDepartamento de Econom\u00eda Internacional<br \/>\nIRI &#8211; UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En mayo del 2020 la debilitada arquitectura institucional que sostiene la gobernanza global sufri\u00f3 una nueva grieta cuando, de manera sorpresiva y anticipada, el brasilero Roberto Azev\u00eado present\u00f3 su renuncia como Director General de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio (OMC). 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