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{"id":20353,"date":"2021-09-24T17:47:45","date_gmt":"2021-09-24T17:47:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=20353"},"modified":"2023-09-06T12:18:20","modified_gmt":"2023-09-06T15:18:20","slug":"de-tensiones-e-ilusiones-el-relanzamiento-de-la-celac","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2021\/09\/24\/de-tensiones-e-ilusiones-el-relanzamiento-de-la-celac\/","title":{"rendered":"De tensiones e ilusiones: el relanzamiento de la CELAC"},"content":{"rendered":"<p><span lang=\"es-AR\">En la Ciudad de M\u00e9xico, en el marco de la Presidencia Pro T\u00e9mpore del pa\u00eds azteca, el s\u00e1bado 18 de septiembre se llev\u00f3 a cabo la VI Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC), el proyecto de integraci\u00f3n que incluye a todos los Estados del continente americano, con las no casuales excepciones de Estados Unidos y Canad\u00e1.\u00a0Tambi\u00e9n hay que se\u00f1alar que Brasil no forma parte\u00a0de la entidad, al abandonarla\u00a0en el 2020\u00a0por decisi\u00f3n del presidente\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Jair\u00a0Bolsonaro<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"es-AR\">Creada en el a\u00f1o 2010, en un contexto de florecimiento de tendencias autonomistas en diferentes procesos de integraci\u00f3n regional,\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\">en\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\">los \u00faltimos a\u00f1os la CELAC atraves\u00f3 una par\u00e1lisis. Como muestra de esto vale mencionar que la V Cumbre se desarroll\u00f3 el 25 de enero de 2017 en Punta Cana, Rep\u00fablica Dominicana. Es decir, m\u00e1s de cuatro a\u00f1os y medio separaron los dos \u00faltimos encuentros.\u00a0Reci\u00e9n en el a\u00f1o 2020, y por iniciativa del gobierno mexicano, se\u00a0relanz\u00f3 la CELAC\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\">buscando posicionarse\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\">como un actor\u00a0relevante\u00a0en la escena regional.\u00a0<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"es-AR\">La Cumbre tuvo una\u00a0importante\u00a0participaci\u00f3n de varios\u00a0presidentes de la regi\u00f3n, cancilleres y personal diplom\u00e1tico. Entre los Jefes de Estado se destacaron\u00a0las presencias de\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">, de M\u00e9xico, el nuevo presidente peruano\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Pedro Castillo<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">,\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Luis Arce\u00a0Catacora<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">\u00a0de Bolivia,\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Luis Lacalle\u00a0Pou\u00a0<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">de Uruguay,\u00a0el paraguayo\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Mario\u00a0Abdo\u00a0Ben\u00edtez<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">,\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Nicol\u00e1s Maduro<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">\u00a0de Venezuela (cuya participaci\u00f3n fue sorpresiva ya que se esperaba la presencia de su vicepresidenta\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Delcy\u00a0Rodr\u00edguez<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\"><wbr \/>),\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Miguel D\u00edaz-Canel<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">\u00a0por Cuba y\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Guillermo Lasso<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">\u00a0de Ecuador, entre otros.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"es-AR\">No es un dato para nada menor la cantidad de presidentes que asistieron, ni las discusiones que se dieron dentro del Palacio Nacional. Varias reflexiones trascendieron\u00a0en diferentes medios de comunicaci\u00f3n sobre los entredichos entre los presidentes\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Lacalle\u00a0Pou<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">,\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Abdo\u00a0Ben\u00edtez\u00a0<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">y\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Lasso<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">\u00a0con\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Maduro<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">\u00a0y\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>D\u00edaz-Canel<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">, marcando las claras diferencias ideol\u00f3gicas entre los mencionados Jefes de Estado. M\u00e1s all\u00e1 de estas situaciones puntuales,\u00a0fueron\u00a0muchos los\u00a0aspectos\u00a0destacables del\u00a0encuentro, los cuales quedaron plasmados\u00a0en los cuarenta y cuatro puntos de la\u00a0Declaraci\u00f3n Pol\u00edtica de la Ciudad de M\u00e9xico.\u00a0El hecho de que se hayan encontrado cara a cara alrededor de una misma mesa para manifestar sus posiciones despu\u00e9s de varios a\u00f1os es algo a destacar.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"es-AR\">La apertura,\u00a0a cargo del presidente\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">,\u00a0estuvo marcada por el deseo de profundizar la integraci\u00f3n latinoamericana y caribe\u00f1a, con la intenci\u00f3n de\u00a0crear un organismo de similares caracter\u00edsticas a lo que fue la Comunidad Econ\u00f3mica Europea (predecesora de la Uni\u00f3n Europea), sumando tambi\u00e9n a Estados Unidos y Canad\u00e1, pero\u00a0\u2013como manifest\u00f3-\u00a0respetando \u201clas soberan\u00edas de los pueblos\u201d. En este mismo sentido, remarc\u00f3 que\u00a0la no intervenci\u00f3n, la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos y la cooperaci\u00f3n para el desarrollo\u00a0tienen que ser principios irrenunciables para los v\u00ednculos interamericanos.\u00a0No faltaron las cr\u00edticas a la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA), principalmente por el presidente del Estado Plurinacional de Bolivia,\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Luis Arce\u00a0Catacora<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">, por lo hechos sucedidos durante octubre y noviembre del 2019.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"es-AR\">Uno de los temas principales tratados en la Cumbre fue el\u00a0planteo en torno a la\u00a0generaci\u00f3n de\u00a0pol\u00edticas comunes para el combate de la pandemia de Covid-19, reconociendo el accionar de los Estados para prevenir y contener a la misma. Probablemente esta declaraci\u00f3n haya llegado con un a\u00f1o y medio de demora, cuando la pandemia ya parece estar siendo superada lentamente en la mayor\u00eda de los pa\u00edses,\u00a0con\u00a0procesos\u00a0de vacunaci\u00f3n avanzando y medidas restrictivas en\u00a0camino a ser dejadas de lado.\u00a0Algo a destacar fue el pedido en pos de la\u00a0facilitaci\u00f3n\u00a0del acceso\u00a0vacunas, teniendo en consideraci\u00f3n que para el 1 de septiembre solamente un cuarto de la poblaci\u00f3n latinoamericana ha recibido las dos dosis (seg\u00fan datos de la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud). Si la CELAC no hubiese estado en\u00a0una situaci\u00f3n de \u201cpar\u00e1lisis\u201d\u00a0durante los \u00faltimos a\u00f1os, podr\u00eda\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\">haberse pensado<\/span><span lang=\"es-AR\">\u00a0en una estrategia en conjunto para acceder a las vacunas que\u00a0a\u00fan\u00a0requiere la poblaci\u00f3n latinoamericana, fundamentalmente en aquellos pa\u00edses que no tienen posibilidad de generar acuerdos con los grandes laboratorios por su propia cuenta.\u00a0La necesidad de tener un \u00e1mbito de discusi\u00f3n regional que sea eficaz para resolver temas de urgencia se vuelve por dem\u00e1s imperativo.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"es-AR\">Otro punto destacable fue\u00a0la\u00a0firma del Convenio Constitutivo de la\u00a0Agencia Latinoamericana y Caribe\u00f1a del Espacio (ALCE),\u00a0un organismo internacional que se encargar\u00e1 de coordinar actividades de cooperaci\u00f3n en el \u00e1mbito espacial y\u00a0para explorar el espacio ultraterrestre de manera pac\u00edfica.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"es-AR\">P\u00e1rrafo aparte merece la participaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Argentina en la Cumbre.\u00a0En su viaje hacia M\u00e9xico,\u00a0el ministro\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Felipe\u00a0Sol\u00e1<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">,\u00a0se enter\u00f3 de su destituci\u00f3n\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\">a<\/span><span lang=\"es-AR\">l<\/span><span lang=\"es-AR\">\u00a0cargo del Ministerio de Relaciones Exteriores del pa\u00eds. De esta manera, el Estado argentino fue representado por\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Juan Carlos Valle Raleigh<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">, subsecretario de Asuntos de Am\u00e9rica Latina.\u00a0Probablemente esta Cumbre hubiese sido una buena oportunidad para mostrar una postura firme del gobierno argentino\u00a0en\u00a0su intenci\u00f3n de fortalecer la integraci\u00f3n regional y el rol\u00a0de la CELAC, considerando\u00a0adem\u00e1s\u00a0su postulaci\u00f3n para\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\">acceder a<\/span><span lang=\"es-AR\">\u00a0la Presidencia Pro T\u00e9mpore durante el a\u00f1o 2022. No haber tenido una representaci\u00f3n de peso en este encuentro podr\u00e1 tener efectos\u00a0contraproducentes en este sentido.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"es-AR\">Merece la pena destacar la presencia\u00a0virtual\u00a0en la Cumbre\u00a0del presidente de China,\u00a0<\/span><span lang=\"es-AR\"><b>Xi\u00a0Jinping<\/b><\/span><span lang=\"es-AR\">, quien\u00a0enfatiz\u00f3 \u2013en su discurso- sobre el rol que la\u00a0CELAC ha desempe\u00f1ado\u00a0en el mantenimiento de la paz y la estabilidad regionales y en la promoci\u00f3n del desarrollo com\u00fan.\u00a0Y remarc\u00f3 la\u00a0importancia\u00a0del establecimiento del Foro CELAC-China\u00a0en 2014 como mecanismo para abrir\u00a0un nuevo camino para la cooperaci\u00f3n general entre China y Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/span><\/p>\n<p><span lang=\"es-AR\">Quiz\u00e1s\u00a0lo sucedido en la Ciudad de M\u00e9xico\u00a0no represente un punto de inflexi\u00f3n en la historia reciente de la integraci\u00f3n latinoamericana\u00a0en general ni un\u00a0rotundo cambio de rumbo particular de la CELAC, pero lo que s\u00ed se puede inferir es un avance frente al estancamiento y paralizaci\u00f3n que vivi\u00f3 el organismo durante los \u00faltimos a\u00f1os.\u00a0Los cuarenta y cuatro puntos presentes\u00a0en la mencionada declaraci\u00f3n muestran\u00a0la existencia de\u00a0grandes\u00a0desaf\u00edos por delante. Quedar\u00e1 en manos de los Estados que no sea simplemente una declaraci\u00f3n de buenas intenciones y tenga en el mediano y largo plazo algunos resultados materiales concretos.\u00a0Las diferencias expresadas en esta \u00faltima Cumbre dan cuenta de\u00a0que la tarea es compleja, pero el destino compartido de los pueblos latinoamericanos deber\u00e1\u00a0ser m\u00e1s fuerte que las confrontaciones ideol\u00f3gicas coyunturales.<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: left;\" align=\"right\"><em><span lang=\"es-AR\"><b>Marco De\u00a0Benedictis<\/b><\/span>\u00a0<\/em><br \/>\n<span lang=\"es-AR\">Integrante<br \/>\nDepartamento de<\/span>\u00a0<span lang=\"es-AR\">Am\u00e9rica Latina y el Caribe<br \/>\nIRI-UNLP<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En la Ciudad de M\u00e9xico, en el marco de la Presidencia Pro T\u00e9mpore del pa\u00eds azteca, el s\u00e1bado 18 de septiembre se llev\u00f3 a cabo la VI Cumbre de Jefes de Estado y Gobierno de la Comunidad de 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