{"id":21229,"date":"2021-12-20T19:28:39","date_gmt":"2021-12-20T19:28:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=21229"},"modified":"2021-12-20T20:36:54","modified_gmt":"2021-12-20T20:36:54","slug":"el-mercosur-abre-el-juego-a-las-regiones-de-la-periferia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2021\/12\/20\/el-mercosur-abre-el-juego-a-las-regiones-de-la-periferia\/","title":{"rendered":"\u00bfEl MERCOSUR abre el juego a las regiones de la periferia?"},"content":{"rendered":"<p>El 21 de diciembre se cumplen seis a\u00f1os de la Declaraci\u00f3n de Asunci\u00f3n sobre corredores bioce\u00e1nicos, en el marco de la XLIX Reuni\u00f3n Ordinaria del Consejo del Mercado Com\u00fan y Cumbre de Jefes de los Estados Partes del Mercosur y Estados Asociados. All\u00ed los mandatarios acordaron avanzar, gradualmente, hacia una pol\u00edtica de \u00abconvergencia en la diversidad\u00bb, se\u00f1alando la importancia del acercamiento f\u00edsico entre los pa\u00edses del Pac\u00edfico y del Atl\u00e1ntico, de la Alianza del Pac\u00edfico y del Mercosur. Todo ello, en base a los los trabajos realizados por la llamada Iniciativa para la Integraci\u00f3n de la Infraestructura Regional Sudam\u00e9rica (IIRSA) y por el Consejo de Infraestructura y Planeamiento de la UNASUR (COSIPLAN). Puntualmente, la citada declaraci\u00f3n describe el corredor carretero a priorizar, y en uno de los p\u00e1rrafos m\u00e1s importantes explicita:<\/p>\n<p style=\"padding-left: 30px;\"><span style=\"font-size: 10pt;\">\u201cInstruir a sus Ministerios de Relaciones Exteriores a conformar un Grupo de Trabajo entre los cuatro pa\u00edses, que integre a los Ministerios de Infraestructura, Obras P\u00fablicas, Transportes y a otras instituciones vinculadas, con el prop\u00f3sito de impulsar la realizaci\u00f3n de los estudios t\u00e9cnicos y formular las recomendaciones pertinentes para la pronta concreci\u00f3n del corredor carretero Campo Grande &#8211; Puerto Murtinho (Brasil) &#8211; Carmelo Peralta \u2013 Mariscal Estigarribia &#8211; Pozo Hondo (Paraguay) &#8211; Misi\u00f3n La Paz &#8211; Tartagal \u2013 Jujuy &#8211; Salta\u00a0 (Argentina) \u2013 Sico &#8211; Jama &#8211; Puertos de Antofagasta \u2013 Mejillones \u2013 Iquique (Chile).\u201d<\/span><\/p>\n<p>Teniendo en cuenta lo se\u00f1alado en los p\u00e1rrafos precedentes, el pasado 13 de diciembre los gobiernos nacionales de Brasil y Paraguay adjudicaron la obra que cambiar\u00e1 la geopol\u00edtica del MERCOSUR. Se trata de la construcci\u00f3n del puente internacional bioce\u00e1nico sobre el r\u00edo Paraguay que unir\u00e1 las localidades de Puerto Murtinho (Estado de Mato Grosso do Sul- Rep\u00fablica Federativa de Brasil) y Carmelo Peralta (Departamento de Alto Paraguay \u2013 Rep\u00fablica de Paraguay).<\/p>\n<p>Un nuevo trazado para el corredor conocido como Capricornio; \u00e9ste nuevo sistema de rutas que se abre a partir del nuevo puente y de las obras de infraestructura carretera que Paraguay est\u00e1 realizando desde all\u00ed hasta la frontera con Argentina, vinculando al NOA y saliendo por el Paso Internacional de Jama en la Provincia de Jujuy, hacia los puertos del Norte de Chile. Una iniciativa liderada por Brasil y acompa\u00f1ada por Paraguay, Chile y Argentina, gracias a la gran demanda de productos agropecuarios por parte de China y la necesidad de los productores del Centro Oeste de Brasil (Estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul y Goi\u00e1s), de tener una salida m\u00e1s competitiva (menos tiempo y menores costos), hacia los puertos del Pac\u00edfico, que los puertos del Atl\u00e1ntico Brasile\u00f1o no ofrecen en la actualidad. Estudios presentados en distintas exposiciones que viene realizando \u2013de un tiempo a \u00e9sta parte- la Canciller\u00eda de Brasil a trav\u00e9s del Ministro <strong><em>Joao Parkinson de Castro<\/em><\/strong>, demuestran que la producci\u00f3n agro ganadera de \u00e9sta gran regi\u00f3n del interior profundo de Brasil, se ahorra hasta un 25-30 % de costos en transporte para llegar a los mercados de Asia (en especial a China), y al menos dos semanas de tiempo (seg\u00fan los puertos de destino). Por lo tanto, podemos decir a priori, que la Declaraci\u00f3n en cuesti\u00f3n viene a producir cambios profundos hasta ahora nunca vistos en las regiones de menor desarrollo relativo, de un proceso de integraci\u00f3n que s\u00f3lo responde a la l\u00f3gica del eje de mayor riqueza de Latinoam\u00e9rica: San Pablo- Montevideo- Buenos Aires- Santiago de Chile y sus regiones conexas.\u00a0 Las consecuencias de \u00e9ste nuevo trazado en la geopol\u00edtica del MERCOSUR se pueden agrupar de la siguiente manera:<\/p>\n<ul>\n<li>Termina el encierro geopol\u00edtico del Centro Oeste de Brasil y del norte de Paraguay, absorbidos hist\u00f3ricamente en las hip\u00f3tesis de conflicto entre Brasilia y Buenos Aires y por la dependencia econ\u00f3mica de San Pablo;<\/li>\n<li>Bolivia qued\u00f3 afuera del nuevo trazado, aunque puede jugar un rol fundamental complementario a trav\u00e9s de sus redes ferroviales entre el centro oeste de Brasil y el NOA. El Presidente <strong><em>Evo Morales<\/em><\/strong> estuvo presente en la Cumbre MERCOSUR de la que hablamos. Por otro lado, no hay evidencias de que el empresariado boliviano se interese por \u00e9sta nueva \u201csalida\u201d, en el medio de las negociaciones por el ingreso al MERCOSUR como miembro pleno;<\/li>\n<li>Chile vuelve con m\u00e1s impulso para las regiones nortinas con puertos dependientes de la matriz minera, y en un contexto de grandes cambios internos para los trasandinos, para descentralizar el Estado Nacional, de la mano de la reforma constitucional que oxigenar\u00e1 a las regiones permiti\u00e9ndoles entre algunos grandes cambios, -como ya se hizo-, la elecci\u00f3n de los intendentes regionales (equivalentes a los gobernadores argentinos); el norte chileno quiere ser la plataforma log\u00edstica de la periferia del MERCOSUR, es decir la ZICOSUR (Zona de Integraci\u00f3n del Centro Oeste de Am\u00e9rica del Sur), un proceso sub estatal que hoy preside la provincia de Tucum\u00e1n;<\/li>\n<li>El Noreste Argentino (NEA) qued\u00f3 afuera del nuevo trazado, con desarrollo incierto, por ahora s\u00f3lo ligado a las relaciones transfronterizas y a la Hidrov\u00eda Paraguay-Paran\u00e1;<\/li>\n<li>Se form\u00f3 una nueva Red de Universidades \u201cUNIRILA\u201d: Red Universitaria de la Ruta de Integraci\u00f3n de Latinoam\u00e9rica, por iniciativa brasile\u00f1a e integrada por universidades de Jujuy (UNJu, UCSE Jujuy), Salta (UCASAL), Antofagasta (UCN), Mato Grosso do Sul (UEMS y otras);<\/li>\n<li>La Red de Gobernanza del corredor est\u00e1 impulsada en orden de importancia por los intereses nacionales de Brasil, Chile y Paraguay, con una d\u00e9bil participaci\u00f3n de la Canciller\u00eda Argentina;<\/li>\n<li>Adem\u00e1s el nuevo trazado, viene en auxilio de las hist\u00f3ricas disputas y tensiones por la Cuenca del Plata, puja vertical \/ horizontal entre Buenos Aires y Brasilia (recordemos los entretelones de la construcci\u00f3n de Itaip\u00fa, el proyecto de canalizaci\u00f3n del R\u00edo Bermejo, etc. En los a\u00f1os `60 y `70);<\/li>\n<li>Brasil depende cada vez m\u00e1s de los ingresos exportables de su complejo agro-ganadero (seg\u00fan datos de la Bolsa de Comercio de Rosario para la campa\u00f1a 2019\/20, ha duplicado sus exportaciones de poroto de soja en los \u00faltimos 8 a\u00f1os, convirti\u00e9ndose en el principal originador a escala global0). No debe perderse de vista que hace 10 a\u00f1os Brasil representaba un 33% de las exportaciones globales, frente al 45% de participaci\u00f3n estadounidense. Hoy supera el 56%, frente a una participaci\u00f3n estadounidense reducida al 28%;<\/li>\n<li>Se reabren las competencias a nivel intrarregional por generar centros y\/o nodos log\u00edsticos multimodales: (Jujuy vs. Salta) o Jujuy y Salta versus las otras provincias cordilleranas que orientan sus pol\u00edticas p\u00fablicas de vinculaci\u00f3n internacional hacia el Pac\u00edfico. Ejemplo de ello, el Comit\u00e9 de Integraci\u00f3n ATACALAR del que forman parte las provincias de C\u00f3rdoba y Santa Fe, etc.;<\/li>\n<li>El Paso Internacional de Jama se consolida como el Centro de Frontera inter oce\u00e1nico m\u00e1s importante despu\u00e9s del Paso de Cristo Redentor, captando hasta el momento s\u00f3lo el 10% de las mercader\u00edas del paso m\u00e1s importante de la frontera argentino-chilena;<\/li>\n<li>El modelo de re primarizaci\u00f3n sigue siendo el que genera m\u00e1s expectativas de creaci\u00f3n de riqueza en el MERCOSUR;<\/li>\n<li>Se disuelve un acuerdo t\u00e1cito de las fuerzas armadas de Brasil y Chile, de evitar favorecer a la geopol\u00edtica de Argentina, por las desavenencias entre los gobiernos de Brasil y Bolivia en la puesta a punto del Corredor nombrado por el proyecto IIRSA como \u201cInter oce\u00e1nico Central\u201d, dise\u00f1ado para vincular a San Pablo y el centro oeste brasile\u00f1o con los puertos del Norte de Chile y Sur peruano a trav\u00e9s de una red ferro-vial que atraviesa por las regiones centrales de Bolivia;<\/li>\n<li>Se est\u00e1 gestando lentamente un nuevo modelo de integraci\u00f3n y desarrollo, un modelo en cruz, para unir los cabos sueltos que produjeron d\u00e9cadas de atraso y postergaci\u00f3n de regiones de Bolivia, Paraguay, Chile, Brasil y Argentina.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"http:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mapa-opinion-Safarov.jpg\"><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"alignnone  wp-image-21243 aligncenter\" src=\"http:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mapa-opinion-Safarov-300x138.jpg\" alt=\"\" width=\"433\" height=\"199\" srcset=\"https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mapa-opinion-Safarov-300x138.jpg 300w, https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mapa-opinion-Safarov-768x354.jpg 768w, https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mapa-opinion-Safarov-1024x472.jpg 1024w, https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2021\/12\/mapa-opinion-Safarov.jpg 1848w\" sizes=\"(max-width: 433px) 100vw, 433px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Ante \u00e9ste nuevo estado de situaci\u00f3n surgen nuevos interrogantes para la diplomacia y paradiplomacia en el MERCOSUR:<\/p>\n<p>\u00bfEs momento de relanzar un MERCOSUR inclusivo de las regiones que hasta hoy est\u00e1n afuera de los modelos metropolitanos argentino-brasile\u00f1o y chileno? Al respecto, el FOCEM se mostr\u00f3 como insuficiente.<\/p>\n<p>\u00bfPuede \u00e9ste \u201cnuevo\u201d modelo en cruz que combina los ejes transversales y verticales, coadyuvar a transformar el MERCOSUR generando m\u00e1s y mejores oportunidades para las regiones \u201cinteriores\u201d?<\/p>\n<p>\u00bfPueden los sectores productivos de las regiones centrales de Argentina, Brasil, Chile y Bolivia sumarse activamente a \u00e9ste nuevo trazado?<\/p>\n<p>\u00bfCu\u00e1l es el rol de la Uni\u00f3n Europea, China Rusia y Estados Unidos en la geopol\u00edtica del Cono Sur?<\/p>\n<p>Am\u00e9rica Latina en general y el Cono Sur en particular deber\u00edan tener que definir cu\u00e1l es el rol de la IED (Inversi\u00f3n extranjera directa) en sus modelos de desarrollo, teniendo en cuenta la puja de China (productos primarios), Europa (energ\u00edas renovables), Estados Unidos y Jap\u00f3n (rol de las multinacionales) y Rusia (Militar-estrat\u00e9gica).<\/p>\n<p>De esta manera, se abre una nueva partida en el MERCOSUR, que se suma a una discusi\u00f3n inconclusa a\u00fan, como es el tema de un bloque m\u00e1s flexible y con mayor apertura comercial. La construcci\u00f3n es un camino complejo que requiere de un involucramiento m\u00e1s importantes por parte de las sociedades civiles de nuestros pa\u00edses y en ese punto el rol de las universidades es cada vez m\u00e1s necesario.<\/p>\n<p><strong><em>Alejandro Safarov<br \/>\n<\/em><\/strong>Director de la Carrera de Relaciones Internacionales (Universidad Cat\u00f3lica de Santiago del Estero, sede Jujuy)<br \/>\nMiembro del Consejo Federal de Estudios Internacionales (CoFEI)<\/p>\n<p><em>Invitado por el IRI<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El 21 de diciembre se cumplen seis a\u00f1os de la Declaraci\u00f3n de Asunci\u00f3n sobre corredores bioce\u00e1nicos, en el marco de la XLIX Reuni\u00f3n Ordinaria del Consejo del Mercado Com\u00fan y Cumbre de Jefes de los Estados Partes del Mercosur y Estados Asociados. 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