{"id":21805,"date":"2022-03-28T14:03:24","date_gmt":"2022-03-28T14:03:24","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=21805"},"modified":"2023-09-06T12:09:45","modified_gmt":"2023-09-06T15:09:45","slug":"la-odisea-de-fijar-reparaciones-el-caso-de-republica-democratica-del-congo-c-uganda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/03\/28\/la-odisea-de-fijar-reparaciones-el-caso-de-republica-democratica-del-congo-c-uganda\/","title":{"rendered":"La odisea de fijar reparaciones: el caso de Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo c. Uganda"},"content":{"rendered":"

El caso que se tramitaba ante la Corte Internacional de Justicia (la Corte) entre Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del \u00a0\u00a0Congo (RDC) y Uganda, ha visto la luz al final del t\u00fanel procesal el pasado 9 de febrero del 2022. Con la determinaci\u00f3n del monto de la reparaci\u00f3n, concluye el largo camino que ambos Estados han transitado ante el tribunal internacional desde la presentaci\u00f3n del caso por parte de RDC a mediados de 1999.[i]<\/a> A continuaci\u00f3n se mencionar\u00e1 de manera somera el desarrollo del fallo de 2005 a fin de contextualizar la sentencia de reparaci\u00f3n que analizamos.<\/p>\n

El caso titulado Activit\u00e9s arm\u00e9es sur le territoire du Congo[ii]<\/strong><\/a><\/em> nos introduce en la lucha judicial producto de la ocupaci\u00f3n de la Rep\u00fablica de Uganda en parte del territorio de RDC. Ambas partes aceptaron la competencia contenciosa de la Corte bas\u00e1ndose en el art. 36, p\u00e1rrafo 2 de su Estatuto.[iii]<\/a> Al estado demandado se le imputaron y confirmaron los cargos en el 2005 por acciones militares contra RDC en el territorio de este \u00faltimo,<\/p>\n

En occupant l\u2019Ituri et en soutenant activement, sur les plans militaire, logistique, \u00e9conomique et financier, des forces irr\u00e9guli\u00e8res qui op\u00e9raient sur le territoire congolais. (CIJ, 2005, p\u00e1rr. 1; p\u00e1g. 280)<\/p>\n

Conjuntamente se le atribuy\u00f3 responsabilidad por actos de tortura, tratos crueles e inhumanos contra la poblaci\u00f3n civil congolesa, enrolamiento de menores, incitaci\u00f3n al conflicto \u00e9tnico y faltar a sus obligaciones como potencia ocupante en relaci\u00f3n a las medidas de respeto y garant\u00eda de los derechos fundamentales de la poblaci\u00f3n:<\/p>\n

Dit que, par le comportement de ses forces arm\u00e9es, qui ont commis des meurtres et des actes de torture et autres formes de traitement inhumain \u00e0 l\u2019encontre de la population civile congolaise, ont d\u00e9truit des villages et des b\u00e2timents civils, ont manqu\u00e9 d\u2019\u00e9tablir une distinction entre cibles civiles et cibles militaires et de prot\u00e9ger la population civile lors d\u2019affrontements avec d\u2019autres combattants, ont entra\u00een\u00e9 des enfants-soldats, ont incit\u00e9 au conflit ethnique et ont manqu\u00e9 de prendre des mesures visant \u00e0 y mettre un terme, et pour n\u2019avoir pas, en tant que puissance occupante, pris de mesures visant \u00e0 respecter et \u00e0 faire respecter les droits de l\u2019homme et le droit international humanitaire dans le district de l\u2019Ituri, la R\u00e9publique de l\u2019Ouganda a viol\u00e9 les obligations lui incombant en vertu du droit international relatif aux droits de l\u2019homme et du droit international humanitaire (CIJ, 2005:p\u00e1rr 3; p\u00e1g. 280)<\/em><\/p>\n

La explotaci\u00f3n de recursos naturales por parte de las fuerzas ugandesas (CIJ, 2005, p\u00e1rr. 4; p\u00e1g. 280) tambi\u00e9n estuvo presente en la sentencia, cuya lectura se recomienda, especialmente porque el an\u00e1lisis de los hechos amerita un estudio en profundidad. En palabras de la CIJ, \u201cel caso aborda uno de los conflictos armados m\u00e1s complejos del continente\u201d. <\/em>(CIJ, 2022)<\/p>\n

Al momento de reparar, en su sentencia de 2005, la honorable CIJ resolvi\u00f3 que en el supuesto de que las partes no arribaran a un acuerdo, la cuesti\u00f3n ser\u00eda resuelta por el Tribunal[iv]<\/a>. Esta secuencia nos emplaza hacia este punto de la historia cuando, ante la falta de acuerdo de las Partes en relaci\u00f3n a la reparaci\u00f3n, la Corte intervino y dictamin\u00f3 la sentencia que hoy nos convoca.<\/p>\n

La CIJ fundamenta su decisi\u00f3n, inter alia<\/em>, en el art 31[v]<\/a> de la Convenci\u00f3n de Responsabilidad de los Estados por hechos internacionalmente il\u00edcitos. De ese modo, conmina a Uganda a reparar los da\u00f1os ocasionados por la ocupaci\u00f3n del territorio del pa\u00eds vecino, espec\u00edficamente en la provincia de Ituri[vi]<\/a>, y dem\u00e1s hechos descriptos en la sentencia del 2005. La sentencia del 2022 sobre las reparaciones contiene cuestiones relativas al proceso, detalles que hacen al contexto de la causa y alegaciones presentadas por las partes en instancias anteriores, y concluye con la estipulaci\u00f3n del monto a indemnizar:<\/p>\n

[vii]<\/strong><\/em><\/a>El importe total de la indemnizaci\u00f3n concedida a la RDC es de 325.000.000 de d\u00f3lares. Esta suma global incluye 225.000.000 de d\u00f3lares por da\u00f1os a las personas, 40.000.000 de d\u00f3lares por da\u00f1os a la propiedad y 60.000.000 de d\u00f3lares por da\u00f1os a los recursos naturales. (CIJ, 2022, p\u00e1rr. 405)<\/em><\/p>\n

La suma total se pagar\u00e1 en cuotas anuales de US$65.000.000, con vencimiento el 1 de septiembre de cada a\u00f1o, desde 2022 hasta 2026. El Tribunal decide que, en caso de que el pago se retrase, los intereses posteriores a la sentencia intereses de mora anual del 6 por ciento sobre cada cuota, a partir del d\u00eda siguiente al del vencimiento del plazo. (CIJ, 2022, p\u00e1rr. 406)<\/em><\/p>\n

Cabe preguntarnos si las v\u00edctimas congole\u00f1as ver\u00e1n reflejados los montos provenientes de la reparaci\u00f3n en indemnizaciones efectivas. El representante de RDC al respecto manifest\u00f3 a la Corte que:<\/p>\n

(\u2026) la Corte toma pleno conocimiento y acoge con benepl\u00e1cito el \u00a0compromiso asumido por el Agente de la RDC durante el procedimiento oral en relaci\u00f3n con el fondo que ha creado el Gobierno de la RDC, seg\u00fan el cual la indemnizaci\u00f3n que debe pagar \u00a0Uganda se distribuir\u00e1 de forma justa y efectiva a las v\u00edctimas del da\u00f1o, bajo la supervisi\u00f3n de \u00a0\u00f3rganos entre los que se encuentran representantes de las v\u00edctimas y de la sociedad civil y cuyo funcionamiento est\u00e1 \u00a0apoyado por expertos internacionales. Al distribuir las sumas concedidas, se alienta al fondo a considerar tambi\u00e9n la posibilidad de adoptar medidas en beneficio de las comunidades afectadas en su conjunto. (p\u00e1rr. 408)[viii]<\/strong><\/a><\/em><\/p>\n

Es menester preguntarnos qu\u00e9 ocurrir\u00e1 con el cumplimiento de la sentencia, es decir \u00bfla Corte posee mecanismos para conminar su cumplimiento? Este mismo interrogante fue planteado por los delegados de RDC[ix]<\/a>: \u00bfla Corte puede seguir conociendo del caso hasta que Uganda haya pagado \u00edntegramente? \u00a0Pues bien, el tribunal se expres\u00f3 al respecto de un modo resumido pero concluyente:<\/p>\n

La Corte observa que la RDC, mediante su solicitud, est\u00e1 pidiendo esencialmente a la Corte que supervise la ejecuci\u00f3n de su sentencia. A este respecto, la Corte se\u00f1ala que en ninguna de sus sentencias anteriores sobre indemnizaciones ha considerado necesario seguir ocup\u00e1ndose del caso hasta un pago final. Adem\u00e1s, el Tribunal considera la concesi\u00f3n de intereses posteriores a la sentencia de la RDC en relaci\u00f3n con el cumplimiento oportuno por parte de la demandada de las obligaciones de pago establecidas en la presente sentencia. A la luz de lo anterior, no hay raz\u00f3n para que el Tribunal siga conociendo del caso y, por lo tanto, la solicitud de la RDC debe ser rechazada.[x]<\/a><\/p>\n

Estamos en presencia, sin duda alguna, de un caso sumamente interesante desde el punto de vista jur\u00eddico por su complejidad, matices y larga trayectoria ante la Corte.\u00a0 Ahora bien, desde un punto de vista humanitario, la zona sigue en tensi\u00f3n. Nunca debemos olvidar que detr\u00e1s de estos an\u00e1lisis hay vidas. Nos quedan los siguientes interrogantes: \u00bfse pagar\u00e1n las sumas impuestas? \u00bfLlegar\u00e1 la reparaci\u00f3n pecuniaria efectivamente a las v\u00edctimas? Recordemos que por distintas razones la regi\u00f3n de los Kivus e Ituri contin\u00faan siendo una zona de violaciones sistem\u00e1ticas al derecho humanitario y a los derechos humanos por parte de diversos actores. Esperemos que esta lectura anime a no olvidarlo y despierte el inter\u00e9s en el estudio en profundidad del caso y de la regi\u00f3n.<\/p>\n

Referencias:<\/strong><\/span><\/p>\n

[i]<\/a> V\u00e9ase: ICJ, Vue d’ensemble de l’affaire<\/em> Activit\u00e9s arm\u00e9es sur le territoire du Congo (R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo c. Ouganda) <\/em>\u00a0https:\/\/www.icj-cij.org\/fr\/affaire\/116<\/a><\/span><\/p>\n

[ii]<\/a> V\u00e9ase: Activit\u00e9s arm\u00e9es sur le territoire du Congo (R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo c. Ouganda), ordonnance du 21 octobre 1999, C.I. J. Rrcueil 1999 y, Armed Activities on the Territory of the Congo (Democratic Republic of the Congo v. Uganda), Judgment, I.C.J. Reports 2005, p. 168\u00a0<\/span><\/p>\n

[iii]<\/a> \u201cOn 23 June 1999, the Democratic Republic of the Congo (hereinafter the \u201cDRC\u201d) filed in the Registry of the Court an application instituting proceeding against the Republic of Uganda (hereinafter \u201cUganda\u201d) in respect of a dispute concerning \u201cacts of armed aggression perpetrated by Uganda on the territory of the Democratic Republic of the Congo, in flagrant violation of the United Nations Charter and of the Charter of the Organization of African Unity\u201d (emphasis in the original). In order to found the jurisdiction of the Court, the Application relied on the declarations made by the two Parties accepting the Court\u2019s compulsory jurisdiction under Article 36, paragraph 2, of the Statute of the Court\u201d Activit\u00e9s arm\u00e9es sur le territoire du Congo ICJ R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo c. Ouganda (9 febrero de 2022)<\/span><\/p>\n

[iv]<\/a> \u201cA l\u2019unanimit\u00e9, D\u00e9cide que, au cas o\u00f9 les Parties ne pourraient se mettre d\u2019accord \u00e0 ce sujet, la question de la r\u00e9paration due \u00e0 la R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo sera r\u00e9gl\u00e9e par la Cour, et r\u00e9serve \u00e0 cet effet la suite de la proc\u00e9dure.\u201d<\/em> Judgment, I.C.J. Reports 2005. Parr. 6<\/span><\/p>\n

[v]<\/a> Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts<\/em> (2001) Article 31. \u201cReparation: 1. The responsible State is under an obligation to make full reparation for the injury caused by the internationally wrongful act. 2. Injury includes any damage, whether material or moral, caused by the internationally wrongful act of a State\u201d<\/span><\/p>\n

[vi]<\/a> No debemos confundir el conflicto entre Uganda, Ruanda y RDC con el conflicto en la provincia de Iruti entre los miembros de la comunidad Lenu y la comunidad Hema<\/span><\/p>\n

[vii]<\/a> Traducciones propias<\/span><\/p>\n

[viii]<\/a> Traducci\u00f3n propia<\/span><\/p>\n

[ix]<\/a> ICJ, R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo c. Ouganda<\/em> (9 febrero de 2022) P\u00e1rr 403<\/span><\/p>\n

[x]<\/a> Traducci\u00f3n propia. \u201cThe Court observes that the DRC, by its request, is essentially asking the Court to<\/span><\/p>\n

supervise the implementation of its Judgment. In this regard, the Court notes that in none of its previous judgments on compensation has it considered it necessary to remain seised of the case until a final payment was received. The Court moreover considers that the award of post-judgment interest addresses the DRC\u2019s concerns regarding timely compliance by the Respondent with the payment obligations set out in the present Judgment. In light of the above, there is no reason for the Court to remain seised of the case and the request of the DRC must therefore be rejected.\u201d ICJ, R\u00e9publique D\u00e9mocratique du Congo c. Ouganda (9 febrero de 2022) P\u00e1rr. 404<\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Mayra A. Scaramutti<\/em><\/strong>
\nIntegrante
\nDepartamento de Derecho Internacional
\nIRI – UNLP<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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