{"id":22912,"date":"2022-07-13T17:36:15","date_gmt":"2022-07-13T17:36:15","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=22912"},"modified":"2023-09-26T15:54:31","modified_gmt":"2023-09-26T18:54:31","slug":"boletin-de-seguridad-n-48","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/07\/13\/boletin-de-seguridad-n-48\/","title":{"rendered":"Boletin n 48 – Seguridad Internacional y Defensa"},"content":{"rendered":"\n
\n
ISSN 2468-9858<\/strong> \u2502 No 48 \u2013 mayo\/junio 2022<\/strong><\/span><\/td><\/tr>
Responsables de la Edici\u00f3n\n

Coordinador del Departamento:
Juan Alberto Rial<\/strong>
Secretario del Departamento:
Cristian Reyes<\/strong><\/p>\n<\/td><\/tr>

En este n\u00famero encontrar\u00e1 diversos art\u00edculos y documentos relativos al periodo referido en el encabezado. Las opiniones escritas por los autores son estrictamente personales y no reflejan, necesariamente, las del Departamen-to o del Instituto de Relaciones Internacionales.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n<\/div>\n\n\n\n

Art\u00edculos<\/h1>\n\n\n\n

\u25cf <\/span>La OTAN aumenta su volumen y tensa sus m\u00fasculos en Madrid<\/h2>\n\n\n\n

Por Juan Alberto Rial [+]<\/strong><\/span> Ver<\/strong><\/a><\/h3>\n\n\n\n

\u25cf <\/span>Uno contra todos y todos contra uno<\/h2>\n\n\n\n

Por Mariano Corbino [+]<\/span> Ver<\/a><\/h3>\n\n\n\n

\u25cf <\/span>Arquitectura de seguridad y defensa de la Federaci\u00f3n Rusa en el espacio postsovi\u00e9tico: el caso de Georgia y la guerra por Osetia del Sur<\/h2>\n\n\n\n

Por Cristian D. Reyes [+]<\/span> Ver<\/a><\/h3>\n\n\n\n

\u25cf <\/span>\u00bfC\u00f3mo estamos en Am\u00e9rica Latina?: un an\u00e1lisis de su lugar, sus opciones y sus decisiones<\/h2>\n\n\n\n

Cap\u00edtulo I.III: China a un lado. Estados Unidos al otro. \u00bfConfrontaci\u00f3n global?<\/h4>\n\n\n\n

Por Luisa Fernanda Herrera [+]<\/span> Ver<\/a><\/h3>\n\n\n\n
\n\n\n\n

Inicio<\/a><\/p>\n\n\n\n

DOCUMENTOS<\/h1>\n\n\n\n

\u25cf <\/span>Naciones Unidas<\/h2>\n\n\n\n

Consejo de Seguridad<\/h4>\n\n\n\n

Resoluciones<\/h6>\n\n\n\n

S\/RES\/2641 (2022)<\/a>      30 junio 2022       La situaci\u00f3n relativa a la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo
S\/RES\/2640 (2022)<\/a>      29 junio 2022       La situaci\u00f3n en Mal\u00ed (MINUSMA)
S\/RES\/2639 (2022)<\/a>      27 junio 2022       Fuerza de las Naciones Unidas de Observaci\u00f3n de la Separaci\u00f3n
S\/RES\/2638 (2022)<\/a>      22 junio 2022       Fecha de elecci\u00f3n para llenar una vacante en la Corte Internacional de Justicia
S\/RES\/2637 (2022)<\/a>      22 junio 2022       Mecanismo Residual Internacional de los Tribunales Penales
S\/RES\/2636 (2022)<\/a>      3 junio 2022          Informes del Secretario General sobre el Sud\u00e1n y Sud\u00e1n del Sur (UNITAMS)
S\/RES\/2635 (2022)<\/a>      3 junio 2022          La situaci\u00f3n en Libia (Autorizaci\u00f3n de inspecci\u00f3n de buques)
S\/RES\/2634 (2022)<\/a>      31 mayo 2022      Paz y seguridad en \u00c1frica (La protecci\u00f3n mar\u00edtima en el Golfo de Guinea)
S\/RES\/2633 (2022)<\/a>      26 mayo 2022      Informes del Secretario General sobre el Sud\u00e1n y Sud\u00e1n del Sur
S\/RES\/2632 (2022)<\/a>      26 mayo 2022      La situaci\u00f3n en Somalia (UNSOM)
S\/RES\/2631 (2022)<\/a>      26 mayo 2022      La situaci\u00f3n relativa al Iraq (UNAMI)
S\/RES\/2630 (2022)<\/a>      12 mayo 2022      Informes del Secretario General sobre el Sud\u00e1n y Sud\u00e1n del Sur (UNISFA)<\/p>\n\n\n\n

Informes del Secretario General<\/h4>\n\n\n\n

S\/2022\/521<\/a>      29 de junio de 2022        Actividades de la Oficina de las Naciones Unidas para \u00c1frica Occidental y el Sahel
S\/2022\/513<\/a>      27 de junio de 2022        Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de las Naciones Unidas en Colombia
S\/2022\/504<\/a>      22 de junio de 2022        Aplicaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n 2334 (2016) del Consejo de Seguridad
S\/2022\/503<\/a>      22 de junio de 2022        Misi\u00f3n de Estabilizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo
S\/2022\/492<\/a>      16 de junio de 2022        Aplicaci\u00f3n de las resoluciones del Consejo de Seguridad 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2258 (2015), 2332 (2016), 2393 (2017), 2401 (2018), 2449 (2018), 2504 (2020), 2533 (2020) y 2585 (2021)
S\/2022\/491<\/a>      16 de junio de 2022        Rep\u00fablica Centroafricana
S\/2022\/485<\/a>      15 de junio de 2022        La situaci\u00f3n en el Afganist\u00e1n y sus consecuencias para la paz y la seguridad internacionales
S\/2022\/481<\/a>      13 de junio de 2022        Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Hait\u00ed
S\/2022\/468<\/a>      9 de junio de 2022          La situaci\u00f3n en Sud\u00e1n del Sur
S\/2022\/447<\/a>      1 de junio de 2022          Fuerza de las Naciones Unidas de Observaci\u00f3n de la Separaci\u00f3n
S\/2022\/446<\/a>      2 de junio de 2022          La situaci\u00f3n en Mal\u00ed
S\/2022\/436<\/a>      26 de mayo de 2022       La situaci\u00f3n en \u00c1frica Central y las actividades de la Oficina Regional de las Naciones Unidas para \u00c1frica Central
S\/2022\/428<\/a>      26 de mayo de 2022       La responsabilidad de proteger: dar prioridad a los ni\u00f1os y los j\u00f3venes
S\/2022\/409<\/a>      20 de mayo de 2022       Misi\u00f3n de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia
S\/2022\/400<\/a>      17 de mayo de 2022       Situaci\u00f3n en el Sud\u00e1n y actividades de la Misi\u00f3n Integrada de Asistencia de las Naciones Unidas para la Transici\u00f3n en el Sud\u00e1n
S\/2022\/397<\/a>      16 de mayo de 2022       Los ni\u00f1os y el conflicto armado en Somalia
S\/2022\/392<\/a>      13 de mayo de 2022       La situaci\u00f3n en Somalia
S\/2022\/382<\/a>      11 de mayo de 2022       Fuerza Conjunta del Grupo de los Cinco del Sahel
S\/2022\/381<\/a>      10 de mayo de 2022       La protecci\u00f3n de los civiles en los conflictos armados
S\/2022\/370<\/a>      3 de mayo de 2022         Evaluaci\u00f3n de los progresos logrados respecto de los par\u00e1metros de referencia clave enunciados en el p\u00e1rrafo 2 de la resoluci\u00f3n 2577 (2021)
S\/2022\/368<\/a>      29 de abril de 2022          Aplicaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n 2576 (2021)<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Inicio<\/a><\/p>\n\n\n\n

Art\u00edculos<\/h1>\n\n\n\n

\u25cf <\/span>La OTAN aumenta su volumen y tensa sus m\u00fasculos en Madrid<\/h2>\n\n\n\n

Por Juan Alberto Rial[1]<\/strong><\/a><\/h3>\n\n\n\n

Un diario espa\u00f1ol recordaba que en la Cumbre de la OTAN de Londres de 2019, el presidente franc\u00e9s Emmanuel Macron<\/strong> declaraba que la Alianza se encontraba con \u201cmuerte cerebral\u201d y era hora de decantarse por la autonom\u00eda europea en materia estrat\u00e9gica y militar, y recuperar el di\u00e1logo estrat\u00e9gico con Mosc\u00fa para \u201creapropiarse de la pol\u00edtica de vecindad\u201d1<\/sup><\/a>.
Por su parte, el entonces presidente de los EE.UU., Donald Trump<\/strong>, aupado en su pol\u00edtica \u201cneoaislacionista\u201d reclamaba a sus socios europeos por el escaso esfuerzo hecho en la defensa com\u00fan (les recriminaba que pocos cumpl\u00edan con el compromiso asumido en Gales de llevar sus gastos de defensa al 2% del PBI) a la vez que les hac\u00eda notar que los contribuyentes americanos no se har\u00edan cargo de su protecci\u00f3n de eternamente. En su momento llam\u00e1bamos la atenci\u00f3n sobre las fuerzas centr\u00edfugas que pon\u00edan en jaque a la organizaci\u00f3n transatl\u00e1ntica, y conclu\u00edamos que la OTAN atravesaba su crisis de los 70 a\u00f1os: no se preve\u00eda la celebraci\u00f3n de una Cumbre para 2020, se abr\u00eda un per\u00edodo de reflexi\u00f3n pol\u00edtica, para el cual se formar\u00eda un Comit\u00e9 de Sabios que buscar\u00eda revitalizar la Alianza, y se adoptaba una declaraci\u00f3n \u201cedulcorada\u201d donde daba cuenta del compromiso de proteger los pa\u00edses b\u00e1lticos (preocupados por la persistente amenaza rusa). En ella sigue consider\u00e1ndose<\/strong> a Rusia (a la cual menciona cuatro veces) como la principal amenaza tradicional (\u201c\u2026 Las acciones agresivas de Rusia constituyen una amenaza para la seguridad euroatl\u00e1ntica\u2026\u201d), ya que contaba con el reciente antecedente de la aventura de Mosc\u00fa en la pen\u00ednsula de Crimea en febrero de 2014, y no se ubica a China a\u00fan como una amenaza (la nombra tan s\u00f3lo en una ocasi\u00f3n), pero expresamente entiende que el rol que hoy ocupa presenta \u201coportunidades y desaf\u00edos\u201d (\u201c\u2026Reconocemos que la creciente influencia de China y las pol\u00edticas internacionales presentan oportunidades y desaf\u00edos que debemos abordar juntos como una Alianza\u2026\u201d)2<\/sup><\/a>. Las predicciones de su inminente extinci\u00f3n hoy suenan irracionales, a la luz de dos sucesos: la elecci\u00f3n de Joe Biden<\/strong> como presidente de los EE.UU. as\u00ed como el anunciado retorno de Am\u00e9rica a la cabecera de la mesa3<\/sup><\/a>, y del \u201ccisne negro\u201d que supuso la invasi\u00f3n ordenada por Rusia a Ucrania el 24 de febrero de este a\u00f1o4<\/sup><\/a>. Parad\u00f3jicamente, Rusia, que se sent\u00eda amenazada por una OTAN declinante tras el interregno neaislacionista trumpiano <\/em>sali\u00f3 de su sopor y fue revitalizada por quien buscaba neutralizarlo. As\u00ed, la Alianza recibi\u00f3 su aliento de vida y lleg\u00f3 a la Cumbre de Madrid tan lozana e imprescindible para Occidente como en 1949.
A la postre, la decisi\u00f3n del Secretario General de la OTAN, Jens Stotelberg<\/strong>, de poner la posible discusi\u00f3n de un nuevo Concepto Estrat\u00e9gico en Londres en stand by<\/em> y de convocar al Comit\u00e9 de Sabios para para realizar un ejercicio no oficial de reflexi\u00f3n estrat\u00e9gica: NATO 2030: United for a New Era<\/em> y, de esa manera, relanzar a la Alianza, termin\u00f3 siendo extremadamente oportuna, a la luz de los sucesos que se\u00f1al\u00e1ramos un poco m\u00e1s arriba. Las conclusiones del Comit\u00e9 se hicieron p\u00fablicas con la asunci\u00f3n de la presidencia por parte de Biden<\/strong>, y en la Cumbre de Bruselas de 2021 se solicit\u00f3 a Stoltenberg<\/strong> la revisi\u00f3n del Concepto Estrat\u00e9gico de la Organizaci\u00f3n. El extenso Comunicado de Bruselas adoptado por los Jefes de Estado de la OTAN el 14 de junio de 2021 pone blanco sobre negro de los pasos a seguir: en sus 37 p\u00e1ginas menciona en diez ocasiones a la Rep\u00fablica Popular de China, y en 61 a Rusia.
Recordemos que, aparte de lo que ven\u00eda prepar\u00e1ndose en Bruselas, contamos con otros indicios de lo que ven\u00eda \u201ccocin\u00e1ndose\u201d tambi\u00e9n fuera de la OTAN: desde setiembre del a\u00f1o pasado los servicios de inteligencia brit\u00e1nico y americano llamaban la atenci\u00f3n sobre una inminente agresi\u00f3n de Mosc\u00fa a Kiev; el 9 de diciembre de 2021, Estados Unidos convoc\u00f3 a la Cumbre por la Democracia (con las l\u00f3gicas ausencias de China y de Rusia), durante la cual el anfitri\u00f3n se\u00f1al\u00f3 que hay datos que indican el declive de la democracia alrededor del mundo y pidi\u00f3 \u00abesfuerzos compartidos para abordar estas preocupaciones\u00bb y advirti\u00f3 que los aut\u00f3cratas trabajan para \u00abpromover su propio poder\u00bb as\u00ed como para \u00abexpandir su influencia en todo el mundo\u00bb buscando \u00abavivar las llamas de la divisi\u00f3n social y la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica\u00bb.
Por \u00faltimo, la sever\u00edsima respuesta de Occidente a la aventura rusa en Ucrania, tanto a trav\u00e9s de las sanciones econ\u00f3micas como de la monumental asistencia diplom\u00e1tica y militar (a trav\u00e9s del env\u00edo de una ingente masa de armamento sofisticado) a Kiev.
La finalizaci\u00f3n del per\u00edodo de reflexi\u00f3n m\u00e1s la \u201cOperaci\u00f3n Militar Especial\u201d de Mosc\u00fa en Ucrania puso a la Cumbre de la OTAN en Madrid5<\/sup><\/a> en el centro de la escena. All\u00ed se produjeron dos sucesos clave: por un lado, el levantamiento del veto turco a la invitaci\u00f3n del Consejo Atl\u00e1ntico a Suecia y Finlandia (*)<\/sup> para integrarse a la Alianza6<\/sup><\/a>, llena de condiciones y con serios riesgos de trabarse en el futuro, pero con la chance cierta de empezar a materializarse y, por otro lado, la adopci\u00f3n de un Nuevo Concepto Estrat\u00e9gico7<\/sup><\/a>, reemplazando al vigente, que fuera adoptado en Lisboa en 2010. Los conceptos estrat\u00e9gicos son vitales para la Organizaci\u00f3n, ya que:<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u2026 describen la forma en la que la Alianza y los aliados dar\u00e1n respuesta a los retos, amenazas y oportunidades que cada momento hist\u00f3rico plantea a su seguridad y defensa. Codifican lo que ha cambiado en el ambiente de seguridad en los a\u00f1os previos a su adopci\u00f3n y prescriben lo que debe cambiar dentro de la OTAN en los siguientes, a trav\u00e9s de directrices pol\u00edticas y militares para que la organizaci\u00f3n adapte sus funciones y capacidades al nuevo contexto estrat\u00e9gico…\u201d8<\/sup><\/a>.<\/h5>\n\n\n\n

En el Concepto Estrat\u00e9gico de Madrid, la Alianza toma cuenta de encontrarse en un momento cr\u00edtico para la seguridad y la paz internacionales, y la estabilidad, se\u00f1alando<\/strong> la agresi\u00f3n de Rusia a Ucrania como muestra de lo desafiante e impredecible que es el mundo actual. As\u00ed indica que, para garantizar la defensa colectiva de los aliados, se adoptar\u00e1 un abordaje de 360\u00b0.Se reitera sus funciones de disuasi\u00f3n y defensa; prevenci\u00f3n y gesti\u00f3n de crisis y de seguridad cooperativa. Pone al d\u00eda su visi\u00f3n del ambiente estrat\u00e9gico, dando cuenta de Rusia como la principal amenaza a la seguridad colectiva y de las pol\u00edticas ambiciosas de la Rep\u00fablica Popular de China como un desaf\u00edo a los valores e intereses de la Alianza, todo ello en un escenario que denomina de \u201ccompetencia estrat\u00e9gica\u201d, donde coexiste dicha competencia (en diferentes niveles) con las amenazas no tradicionales (como el terrorismo o el cambio clim\u00e1tico).
Deja claro que, siendo una Alianza Defensiva, no dudar\u00e1 en defender cada cent\u00edmetro del territorio de los aliados, preservar su soberan\u00eda y su integridad territorial y prevalecer contra cualquier agresor. Indica que se fortalecer\u00e1 significativamente la postura de disuasi\u00f3n y defensa para negar cualquier adversario potencial cualquier posible oportunidad de agresi\u00f3n y se\u00f1ala el rol de \u201csupremo garante\u201d de la seguridad de los Aliados al armamento estrat\u00e9gico nuclear, en particular, el de los Estados Unidos.
Para despejar las dudas de la fortaleza del v\u00ednculo euro-atl\u00e1ntico, puesto en cuesti\u00f3n tan s\u00f3lo tres a\u00f1os antes, el Concepto Estrat\u00e9gico manifiesta que:<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u2026 invertir en la OTAN es la mejor manera de garantizar el v\u00ednculo duradero entre los europeos y los aliados de Am\u00e9rica del Norte, al tiempo que contribuyen a la paz y la estabilidad mundiales. Vamos a seguir reforzando nuestra unidad pol\u00edtica y solidaridad y ampliar y profundizar nuestras consultas para abordar todos los asuntos que afectan nuestra seguridad. Nos comprometemos a reforzar consultas cuando la seguridad y estabilidad de un Aliado se ve amenazada o cuando nuestro los valores y principios fundamentales est\u00e1n en riesgo\u2026\u201d.<\/h5>\n\n\n\n

Cierra diciendo que la OTAN es indispensable para la seguridad euroatl\u00e1ntica. Garantiza la paz, libertad y prosperidad y que, como Aliados, continuar\u00e1n unidos para defender la seguridad, valores, y el modo de vida democr\u00e1tico.
Hay varios puntos sobre los cuales llamar la atenci\u00f3n, en torno a la Cumbre de Madrid. La breve Declaraci\u00f3n de la Cumbre (una siete p\u00e1ginas)9<\/sup><\/a> indica que la Alianza ha tenido que reunirse con el retorno de la guerra en Europa, y a la vez que enfatiza la fortaleza del v\u00ednculo euro-atl\u00e1ntico, recuerda que la Organizaci\u00f3n es una alianza defensiva que no representa un amenaza a ning\u00fan Estado en particular, y que su art. 5 (el coraz\u00f3n del Tratado, el que establece la Seguridad Colectiva) se mantiene f\u00e9rreamente vigente. De igual modo, condena la agresi\u00f3n rusa a Ucrania, e identifica a Mosc\u00fa (al cual nombra 11 veces) como la principal amenaza a los aliados, a la vez que enfrenta otras amenazas (terrorismo; amenazas al ciberespacio, as\u00ed como amenazas h\u00edbridas y asim\u00e9tricas); confirma su apoyo al esfuerzo b\u00e9lico de Ucrania; reitera la pol\u00edtica de puertas abiertas de la OTAN, grafic\u00e1ndolo con la invitaci\u00f3n a Finlandia y a Suecia a integrarse.
Por su parte, se\u00f1ala los progresos hechos en materia de gastos de defensa (muchos de ellos, acicateados por la agresi\u00f3n rusa a Ucrania) y cabe se\u00f1alar algo m\u00e1s: la presencia de los socios del Pac\u00edfico de los Estados Unidos en su esfuerzo b\u00e9lico por contener el \u201cdesaf\u00edo\u201d que le representa el Imperio del Centro (al cual menciona una vez en la Declaraci\u00f3n Final) en dicha cuenca: Australia, Jap\u00f3n, la Rep\u00fablica de Corea y Nueva Zelanda. Si bien la OTAN no tiene una \u201cpata\u201d all\u00ed, es un claro gui\u00f1o a la necesidad de coordinar esfuerzos en la disuasi\u00f3n y defensa ante la principal amenaza (Mosc\u00fa) y el desaf\u00edo sist\u00e9mico (Beijing), ya que Washington se ha dotado de herramientas en esa regi\u00f3n para encarar un proyecto con otras democracias que tambi\u00e9n pueden sentirse intimidadas por el gigante asi\u00e1tico10<\/sup><\/a>.Sin dudas, ha sido un paso decidido y m\u00e1s que significativo el dado por la Alianza los d\u00edas 29 y 30 en la capital espa\u00f1ola. Si bien hemos llamado la atenci\u00f3n en la responsabilidad de Washington en la sensaci\u00f3n de asedio vivido por Mosc\u00fa ante las diferentes etapas de ampliaci\u00f3n de la Alianza hasta llegar a sus fronteras11<\/sup><\/a>, lo cierto es que conceptos del Derecho Internacional que defendemos, como \u201csoberan\u00eda\u201d y \u201cautodeterminaci\u00f3n\u201d, se\u00f1alan que todos los Estados son libres de decidir cu\u00e1les alianzas y organizaciones desean integrar, sea Ucrania, Moldova, Rusia o cualquier otro. As\u00ed como Washington actu\u00f3 sin vulnerar el derecho, aunque imprudentemente al acompa\u00f1ar la ampliaci\u00f3n de la OTAN, Mosc\u00fa ha actuado irresponsable e il\u00edcitamente al agredir a un Estado soberano, cuya independencia reconociera formalmente en 1991. La persistencia en su agresi\u00f3n a Ucrania y en la ocupaci\u00f3n de territorio de su vecino occidental, mientras se comenten delitos de guerra y de lesa humanidad, dan todos los argumentos necesarios para consolidar a la Alianza, la cual saldr\u00e1 fortalecida (tan as\u00ed es que si se materializara el ingreso de Finlandia a la OTAN, Rusia pasar\u00eda a sumar otros 1.300 kms. de frontera con la Organizaci\u00f3n) tras las repudiables acciones de Vladimir Putin. La invasi\u00f3n a Ucrania es il\u00edcita, y las fuerzas armadas y el gobierno ruso han cometido su vecino occidental grav\u00edsimos delitos por los cuales tendr\u00e1n que responder tarde o temprano.
Por ello, la condena internacional tiene que ser un\u00e1nime e indubitable. Es por ello que no queda menos que calificar de lamentables las declaraciones del Papa Francisco<\/strong> al Corriere della Sera<\/em>, al decir que \u201cladridos de la OTAN a la puerta de Rusia\u201d provocaron que Vladimir Putin<\/strong> reaccionara mal y lanzara la invasi\u00f3n a Ucrania: \u201cUn enfado que no s\u00e9 si fue provocado pero quiz\u00e1s facilitado, s\u00ed12<\/sup><\/a>\u201d, as\u00ed como las ins\u00f3litas aseveraciones, al respecto de que \u201chay que alejarse del patr\u00f3n normal de que Caperucita Roja era buena y el lobo era malo\u201d13<\/sup><\/a>(sin palabras…). Tambi\u00e9n hemos puesto el foco en la pat\u00e9tica ambig\u00fcedad del gobierno argentino que nunca termina de calificar de invasi\u00f3n la acci\u00f3n rusa sobre Ucrania, ni de condenarla.
As\u00ed, el c\u00e1lculo estrat\u00e9gico de Putin<\/strong> ha resultado err\u00f3neo. Ucrania no ha sido ocupada en su totalidad r\u00e1pidamente, Europa no se ha divido ante el temor del bloqueo energ\u00e9tico por parte de Mosc\u00fa, la OTAN no saldr\u00e1 debilitada de la ofensiva rusa y, es casi seguro, que Rusia salga del conflicto como un paria internacional y muy vulnerable pol\u00edtica y econ\u00f3micamente, forz\u00e1ndolo a ocupar el rol de \u201csocio menor\u201d del Imperio del Centro.
Asimismo, Estados Unidos apresta a sus socios europeos y los encolumna, buscando disuadir a Mosc\u00fa de una nueva aventura, a la vez que le manda mensajes a Beijing dejando bien en claro que est\u00e1 dispuesto a batallar para conservar el lugar de primera potencia, que lentamente se le escapa de las manos. En tal sentido, la Alianza Euro Atl\u00e1ntica es una herramienta fundamental, ya que como dijera su primer Secretario General, el brit\u00e1nico Lord Ismay<\/strong>: la Alianza no era m\u00e1s que un invento anglosaj\u00f3n \u201cpara mantener a los rusos fuera, a los americanos dentro y a los alemanes abajo14<\/sup><\/a>\u201d. Tras casi 33 a\u00f1os tras la ca\u00edda del Muro de Berl\u00edn, la necesidad de \u201cmantener a los rusos afuera\u201d parece hoy, lamentablemente, tan vigente como en 1945.
En tal sentido es significativo lo manifestado al final del Prefacio del nuevo Concepto Estrat\u00e9gico:<\/p>\n\n\n\n

\u201cNuestra visi\u00f3n es clara: deseamos vivir en un mundo donde la soberan\u00eda, la integridad territorial, los derechos humanos y el derecho internacional sean respetados, y donde cada pa\u00eds pueda elegir su propio rumbo, libre de la agresi\u00f3n, coerci\u00f3n o subversi\u00f3n. Trabajaremos con todo aqu\u00e9l que comparta esos objetivos. Permanecemos juntos como Aliados para defender la libertad y contribuir a un mundo m\u00e1s pac\u00edfico.\u201d<\/h5>\n\n\n\n

Podr\u00edamos se\u00f1alar que las conclusiones de Macron en Londres, en 2019 fueron, en el mejor de los casos, temerarias, y que \u201clos muertos que vos mat\u00e1is, gozan de buena salud\u201d. El presidente franc\u00e9s fue testigo, en Madrid, de que la OTAN, al igual que L\u00e1zaro, tras haber estado muerta, \u201cse levant\u00f3 y anduvo\u201d, Donde se detendr\u00e1, hoy es dif\u00edcil de saber.<\/p>\n\n\n\n

Referencias:<\/h4>\n\n\n\n

(*) <\/sup>Actualmente son miembros de la OTAN Estados Unidos, Canad\u00e1, Alemania, Portugal, Espa\u00f1a, Reino Unido, Italia, B\u00e9lgica, Albania, Dinamarca, Francia, Estonia, Croacia, Grecia, Islandia, Noruega, Pa\u00edses Bajos, Bulgaria, Rumania, Rep\u00fablica Checa, Hungr\u00eda, Letonia, Turqu\u00eda, Lituania, Luxemburgo, Montenegro, Macedonia del Norte, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia, y ahora se ha cursado la invitaci\u00f3n a Suecia y Finlandia para integrarse.
1<\/a>Ver El precario renacimiento de la OTAN | Opini\u00f3n | EL PA\u00cdS (elpais.com)<\/a>
2<\/a>Ver https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2019\/12\/rial_articulo.pdf<\/a>
3<\/a>Ver \u201cLa Gesti\u00f3n de la Fuerza en la actual Transici\u00f3n Intersist\u00e9mica hacia un Nuevo Orden Internacional\u201d, Rial, J.A. en https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2021\/03\/bolSyD40.pdf<\/a>
4<\/a>Ver \u201c90 d\u00edas de guerra: apuntes de la invasi\u00f3n rusa a Ucrania\u201d. Rial, J.A. en https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/05\/bolSyD47.pdf<\/a>
5<\/a>Como dato de color, podemos se\u00f1alar que la Cumbre tienen lugar en Madrid en conmemoraci\u00f3n de los 30 a\u00f1os del ingreso de Espa\u00f1a a la Alianza euroatl\u00e1ntica.
6<\/a>Ver Cumbre de la OTAN: Turqu\u00eda levanta el veto a las candidaturas de Suecia y Finlandia en Madrid | Internacional | EL PA\u00cdS (elpais.com)<\/a>
7<\/a>Ver https:\/\/www.nato.int\/nato_static_fl2014\/assets\/pdf\/2022\/6\/pdf\/290622-strategic-concept.pdf<\/a>
8<\/a>Ver La OTAN se actualiza: el Concepto Estrat\u00e9gico de Madrid – Real Instituto Elcano<\/a>
9<\/a>Ver NATO – Official text: Madrid Summit Declaration issued by NATO Heads of State and Government (2022), 29-Jun.-2022<\/a>
10<\/a>Ver \u201cAUKUS, el Tridente Anglosaj\u00f3n en el Pac\u00edfico\u201d, RIAL, J.A. en bolSyD45.pdf (iri.edu.ar)<\/a>
11<\/a>Ver https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/02\/24\/reflexiones-sobre-los-sucesos-en-la-europa-oriental\/<\/a>
12<\/a>Ver https:\/\/www.infobae.com\/america\/mundo\/2022\/05\/04\/el-papa-francisco-dijo-que-el-posible-origen-de-la-invasion-de-putin-a-ucrania-fueron-los-ladridos-de-la-otan-a-las-puertas-de-rusia\/<\/a>
13<\/a>Ver El papa Francisco dijo que la invasi\u00f3n rusa a Ucrania \u201cde alguna manera fue provocada\u201d – Infobae<\/a>
14<\/a>Cabe preguntarnos cu\u00e1n abajo y por cu\u00e1nto tiempo podr\u00e1n mantener a Alemania, ya que tras la agresi\u00f3n rusa del 24 de febrero, Berl\u00edn ha encarado un serio proceso de rearme que lo dejar\u00e1 como la principal potencia militar europea, aunque sin armamento nuclear. Ver Alemania se rearma | Olaf Scholz anuncia una inversi\u00f3n de 100 000 millones de euros en defensa | Euronews<\/a><\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Inicio<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u25cf <\/span>Uno contra todos y todos contra uno<\/h2>\n\n\n\n

Por Mariano Corbino[2]<\/a><\/h3>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n

El a\u00f1o 2021 Rusia comenz\u00f3 a tener una marcada presencia en la frontera con Ucrania, lo que deriv\u00f3 en el a\u00f1o 2022, m\u00e1s precisamente el 24 de febrero, en el ingreso de tropas rusas dentro del territorio ucraniano.
Es preciso recordar que, con anterioridad, Rusia ya hab\u00eda invadido una zona de Ucrania, la pen\u00ednsula de Crimea, lo que provoc\u00f3 una guerra civil que contin\u00faa en estos d\u00edas desarroll\u00e1ndose y data de la adhesi\u00f3n de Luhansk y Donetsk.<\/p>\n\n\n\n

DESARROLLO<\/h4>\n\n\n\n

Al momento de escribir sobre este tema que d\u00eda a d\u00eda continua cobr\u00e1ndose v\u00edctimas inocentes, hombres, mujeres y ni\u00f1os que han quedado presos de pr\u00e1cticas militares que uno deseaba que queden en el pasado, en la \u00e9poca de guerra fr\u00eda y que no deber\u00edan estar repiti\u00e9ndose en pleno siglo XXI.
En este contexto surgen recuerdos de mis a\u00f1os de grado donde comenzaba a estudiar las relaciones internacionales y las diferentes visiones con las que el mundo era visto por los actores de esas \u00e9pocas.
Los realistas y los idealistas visiones distintas para llevar adelante un mundo que, con la llegada de la Naciones Unidas y todos los organismos sat\u00e9lites pens\u00e1bamos que iban a contener este tipo de actividades militares.
Pasaron 116 d\u00edas de aqu\u00e9l 24 de febrero y hoy 20 de junio, seguimos viendo como nada ha cambiado o mejor dicho, la vida de muchos ha cambiado, por las bombas que han ca\u00eddo de un lado y del otro de esta guerra que nos sigue pareciendo absurda, donde uno (Rusia) contra todos (el resto del mundo) sigue amenazando con una posible tercera guerra mundial o con desabastecer al mundo de alimentos, gas, etc.
Y esas instituciones siguen apretando el cintur\u00f3n para asfixiar, al viejo oso que parece herido, pero sigue adelante y donde nuevamente uno (Putin) contra todos (ciudadanos de Rusia y del mundo) quedan a merced de un presidente que a c\u00f3mo de lugar intenta que un Estado no se adhiera a la Uni\u00f3n Europea y avance hac\u00eda mejores rumbos tanto como pa\u00eds como para sus ciudadanos.
Si bien hay varias causas por las que Rusia invade Ucrania, tanto pol\u00edticas, econ\u00f3micas, estrat\u00e9gicas, geogr\u00e1ficas ninguna justifica la muerte de inocentes, y mucho menos querer volver a un status quo<\/em> anterior a la globalizaci\u00f3n posterior a la ca\u00edda de la ex Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, dado que se ha trabajado mucho para que el mundo sea m\u00e1s pac\u00edfico y contener este tipo de situaciones.
Lamentablemente para los realistas, la historia la escriben los que ganan y el derecho corresponde a los poderosos o las decisiones y sin dudas vemos como un Estado que posee armas de destrucci\u00f3n masiva, con la amenaza de desatar una guerra nucleas, a\u00fan sabiendo que podr\u00eda significar una destrucci\u00f3n mutua asegurada, al menos lo usa como escudo para seguir atacando a un Estado que decidi\u00f3 no solo unirse a la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN), sino a la Uni\u00f3n Europea (UE).
El problema que estamos viendo es que por el momento las sanciones no parecen ser un inconveniente para Rusia, la \u00faltima sanci\u00f3n que propuso la Comisi\u00f3n Europea fue con un \u201cnuevo paquete de sanciones contra Rusia que incluye por primera vez un veto a las compras de petr\u00f3leo ruso, aunque contempla que se aplique de manera progresiva y con ciertas excepciones[3]<\/a>\u201d.
Sin dudas aplicar el art\u00edculo 41 del cap\u00edtulo VII de la Carta de las Naciones Unidas[4]<\/a> es el paso previo si as\u00ed lo considerara para utilizar el art\u00edculo 42 y es por eso que desde el a\u00f1o 2014 viene imponiendo.
Habr\u00e1 que ver hasta donde est\u00e1 dispuesto el mundo a apretar el grifo para ahogar a Rusia y hasta donde Rusia esta capacitado para soportar esta asfixia tanto en el comercio, como el transporte, la defensa, la energ\u00eda, las finanzas y las personas o empresa.<\/p>\n\n\n\n

CONCLUSI\u00d3N:<\/h4>\n\n\n\n

Se supone que el mundo evoluciona, que las personas lo hacen, que, si bien la nostalgia por el pasado es, en muchos casos, a\u00f1oranza de lo perdido, se debe recordar que el ser humano y el mundo avanzan como las agujas del reloj y el paso del tiempo es inexorable.
El muro de Berl\u00edn cay\u00f3, la Uni\u00f3n de Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas tambi\u00e9n, as\u00ed como las colonias de ciertos Estados de Europa y as\u00ed podr\u00edamos hacer un racconto<\/em> de todo lo que el mundo de la guerra fr\u00eda dej\u00f3 atr\u00e1s y cre\u00f3 para ayudar al mundo a no vivir nuevamente guerras que solo dejaron destrucci\u00f3n y muerte a su paso.
Uno contra todos, contra los dem\u00e1s Estados, contra su propio pueblo, sus propios empresarios.
Si alguien se topa con un oso hay varias estrategias para intentar no ser alcanzado y una sola para vencerlo, si lo trasladamos a las relaciones internacionales, podr\u00eda ser por un lado continuar asfixiando con sanciones hasta que el mismo pueblo se vuelva en contra o como dicen ante acorralamiento y donde no quede otra acci\u00f3n que enfrentarlo, intentar golpearlo en el hocico como \u00faltima opci\u00f3n, que, si sale mal desatar\u00eda a\u00fan m\u00e1s la fuerza del oso herido.
El complejo mundo de las relaciones y balanzas de poder en las relaciones internacionales, nos seguir\u00e1 acompa\u00f1ando hasta el fin de nuestros d\u00edas, en este caso particular veremos como la diplomacia y la real politik<\/em> contin\u00faa intentando salvar al mundo o no.<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

Inicio<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u25cf <\/span>Arquitectura de seguridad y defensa de la Federaci\u00f3n Rusa en el espacio postsovi\u00e9tico: el caso de Georgia y la guerra por Osetia del Sur[5]<\/strong><\/a><\/h2>\n\n\n\n

Por Cristian D. Reyes[6]<\/strong><\/a><\/h3>\n\n\n\n

El mundo postsovi\u00e9tico engloba conflictos perif\u00e9ricos de dif\u00edcil resoluci\u00f3n desde el orden internacional. La pol\u00edtica pragm\u00e1tica de corte realista puesta en funcionamiento por Vladimir Putin desde el a\u00f1o 2000, presupone un equilibro de poder en la proyecci\u00f3n de dominios de su entorno cercano. La esfera de influencia de la Federaci\u00f3n Rusa funciona como muro de contenci\u00f3n ante el expansionismo de organizaciones militares defensivas occidentales como la OTAN, que busca minar y desestabilizar zonas de importancia geoestrat\u00e9gica, elevando la confrontaci\u00f3n regional a niveles tan disruptivos como cr\u00edticos.
En este aspecto coyuntural, el conflicto armado entre la Federaci\u00f3n Rusa y Georgia en 2008, por el enclave osetio en el sur, que tambi\u00e9n alcanz\u00f3 a la regi\u00f3n de Abjasia, configura un prop\u00f3sito para las acciones b\u00e9licas en rededor de espacios geopol\u00edticos de suma relevancia para el tablero internacional, en donde la implicancia de actores regionales y extrarregionales augura enfrentamientos continuos por el dominio y control de espacios geogr\u00e1ficos que representan no solo problem\u00e1ticas identitarias de \u00edndole cultural-nacionalista; sino tambi\u00e9n, conflictos de matriz hidrocarbur\u00edfera, gas\u00edfera y comercial.
Desde este prisma de an\u00e1lisis, y aboc\u00e1ndonos espec\u00edficamente a la territorialidad como nervio en constante tensi\u00f3n, Georgia representa, junto a Bielorrusia y Ucrania, una condici\u00f3n de pivote<\/em> geopol\u00edtico en el entramado fronterizo con el mundo occidental, al configurarse como un actor de alta proximidad y vulnerabilidad para los l\u00edmites tolerables de la Federaci\u00f3n Rusa en materia de seguridad y supervivencia (Hutschenreuter, 2019).
El desmembramiento de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica (URSS) en las postrimer\u00edas del siglo XX, propici\u00f3 la independencia de varias rep\u00fablicas que estaban encorsetadas bajo el yugo sovi\u00e9tico[7]<\/a>; de esta manera, Georgia, pas\u00f3 de ser una rep\u00fablica socialista a consolidarse como un estado soberano en el a\u00f1o 1991. Su conformaci\u00f3n multi\u00e9tnica y multicultural lejos estuvo de fortalecer la integridad territorial, y la autonom\u00eda estatal alcanzada se vio fragmentada ante las aspiraciones secesionistas de enclaves como Osetia del Sur, Abjasia y Ayaria[8]<\/a>, regiones con independencias de facto dentro del territorio georgiano.
La convulsa independencia de Georgia estuvo signada por una violencia inusitada, la cual se reflej\u00f3 en golpes de Estado, guerras civiles, revoluciones, nacionalismos, secesiones, y una presencia intimidante de la flamante Rusia, en pos de apadrinar el auge de movimientos independentistas que garantizaban la esfera de influencia estrat\u00e9gica. De esta manera, el espacio postsovi\u00e9tico entraba en una nueva \u00f3rbita de coerci\u00f3n y cohesi\u00f3n social, en donde los grupos separatistas contaban con apoyo log\u00edstico, pol\u00edtico y diplom\u00e1tico en el mantenimiento de hecho de sus autoproclamadas rep\u00fablicas aut\u00f3nomas, las cuales se hab\u00edan configurado en el antiguo entramado territorial sovi\u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n

Aspectos identitarios de osetios y abjasios<\/h4>\n\n\n\n

La turbulencia territorial de esta regi\u00f3n del C\u00e1ucaso, encuentra ra\u00edces culturales e identitarias que se relacionan con las fuerzas profundas y los factores ideacionales de cada pueblo. El sentido de pertenencia, los rasgos ling\u00fc\u00edsticos y la arbitraria delimitaci\u00f3n geogr\u00e1fica, han hecho que la constituci\u00f3n de Georgia como estado soberano se encuentre fragmentada en zonas que reivindican un estatus aut\u00f3nomo discutido por la comunidad internacional, en donde los nacionalismos se alzan como el leitmotiv <\/em>de la supervivencia \u00e9tnica.
En este sentido, las reivindicaciones territoriales de Abjasia y Osetia del Sur est\u00e1n respaldadas fuertemente por sus particularidades culturales. Las aguas del mar Negro ba\u00f1an las costas de los abjasios, descendientes de los circasianos[9]<\/a>, minor\u00eda \u00e9tnica proveniente del noroeste del C\u00e1ucaso; en tanto, los osetios, residen en el interior monta\u00f1oso de Georgia, al norte de Tiflis, y son descendientes de los alanos[10]<\/a>, un grupo etnoling\u00fc\u00edstico iranio (Cuenca, 27\/02\/2020).
Desde principios del siglo XX, Abjasia pas\u00f3 a formar parte de la URSS con el estatus de rep\u00fablica aut\u00f3noma, primero dentro de Rusia y luego, a partir de 1931, de Georgia. Desde entonces, Abjasia ser\u00e1 v\u00edctima de las pol\u00edticas sovi\u00e9ticas de georgianizaci\u00f3n<\/em>, que ten\u00edan por objetivo la homogeneizaci\u00f3n \u00e9tnica dentro del territorio georgiano, incluyendo el cierre de escuelas abjasias o la designaci\u00f3n de oficiales georgianos para los puestos clave de Gobierno. No ser\u00eda hasta la ca\u00edda de la URSS que se invierta esta tendencia: la relaci\u00f3n entre Abjasia y Rusia mejor\u00f3. El clima subtropical de la regi\u00f3n y su proximidad al mar Negro la convirti\u00f3 en un gran atractivo para el aparato pol\u00edtico sovi\u00e9tico por dos razones clave: ser un \u00e1rea id\u00f3nea para el turismo y para la explotaci\u00f3n agr\u00edcola (Ib\u00edd<\/em>.)
El caso de Osetia guarda algunas diferencias pol\u00edticas, administrativas y territoriales que se enmarcan en la era estalinista cuando la regi\u00f3n fue dividida en dos, quedando constituida al sur una provincia aut\u00f3noma perteneciente a la Rep\u00fablica Socialista de Georgia; y otra al norte, con un rango administrativo superior, integrada al territorio de la Rep\u00fablica Socialista Federativa Sovi\u00e9tica de Rusia. La desintegraci\u00f3n de la URSS y la posterior independencia de Georgia, provocar\u00edan una gran crisis pol\u00edtica y un estallido revolucionario en Osetia del Sur, quien buscaba la uni\u00f3n con su hermana del norte en territorio ruso, situaci\u00f3n que la incipiente naci\u00f3n georgiana no estaba dispuesta a tolerar por considerarla lesiva a su integridad territorial.
Finalmente, y ante un proceso de enfrentamientos que aglutin\u00f3 el desconocimiento de autoridades constituidas y golpes de Estado, Osetia del Sur proclam\u00f3 su independencia en noviembre de 1991, mientras que Abjasia lo hizo en julio de 1992. En esta coyuntura, el nacionalismo georgiano forj\u00f3 una intervenci\u00f3n militar apoyada por el gobierno para recuperar los territorios secesionados que consideraba como propios, lo cual deriv\u00f3 en una guerra de guerrillas entre el ej\u00e9rcito georgiano y las milicias abjasias y osetias. La incapacidad de las tropas georgianas para controlar el territorio sublevado y la ayuda encubierta de Rusia a las rep\u00fablicas separatistas provoc\u00f3, adem\u00e1s de miles de muertos, 250.000 desplazados georgianos, la destrucci\u00f3n total de estructuras cr\u00edticas, y la retirada del contingente georgiano de Osetia en 1992, y de Abjasia en 1993, sumado a un acuerdo de alto al fuego[11]<\/a> (Aranc\u00f3n, 09\/12\/2014).<\/p>\n\n\n\n

Figura N\u00ba 1<\/strong>: Mapa de Georgia tras la independencia de Abjasia y Osetia del Sur<\/h6>\n\n\n\n

\"\"<\/a>
Fuente<\/strong>: EOM (2014) https:\/\/elordenmundial.com\/el-caucaso-hervidero-sin-solucion-la-vista\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

Proceso de occidentalizaci\u00f3n georgiano: la Revoluci\u00f3n de las Rosas<\/h4>\n\n\n\n

Tras a\u00f1os tormentosos luego de su independencia en 1991, Georgia pas\u00f3 de tener un presidente nacionalista como Zviad Gamsajurdia, a uno fuertemente vinculado con Mosc\u00fa y las tendencias sovi\u00e9ticas. Luego de la guerra civil y las desavenencias fronterizas, pol\u00edticas, culturas y multi\u00e9tnicas con las regiones separatistas, un golpe de Estado destituy\u00f3 a Gamsajurdia y coloc\u00f3 en el poder a Eduard Shevardnadze, colaborador estrecho de Mija\u00edl Gorbachov en la planificaci\u00f3n de la perestroika<\/em>[12]<\/a>. <\/em>
Si bien, Shevardnadze era un pol\u00edtico georgiano de raigambre comunista y hab\u00eda formado gabinete en las esferas m\u00e1s altas del politbur\u00f3 sovi\u00e9tico, su gesti\u00f3n se fue acercando tibiamente a las instituciones occidentales, principalmente, a la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN). Sin embargo, la debilidad estructural del estado, la fragilidad econ\u00f3mica, la carencia energ\u00e9tica y las guerras intestinas que desangraban la extensi\u00f3n territorial, coadyuvando a la inestabilidad integral de la naci\u00f3n, provocaron la aparici\u00f3n de clanes mafiosos que, al servicio de funcionarios corruptos, sumieron al pa\u00eds en un descalabro institucional, alej\u00e1ndolo definitivamente de la esfera occidental.
El proceso electoral parlamentario del a\u00f1o 2003, ser\u00eda el punto de inflexi\u00f3n para el deteriorado gobierno de Shevardnadze; si bien, las elecciones dieron como ganador a su partido con el 21% de los votos, su opositor y ex ministro de Justicia, Mije\u00edl Saakashvili, obtuvo el 18%. Ante sospechas de corrupci\u00f3n, los comicios fueron denunciados como fraudulentos y posteriormente la OSCE[13]<\/a> confirm\u00f3 las irregularidades. La situaci\u00f3n desencaden\u00f3 en manifestaciones y protestas tanto en la capital, Tiflis, como en el resto del pa\u00eds. Ante la neutralidad del ej\u00e9rcito, Saakashvili y sus aliados tomaron el Parlamento prometiendo nuevas elecciones, dando origen as\u00ed a la \u201cRevoluci\u00f3n de las Rosas\u201d[14]<\/a> (Salamanca, 14\/10\/2018).
El viraje occidental de la naci\u00f3n georgiana a manos de Saakashvili, supuso un quiebre para la \u00f3rbita rusa y un claro desaf\u00edo a sus intereses geopol\u00edticos. Seg\u00fan Cheterian (2007), Georgia buscaba una nueva identificaci\u00f3n basada en una transformaci\u00f3n social y pol\u00edtica:<\/p>\n\n\n\n

El deseo de los georgianos de integrar Occidente es pol\u00edtico, pero tambi\u00e9n ideol\u00f3gico y afectivo. Pertenecer a Occidente significa sumarse a un mundo considerado moderno, y dejar atr\u00e1s un pasado sovi\u00e9tico vivido como arcaico.<\/strong> Es una reacci\u00f3n del imaginario ante todos los flagelos que padece esa naci\u00f3n, el primero de los cuales ser\u00eda Rusia, a la que se sigue percibiendo como sovi\u00e9tica.<\/h5>\n\n\n\n

El objetivo de occidentalizar a Georgia llev\u00f3 al pa\u00eds a moldear lineamientos propios de las democracias liberales, basado en un programa econ\u00f3mico neoliberal al estilo norteamericano y en una reestructuraci\u00f3n integral tanto de la pol\u00edtica dom\u00e9stica como exterior. Al mando de Saakashvili[15]<\/a>, el pa\u00eds cauc\u00e1sico enarbol\u00f3 la bandera de la integridad territorial y opt\u00f3 por un alineamiento total con la OTAN, la Uni\u00f3n Europea y, fundamentalmente, con Estados Unidos.
En este aspecto, la revoluci\u00f3n trajo aparejado un cambio sustancial para la pol\u00edtica georgiana en sus diversas esferas de influencia, tanto en el plano regional como internacional. Siguiendo a Cheterian (2007):<\/p>\n\n\n\n

En pocos a\u00f1os la joven \u201crevoluci\u00f3n de las rosas\u201d impuso verdaderos cambios: el Estado afirm\u00f3 su poder tanto en el interior del pa\u00eds como en el plano internacional. Logra recaudar impuestos, pagar regularmente los salarios de los funcionarios p\u00fablicos y poner en ejecuci\u00f3n proyectos de infraestructura. Adem\u00e1s, lleva adelante un en\u00e9rgico combate contra la corrupci\u00f3n, uno de los m\u00e1s duros fracasos del pasado r\u00e9gimen. Sectores enteros fueron desmantelados y reformados: se disolvieron el ej\u00e9rcito y la polic\u00eda -anta\u00f1o los s\u00edmbolos m\u00e1s visibles de la corrupci\u00f3n y de la incuria del Estado- y se reclutaron nuevos oficiales.<\/h5>\n\n\n\n

La nueva visi\u00f3n geopol\u00edtica ligada a los intereses nacionales y al acoplamiento con el mundo occidental, tambi\u00e9n propici\u00f3 la homogeneizaci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, restaurando la integridad geogr\u00e1fica de Georgia mediante el retorno de los refugiados y la implementaci\u00f3n de una pol\u00edtica m\u00e1s asertiva hacia las distintas comunidades del entramado multi\u00e9tnico. De esta manera, el pa\u00eds se posicionaba como un actor confiable para el sistema internacional, basado en la trascendencia estrat\u00e9gica de su posici\u00f3n regional y en el fortalecimiento de las instituciones democr\u00e1ticas.
La centralidad geopol\u00edtica en el C\u00e1ucaso, le da a Georgia una caracter\u00edstica de pivote<\/em> que le permite hallarse en medio de un trazado de oleoductos y gasoductos[16]<\/a>; por lo cual, la importancia geoestrat\u00e9gica en materia gas\u00edfera e hidrocarbur\u00edfera, simboliza una ruta de abastecimiento sustancial para la seguridad energ\u00e9tica europea. Desde este enfoque, y con la llegada de Saakashvili, tanto la Uni\u00f3n Europea como los Estados Unidos, buscaban un distanciamiento concreto de la esfera moscovita.
La postura pro-occidental del presidente georgiano, tambi\u00e9n se vio reflejada en un considerable incremento presupuestario en materia de recursos duros, tanto en el aumento de efectivos militares como en la renovaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n de armamento. Con esta decisi\u00f3n pol\u00edtica, Saakashvili planeaba incursionar en los mandamientos y est\u00e1ndares de la OTAN[17]<\/a>. En este sentido, el aumento en los gastos de defensa ten\u00eda otro objetivo manifiesto: terminar definitivamente con la secesi\u00f3n de las rep\u00fablicas que se autoproclamaron independientes y reinstalar la integridad territorial[18]<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Nueva era para la \u201cmadre Rusia\u201d<\/h4>\n\n\n\n

Con la llegada del nuevo milenio, y en una coyuntura internacional signada por el cambio de paradigma en materia de seguridad y defensa ante los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en el World Trade Center, la Federaci\u00f3n Rusa, de la mano de su flamante l\u00edder, Vladimir Putin, encauzar\u00eda una nueva senda de reestructuraci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica, en donde los intereses nacionales, conjugados con los factores identitarios y los imperativos estrat\u00e9gicos, ser\u00edan la amalgama del renacimiento como potencia euroasi\u00e1tica.
El firme prop\u00f3sito de dejar atr\u00e1s una Rusia d\u00e9bil y servil a los intereses del capitalismo financiero occidental, llev\u00f3 a Putin a retomar los principios hist\u00f3ricos de la naci\u00f3n y a velar por un posicionamiento dominante en el sistema internacional. En palabras de N\u00fa\u00f1ez Villaverde & Carrasco (2008: 83):<\/p>\n\n\n\n

A diferencia de Yeltsin, Putin accedi\u00f3 a la presidencia rebel\u00e1ndose contra la idea de una Rusia convertida en una potencia de segundo nivel, m\u00e1s preocupada por evitar su definitiva desintegraci\u00f3n que por ocupar un lugar entre los grandes. Entendiendo que a Rusia le corresponde, por historia y por capacidad propia, un papel protagonista a escala mundial, ya desde sus primeros d\u00edas en el cargo dej\u00f3 claro su prop\u00f3sito de aumentar la influencia rusa en los asuntos internacionales, y m\u00e1s espec\u00edficamente en la regi\u00f3n euroasi\u00e1tica.<\/h5>\n\n\n\n

Para lograrlo, part\u00eda de realidades tan b\u00e1sicas como el hecho de que Rusia segu\u00eda siendo una considerable potencia nuclear (s\u00f3lo por debajo de Estados Unidos) y uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (con su derecho de veto como privilegio m\u00e1s preciado). A esto, se le a\u00f1ad\u00eda, aprovechando una favorable coyuntura econ\u00f3mica internacional, el factor derivado de una enorme riqueza en hidrocarburos que no dud\u00f3 en convertir, en la pr\u00e1ctica, en su m\u00e1s preciada arma estrat\u00e9gica (N\u00fa\u00f1ez Villaverde & Carrasco, 2008: 84).
El restablecimiento de la dignidad nacional, oblig\u00f3 al l\u00edder ruso a desatar una persecuci\u00f3n dom\u00e9stica contra la oligarqu\u00eda que hab\u00eda hecho negocios espurios con resultados leoninos para la naci\u00f3n, llev\u00e1ndola a una humillaci\u00f3n intolerable. En este aspecto, la recuperaci\u00f3n del poder\u00edo estatal tambi\u00e9n se entrelaz\u00f3 con una pol\u00edtica exterior m\u00e1s asertiva y disuasiva, generando presencia en el entorno cercano e ingresando a las cadenas de valor global.
Desde este enfoque, el ascenso de Putin consolida el posicionamiento de la idea de un Estado fuerte como polo del proyecto de identidad rusa, considerando como tal un Estado que cuenta con poder militar, con efectividad legal y administrativa, con s\u00edmbolos visuales de la grandeza rusa y con conciencia de una destacada tradici\u00f3n cultural (Kasianova, 2001; en Zubelz\u00fa, 2008: 150).<\/p>\n\n\n\n

Figura N\u00ba 2<\/strong>: Antecedentes inmediatos del conflicto. Distribuci\u00f3n de capacidades operativas y zonas en disputa (Diciembre de 2006).<\/h6>\n\n\n\n

\"\"<\/a>
Fuente: <\/strong>Le Monde Diplomatique (2006) https:\/\/mondiplo.com\/georgia-rusia-las-razones-de-la-escalada<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Guerra en Osetia del Sur: pragmatismo ruso en el entorno estrat\u00e9gico<\/h4>\n\n\n\n

Los proleg\u00f3menos del conflicto militar que enfrent\u00f3 a la Federaci\u00f3n Rusa y Georgia en 2008, en el enclave territorial de Osetia del Sur, encuentran su raz\u00f3n de ser en factores decisionales de la pol\u00edtica exterior y en la coyuntura geopol\u00edtica de la regi\u00f3n cauc\u00e1sica. Desde este prisma, el proceso de occidentalizaci\u00f3n implementado por los georgianos a partir de la revoluci\u00f3n de las rosas, con una marcada tendencia al ingreso de las estructuras euro-atl\u00e1nticas (UE – OTAN), y una pol\u00edtica f\u00e9rrea de coerci\u00f3n contra las regiones secesionistas de Abjasia y Osetia del Sur, dio margen a una reacci\u00f3n rusa por la reafirmaci\u00f3n de sus intereses en su espacio natural de influencia m\u00e1s pr\u00f3ximo, entendiendo que el avasallamiento del mundo occidental sobre sus fronteras representaba una cuesti\u00f3n de seguridad y supervivencia nacional.
En los meses previos al conflicto armado, se produjeron algunos episodios que llevaron los niveles de tensi\u00f3n al paroxismo. El 20 de abril, un avi\u00f3n de reconocimiento georgiano fue derribado en Abjasia. En un primer momento, el gobierno georgiano neg\u00f3 la noticia, aunque al d\u00eda siguiente, otro caza fue abatido, esta vez por un MIG29 ruso. Durante el mes de julio, el Ej\u00e9rcito Federal realiz\u00f3 ejercicios militares en la frontera con Georgia que pusieron en guardia al gobierno de Saakashvili. Y el 4 de agosto, las tropas rusas ya se encontraban apostadas en la \u00fanica v\u00eda de comunicaci\u00f3n entre Georgia y Rusia: el t\u00fanel de Roki, que se conecta con Osetia del Norte (Priego, 2008).
La crisis de agosto desembocar\u00eda en los primeros combates entre los independentistas osetios y el ej\u00e9rcito georgiano. El d\u00eda 7, los enfrentamientos se generalizaron y Georgia inici\u00f3 una operaci\u00f3n militar contra Osetia del Sur para restaurar el orden constitucional. La pol\u00edtica de cercamiento del presidente Saakashvili ten\u00eda como fin obligar a los surosetios al cese de las hostilidades, sumi\u00e9ndolos en un asedio militar para negociar un alto al fuego, lo que provoc\u00f3 las primeras v\u00edctimas fatales entre civiles y militares. En pocas horas, las fuerzas georgianas hab\u00edan ocupado varias localidades en torno a Tsjinvali, la capital surosetia, y la televisi\u00f3n georgiana anunci\u00f3 el control de las ciudades de Muguti, Dmenisi, Didmukha, Okona, Akut y Kohati (Arteaga, 2008).
En la madrugada del 8 de agosto comenzar\u00eda la respuesta rusa. Un contingente de militares llegar\u00eda al teatro de operaciones desde Osetia del Norte, pasando por el t\u00fanel de Roki[19]<\/a>. Los aviones georgianos s\u00f3lo pudieron derribar el puente de Gufta para desviarlos de la ruta directa a Tsjinvali, pero la aviaci\u00f3n rusa intervino a partir de las 10:00 horas apoyando a las fuerzas que combat\u00edan en torno a Tsjinvali, bombardeando objetivos estrat\u00e9gicos dentro de territorio georgiano, como la estaci\u00f3n de radar de Shavshvebi, a unos 30 kil\u00f3metros de la ciudad portuaria de Poti, y los dep\u00f3sitos de combustible de esa ciudad (Ib\u00edd.<\/em>).
Con la llegada de las tropas rusas y la intensificaci\u00f3n del ataque a\u00e9reo, el contingente georgiano comienza a replegarse y la orientaci\u00f3n de la batalla cambia de rumbo; Georgia empieza a comprender que no puede ganar la guerra y modifica su actitud hacia el orden internacional, solicitando ayuda extranjera para acabar con el conflicto por v\u00eda diplom\u00e1tica.
A primera hora del d\u00eda 9, las fuerzas rusas controlaron la ciudad de Tsjinvali y comenzaron a limpiar las bolsas de resistencia de los alrededores donde continuaron los combates. Se ampliaron las acciones a\u00e9reas sobre las tropas georgianas en Osetia, sobre objetivos estrat\u00e9gicos en territorio georgiano y, por primera vez, sobre Abjasia, donde la aviaci\u00f3n rusa y los independentistas surosetios atacaron a las fuerzas georgianas desplegadas en el valle de Kodori. Ante la situaci\u00f3n militar desfavorable en todos los frentes, el Ministro de Defensa georgiano orden\u00f3 el abandono de Tsjinvali (Arteaga, 2008: 7).
El d\u00eda 10, las tropas georgianas comenzaron a abandonar Osetia del Sur perseguidas por combatientes rusos y surosetios, mientras que las fuerzas navales rusas reforzaron los contingentes desplegados en Abjasia como mantenedores de la paz, bloqueando los accesos mar\u00edtimos a Georgia. Para aumentar la presi\u00f3n, las autoridades abjasias decretaron la movilizaci\u00f3n, urgieron a las fuerzas policiales georgianas a abandonar su territorio y enviaron sus tropas para desalojarlas del valle de Kodori. Finalmente, el presidente georgiano Saakashvili, present\u00f3 la retirada como una decisi\u00f3n unilateral para facilitar la negociaci\u00f3n de una tregua (Ib\u00edd.<\/em>).
Aunque la reacci\u00f3n rusa en un primer momento se centr\u00f3 en Tsjinvali, pronto alcanz\u00f3 otros puntos estrat\u00e9gicos de Georgia como el puerto de Poti, Gori y los alrededores de Tblisi, todos ellos de gran valor estrat\u00e9gico. Los bombardeos rusos fueron constantes y Human Rights Watch (HRW) acus\u00f3 al ej\u00e9rcito federal de utilizar bombas de racimo.
Por su parte, los rebeldes abjasianos aprovecharon la ocasi\u00f3n para lanzar un ataque contra las fuerzas georgianas establecidas en el desfiladero de Kodori. Se trataba de abrir el camino a las fuerzas rusas que llegar\u00edan a Abjasia el d\u00eda 11 de agosto. Rusia hab\u00eda bloqueado a Georgia en menos de cuatro d\u00edas por tierra, mar y aire (Priego, 2008: 2).
Finalmente, el 12 de agosto, mientras la perturbaci\u00f3n y destrucci\u00f3n de medios georgianos de mando y control impidi\u00f3 a Tbilisi contar con una visi\u00f3n de la situaci\u00f3n militar, las fuerzas rusas ocuparon ciudades y puntos estrat\u00e9gicos; Mosc\u00fa comenz\u00f3 a considerar las propuestas de mediaci\u00f3n, las cuales se multiplicaron tras el alto el fuego unilateral de Georgia, a partir de entonces todos los avances rusos parec\u00edan destinados a ocupar territorio georgiano, y a las 12:53 horas, el Presidente Medvedev puso fin a las operaciones militares, salvo para casos de autodefensa; con lo cual, finalizaron los enfrentamientos abiertos (Arteaga, 2008: 8).
El acuerdo que permiti\u00f3 el alto al fuego fue firmado por el presidente ruso, Dimitri Medvedev, y su par georgiano, Mije\u00edl Saakashvili, resultando como mediador y garante del mismo el presidente franc\u00e9s, Nicol\u00e1s Sarkozy. De esta manera, los actores implicados en combate suscribieron el cese de hostilidades y la Federaci\u00f3n Rusa reconoci\u00f3 oficialmente a Osetia del Sur y Abjasia como rep\u00fablicas independientes[20]<\/a>, asegurando su \u00e1rea de influencia y el patrocinio de los enclaves estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n

Figura N\u00ba 3: Teatro de operaciones. Batallas decisivas (agosto de 2008).<\/h6>\n\n\n\n

\"\"<\/a>
Fuente<\/strong>: El Mundo (2008). https:\/\/www.elmundo.es\/elmundo\/2008\/08\/10\/internacional\/1218363628.html<\/a><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Reflexi\u00f3n Final<\/h4>\n\n\n\n

A la luz de los acontecimientos analizados, resulta insoslayable ponderar el fen\u00f3meno de la guerra como medio para la proyecci\u00f3n de poder absoluto. La utilizaci\u00f3n de todas las vertientes que hoy forman parte de su conglomerado operativo, nos demuestra c\u00f3mo la articulaci\u00f3n de recursos duros, armamento sofisticado, planeamiento estrat\u00e9gico, distracci\u00f3n informativa y t\u00e1cticas irregulares que combinan el hackeo inform\u00e1tico con la destreza h\u00edbrida, en su vertiente convencional y no convencional, pueden destruir cualquier escenario adverso.
En Georgia, la Federaci\u00f3n Rusa apel\u00f3 al pragmatismo y llev\u00f3 a cabo una guerra no lineal que combin\u00f3 distintos vectores operativos, ensamblando, por un lado, la comunicaci\u00f3n estrat\u00e9gica para generar confusi\u00f3n, desorientar al adversario y elevar el esp\u00edritu de la naci\u00f3n; y, por el otro, la subversi\u00f3n pol\u00edtica de las rep\u00fablicas separatistas para fragmentar el territorio y actuar deliberadamente con un arsenal militar sofisticado.
En este sentido, el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n estrat\u00e9gica de los rusos se relacion\u00f3 con el enga\u00f1o y la distracci\u00f3n, en una cultura de incursi\u00f3n t\u00e1ctica militar conocida como maskirovka<\/em>[21]<\/a>, en la cual, el factor sorpresa aglutina vectores de convergencia que tienen como objetivo principal mantener al enemigo en estado dubitativo, plantando la desconfianza en sus propias capacidades para elaborar c\u00e1lculos err\u00f3neos, durante el transcurso de las acciones b\u00e9licas.
En esta nueva era de conflictos armados con caracter\u00edsticas h\u00edbridas e irregulares, los actores de peso en el sistema internacional buscan consolidar sus espacios de influencia en rededor de estrategias y conceptos que garanticen no solo la hegemon\u00eda regional, sino tambi\u00e9n la disputa por el poder global, en donde los intereses nacionales alcanzan una visi\u00f3n realista que pendula entre la supervivencia y la acumulaci\u00f3n de poder.
Con la victoria en territorio georgiano, la Federaci\u00f3n Rusa sepult\u00f3 las aspiraciones occidentales del pa\u00eds cauc\u00e1sico y mand\u00f3 un claro mensaje a las instituciones euro-atl\u00e1nticas con la utilizaci\u00f3n de la fuerza armada en su expresi\u00f3n m\u00e1s cruda. En este sentido, la guerra como medio en las relaciones internacionales contin\u00faa siendo una opci\u00f3n latente para disuadir, dominar y contrarrestar cualquier acercamiento que resulte cr\u00edtico a las fronteras establecidas; m\u00e1s a\u00fan, cuando est\u00e1n en juego los rasgos identitarios, culturales y nacionales de un pa\u00eds con reminiscencias imperiales.<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h4>\n\n\n\n

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\n\n\n\n

Inicio<\/a><\/p>\n\n\n\n

\u25cf <\/span>\u00bfC\u00f3mo estamos en Am\u00e9rica Latina?: un an\u00e1lisis de su lugar, sus opciones y sus decisiones<\/h2>\n\n\n\n

Cap\u00edtulo I.III: China a un lado. Estados Unidos al otro. \u00bfConfrontaci\u00f3n global?<\/h4>\n\n\n\n

Por Luisa Fernanda Herrera[22]<\/sup><\/a><\/h3>\n\n\n\n

Este trabajo se ubica en el medio, entre dos puntos geogr\u00e1ficos, pol\u00edticos y econ\u00f3micos importantes en el mundo globalizado actual, cada uno, ubicado en un extremo del planeta. Diametralmente lejanos, China y Estados Unidos son hoy por hoy quienes rigen la direcci\u00f3n de la econom\u00eda global. Es clara la existencia de una guerra comercial entre estos dos pa\u00edses, guerra que se acent\u00faa a\u00fan m\u00e1s con las claras intenciones por parte de Estados Unidos, de evitar, a toda costa, el avance de China en su curso de emergencia como potencia econ\u00f3mica \u00fanica. Y es que lo que sucede hoy por hoy, es que donde opera China suceden cosas<\/em> y Estados Unidos lo sabe: China ha sabido adue\u00f1arse de todas las patentes y toda la nueva tecnolog\u00eda que va poniendo \u201ca rodar\u201d en el mercado global, Estados Unidos; la mano de obra china, adem\u00e1s de ser muy barata (lo que la hace muy competitiva a nivel mundial pero en detrimento de la propia sociedad china), es muy disciplinada y desde hace ya bastante, siempre se plantea su propia diagonal hacia su destino, ser un pa\u00eds desarrollado. Esa es la m\u00e1s importante apuesta que hace China. Estados Unidos, por su parte, la vigila de cerca (vigila, por ejemplo, sus desarrollos militares) y sabe muy bien que su competencia estrat\u00e9gica hoy es China.
El trabajo barato,<\/em> como se\u00f1ala Chun solo pudo constituir una potencial ventaja comparativa para China en medio de un contexto de un mercado global explotador. (Chun, 2006, p\u00e1g. 318)
China por su parte ya no impulsa o publicita el comunismo, sino que por el contrario, hace cada vez m\u00e1s, un fuerte llamado a los inversores extranjeros y el libre mercado, mientras Estados Unidos (\u201cun burro hablando de orejas\u201d) la llama imperialista. China se ha ido acostumbrando al \u00e9xito econ\u00f3mico permanente, en tanto Estados Unidos desde hace varias d\u00e9cadas viene teniendo un presupuesto de la naci\u00f3n desequilibrado; las dos potencias, una frente a la otra, son vulnerables, se pueden da\u00f1ar mutuamente, y a\u00fan, cuando saben esto, ninguna de las dos quiere ceder en el ajedrez de poder. La debilidad China, yendo al caso, es que su grandilocuente camino econ\u00f3mico, lo ha hecho a trav\u00e9s del capital de las grandes multinacionales occidentales (el coraz\u00f3n de las m\u00e1s importantes multinacionales del mundo est\u00e1 en China), y es ah\u00ed donde est\u00e1 su dependencia del capital extranjero, es ah\u00ed donde est\u00e1 su tal\u00f3n de Aquiles<\/em>. Estados Unidos, por su parte, no solo no ha logrado \u201cponer de acuerdo\u201d su equilibrio fiscal, sino que tampoco ha logrado poner de acuerdo a sus aliados en contra de la marea china<\/em>. El orden global que le dio a Estados Unidos la gloria que experiment\u00f3 durante los a\u00f1os 90\u2019s se est\u00e1 resquebrajando, y sea una buena noticia o no, China ni ideol\u00f3gica ni pragm\u00e1ticamente, busca enfrentar ese modelo capitalista norteamericano.
China y Estados Unidos divergen en su concepci\u00f3n del mundo. Desde los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, Estados Unidos admite a\u00fan menos que antes las cr\u00edticas a su autoridad.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, China sigue viendo dibujado un movimiento de mundializaci\u00f3n<\/em> dominado por Estados Unidos, que tiene impl\u00edcitas dos tendencias contradictorias: tendencias a la multipolarizaci\u00f3n,<\/em> y por otro lado, esfuerzos recurrentes de la superpotencia para contrarrestarlas. Aun manteniendo relaciones pac\u00edficas con la superpotencia, China se coloca de manera natural en el campo multipolar<\/em>, con lo que existe una contradicci\u00f3n entre China y EE.UU. aun cuando no sea vista como antagonista y Pek\u00edn tampoco llame a las fuerzas favorables a la multipolaridad para formar un frente. (Domenach, 2006, p\u00e1gs. 179-181)
Domenach afirma que m\u00e1s all\u00e1 de las particularidades formales, el proyecto de la pol\u00edtica china se ha hecho m\u00e1s ambicioso. El autor dice que mejor y m\u00e1s a\u00fan que las declaraciones oficiales chinas, la evoluci\u00f3n de la relaci\u00f3n chino-americana muestra que China juega ahora con el mayor imperio del planeta, una partida de alto nivel y de amplitud mundial. (Domenach, 2006, p\u00e1g. 164) Estados Unidos, sigue Domenach, es la hiperpotencia del mundo posterior a la guerra fr\u00eda, mientras que China es un pa\u00eds, inmenso por su espacio, su poblaci\u00f3n y sus ambiciones, pero que no ha terminado su desarrollo. China no posee la fuerza de atracci\u00f3n necesaria para la formaci\u00f3n de una alternativa global y un bloque de alianzas, y aunque sepa recabar apoyos, hace su propio juego en el mundo tal como es: un mundo que ha elegido<\/em> defender frente a una amenaza terrorista. (Domenach, 2006, p\u00e1g. 165)
A principios de la d\u00e9cada de los a\u00f1os 2000\u2019s, momento \u00e1lgido en el campo de las relaciones internacionales a causa de la aparici\u00f3n de un nuevo enemigo global, el terrorismo, la diplomacia americana acepto la mano que se le tend\u00eda desde China y restableci\u00f3 el contacto con dicho pa\u00eds. El secretario de Estado de los EE.UU de ese momento, Powell, viajo a Pek\u00edn. Para el a\u00f1o 2006, momento en el que escribe Domenach, China sigue siendo un \u201csocio\u201d de Estados Unidos, tan peligroso como \u00fatil, al que vigila de cerca y al que se cuida cada vez que se torna necesario. Ambos pa\u00edses ten\u00edan entonces inter\u00e9s en volver a la \u201cnormalidad\u201d: EE.UU porque subordinada todo a la campa\u00f1a contra el terrorismo y China porque quer\u00eda restablecer el marco precedente de la relaci\u00f3n chino-americana y obtener as\u00ed, ventajas en Extremo Oriente a partir de la inevitable distracci\u00f3n de Washington. Domenach habla del contraste entre, por un lado, el despliegue desafiante, a veces incluso hostil, de las diplomacias y la profundidad de los malos entendidos, y por otro, de la riqueza de las relaciones y la seriedad de los compromisos. El hecho es que las relaciones entre los dos pa\u00edses se han desarrollado y se siguen desarrollando con un dinamismo que apenas tiene equivalentes en el mundo actual. Las relaciones entre ambos pa\u00edses han estado muy controladas pol\u00edticamente. Tanto en Washington como en Pek\u00edn, el presidente las considera de su incumbencia particular y hace lo necesario para conservar el control, aunque hay excepciones a la regla, a causa de los lobbies<\/em> y de las facciones pol\u00edticas en EE.UU y del ej\u00e9rcito en China. Tambi\u00e9n por una y otra parte se imparten \u00f3rdenes para que las desavenencias sean expresadas en t\u00e9rminos controlados y para que las crisis sean objeto de un tratamiento diplom\u00e1tico, sobre todo cuando implican al ej\u00e9rcito. Los temas econ\u00f3micos han sido muy \u00fatiles para salir del atolladero<\/em>. Las inversiones americanas en China han aumentado considerablemente desde 1995, y alcanzan al menos los 30.000 millones de d\u00f3lares. El comercio ha progresado r\u00e1pidamente: China es el cuarto socio comercial de Estados Unidos y gana en todos los aspectos ya que recibe la alta tecnolog\u00eda indispensable para su desarrollo, dedica a Estados Unidos el 40% de sus exportaciones y recupera de ese comercio un excedente determinante<\/em>. El acercamiento entre las sociedades de ambos pa\u00edses ha tenido lugar en una direcci\u00f3n que va desde China hacia EE.UU. (Domenach, 2006, p\u00e1gs. 170-174)
Chun al describir a China describe la sorprendente velocidad con que una autarqu\u00eda econ\u00f3mica se transform\u00f3 en una econom\u00eda orientada a las exportaciones y dependiente del comercio, situaciones que al mismo tiempo, produjeron serias preocupaciones en China sobre su seguridad en un mercado financiero global sumamente vol\u00e1til. Los medios de comunicaci\u00f3n describ\u00edan a la RPCh (Rep\u00fablica Popular de China) como un gigantesco fabricante de bienes de consumo baratos con trabajo mal remunerado. Para cumplir las regulaciones de la OMC, el pa\u00eds tuvo que reducir radicalmente sus tarifas aduanales (por ejemplo, a cero en un periodo de cinco a\u00f1os, a partir del a\u00f1o 2001, para ciertos productos de tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n procedentes de los Estados Unidos), y abrir mercados de importancia vital como los de los productos agr\u00edcolas y computadoras personales. Como muchas demandas previas sobre trasferencia de tecnolog\u00eda ya no estaban vigentes para la inversi\u00f3n extranjera, y dado que m\u00e1s del 80% de las exportaciones chinas de tecnolog\u00eda intensiva eran producidas o manejadas por firmas for\u00e1neas, el nacionalismo tecnol\u00f3gico<\/em> se torn\u00f3 un asunto urgente. (Chun, 2006, p\u00e1g. 292)
Seg\u00fan Chun, el ingreso de China en la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, por ejemplo, provoc\u00f3 la inmediata vulnerabilidad de su producci\u00f3n agr\u00edcola de alimentos y de sus nov\u00edsimas industrias de tecnolog\u00eda de punta, y amenaz\u00f3 con elevar a\u00fan m\u00e1s los \u00edndices de desempleo. Sin embargo, las cuentas de capital en moneda no convertible y el control de cambios chino, fueron factores decisivos para limitar el impacto de la crisis financiera asi\u00e1tica de 1997-1998 en el pa\u00eds, a diferencia de la devastaci\u00f3n sufrida por varias de las naciones del Sudeste Asi\u00e1tico. Las concesiones a las demandas del grupo encabezado por los Estados Unidos, durante las negociaciones comerciales para el ingreso a la OMC, resultaron excesivas y se realizaron sin conocimiento p\u00fablico ni consultas en el interior de China, ni en idioma chino. (Chun, 2006, p\u00e1gs. 26-27)
Durante los a\u00f1os 90\u2019s, la Am\u00e9rica deseada y detestable, no cesaba de ganar en potencia, tampoco amaba a China y guardaba para s\u00ed sus propias maravillas; como sab\u00eda que China amenazaba seriamente su monopolio, era inevitable que Washington agrupase sus fuerzas contra Pek\u00edn. Sin embargo, desde hace veinte a\u00f1os (aproximadamente, desde mediados de los a\u00f1os 80\u2019s), China y Estados Unidos han logrado grandes progresos en sus relaciones bilaterales, ha habido un acercamiento de sus econom\u00edas, el h\u00e1bito del compromiso, y la sensaci\u00f3n bastante compartida en ambos lados de que hay mucho m\u00e1s a perder que a ganar en un conflicto abierto. (Domenach, 2006, p\u00e1gs. 176-178)<\/p>\n\n\n\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas:<\/h4>\n\n\n\n

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[1]<\/a> Profesor de Derecho Internacional P\u00fablico (JurSoc \u2013 UNLP), Secretario del Instituto de Relaciones Internacionales (IRI \u2013 UNLP), Mag\u00edster en Relaciones Internacionales (IRI \u2013 UNLP) y Coordinador del Departamento de Seguridad Internacional y Defensa (IRI \u2013 UNLP).
[2]<\/a> Magister Relaciones Internacionales (UBA), Director y Fundador Mente Inter-Nazionale, integrante del Departamento de Seguridad Internacional y Defensa (IRI \u2013 UNLP), Docente y Coordinador de la Maestr\u00eda en Diplomacia y Pol\u00edtica Exterior en UCES sobre Crimen Organizado, Prevenci\u00f3n de Lavado de Activos y Financiaci\u00f3n del Terrorismo (2015-2018), Mail: mariano.corbino@gmail.com<\/strong>
[3]<\/a> Visto el 20 de junio de 2022. https:\/\/www.bbc.com\/mundo\/noticias-internacional-61318639<\/a>
[4]<\/a> Visto el 20 de junio de 2022 https:\/\/www.un.org\/es\/about-us\/un-charter\/chapter-7<\/a>
[5]<\/a> Trabajo final presentado en el marco del curso \u201cLa Guerra como medio en las Relaciones Internacionales\u201d, impartido por Zona Militar.
[6]<\/a> Maestrando en Relaciones Internacionales (IRI \u2013 UNLP); Licenciado en Comunicaci\u00f3n Social (Facultad de Periodismo y Comunicaci\u00f3n Social, UNLP); Secretario del Departamento de Seguridad Internacional y Defensa; Docente de Derecho Internacional P\u00fablico (Facultad de Ciencias Jur\u00eddicas y Sociales, UNLP). Correo: reyescristiand@gmail.com<\/a>
[7]<\/a> La URSS estaba compuesta por quince rep\u00fablicas socialistas. Cada una de estas rep\u00fablicas contaba con entidades de diversos rangos, siendo la rep\u00fablica aut\u00f3noma el de mayor jerarqu\u00eda. Tras el desmantelamiento de la Uni\u00f3n, las quince rep\u00fablicas socialistas que la constitu\u00edan \u2013 Rusia, los tres Estados b\u00e1lticos, Bielorrusia, Ucrania y Moldavia en la parte europea; Armenia, Azerbaiy\u00e1n y Georgia en el C\u00e1ucaso; y cinco Estados en Asia Central \u2013 se convirtieron en Estados independientes, dentro de las fronteras que hab\u00edan tenido durante la URSS (The Conversation, 14\/03\/2022).
[8]<\/a> Dada su distinci\u00f3n \u00e9tnica y multicultural, los tres territorios albergaban aspiraciones de proyectos nacionalistas y regionales en contra de la tendencia centralizadora del movimiento nacional georgiano. Ayaria, de etnia georgiana pero de mayor\u00eda musulmana, fue la primera regi\u00f3n en rebelarse contra el centralismo nacionalista y la \u00fanica regi\u00f3n que vot\u00f3 en contra de la independencia de Georgia. Los Abashidze, una familia aristocr\u00e1tica con una larga tradici\u00f3n en la zona, se hicieron con el poder gracias a la connivencia de las tropas sovi\u00e9ticas a\u00fan estacionadas all\u00ed y convirtieron Ayaria en una regi\u00f3n independiente de facto (Salamanca, 14\/10\/2018).
[9]<\/a> Los circasianos son originarios de las monta\u00f1as del C\u00e1ucaso y se dedicaban a la agricultura y ganader\u00eda. Fueron expulsados tras la guerra con la Rusia zarista en 1864 y muchos de ellos emigraron hacia Anatolia. La mayor\u00eda de ellos profesan la religi\u00f3n musulmana sunn\u00ed.
[10]<\/a> Los alanos eran un pueblo de origen indoeuropeo de familia irania. Habitaban en la estepa, al norte del mar Negro, se mov\u00edan principalmente a caballo y su econom\u00eda se basaba en la cr\u00eda de ganado. Se los emparentaba con los s\u00e1rmatas y los hunos.
[11]<\/a> Este repliegue motiv\u00f3 la independencia de facto<\/em> de ambas rep\u00fablicas, \u00fanicamente reconocidas por Rusia. Para garantizar la seguridad en dichas zonas, en el plan de paz supervisado por la ONU se constituy\u00f3 una misi\u00f3n de paz de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) compuesta por soldados rusos, que se despleg\u00f3 en ambas rep\u00fablicas como fuerza de interposici\u00f3n (Aranc\u00f3n, 09\/12\/2014).
[12]<\/a> La perestroika<\/em> (reestructuraci\u00f3n, en ruso) se bas\u00f3 en un programa de reformas tendiente a liberalizar la econom\u00eda para generar desarrollo interno y salir del estancamiento econ\u00f3mico.
[13]<\/a>  Organizaci\u00f3n para la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n en Europa.
[14]<\/a> Tambi\u00e9n conocida como Revoluci\u00f3n de Terciopelo, alcanza la denominaci\u00f3n en base a la distribuci\u00f3n de rosas entre los manifestantes.
[15]<\/a> En las elecciones presidenciales de enero de 2004, Saakashvili obtuvo m\u00e1s del 96% de los votos.
[16]<\/a> Esta red de oleoductos y gasoductos unen el Mar Caspio con Turqu\u00eda, evitando el paso por la Federaci\u00f3n Rusia.
[17]<\/a> En 2007, el presupuesto militar pasar\u00eda de 513 a 957 millones de gel (423 millones de euros), mientras que los ingresos presupuestarios totales de 2007 eran de 3.700 millones de gel. Desde la \u201crevoluci\u00f3n de las rosas\u201d en 2003, los gastos militares del pa\u00eds \u2013seg\u00fan cifras oficiales\u2013 se multiplicaron por diez o m\u00e1s (Cheterian, 2007).
[18]<\/a> Hacia finales del a\u00f1o 2007, el ej\u00e9rcito georgiano construy\u00f3 una base militar con capacidad de albergar a m\u00e1s de 3.000 soldados en Senaki, cerca de Abjasia; mientras que en Gori, a media hora de Tskhinvali, la capital de Osetia del Sur, construy\u00f3 otra similar (Ib\u00edd<\/em>.).
[19]<\/a> La vanguardia de la divisi\u00f3n de infanter\u00eda motorizada del 58\u00ba ej\u00e9rcito ruso se despleg\u00f3 en direcci\u00f3n sur con el apoyo desde la retaguardia de batallones de asalto aerotransportado (Pons, 2017: 199).
[20]<\/a> Las rep\u00fablicas pro-rusas tambi\u00e9n fueron reconocidas por Venezuela, Nicaragua, Siria y Nauru.
[21]<\/a> Puede entenderse como camuflaje, enmascaramiento u ocultamiento.
[22]<\/a> Mag\u00edster en Pol\u00edticas P\u00fablicas (<\/strong>FLACSO); Coordinadora General de Mente Inter-Nazionale (https:\/\/menteinternazionale.com<\/a>);  Miembro del Observatorio de Prevenci\u00f3n de Lavado de Activos y Compliance (OPLAC\/ IRI – UNLP); mail: lfherrera.consultancy@gmail.com<\/a><\/p>\n\n\n\n

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