{"id":23502,"date":"2022-09-30T09:49:36","date_gmt":"2022-09-30T09:49:36","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=23502"},"modified":"2022-09-30T00:28:52","modified_gmt":"2022-09-30T00:28:52","slug":"a2022-medio-ambiente-articulo-zazzarini","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/09\/30\/a2022-medio-ambiente-articulo-zazzarini\/","title":{"rendered":"A2022 Medio Ambiente Articulo Zazzarini"},"content":{"rendered":"
Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo<\/div>\n

Art\u00edculos<\/p>\n

Perspectivas en las negociaciones internacionales sobre biodiversidad: los avances del Grupo de Trabajo de Composici\u00f3n Abierta sobre el Marco Mundial de la Diversidad Biol\u00f3gica posterior a 2020<\/p>\n

Susana Beatriz Zazzarini[1]<\/sup><\/a><\/div>\n

Antecedentes del Marco Mundial de la Diversidad Biol\u00f3gica posterior a 2020<\/p>\n

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Durante la Cumbre de la Tierra realizada en R\u00edo de Janeiro en 1992 se adoptaron cinco documentos: el Programa 21, la Declaraci\u00f3n de R\u00edo sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, la Declaraci\u00f3n de principios relativos a los bosques, la Convenci\u00f3n Marco sobre el Cambio Clim\u00e1tico y el Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica. Este \u00faltimo entr\u00f3 en vigor el 29 de diciembre de 1993 y tiene como principales objetivos: \u201cla conservaci\u00f3n de la diversidad biol\u00f3gica, la utilizaci\u00f3n sostenible de sus componentes y la participaci\u00f3n justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizaci\u00f3n de los recursos gen\u00e9ticos\u201d (…) (Art\u00edculo 1 del CDB, 1992, p. 3).Posteriormente, la protecci\u00f3n de la biodiversidad se ampli\u00f3 con la adopci\u00f3n del Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnolog\u00eda, el Protocolo de Nagoya-Kuala Lumpur sobre Responsabilidad y Compensaci\u00f3n suplementario al Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnolog\u00eda y el Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos gen\u00e9ticos y participaci\u00f3n justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizaci\u00f3n.<\/p>\n

Actualmente, 196 Partes han ratificado el CDB. Argentina lo incorpor\u00f3 a su derecho interno mediante la Ley 24.37510, asumiendo las distintas obligaciones derivadas del convenio como las EPANBs (Estrategias y Planes de Acci\u00f3n Nacionales en materia de Diversidad Biol\u00f3gica).<\/p>\n

A fin de garantizar una efectiva conservaci\u00f3n de la biodiversidad, de los servicios ecosist\u00e9micos que ella ofrece y monitorear los esfuerzos por protegerla; se elaboraron los planes estrat\u00e9gicos decenales. El Plan Estrat\u00e9gico para el Convenio sobre la Diversidad Biol\u00f3gica 2002-2010, fue adoptado durante la COP6, estaba compuesto por 4 metas y tuvo como objetivo detener la p\u00e9rdida de biodiversidad para asegurar el logro de los objetivos del CDB (Decisi\u00f3n VI\/26, COP6, 2002). Posteriormente, ante la continua p\u00e9rdida de biodiversidad, se elabor\u00f3 una nueva y m\u00e1s ambiciosa hoja de ruta denominada Plan Estrat\u00e9gico para la Diversidad Biol\u00f3gica 2011-2020, que conten\u00eda las Metas de Aichi para la Diversidad Biol\u00f3gica, adoptado mediante la Decisi\u00f3n X\/2 de la COP10 del CDB. A diferencia del primer plan, este \u00faltimo se estructur\u00f3 en funci\u00f3n de una visi\u00f3n, una misi\u00f3n, 5 objetivos estrat\u00e9gicos y 20 metas compartidas.<\/p>\n

Si bien se reconoce que hubo avances favorables en frenar el grave deterioro de la diversidad biol\u00f3gica en el mundo, no es menos cierto que hasta la fecha tales logros no son suficientes y que la p\u00e9rdida de este recurso valioso se est\u00e1 acelerando por la acci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico. Ninguna de las Metas de Aichi se alcanz\u00f3 al 100%. Sumado a esto, la pandemia de COVID-19 afect\u00f3 las negociaciones ambientales internacionales, entre ellas, las de biodiversidad, postergando las reuniones y, en consecuencia, cualquier posibilidad de avance para adoptar un nuevo marco posterior a 2020, el cual se retom\u00f3 en 2021 de manera h\u00edbrida.<\/p>\n

El punto de partida para la elaboraci\u00f3n del Marco Mundial de la Diversidad Biol\u00f3gica posterior a 2020 fue la Decisi\u00f3n 14\/34 sobre el Proceso integral y participativo para la preparaci\u00f3n del marco mundial de la diversidad biol\u00f3gica posterior a 2020, del 30 de noviembre de 2018, adoptada durante la COP14 (Sharm-El-Sheikh, Egipto). En el mismo documento, se decidi\u00f3 establecer el Grupo de Trabajo de Composici\u00f3n Abierta, encargado de apoyar el proceso de preparaci\u00f3n del nuevo marco mundial de la diversidad biol\u00f3gica, con el Sr. Francis Ogwal (Uganda) y el Sr. Basile van Havre (Canad\u00e1) como copresidentes.<\/p>\n

Una serie de principios guiaron los procesos de consultas, de documentaci\u00f3n, las fuentes de informaci\u00f3n y las v\u00edas de comunicaci\u00f3n y divulgaci\u00f3n a fin de que el proceso sea participativo, inclusivo, con perspectiva de g\u00e9nero, transformativo, exhaustivo, catal\u00edtico, visible, basado en conocimientos, transparente, eficiente, orientado a los resultados, iterativo y flexible (Decisi\u00f3n 14\/34, 2018, p. 4 y 5).Los aportes cient\u00edficos tambi\u00e9n fueron y son relevantes para la generaci\u00f3n de los objetivos e indicadores, especialmente aquellos elaborados por la Plataforma Intergubernamental sobre Biodiversidad y Servicios de Ecosistemas (IPBES).<\/p>\n

En este sentido, uno de los insumos clave fue el informe de la Evaluaci\u00f3n Mundial sobre la Diversidad Biol\u00f3gica y los Servicios de los Ecosistemas (2019), donde los mensajes principales fueron:<\/p>\n

    \n
  1. La naturaleza y sus contribuciones fundamentales a las personas se deterioran en todo el mundo;<\/li>\n
  2. Durante los \u00faltimos 50 a\u00f1os, los impulsores directos e indirectos de cambio se han acelerado. La velocidad del cambio de los impulsores directos e indirectos difiere entre regiones y pa\u00edses.<\/li>\n
  3. Las trayectorias actuales no permiten alcanzar los objetivos para conservar y utilizar de manera sostenible la naturaleza, ni lograr la sostenibilidad, y los objetivos para 2030 en adelante s\u00f3lo ser\u00e1n factibles mediante cambios transformadores en las esferas econ\u00f3mica, social, pol\u00edtica y tecnol\u00f3gica. No se lograr\u00e1n la mayor\u00eda de objetivos sociales, ambientales y clim\u00e1ticos internacionales.<\/li>\n
  4. Es posible conservar, restaurar y usar la naturaleza de manera sostenible a la vez que se alcanzan otras metas sociales mundiales si se emprenden con urgencia iniciativas coordinadas que promuevan un cambio transformador. Puesto que las estructuras actuales a menudo van en menoscabo del desarrollo sostenible, y en realidad impulsan de manera indirecta la p\u00e9rdida de diversidad biol\u00f3gica, ese cambio estructural y fundamental es ineludible (p. 9-19).<\/li>\n<\/ol>\n

    A su vez, IPBES ha desarrollado cuatro informes regionales donde advirti\u00f3 que, si bien se registran avances y esfuerzos en ciertas metas de protecci\u00f3n de la biodiversidad, tanto Europa y Asia Central, como Asia y el Pac\u00edfico, las Am\u00e9ricas y \u00c1frica se enfrentan por igual a la degradaci\u00f3n y p\u00e9rdida de la diversidad biol\u00f3gica. En particular, las Am\u00e9ricas representan un aspecto positivo y negativo de la biodiversidad. Por un lado, el informe alert\u00f3 que est\u00e1n sufriendo un d\u00e9ficit ecol\u00f3gico, es decir est\u00e1n superando la capacidad de la naturaleza para renovarse ya que se utilizan los recursos m\u00e1s intensamente que el promedio mundial. Por otro lado, posee el 40% de los ecosistemas del mundo para producir y consumir las materias primas, lo que convierte a la regi\u00f3n en un lugar privilegiado que puede garantizar la seguridad alimentaria, energ\u00e9tica y sanitaria, abastecimiento de agua y una buena calidad de vida.<\/p>\n

    Un informe m\u00e1s reciente, denominado Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biol\u00f3gica (PMDB 5), presentado en 2020, ofreci\u00f3 una visi\u00f3n integrada de los logros y carencias de las Metas de Aichi, las cuales no fueron alcanzadas en su totalidad, y un an\u00e1lisis de ochos transiciones que se requieren para lograr un cambio transformador (CBD\/WG2020\/3\/2). De esta manera, los pa\u00edses han tenido serias dificultades para afrontar estas pol\u00edticas, no solo por la falta de capacidades t\u00e9cnicas y tecnolog\u00edas sino tambi\u00e9n por la escasez de financiamiento o intercambio de conocimientos. Sin embargo, los informes de las Partes visibilizan transiciones incipientes que si se ampl\u00edan pueden apoyar los cambios transformadores necesarios para alcanzar la Visi\u00f3n 2050.<\/p>\n

    El informe titulado Perspectivas Locales sobre la Diversidad Biol\u00f3gica 2: Contribuciones de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales a la implementaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico para la Diversidad Biol\u00f3gica 2011-2020 y a la renovaci\u00f3n de la naturaleza y las culturas, complement\u00f3 al PMDB 5 \u201cmostrando muchas iniciativas locales impulsadas por los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales que contribuyen de manera significativa al \u00e9xito en la consecuci\u00f3n de los objetivos y metas del Plan Estrat\u00e9gico para la Diversidad Biol\u00f3gica 2011-2020. Asimismo, expuso las aspiraciones y ambiciones de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales en relaci\u00f3n con el nuevo marco mundial de la diversidad biol\u00f3gica\u201d (CBD\/WG2020\/3\/2, 2021, p. 3).<\/p>\n

    En consecuencia, los diferentes aportes nos muestran que existen acciones en pos de una protecci\u00f3n de la biodiversidad pero que las mismas se encuentran poco conectadas entre s\u00ed a pesar de los planes estrat\u00e9gicos decenales que se fueron implementando. Con el mismo rigor, la situaci\u00f3n de la diversidad biol\u00f3gica es cada vez m\u00e1s cr\u00edtica a nivel mundial y regional. Los cient\u00edficos coinciden en que nos estamos enfrentando a un proceso de extinci\u00f3n masiva de especies, lo cual nos afectar\u00eda enormemente, en la medida en que dependemos de ellas para nuestra supervivencia. Por otra parte, las evidencias cient\u00edficas corroboran fuertemente la relaci\u00f3n sin\u00e9rgica entre biodiversidad y cambio clim\u00e1tico, sabiendo que este \u00faltimo est\u00e1 contribuyendo a una aceleraci\u00f3n en la degradaci\u00f3n de la diversidad biol\u00f3gica.<\/p>\n

    Por tal motivo, existen profundas interconexiones entre cambio clim\u00e1tico y biodiversidad, al igual que entre ambas convenciones y estructuras institucionales. En ambos t\u00f3picos, es notorio el avance en los esfuerzos individuales y colectivos, sin embargo, no son suficientes para alcanzar los objetivos fijados por cada uno de los tratados internacionales que los rigen. En t\u00e9rminos institucionales, ambas estructuras se encuentran en un proceso de elaboraci\u00f3n y\/o implementaci\u00f3n de nuevos mecanismos de acci\u00f3n: en el caso de cambio clim\u00e1tico, se est\u00e1 finalizando el proceso de implementaci\u00f3n del Acuerdo de Par\u00eds; mientras que en el caso de la biodiversidad se est\u00e1 debatiendo un marco mundial que prosiga los esfuerzos realizados en las Metas de Aichi.<\/p>\n

    Desde sus or\u00edgenes, tanto el CDB como la CMNUCC estuvieron entrelazados, fueron auspiciados por el PNUMA y adoptados en la Cumbre de R\u00edo de 1992 como resultado de un largo proceso de incorporaci\u00f3n de la tem\u00e1tica ambiental en la agenda internacional, particularmente en un foro como las Naciones Unidas, al igual que la evidencia cient\u00edfica constataba que el cambio clim\u00e1tico constitu\u00eda un fen\u00f3meno antr\u00f3pico y que exist\u00eda una creciente p\u00e9rdida de h\u00e1bitats naturales.<\/p>\n

    Avances en las reuniones del Grupo de Trabajo de Composici\u00f3n Abierta sobre el Marco Mundial de la Diversidad Biol\u00f3gica posterior a 2020<\/p>\n

    La Decisi\u00f3n 14\/34 estableci\u00f3 el Grupo de Trabajo de Composici\u00f3n Abierta sobre el Marco Mundial de la Diversidad Biol\u00f3gica posterior a 2020 y le encarg\u00f3 la tarea de elaborar un nuevo marco de protecci\u00f3n de la biodiversidad. En este proceso, se llevaron a cabo diferentes encuentros, algunos de ellos de manera virtual, principalmente por el contexto pand\u00e9mico que atravesamos.<\/p>\n

    La primera reuni\u00f3n se celebr\u00f3 del 27 al 30 de agosto de 2019, en Nairobi, Kenia. Por medio del documento CBD\/WG2020\/1\/1, del 11 de abril de 2019, se estableci\u00f3 el Programa Provisional. Como resultado se elabor\u00f3 el informe de la primera reuni\u00f3n (CBD\/WG2020\/1\/5) donde se asentaron los debates de las Partes y los observadores acerca de los posibles elementos del Marco Mundial de la Diversidad Biol\u00f3gica posterior a 2020, los cuales estaban referidos a los siguientes aspectos:<\/p>\n

      \n
    1. Justificaci\u00f3n y alcance;<\/li>\n
    2. Visi\u00f3n para 2050;<\/li>\n
    3. Misi\u00f3n para 2030 y objetivo central e hitos;<\/li>\n
    4. Objetivos, metas, submetas e indicadores;<\/li>\n
    5. Medios de implementaci\u00f3n y condiciones favorables;<\/li>\n
    6. Cuestiones y enfoques transversales;<\/li>\n
    7. Mecanismo transparente de implementaci\u00f3n, seguimiento y presentaci\u00f3n de informes;<\/li>\n
    8. Divulgaci\u00f3n, concienciaci\u00f3n y aceptaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ol>\n

      Respecto del punto a), las principales observaciones de las Partes estuvieron centradas en aclarar, eliminar o ampliar informaci\u00f3n sobre las nociones de Cambio transformador, Teor\u00eda del cambio y los Principios que guiar\u00e1n el nuevo marco global.<\/p>\n

      En el punto b), se sugiri\u00f3 que en caso de ser necesario clarificar las implicancias de la Visi\u00f3n para 2050, tales cuestiones podr\u00edan se\u00f1alarse en el apartado a).<\/p>\n

      En relaci\u00f3n al punto c) algunas Partes expresaron que el marco global deb\u00eda contener misi\u00f3n, objetivo e hitos, otras estaban a favor de que deb\u00eda contener una combinaci\u00f3n de dos de ellas o bien solo una opci\u00f3n. Asimismo, algunas Partes propusieron a\u00f1adir la adaptaci\u00f3n y la mitigaci\u00f3n basadas en los ecosistemas a este elemento del marco y varias de ellas se\u00f1alaron la necesidad de clarificar el rol de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) en este elemento del marco global.<\/p>\n

      En cuanto al punto d), las Partes realizaron observaciones sobre los objetivos se\u00f1alando que debe explicarse la relaci\u00f3n entre objetivos, metas y submetas; mientras que la menci\u00f3n a los impulsores directos e indirectos tendr\u00edan que estar reflejados en el apartado de justificaci\u00f3n y alcance; al igual que las cuestiones sobre implementaci\u00f3n no tendr\u00edan que aparecer en este punto. Acerca de las submetas, las Partes observaron que no es necesario incluirlas, aunque si el n\u00famero de metas es reducido, las submetas podr\u00edan reflejar las cuestiones deseadas.<\/p>\n

      Las observaciones de las Partes sobre el punto e) expresaron que varios \u00edtems identificados en este apartado podr\u00edan incluirse en el de cuestiones y enfoques transversales o se podr\u00edan reflejar en objetivos y metas, seg\u00fan c\u00f3mo estos se formulen en el documento. A su vez, algunas Partes no estaban de acuerdo en incluir referencias sobre contabilidad del capital natural y otras consideraron que el \u00edtem gobernanza ambiental y procesos de pol\u00edticas reforzados resultaba demasiado amplio para sumarlo al marco global.<\/p>\n

      En el punto f), las Partes consideraron que los elementos de esta secci\u00f3n podr\u00edan aparecer en otros apartados como el d) o e, y que se podr\u00eda agregar un mecanismo de colaboraci\u00f3n multilateral a este elemento del marco.<\/p>\n

      Respecto del punto g), algunas Partes sugirieron que este elemento podr\u00eda denominarse \u201cmarco de rendici\u00f3n de cuentas\u201d, otras se\u00f1alaron como posible opci\u00f3n el t\u00e9rmino \u201cestructura de implementaci\u00f3n\u201d. Una cuesti\u00f3n muy relevante fue considerar la idea de que estos mecanismos no deb\u00edan tener una \u00edndole punitiva sino m\u00e1s bien de apoyatura al proceso de implementaci\u00f3n. El \u00edtem sobre compromisos voluntarios gener\u00f3 varias observaciones en la medida que las Partes solicitaron clarificar su alcance e implicancias en caso de posibles confusiones con los compromisos que ya adquirieron los Estados al incorporarse al CDB. De la misma manera, algunas Partes llamaron la atenci\u00f3n acerca de la finalidad de incluir un mecanismo de cumplimiento en el marco global, que el mecanismo de incremento gradual ser\u00eda m\u00e1s acorde al punto e) y que este \u00edtem deber\u00eda limitarse a las mediciones, la presentaci\u00f3n de informes y la verificaci\u00f3n.<\/p>\n

      Por \u00faltimo, las Partes observaron que el elemento h) podr\u00eda incluirse en el apartado relativo a los medios de implementaci\u00f3n y las condiciones favorables y otras se\u00f1alaron que tales aspectos estaban incorporados en la decisi\u00f3n 14\/34.<\/p>\n

      En las conclusiones del informe, el Grupo de Trabajo solicit\u00f3 la preparaci\u00f3n de un borrador preliminar del marco global posterior a 2020 que estuviera disponible para la segunda reuni\u00f3n del equipo de trabajo. Tal borrador se present\u00f3 en la resoluci\u00f3n CBD\/WG2020\/2\/3, del 6 de enero de 2020.<\/p>\n

      El Borrador Preliminar se estructur\u00f3 en tres secciones y dos anexos. En la primera secci\u00f3n se expusieron los antecedentes, donde se dej\u00f3 constancia que el nuevo marco global adoptar\u00e1 el enfoque de la teor\u00eda del cambio, consistente en un esquema de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica que facilita el trabajo y brinda una estructura transparente, significativa y coherente a todo el proceso. A su vez, plante\u00f3 los aspectos que se tuvieron en cuenta en la elaboraci\u00f3n del borrador, que se enuncian a continuaci\u00f3n:<\/p>\n

        \n
      1. Examen de los posibles elementos del marco mundial (CBD\/WG2020\/1\/3);<\/li>\n
      2. Elementos de orientaci\u00f3n sobre objetivos, metas SMART, indicadores, valores de referencia y marcos de seguimiento, tratados en la 23\u00aa reuni\u00f3n del \u00d3rgano Subsidiario de Asesoramiento Cient\u00edfico, T\u00e9cnico y Tecnol\u00f3gico;<\/li>\n
      3. Resultados de la 11\u00aa reuni\u00f3n del Grupo de Trabajo de Composici\u00f3n Abierta;<\/li>\n
      4. Procesos de consulta;<\/li>\n
      5. Opiniones de los Copresidentes;<\/li>\n
      6. Tendencias mundiales actuales y escenarios futuros.<\/li>\n<\/ol>\n

        En la segunda secci\u00f3n, se present\u00f3 la introducci\u00f3n al borrador del marco mundial estableciendo como apoyo al mismo la definici\u00f3n de un marco de seguimiento y una lista de indicadores. Asimismo, se intenta que el nuevo marco sea aplicado por otros convenios internacionales. Tambi\u00e9n se propone un proyecto de Decisi\u00f3n que acompa\u00f1ar\u00e1 al marco mundial.<\/p>\n

        En la tercera secci\u00f3n se puso a consideraci\u00f3n una propuesta de Recomendaci\u00f3n.<\/p>\n

        El anexo I introdujo el Marco Mundial de la Diversidad Biol\u00f3gica posterior a 2020 compuesto de una introducci\u00f3n y el marco propiamente dicho. En el primer apartado se se\u00f1al\u00f3 que el principal antecedente es el Plan Estrat\u00e9gico 2011-2020, el objetivo prioritario tiene que ver con las sinergias y coordinaci\u00f3n entre los diferentes niveles de actuaci\u00f3n y los m\u00faltiples actores involucrados, por \u00faltimo, se explic\u00f3 la aplicaci\u00f3n del enfoque de la teor\u00eda del cambio en la estructura del marco mundial.<\/p>\n

        El Marco posterior a 2020 se estructur\u00f3 en funci\u00f3n de la Visi\u00f3n para 2050; los Objetivos para 2030 y 2050 donde se establecieron 5 objetivos, cada uno con un resultado asociado para 2030; la Misi\u00f3n para 2030; las Metas de acci\u00f3n para 2030 definidas en 20 metas (algunas fueron cuantificadas en el proyecto de borrador); los Mecanismos de apoyo a la implementaci\u00f3n; las Condiciones propicias; Responsabilidad y Transparencia; Divulgaci\u00f3n, concienciaci\u00f3n y aceptaci\u00f3n; y los Ap\u00e9ndices.<\/p>\n

        Por otro lado, el anexo II abord\u00f3 los elementos de un proyecto de Decisi\u00f3n que acompa\u00f1e la adopci\u00f3n del Marco Mundial.<\/p>\n

        A fin de colaborar en el entendimiento de esta propuesta se sumaron dos documentos m\u00e1s:<\/p>\n

          \n
        1. Proyecto preliminar de Marco de Seguimiento para los Objetivos y Proyecto preliminar de marco de seguimiento para las Metas (CBD\/WG2020\/2\/3\/Add.1): conten\u00eda los elementos impl\u00edcitos y expl\u00edcitos que deber\u00edan ser objeto de seguimiento y que podr\u00edan incluirse a su vez en los procesos de presentaci\u00f3n de informes de las Partes. Los indicadores propuestos pueden desglosarse en diferentes escalas, especies y ecosistemas, constituyen una gu\u00eda no exhaustiva ni excluyente.<\/li>\n
        2. Adici\u00f3n de Glosario de t\u00e9rminos (CBD\/WG2020\/2\/3\/Add.2): los t\u00e9rminos incluidos fueron Teor\u00eda del cambio, Visi\u00f3n para 2050, Elementos, Metas SMART, Indicador, Valores de referencia, Objetivos 2030\/2050 y Misi\u00f3n para 2030.<\/li>\n<\/ol>\n

          De esta manera, se fueron preparando los insumos para la pr\u00f3xima reuni\u00f3n del Grupo de Trabajo de Composici\u00f3n Abierta, que se celebr\u00f3 del 24 al 29 de febrero de 2020, en Roma, Italia.<\/p>\n

          En el documento CBD\/WG2020\/2\/1, del 4 de noviembre de 2019, se estableci\u00f3 el Programa Provisional. Asimismo, en el informe CBD\/WG2020\/2\/4 se reflejaron los aportes y conclusiones de esta segunda reuni\u00f3n. En particular, se resumieron las opiniones y observaciones de las Partes centradas en la relaci\u00f3n entre los objetivos y metas para 2030 y 2050, al igual que se propusieron nuevas estructuras en la redacci\u00f3n del proyecto preliminar.<\/p>\n

          En junio de 2021, se present\u00f3 una sinopsis de los resultados de las consultas realizadas y otras contribuciones recibidas en relaci\u00f3n con la preparaci\u00f3n del marco mundial (CBD\/WG2020\/3\/2). Estas contribuciones fueron:<\/p>\n

            \n
          1. los informes Perspectiva Mundial sobre la Diversidad Biol\u00f3gica 5 y Perspectivas Locales sobre la Diversidad Biol\u00f3gica: Contribuciones de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades locales a la implementaci\u00f3n del Plan Estrat\u00e9gico para la Diversidad Biol\u00f3gica 2011-2020 realizados por IPBES;<\/li>\n
          2. las reuniones de los \u00f3rganos subsidiarios del Convenio que deliberaron en torno a los temas de la agenda para alcanzar un nuevo acuerdo;<\/li>\n
          3. las reuniones de consulta y otras actividades organizadas por la Secretar\u00eda y sus asociados;<\/li>\n
          4. los seminarios web para proporcionar m\u00e1s informaci\u00f3n sobre los elementos y cuestiones vinculadas al nuevo marco global;<\/li>\n
          5. las sesiones extraordinarias y virtuales y sesiones informativas pertinentes organizadas bajo la direcci\u00f3n de los presidentes de los \u00f3rganos subsidiarios;<\/li>\n
          6. la Cumbre de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biol\u00f3gica, realizada en l\u00ednea, el 30 de septiembre de 2020; y<\/li>\n
          7. las consultas y reuniones facilitadas por las Partes y otros actores relevantes del proceso.<\/li>\n<\/ol>\n

            De esta manera, se fueron revisando y actualizando los diferentes documentos que sirvieron de base a la tercera reuni\u00f3n del Grupo de Trabajo de Composici\u00f3n Abierta.<\/p>\n

            Adem\u00e1s del Primer Proyecto del Marco Mundial de la Diversidad Biol\u00f3gica posterior a 2020 (CBD\/WG2020\/3\/3), tambi\u00e9n se present\u00f3 un listado de indicadores de cabecera que puedan servir como marco para monitorear la implementaci\u00f3n del marco mundial (CBD\/WG2020\/3\/3\/ADD1) y consideraciones sobre la informaci\u00f3n digital sobre secuencias de recursos gen\u00e9ticos, ya que varias Partes ten\u00edan dudas acerca del tercer objetivo del CDB y divergencias en cuanto a la participaci\u00f3n en este aspecto (CBD\/WG2020\/3\/4 y CBD\/WG2020\/3\/4\/Add.1).<\/p>\n

            Cabe destacar, que el Primer Proyecto del Marco Mundial recogi\u00f3 e incorpor\u00f3 las visiones de las Partes marcando algunas diferencias con el Borrador Preliminar, ya que como punto C estableci\u00f3 la relaci\u00f3n de este proceso con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. En este sentido, siendo que la Agenda y el nuevo marco finalizar\u00e1n en el mismo a\u00f1o, las sinergias entre ellos pueden contribuir a una mejora en la adopci\u00f3n de nuevos marcos. El enfoque de la Teor\u00eda del Cambio tambi\u00e9n fue modificado y ampliado en esta nueva versi\u00f3n incorporando el estado actual de la biodiversidad y los hitos como parte de los objetivos. Por \u00faltimo, se agreg\u00f3 una nueva meta y en general las 21 metas fueron modificadas en cuanto a su redacci\u00f3n y estructura incorporando las observaciones de las Partes.<\/p>\n

            La tercera reuni\u00f3n del Grupo de Trabajo se realiz\u00f3 en dos instancias. La primera parte fue en modalidad virtual del 23 de agosto de 2021 al 3 de septiembre de 2021 y la segunda parte fue en Ginebra (Suiza) del 14 al 29 de marzo de 2022.<\/p>\n

            En el informe de la primera parte de la tercera reuni\u00f3n (CBD\/WG2020\/3\/5) se present\u00f3 un resumen de las deliberaciones de acuerdo con el programa provisional y se llev\u00f3 a cabo un examen en detalle del texto del primer proyecto del marco mundial de la diversidad biol\u00f3gica posterior a 2020, donde se distinguieron los aportes de cada una de las Partes.<\/p>\n

            Luego de la primera parte de este encuentro se sumaron nuevos aportes a las negociaciones internacionales. Un glosario revisado que incluye los t\u00e9rminos propuestos en los objetivos y las metas (CBD\/WG2020\/3\/3\/ADD2\/REV1), un proyecto de elementos de una posible decisi\u00f3n que ponga en marcha el marco mundial (CBD\/WG2020\/3\/3\/Add.3) y una serie de reflexiones de los Copresidentes tras la primera parte de la Tercera Reuni\u00f3n (CBD\/WG2020\/3\/6). Este \u00faltimo documento aclar\u00f3 que constituye un instrumento para \u201cfacilitar las deliberaciones del Grupo de Trabajo desarrollando puntos de convergencia, aportando ideas preliminares sobre c\u00f3mo podr\u00edan resolverse los puntos de divergencia y proporcionando informaci\u00f3n adicional y explicando los fundamentos que sustentan elementos relevantes del primer proyecto del marco mundial de la diversidad biol\u00f3gica posterior a 2020\u201d (p.3). Por lo tanto, no reemplaza al Proyecto del Marco Mundial, ya que tanto el Primer Proyecto del marco mundial como el informe de la primera parte de la reuni\u00f3n contin\u00faan siendo la base para las negociaciones de la segunda parte de la tercera reuni\u00f3n.<\/p>\n

            En el informe de la segunda parte de la reuni\u00f3n (CBD\/WG2020\/3\/7) el Grupo de Trabajo present\u00f3 el resumen de las deliberaciones y tres recomendaciones. La primera de ellas conten\u00eda el texto sobre la misi\u00f3n, los objetivos y determinadas metas del marco que constituyen la base para las futuras deliberaciones. La segunda recomendaci\u00f3n estaba vinculada la informaci\u00f3n digital sobre secuencias de recursos gen\u00e9ticos con el fin de orientar la labor futura sobre esta cuesti\u00f3n. Y la tercera recomendaci\u00f3n convoc\u00f3 a una cuarta reuni\u00f3n para ultimar los detalles del proyecto de marco mundial que se adoptar\u00e1 en la segunda parte de la COP15 a realizarse en Montreal, Canad\u00e1, a fines de 2022.<\/p>\n

            La cuarta reuni\u00f3n se realiz\u00f3 del 21 al 26 de junio de 2022 en Nairobi, Kenia. Los documentos anteriormente mencionados y descritos sirvieron de base para las negociaciones, a los que se sumaron los aportes de los \u00f3rganos subsidiarios.<\/p>\n

            En el informe de la 24\u00aa Reuni\u00f3n del \u00d3rgano Subsidiario de Asesoramiento Cient\u00edfico, T\u00e9cnico y Tecnol\u00f3gico (OSACTT) (CBD\/SBSTTA\/24\/12) se presentaron diez recomendaciones, una de ellas concerniente a la propuesta de marco de seguimiento para el marco mundial de la diversidad biol\u00f3gica posterior a 2020. En la recomendaci\u00f3n 24\/2, el OSACTT sugiri\u00f3 la adopci\u00f3n de una serie de elementos en el proyecto de decisi\u00f3n que acompa\u00f1e al marco de seguimiento, el marco de seguimiento propiamente dicho y el mandato para un grupo especial de expertos t\u00e9cnicos en los indicadores para el marco mundial posterior a 2020. El marco de seguimiento estar\u00eda compuesto por indicadores de cabecera, indicadores de componentes e indicadores complementarios.<\/p>\n

            De acuerdo con el glosario revisado (CBD\/WG2020\/3\/3\/Add.2\/Rev.1), los indicadores de cabecera conforman un conjunto m\u00ednimo de indicadores de alto nivel que reflejan el alcance general de los objetivos y metas del marco mundial posterior a 2020 y que pueden utilizarse para el seguimiento de los progresos nacionales, as\u00ed como para el seguimiento de los progresos regionales y mundiales. Por otra parte, los indicadores de componentes pueden definirse como un conjunto de indicadores para hacer un seguimiento de cada uno de los componentes de cada objetivo y meta del marco mundial posterior a 2020 a nivel nacional, as\u00ed como de los progresos regionales y mundiales. Por \u00faltimo, los indicadores complementarios son un conjunto de indicadores para el an\u00e1lisis tem\u00e1tico o a fondo de cada objetivo y meta y que son menos pertinentes para la mayor\u00eda de los pa\u00edses, tienen importantes deficiencias metodol\u00f3gicas o de recopilaci\u00f3n de datos, son muy espec\u00edficos y no abarcan el alcance de un componente de los objetivos o metas o solo pueden aplicarse a nivel mundial y regional (CBD, 2021, p. 13).<\/p>\n

            En definitiva, los indicadores de cabecera corresponden a los objetivos y metas, los indicadores de componentes a los hitos y cada una de las 21 metas, y los indicadores complementarios servir\u00edan para ampliar la informaci\u00f3n sobre alg\u00fan tema espec\u00edfico. Los dos primeros tipos de indicadores se encuentran desarrollados o cuentan con la capacidad de ser desarrollados, mientras que los \u00faltimos deben crearse o definirse.<\/p>\n

            Por su parte, el informe de la Tercera Reuni\u00f3n del \u00d3rgano Subsidiario sobre la Aplicaci\u00f3n (OSA) (CBD\/SBI\/3\/21) reuni\u00f3 diecinueve recomendaciones, varias de las cuales est\u00e1n estrechamente relacionadas con el marco mundial posterior a 2020. Seguidamente se presentan los aportes m\u00e1s importantes de cada una:<\/p>\n