{"id":23533,"date":"2022-09-30T09:45:29","date_gmt":"2022-09-30T09:45:29","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=23533"},"modified":"2022-09-30T00:32:42","modified_gmt":"2022-09-30T00:32:42","slug":"a2022medambartberardi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/09\/30\/a2022medambartberardi\/","title":{"rendered":"A2022 Medio Ambiente Art\u00edculo Berardi"},"content":{"rendered":"<div class=\"departamento\">Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo<\/div>\n<p class=\"secciones\">Art\u00edculos<\/p>\n<p class=\"Titulo1\">Los recursos naturales en Malvinas: entre la apropiaci\u00f3n colonial brit\u00e1nica y la disputa por la soberan\u00eda<\/p>\n<div class=\"autor\">Lili\u00e1n Berardi<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup> [1]<\/sup><\/a><\/div>\n<p class=\"Titulo2\">Introducci\u00f3n<\/p>\n<div class=\"texto\">\n<p>Desde la \u00e9poca colonial los recursos naturales circundantes a las islas Malvinas fueron foco de inter\u00e9s por parte del imperio brit\u00e1nico. Las islas Malvinas, islas Georgias del Sur y Sandwich del Sur se encuentran en disputa entre Argentina y Reino Unido desde 1833 cuando fueron ocupadas por los brit\u00e1nicos. Este conflicto por la soberan\u00eda no puede desprenderse de la lucha por los espacios mar\u00edtimos aleda\u00f1os y sus recursos naturales. Se trata de espacios insulares y bienes naturales que Argentina reclama como parte integrante de su territorio nacional.<\/p>\n<p>De forma unilateral, Reino Unido ha llevado adelante la apropiaci\u00f3n y explotaci\u00f3n de estos recursos, que los tom\u00f3 como propios y en funci\u00f3n de esto los explota para su beneficio. Desde el siglo XIX la cacer\u00eda de mam\u00edferos marinos como las ballenas, lobos marinos, focas, entre otras fueron objeto del inter\u00e9s imperial brit\u00e1nico. Luego fue la venta de licencias para la explotaci\u00f3n de especies ict\u00edcolas en las aguas, y la adjudicaci\u00f3n de licencias para la exploraci\u00f3n y extracci\u00f3n de gas y petr\u00f3leo en los espacios mar\u00edtimos bajo disputa.<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n genera un conflicto por los recursos naturales entre ambos pa\u00edses y, tambi\u00e9n un conflicto ambiental. En relaci\u00f3n con esto, se se\u00f1ala la problem\u00e1tica ambiental que generan estas actividades extractivistas en los mares del Sur.<\/p>\n<p>Este trabajo busca estudiar la apropiaci\u00f3n y explotaci\u00f3n de los recursos naturales en las islas Malvinas por parte del Reino Unido, desde el enfoque de la Ecolog\u00eda pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Se resalta que la Ecolog\u00eda pol\u00edtica emerge como campo de estudio interdisciplinario, y de retroalimentaci\u00f3n mutua entre diferentes Ciencias Sociales. En este sentido, se presenta como una perspectiva de an\u00e1lisis cr\u00edtico y \u201cun espacio de confluencia, de interrogaciones y de retroalimentaciones entre diferentes campos de conocimiento, y que implica una reflexi\u00f3n sobre el poder y las racionalidades sociales de vinculaci\u00f3n con la naturaleza (una epistemolog\u00eda pol\u00edtica)\u201d (Alimonda, 2011: 70).<\/p>\n<p>De acuerdo con Leff (2017: 132), \u201cla Ecolog\u00eda pol\u00edtica emerge como una nueva disciplina en el terreno de las ciencias sociales entre los a\u00f1os sesenta y setenta del siglo XX impulsada por la irrupci\u00f3n de la crisis ambiental\u201d. En este sentido \u201cla ecolog\u00eda pol\u00edtica abri\u00f3 una indagatoria sobre los conflictos socio-ambientales generados por la apropiaci\u00f3n capitalista de la naturaleza, fuertemente influenciada por el marxismo [\u2026]\u201d.<\/p>\n<p>De esta forma, la Ecolog\u00eda pol\u00edtica fue creciendo desde paradigmas cr\u00edticos de la geograf\u00eda y la antropolog\u00eda extendi\u00e9ndose hacia nuevas disciplinas y campos de estudios como la ecolog\u00eda, los estudios etnoecol\u00f3gicos, la sociolog\u00eda ambiental, la econom\u00eda ecol\u00f3gica, la econom\u00eda pol\u00edtica [\u2026] (Leff, 2017).<\/p>\n<p>En el mismo sentido, \u201cpuede entenderse como un paraguas bajo el cual conviven varias tradiciones y l\u00edneas de investigaci\u00f3n pol\u00edtica y ecol\u00f3gica que comparten ciertas preocupaciones \u00e9tico-pol\u00edticas e intelectuales\u201d (Bebbington, 2007: 26).<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con esto, Alimonda, (2011:44) se\u00f1al\u00f3 que la Ecolog\u00eda pol\u00edtica tiene presente los problemas de distribuci\u00f3n, apropiaci\u00f3n de recursos, el establecimiento de relaciones de poder \u201cque permiten proceder al acceso a recursos por parte de algunos actores, a la toma de decisiones sobre su utilizaci\u00f3n, a la exclusi\u00f3n de su disponibilidad para otros actores. Se trata de una matriz de relaciones de poder social, que est\u00e1 vigente en Am\u00e9rica Latina desde el per\u00edodo colonial, y que tuvo como predicado central el acceso a la tierra y otros recursos naturales y su control\u201d.<\/p>\n<p>Leff (2017: 140) resalta que la ecolog\u00eda se vuelve pol\u00edtica como efecto de la intervenci\u00f3n humana en las transformaciones ecol\u00f3gicas. Lo pol\u00edtico desnaturaliza a la ecolog\u00eda, proviene de un \u00e1mbito fuera de la naturaleza, donde se origina y \u201cdespliega la voluntad de poder que conduce los procesos de apropiaci\u00f3n social de la naturaleza\u201d. En este sentido, lo pol\u00edtico se refiere a lo externo de la naturaleza, se relaciona con la voluntad de poderes.<\/p>\n<p>En este escrito se toman en consideraci\u00f3n las ideas esbozadas desde el campo de la Ecolog\u00eda pol\u00edtica.<\/p>\n<p>De la misma forma, se se\u00f1ala que las islas Malvinas est\u00e1n sujetas a una situaci\u00f3n de colonialismo. La concepci\u00f3n cl\u00e1sica concibe al colonialismo como un \u201cproceso de expansi\u00f3n y de conquista de colonias, la sumisi\u00f3n por medio del uso de la fuerza o de la superioridad econ\u00f3mica de territorios habitados por poblaciones distintas de las de la potencia colonial\u201d (Bobbio, Matteucci y Pasquino, 1991: 238).<\/p>\n<p>Sin embargo, el caso de las islas Malvinas constituye una situaci\u00f3n particular y diferente respecto a los casos tradicionales<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup>[2]<\/sup><\/a>. En este sentido, cuando los brit\u00e1nicos ocuparon las islas expulsaron a las autoridades que hab\u00edan sido nombradas por el gobierno de las Provincias Unidas del R\u00edo de la Plata y a la poblaci\u00f3n argentina all\u00ed asentada, y trasladaron habitantes de otros territorios perif\u00e9ricos de Gran Breta\u00f1a a las islas. Desde entonces mantienen un estricto control migratorio para evitar el establecimiento de argentinos.<\/p>\n<p>El caso de las islas Malvinas no se trata de una poblaci\u00f3n colonizada, ya que los habitantes de las islas tienen la misma nacionalidad brit\u00e1nica que la potencia ocupante. Por esto, las Malvinas se consideran un \u201cterritorio nacional ocupado\u201d, un \u201cterritorios ocupados de facto por una potencia extranjera\u201d (Pastorino, 2013:114). Ya que Argentina considera a las islas parte integrante de su territorio nacional que fue quebrantado por la fuerza de una potencia colonial extranjera, que expuls\u00f3 la poblaci\u00f3n argentina.<\/p>\n<p>Este art\u00edculo, tambi\u00e9n recurre a la noci\u00f3n de recursos naturales renovables y no renovables. En relaci\u00f3n con esto, la denominaci\u00f3n habitual de recursos renovables reconoce a todo elemento que constituye la riqueza o potencial de un pa\u00eds, y cuyas estructuras o funciones son susceptibles de ser aprovechadas por el hombre para obtener alg\u00fan beneficio y cubrir sus necesidades. Se refiere a aquellos recursos que est\u00e1n disponibles para su uso continuo o con intervalos que permitan una reposici\u00f3n natural. Sin embargo, esto no significa que no puedan agotarse, siempre y cuando los niveles de explotaci\u00f3n no sobrepasen su capacidad de regeneraci\u00f3n (S\u00e1nchez, 2011).<\/p>\n<p>Por ejemplo, los recursos pesqueros constituyen una fuente importante de alimentos para la humanidad. Su demanda aumenta con el incremento de la poblaci\u00f3n mundial. Durante a\u00f1os se pens\u00f3 que los oc\u00e9anos podr\u00edan proveer cantidades ilimitadas de alimentos, incluso se pensaba en los oc\u00e9anos como fuentes inagotables. Sin embargo, entre los a\u00f1os 1950 y 1990 se registr\u00f3 una mayor expansi\u00f3n de la actividad y producci\u00f3n pesquera mundial, con el hallazgo de nuevas zonas aptas para la pesca, denominadas caladeros. Lo cierto es que la sobrepesca y otras pr\u00e1cticas no sustentables provocaron el colapso de varias pesquer\u00edas del mundo.<\/p>\n<p>Por su parte, los recursos no renovables son aquellos cuyas reservas se agotan en alg\u00fan momento ya que no es posible producirlos o regenerarlos para sostener su tasa de consumo. Esto significa que si el consumo de los recursos no renovables supera a la capacidad de la naturaleza para recrearlos tienden a agotarse (S\u00e1nchez, 2011).<\/p>\n<p>Los casos del petr\u00f3leo y el gas son ejemplos de este tipo de recursos. Una vez que las reservas petrol\u00edferas y gas\u00edferas se hayan agotado en la naturaleza no habr\u00e1 forma de volver a obtenerlas.<\/p>\n<p>Se entiende por apropiaci\u00f3n y explotaci\u00f3n de los recursos naturales el\u00a0aprovechamiento que realiza el hombre y las sociedades de los bienes y servicios que proporciona la naturaleza.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con esto, Leff (2010: 93) se\u00f1ala que es necesario planificar un manejo integrado de los recursos naturales que conduzca a la necesidad de comprender las interrelaciones que se establecen entre los procesos de manejo y de los recursos naturales en el desarrollo de los esfuerzos de producci\u00f3n de la sociedad.<\/p>\n<p>En el caso de las empresas extractivas como las petroleras o mineras desarrollan una racionalidad basada en una visi\u00f3n pro-capitalista de los recursos naturales. Esta racionalidad \u201cse basa en una territorialidad con una fuerte dominaci\u00f3n econ\u00f3mica, pol\u00edtica y tecnol\u00f3gica que legitima y enfatiza en los conceptos de productividad y eficiencia cient\u00edfica\u201d [\u2026] (Moreano, Molina y Bryant, 2017: 205).<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con estos conceptos, Mastrangelo (2009:342) sostiene que, \u201clos recursos naturales no son dados de manera objetiva, sino que se relacionan con necesidades sociales espec\u00edficas de manera que, tanto hist\u00f3ricamente como en el presente, han sido objeto de disputa entre actores en posiciones sociales desiguales\u201d.<\/p>\n<p>En este sentido, la autora explica que este concepto proviene de una concepci\u00f3n moderna del v\u00ednculo hombre \u2013 naturaleza \u2013 sociedad, donde est\u00e1 presente la idea que la naturaleza es exterior al hombre. Se entiende al hombre y la naturaleza como entidades independientes. A su vez, lo que determina que un recurso sea renovable o no, no es la condici\u00f3n de su naturaleza, sino que se relaciona al tipo de instituci\u00f3n y a las condiciones sociales que posibilitan su aprovechamiento (Mastrangelo, 2009).<\/p>\n<p>En general, las definiciones tradicionales de recursos \u2013tanto renovables como no-parten de una visi\u00f3n antropoc\u00e9ntrica, ya que son definidos en funci\u00f3n de las necesidades humanas. Estas nociones ignoran el valor ecol\u00f3gico de los mismos. En algunos trabajos se propone una concepci\u00f3n desde una perspectiva biocentrista, como todo elemento natural con beneficio o no para el hombre (L\u00f3pez-Jim\u00e9nez y Chan-Quijano, 2016).<\/p>\n<p>El presente escrito se divide de la siguiente forma. En primer lugar, se describe la geograf\u00eda de las islas y las especies que habitan los espacios insulares y marinos. En segundo lugar, se narra (brevemente) los prop\u00f3sitos de la ocupaci\u00f3n brit\u00e1nica relacionados a los recursos. En \u00faltimo lugar, se desarrollan los recursos pesqueros y los hidrocarbur\u00edferos vinculados a las pr\u00e1cticas brit\u00e1nicas de apropiaci\u00f3n y explotaci\u00f3n. Luego se presentan algunas conclusiones finales.<\/p>\n<p class=\"Titulo2\">La geograf\u00eda y las especies de las islas Malvinas<\/p>\n<p>Las islas Malvinas<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> se encuentran en el oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico Sur, \u201ca 450 km al nordeste de isla Grande de Tierra del Fuego y a 600 km al este de las costas patag\u00f3nicas de la provincia de Santa Cruz, entre los 61\u00b0 20\u2019 y los 57\u00b0 47\u2019 26\u201d O, y los 51\u00b0 y los 52\u00b0 28\u2019 S\u201d (Parica, 2018: 177).<\/p>\n<p>El archipi\u00e9lago comprende dos islas principales, isla Soledad al este, y Gran Malvina al oeste, e islas menores e islotes, como el grupo de las Sebaldes, isla Borb\u00f3n, isla Mar\u00eda, islas de los Lobos Marinos, isla Bouganville, isla \u00c1guila, isla Pelada, isla Trinidad, isla Keppel, isla Guijarro, isla del Pasaje, isla de Goicoechea, entre otras (Parica, 2018).<\/p>\n<p>Los r\u00edos en Malvinas, en su gran mayor\u00eda, son temporarios a secos y conforman valles de longitud variable y se caracterizan por la presencia de bloques de cuarcitas, por lo que dan la impresi\u00f3n de ser r\u00edos de piedras que fluyen hacia el mar desliz\u00e1ndose por las pendientes del terreno (Parica, 2018:178).<\/p>\n<p>El clima de las islas es t\u00edpicamente mar\u00edtimo y fr\u00edo. Los vientos son intensos, con una velocidad de 25 km\/h todo el a\u00f1o y con tempestades frecuentes, y mayormente provienen del SO y NO, y en general, se registran heladas frecuentes (Parica, 2018).<\/p>\n<p>La vegetaci\u00f3n en las islas presenta caracter\u00edsticas subarbustiva, baja y achaparrada como consecuencia de los fuertes vientos. Al mismo tiempo, crecen hierbas y algunos arbustos, aunque, no se observan \u00e1rboles. Existen una gran cantidad de lagos y de peque\u00f1as lagunas en las islas. En general, los lagos poseen poca profundidad (Parica, 2018).<\/p>\n<p>Las costas se presentan en forma de acantilados y son irregulares, con valles fluviales hundidos y penetrados por el mar. Sobre el estrecho de San Carlos y en la Bah\u00eda Agradable, entre otros sitios, se ubican playas de declive suave. El paisaje se asemeja al de la Patagonia extrandina. Tanto el clima como el relieve son factores que limitan la vida animal y vegetal (Malvinas en la historia, 2013).<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con el ambiente marino, las islas Malvinas poseen caracter\u00edsticas semejantes al mar argentino. En este sentido, se encuentran afectadas por las corrientes marinas del mar epicontinental argentino. La corriente de Malvinas (fr\u00eda) se desplaza hacia el norte, bordeando a las islas por su litoral oeste. Es un desprendimiento de la corriente Ant\u00e1rtica, y suele transportar t\u00e9mpanos sobre los cuales es habitual que se encuentre fauna marina, especialmente ping\u00fcinos (Malvinas en la historia, 2013).<\/p>\n<p>Los \u00fanicos mam\u00edferos terrestres aut\u00f3ctonos de las Malvinas fueron dos subespecies de c\u00e1nidos, conocidos como zorro grande o aguar\u00e1 guaz\u00fa. Esta especie se extingui\u00f3 en la segunda mitad del siglo XIX porque se los consideraba una plaga para la ganader\u00eda ovina.<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con la fauna, las islas poseen una variedad especialmente en el \u00e1rea costera y en las aguas marinas. En general se registraron m\u00e1s de sesenta especies de aves, entre las que se hallan avutardas, caranchos, cormoranes, gansos, patos y ping\u00fcinos. Existen colonias de ping\u00fcinos, albatros y petreles gigantes. Entre las especies de mam\u00edferos marinos se encuentran las focas leopardo, los elefantes marinos y lobos marinos, todos ellos frecuentan las aguas circundantes. Las focas elefantes, las focas marinas y los leones marinos se reproducen en las islas, y constituyen el sitio de cr\u00eda de focas elefantes (Malvinas en la historia, 2013).<\/p>\n<p>Se registraron alrededor de veinticinco especies de cet\u00e1ceos en las islas Malvinas, entre ellas la ballena franca austral, ballena jorobada, la ballena azul, la ballena de aleta, y dos especies de delfines. De igual forma, existen otras variedades de cet\u00e1ceos transitorios que utilizan las islas en su camino hacia la Ant\u00e1rtida (Malvinas en la historia, 2013). Durante a\u00f1os las ballenas fueron objeto de la caza ilegal, por esto su poblaci\u00f3n se fue reduciendo de manera dr\u00e1stica<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con los recursos ict\u00edcolas, se hallan especies de gran inter\u00e9s comercial, sobre todo los calamares y langostinos. Tambi\u00e9n son de importancia las reservas de krill, un crust\u00e1ceo marino de gran valor proteico que sirve de alimento a las ballenas, aves y peces. Abundan adem\u00e1s las almejas y las ostras, end\u00e9micas de la regi\u00f3n (Malvinas en la historia, 2013).<\/p>\n<p class=\"Titulo2\">La ocupaci\u00f3n brit\u00e1nica y los recursos naturales<\/p>\n<p>Durante los siglos XVIII y XIX arribaron a esta regi\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur (AS), y especialmente a las costas de las islas Malvinas, embarcaciones de diferentes pa\u00edses dedicadas a la caza ilegal de mam\u00edferos entre ellos, focas, lobos marinos y de ballenas<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> (Malvinas en la historia, 2013). En aquella \u00e9poca ocurrieron los primeros incidentes entre las autoridades argentinas establecidas en las islas y las embarcaciones extranjeras.<\/p>\n<p>Con la declaraci\u00f3n de independencia de Espa\u00f1a, en el a\u00f1o 1816, las Provincias Unidas del R\u00edo de la Plata heredaron los territorios espa\u00f1oles, entre ellos las islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a>. De esta forma, desde 1820 las nuevas autoridades argentinas designaron gobernadores en las islas quienes legislaron sobre recursos pesqueros. En este sentido en aquella \u00e9poca era com\u00fan la actividad predatoria de estas especies en las costas del Atl\u00e1ntico Sur. Por tal motivo, en el a\u00f1o 1821, el gobernador de Buenos Aires sancion\u00f3 una ley relativa a los productos de pesca y la caza en la costa patag\u00f3nica con el objeto de evitar la depredaci\u00f3n por parte de naves extranjeras (Kohen y Rodr\u00edguez, 2015).<\/p>\n<p>Durante la gesti\u00f3n de Vernet, a cargo de la Comandancia Pol\u00edtica y Militar de las Malvinas<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a>, la explotaci\u00f3n de ballenas era una pr\u00e1ctica frecuente en la zona. Por esto, se decidi\u00f3 prohibir las actividades que no cuenten con los permisos de las autoridades argentinas. Al mismo tiempo, se intim\u00f3 a los nav\u00edos estadounidenses que cercaban las islas a dejar de practicar la pesca ilegal.<\/p>\n<p>Dado que las embarcaciones estadounidenses continuaban pescando en la zona sin autorizaci\u00f3n, Vernet decidi\u00f3 capturar dichas flotas extranjeras. Como respuesta por estos actos, un buque de guerra estadounidense atac\u00f3 a la poblaci\u00f3n de Puerto Luis, saqueando bienes, propiedades, y destruyendo las instalaciones. Estas agresiones dejaron a la poblaci\u00f3n en estado de indefensi\u00f3n y ruina (Ansaldi y Giordano, 2012).<\/p>\n<p>Como consecuencia de estos incidentes, el gobierno del R\u00edo de la Plata realiz\u00f3 el reclam\u00f3 correspondiente, por v\u00eda diplom\u00e1tica, sin obtener una respuesta por parte del gobierno de los Estados Unidos (De la Fuente, 2010).<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n fue aprovechada por los brit\u00e1nicos, quienes enviaron una fragata de guerra con el objetivo de ocuparlas islas. De esta forma, el 3 de enero del a\u00f1o 1833, se estableci\u00f3 una guarnici\u00f3n militar que desaloj\u00f3 por la fuerza a los pobladores y autoridades argentinas. Este acto ilegal provoc\u00f3 protestas diplom\u00e1ticas por parte del gobierno de Buenos Aires. De la misma forma, los sucesivos gobiernos argentinos han mantenido las reivindicaciones sobre los territorios insulares y espacios mar\u00edtimos circundantes hasta la actualidad.<\/p>\n<p>La ocupaci\u00f3n de las islas por Reino Unido (RU) respondi\u00f3 en la necesidad de contar con puntos estrat\u00e9gicos en las etapas de expansi\u00f3n colonial, con el objetivo de integrar los territorios dominados al mercado mundial de bienes, como fuente de insumos o como mercado de consumo de los bienes manufacturados en Gran Breta\u00f1a (De la Fuente, 2010).<\/p>\n<p>Los intereses coloniales brit\u00e1nico no solo se limitaban a los recursos naturales en las aguas del Atl\u00e1ntico Sur, sino tambi\u00e9n, una vez asentados en las islas \u201csu dominio inclu\u00eda una estrategia de control de las l\u00edneas de navegaci\u00f3n mundial, articulando las islas australes con la ocupaci\u00f3n del resto de las posesiones atl\u00e1nticas: Santa Elena (1657); Gough (1731); Ascensi\u00f3n (1815) y Trist\u00e1n da Cunha (1816). De esta manera, las Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich del Sur constituyeron la cadena de bases de apoyo a un despliegue y proyecci\u00f3n naval del imperio\u201d (Hang y Dojas, 2016: 19).<\/p>\n<p>Se podr\u00eda pensar que los objetivos del colonialismo ingl\u00e9s del siglo XIX guardan similitud con los prop\u00f3sitos perseguidos durante los siglos siglos XX y XXI -con algunos matices propios de los cambios de \u00e9pocas. En este sentido, Pastorino, \u00c1lvarez, y Rosa (2015) se\u00f1alaron que los territorios brit\u00e1nicos de ultramar le ofrecen al Reino Unido, presencia global; activos estrat\u00e9gicos como la instalaci\u00f3n de bases militares o regiones de significativo valor estrat\u00e9gico de largo plazo; oportunidades econ\u00f3micas y financieras y recursos naturales.<\/p>\n<p class=\"Titulo2\">Los recursos ict\u00edcolas<\/p>\n<p>Esta zona del Atl\u00e1ntico Sur constituye un \u00e1rea de vital importancia para el negocio pesquero a causa del agotamiento de estos recursos en otras \u00e1reas del mundo y, como consecuencia de la sobreexplotaci\u00f3n. De la misma forma el AS fue considerado por la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas para la Alimentaci\u00f3n y la Agricultura (FAO por sus siglas en ingl\u00e9s: <em>Food and Agriculture Organization<\/em>), denominada \u00c1rea 41\/ Atl\u00e1ntico Sudoccidental, (corresponde a las regiones de pesca de Brasil, Argentina y Uruguay) como una de los caladeros m\u00e1s importantes del mundo por su extensi\u00f3n y su biodiversidad (Altieri, 2018).<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n con esto, la variedad de sus especies le confieren un gran inter\u00e9s comercial, entre ellas se encuentran: la merluza, el calamar \u2013<em>illex argentinus<\/em>&#8211; y el langostino, altamente demandados por los mercados mundiales.<\/p>\n<p>Durante el siglo XIX la principal actividad econ\u00f3mica de las islas Malvinas estuvo vinculada a la explotaci\u00f3n de la lana ovina.\u00a0 Sin embargo, previo al conflicto b\u00e9lico de 1982, los precios internacionales de la lana se derrumbaron y esto produjo una profunda crisis de los ingresos de los habitantes de las islas. Posterior a la guerra entre ambos pa\u00edses, el gobierno ingl\u00e9s estableci\u00f3 una Zona de Administraci\u00f3n y Conservaci\u00f3n Pesquera (FICZ) de 150 millas alrededor de las islas. Dentro de esta zona autoriz\u00f3 la venta de licencias de pesca a embarcaciones de diferentes nacionalidades, lo que ha generado importantes beneficios a los habitantes de las islas.<\/p>\n<p>Estas acciones fueron rechazadas por el Estado argentino y, a su vez, este accionar unilateral del gobierno brit\u00e1nico quebranta lo se\u00f1alado en la Resoluci\u00f3n 31\/49 de las Naciones Unidas (1976), por la cual las partes ten\u00edan que abstenerse de adoptar decisiones unilaterales que modifiquen la situaci\u00f3n mientras las islas se encuentran atravesando el proceso recomendado por este organismo multilateral.<\/p>\n<p>Cuando se restablecieron las relaciones bilaterales entre ambos estados se suscribi\u00f3 la Declaraci\u00f3n Conjunta sobre Conservaci\u00f3n de Recursos Pesqueros (1990) para contribuir a la conservaci\u00f3n de los recursos ict\u00edcolas. Al mismo tiempo, se estableci\u00f3 una Comisi\u00f3n de Pesca del Atl\u00e1ntico Sur<a href=\"#_ftn7\" name=\"_ftnref7\"><sup>[7]<\/sup><\/a> (CPAS). La firma de este instrumento jur\u00eddico, bajo el paraguas de soberan\u00eda, destac\u00f3 la relevancia de la preservaci\u00f3n de los recursos ict\u00edcolas y la necesidad de regular las actividades extractivistas en las zonas mar\u00edtimas circundantes a las islas Malvinas.<\/p>\n<p>Si bien en un principio se podr\u00eda pensar en una posible instancia de cooperaci\u00f3n entre ambos pa\u00edses, lo cierto es que Reino Unido incumpli\u00f3 lo acordado en este instrumento conjunto. En ese sentido, decidi\u00f3 actuar en forma unilateral y continu\u00f3 otorgando licencias de pesca sobre un espacio mayor y por m\u00e1s tiempo a buques extranjeros.<\/p>\n<p>En este contexto es que, el gobierno argentino aprob\u00f3 un conjunto de medidas, entre ellas la Ley N\u00b023.968 (integridad territorial) por la cual se establecen las l\u00edneas de base de las costas de la Rep\u00fablica Argentina, a partir de las cuales se med\u00edan sus espacios mar\u00edtimos. Esta ley reg\u00eda conforme a la Convenci\u00f3n sobre Derecho del Mar, y establec\u00eda que la Argentina ejerc\u00eda derechos de soberan\u00eda y jurisdicci\u00f3n sobre la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva hasta las 200 millas n\u00e1uticas y sobre la totalidad de su plataforma continental, comprendiendo el lecho, y subsuelos marinos. En relaci\u00f3n con esto, se estableci\u00f3 el Registro de Buques y Artefactos Navales extranjeros, mediante el cual se concedieron permisos de pesca a buques extranjeros por un tiempo determinado (Bologna, 1994). Esta disposici\u00f3n afect\u00f3 los intereses de los habitantes de las islas dado que sus ingresos se vieron reducidos.<\/p>\n<p>Por su parte el gobierno brit\u00e1nico continu\u00f3 otorgando una considerable cantidad de licencias de pesca a buques extranjeros en forma unilateral. De la misma forma, extendi\u00f3 la zona de control mar\u00edtimo sobre las aguas circundantes de las islas Georgias Sur y Sandwich del Sur. En adici\u00f3n a estos actos y en consonancia con la pol\u00edtica de hechos consumados los brit\u00e1nicos aumentaron la concesi\u00f3n de licencias a 25 a\u00f1os de plazo.<\/p>\n<p>El Estado argentino buscaba frenar la venta de licencias de pesca y la depredaci\u00f3n de los recursos ict\u00edcolas por el incremento de la presencia de buques extranjeros en costas aleda\u00f1as. Por esto, aprob\u00f3 la Ley N\u00b026.386, que estableci\u00f3 que se otorgar\u00edan las cuotas pesqueras a aquellos titulares que manifiesten no tener relaci\u00f3n con armadores ni propietarios o asociados o vinculados a los que pescan en aguas de jurisdicci\u00f3n argentina sin el permiso de pesca de autoridad competente. Adem\u00e1s, dicha ley endureci\u00f3 las penas para aquellas compa\u00f1\u00edas que operaban sin los permisos correspondientes en la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva argentina (Canciller\u00eda argentina, 2014).<\/p>\n<p>En adici\u00f3n a esto, se se\u00f1alan los impactos ambientales provocados por la sobre explotaci\u00f3n de estos recursos en esta regi\u00f3n del AS. En este sentido, el informe presentado por la consultora MacAlister, Elliott &amp; Partners Limited<a href=\"#_ftn8\" name=\"_ftnref8\"><sup>[8]<\/sup><\/a> evalu\u00f3 cr\u00edticamente la gesti\u00f3n en materia de pesca implementada por el enclave colonial brit\u00e1nico establecido en islas Malvinas. Al mismo tiempo, se advirtieron graves falencias en casi todos los aspectos analizados. De la misma forma, se advierte que un alto grado de subjetividad en los procesos de toma de decisiones, lo que significa que las personas individualmente podr\u00edan tomar decisiones no transparentes o que podr\u00eda haber ambig\u00fcedad en la direcci\u00f3n (Agenda Malvinas, 2021).<\/p>\n<p>En este marco, Reino Unido avanz\u00f3 con la apropiaci\u00f3n y la explotaci\u00f3n de estos recursos ict\u00edcolas en las aguas pr\u00f3ximas a Malvinas, recursos que son reclamados por Argentina. Esta apropiaci\u00f3n a trav\u00e9s de las ventas de las licencias en forma unilateral genera un conflicto por los recursos con Argentina. En los \u00faltimos a\u00f1os se advierte un incremento de estas pr\u00e1cticas extractivistas hacia los bienes naturales de nuestra regi\u00f3n. Estas pr\u00e1cticas brit\u00e1nicas son funcionales a la l\u00f3gica de expansi\u00f3n y acumulaci\u00f3n capitalista.<\/p>\n<p>En este marco, RU aprovechando la situaci\u00f3n colonial de las islas, impone su poder\u00edo en funci\u00f3n de las necesidades imperialistas. Al mismo tiempo, esto provoca graves impactos ambientales contrarios al equilibrio biol\u00f3gico de las especies y a toda forma de sustentabilidad.<\/p>\n<p class=\"Titulo2\">Los recursos hidrocarbur\u00edferos<\/p>\n<p>Desde la d\u00e9cada de los setenta y, ante la posibilidad de escasez del petr\u00f3leo en el mundo en general y en el Mar del Norte en particular, Reino Unido comenz\u00f3 a buscar nuevos accesos a estos recursos. En este sentido, cobran particular inter\u00e9s las potenciales reservas de gas y petr\u00f3leo ubicadas en la zona pr\u00f3xima a las islas Malvinas, de las cuales se dispon\u00eda de escasa informaci\u00f3n hasta ese momento.<\/p>\n<p>El gobierno brit\u00e1nico realiz\u00f3 varias exploraciones geol\u00f3gicas en la zona aleda\u00f1a a las islas. Estas demostraron que las islas Malvinas se encuentran rodeadas por cuatro cuencas marinas con potencial energ\u00e9tico, la cuenca de Malvinas Occidental, cuenca de Malvinas Oriental, cuenca Malvinas Sur y cuenca Norte.<\/p>\n<p>En este marco, el gobierno brit\u00e1nico promovi\u00f3 la misi\u00f3n econ\u00f3mica encabezada por Lord Shackleton<a href=\"#_ftn9\" name=\"_ftnref9\"><sup>[9]<\/sup><\/a>. En relaci\u00f3n con esto, Gre\u00f1o Velazco indic\u00f3 que esta campa\u00f1a brit\u00e1nica constituy\u00f3 la primera evaluaci\u00f3n realizada de los recursos y potencial de desarrollo de las islas Malvinas. Este documento \u201cestima que las islas Malvinas se encuentran rodeadas de un mar en el que podr\u00edan ubicarse los mayores recursos mundiales a\u00fan inexplotados de prote\u00ednas\u201d (Gre\u00f1o Velazco, 1977:31).<\/p>\n<p>En relaci\u00f3n a los recursos ict\u00edcolas, sostiene que \u201cgran parte de los cotos de pesca en el Atl\u00e1ntico sudoccidental se hallan dentro de un radio de 200 millas en torno a las islas. Las aguas que rodean a las Malvinas albergan una gran poblaci\u00f3n ict\u00edcola y al sur de la convergencia ant\u00e1rtica enormes existencias de krill\u201d (Gre\u00f1o Velazco, 1977:31). De la misma forma, dicho informe se\u00f1al\u00f3 la existencia de petr\u00f3leo en el mar austral argentino. Sin embargo, advierte que toda explotaci\u00f3n tendr\u00eda lugar dentro de una zona altamente pol\u00edtica por encontrarse en disputa con Argentina (Gre\u00f1o Velazco,1977).<\/p>\n<p>En el marco de las relaciones bilaterales los recursos energ\u00e9ticos tomaron especial relevancia. En este sentido se avanz\u00f3 en la firma de una Declaraci\u00f3n Conjunta argentino-brit\u00e1nica de Cooperaci\u00f3n sobre Actividades Costa Afuera en el Atl\u00e1ntico Sudoccidental, que delimit\u00f3 un \u00e1rea especial en las islas para desarrollar tareas conjuntas. A fin de coordinar dichas actividades se cre\u00f3 una Comisi\u00f3n de Hidrocarburos.<\/p>\n<p>M\u00e1s all\u00e1 de los acuerdos con Argentina, Reino Unido licit\u00f3 las cuencas marinas alrededor de las islas para desarrollar actividades de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de gas y petr\u00f3leo en forma unilateral. En esta oportunidad, se otorgaron siete licencias para operar en la cuenca Norte de las Malvinas a catorce compa\u00f1\u00edas, siendo rechazada la sociedad conformada por Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales (YPF) con British Gas.<\/p>\n<p>Frente a este hecho, la canciller\u00eda argentina manifest\u00f3 su rechazo y declar\u00f3 el desconocimiento de la jurisdicci\u00f3n que el Reino Unido se atribu\u00eda sobre la plataforma continental de las islas Malvinas, y sus recursos (Figari, 1997).<\/p>\n<p>Los gobiernos argentinos adoptaron diversas pol\u00edticas para frenar el avance imperialista brit\u00e1nico en los espacios mar\u00edtimos argentinos. En este sentido, se dio por finalizada la mencionada Declaraci\u00f3n del a\u00f1o 1995. Al mismo tiempo, la secretar\u00eda de Energ\u00eda aprob\u00f3 la Resoluci\u00f3n 407 que proh\u00edbe la inscripci\u00f3n en el Registro de Empresas a aquellas firmas que formen parte o mantengan una relaci\u00f3n con otras que desarrollen actividades de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos en la plataforma continental argentina sin haber obtenido permiso por parte de autoridad pertinente.<\/p>\n<p>En el mismo sentido, se estableci\u00f3 que todo buque que transitara entre puertos argentinos y las islas del Atl\u00e1ntico Sur, o atravesare aguas jurisdiccionales deb\u00eda solicitar permiso a las autoridades argentinas (Decreto N\u00b0 256\/2010). Tambi\u00e9n el gobierno argentino mediante la sanci\u00f3n de la Ley N\u00b0 26.659 estableci\u00f3 las condiciones para la exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de los hidrocarburos, y anunci\u00f3 sanciones para aquellas compa\u00f1\u00edas que incumplan las normativas vigentes. La presencia de estas compa\u00f1\u00edas extranjeras contin\u00faa y por ello, el gobierno argentino declar\u00f3 ilegales sus actividades exploratorias en las costas malvinenses<a href=\"#_ftn10\" name=\"_ftnref10\"><sup>[10]<\/sup><\/a>.<\/p>\n<p>Reino Unido lleva adelante una pol\u00edtica de hechos consumados avanzando en la exploraci\u00f3n y posterior usurpaci\u00f3n de los recursos energ\u00e9ticos de la plataforma continental argentina. Se trata de recursos no renovables, que se encuentran en forma limitada en la naturaleza, y con su explotaci\u00f3n se agotan<a href=\"#_ftn11\" name=\"_ftnref11\"><sup>[11]<\/sup><\/a>. Este avance de la presencia brit\u00e1nica en la regi\u00f3n de las islas genera una situaci\u00f3n de conflicto con Argentina por la posesi\u00f3n, tanto de estos recursos energ\u00e9ticos como los alimenticios.<\/p>\n<p>Cabe subrayar que la perforaci\u00f3n de pozos en aguas profundas conlleva m\u00faltiples riesgos no solo econ\u00f3micos sino de car\u00e1cter ambiental. En tal sentido un eventual derrame de petr\u00f3leo generar\u00eda consecuencias catastr\u00f3ficas para los ecosistemas marinos, poniendo en peligro la supervivencia de la flora y la fauna que reside o transita por las islas y el continente. Generando, tambi\u00e9n, una situaci\u00f3n de tensi\u00f3n y posible situaci\u00f3n de conflicto ambiental con los pa\u00edses cuyas costas podr\u00edan verse afectadas.<\/p>\n<p>La actividad petrolera constituye una de las industrias que m\u00e1s impactos ambientales y en la biodiversidad genera a nivel local y global. Los contaminantes pueden ser de naturaleza qu\u00edmica, entre los que se incluye el propio petr\u00f3leo crudo y sus componentes; y sonora, por las detonaciones que tienen lugar en la prospecci\u00f3n s\u00edsmica y por el funcionamiento de la maquinaria petrolera. Cada tipo de contaminaci\u00f3n produce distintos tipos de impactos en la biodiversidad y en el ambiente (Bravo, 2007).<\/p>\n<p>Por otro lado, tambi\u00e9n, se resalta la solidaridad americana de los pa\u00edses vecinos hacia los reclamos argentinos sobre las Malvinas. En relaci\u00f3n con esto, los pa\u00edses del MERCOSUR y los estados asociados, acompa\u00f1aron la postura argentina, y reiteraron su rechazo a las actividades de exploraci\u00f3n de recursos naturales en la plataforma continental argentina por parte del Reino Unido (Declaraci\u00f3n MERCOSUR, 2010). Al mismo tiempo, los pa\u00edses que conforman la UNASUR rechazaron estas actividades extractivas en los espacios mar\u00edtimos argentinos (Declaraci\u00f3n UNASUR, 2010).<\/p>\n<p class=\"Titulo2\">Conclusiones<\/p>\n<p>La disputa por las islas Malvinas entre Argentina y Reino Unido se origin\u00f3 en 1833, y a\u00fan contin\u00faa pendiente de soluci\u00f3n. Si bien la cuesti\u00f3n sustancial refiere a la soberan\u00eda sobre los espacios insulares incluye, tambi\u00e9n, sus espacios mar\u00edtimos y sus recursos naturales. Esto conlleva a un conflicto por la apropiaci\u00f3n y explotaci\u00f3n de estos bienes.<\/p>\n<p>En la actualidad Argentina encuentra quebrantada su integridad territorial ya que una parte de sus espacios &#8211; insulares como mar\u00edtimos &#8211; est\u00e1n sometidos a la colonizaci\u00f3n de una potencia extracontinental. Por su parte, Reino Unido lleva adelante una apropiaci\u00f3n y explotaci\u00f3n de bienes naturales, considerados vitales para la humanidad, que son reclamados por Argentina.<\/p>\n<p>Esta concepci\u00f3n de los recursos naturales es el resultado de una determinada percepci\u00f3n de lo ambiental a partir de construcciones preestablecidas que responden a la l\u00f3gica de las sociedades capitalistas, de entender a la naturaleza como algo externo al hombre.<\/p>\n<p>Este conflicto por las Malvinas significa la continuidad y la resistencia de las pr\u00e1cticas colonialistas de siglos anteriores pero que se reinventan en el siglo XXI. En este caso el colonialismo se traduce en la apropiaci\u00f3n de los bienes naturales y espacios insulares. Es urgente dejar atr\u00e1s esas pr\u00e1cticas colonialistas &#8211; capitalistas en cualquier parte del mundo en general, y en Malvinas en particular. En el siglo XXI es vital no solo para Argentina sino para todo el continente americano encontrar una soluci\u00f3n pac\u00edfica a esta controversia. En este sentido, este arreglo supone un proyecto emancipador que supere la l\u00f3gica imperialista.<\/p>\n<p class=\"Titulo3\">Notas<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Doctoranda en Relaciones Internacionales por la UNR. Becaria CONICET. Integrante del Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo (IRI &#8211; UNLP). Miembro del OPEA (Grupo de Estudios sobre Malvinas, Red APPE y RedICMA). Correo electr\u00f3nico: liliannoeliab@hotmail.com<br \/>\n<a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> Las Naciones Unidas reconocieron que en el caso de las Malvinas se aplica el principio de la integridad territorial y no el de la autodeterminaci\u00f3n de los pueblos.<br \/>\n<a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\"><sup>[3]<\/sup><\/a>Islas Malvinas es una derivaci\u00f3n del top\u00f3nimo franc\u00e9s \u00ee<em>les Malouine<\/em>s, nombre dado por el navegante franc\u00e9s Louis Antoine de Bougainville en 1764, quien fund\u00f3 el primer asentamiento de las islas en Puerto Soledad. Esta denominaci\u00f3n evoca el puerto de <em>Saint-Malo<\/em> en Francia, desde donde partieron sus barcos y colonos.<br \/>\n<a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\"><sup>[4]<\/sup><\/a>El aceite de las ballenas ten\u00eda diversos usos, entre ellos proporcionaba luminaria para las iglesias, los edificios p\u00fablicos. Tambi\u00e9n serv\u00eda para la manufactura de jab\u00f3n, el tratamiento de telas, la industria farmac\u00e9utica, la confecci\u00f3n de velas, la elaboraci\u00f3n de grasa y lubricantes.<br \/>\n<a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\"><sup>[5]<\/sup><\/a>En este caso, el <em>iuti possidetis<\/em> es una regla consuetudinaria aplicable a los nuevos territorios de los nuevos estados. Desde la \u00e9poca colonial las islas Malvinas depend\u00edan de la Capitan\u00eda general de Buenos Aires y, del Virreinato del R\u00edo de la Plata.<br \/>\n<a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> En 1829 se cre\u00f3 por decreto la Comandancia Pol\u00edtica y Militar de las Malvinas y se nombr\u00f3 a Luis Vernet. Este decreto fue publicado en varios medios de prensa del extranjero, entre ellos Reino Unido y Estados Unidos. Se hizo circular entre los barcos pesqueros ocupados en la Patagonia, una notificaci\u00f3n en ingl\u00e9s y espa\u00f1ol.<br \/>\n<a href=\"#_ftnref7\" name=\"_ftn7\"><sup>[7]<\/sup><\/a>Esta Comisi\u00f3n se compon\u00eda por delegaciones de ambos pa\u00edses y, entre sus funciones figuraban, evaluar el estado de los recursos pesqueros en la zona acordada, recibir de ambos Estados informaci\u00f3n sobre las operaciones de las flotas pesqueras, las estad\u00edsticas sobre la captura y los an\u00e1lisis del estado de los stocks de las especies, proponer a los gobiernos la realizaci\u00f3n de investigaciones cient\u00edficas conjuntas sobre las especies, y monitorear la aplicaci\u00f3n de la prohibici\u00f3n y efectuar recomendaciones en este aspecto a ambas partes, entre otras.<br \/>\n<a href=\"#_ftnref8\" name=\"_ftn8\"><sup>[8]<\/sup><\/a>La consultora internacional MacAlister, Elliott &amp; partners Limited especializada en pesca sustentable entreg\u00f3 un \u201clapidario\u201d documento sobre la gesti\u00f3n de los recursos pesqueros en Malvinas. Este trabajo contiene observaciones condenatorias hacia el manejo del recurso y su explotaci\u00f3n que conduce el denominado \u201cdepartamento de Pesca\u201d en las islas -julio de 2020.<br \/>\n<a href=\"#_ftnref9\" name=\"_ftn9\"><sup>[9]<\/sup><\/a> Esta misi\u00f3n t\u00e9cnica estuvo compuesta por parlamentarios, ge\u00f3logos y militares a las islas Malvinas, fue anunciada oficialmente por Reino Unido el 17 de octubre de 1975, pero fue rechazada por el gobierno argentino.<br \/>\n<a href=\"#_ftnref10\" name=\"_ftn10\"><sup>[10]<\/sup><\/a>Entre ellas, Falkland Oil and Gas Ltd, Argos Resources Ltd, Desire Petrolum plc, Rockhopper Exploration plc, y Borders and Southern Petroleum plc, Premier Oil plc.<br \/>\n<a href=\"#_ftnref11\" name=\"_ftn11\"><sup>[11]<\/sup><\/a>Si bien se contempla como objetivo en los acuerdos internacionales avanzar hacia la transici\u00f3n de energ\u00edas renovables, lo cierto es que estos recursos contin\u00faan siendo codiciados y explotados por muchos pa\u00edses.<\/p>\n<p class=\"Titulo2\">Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/p>\n<p class=\"bibliografia\">Altieri, M. 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Recuperado de: https:\/\/agendamalvinas.com.ar\/contacto<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo Art\u00edculos Los recursos naturales en Malvinas: entre la apropiaci\u00f3n colonial brit\u00e1nica y la disputa por la soberan\u00eda Lili\u00e1n Berardi [1] Introducci\u00f3n Desde la \u00e9poca colonial los recursos naturales circundantes a las islas Malvinas fueron foco de inter\u00e9s por parte del imperio brit\u00e1nico. 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