{"id":23818,"date":"2022-09-30T09:03:05","date_gmt":"2022-09-30T09:03:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=23818"},"modified":"2022-09-27T23:48:04","modified_gmt":"2022-09-27T23:48:04","slug":"a2022-africa-articulos-virasoro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/09\/30\/a2022-africa-articulos-virasoro\/","title":{"rendered":"A2022 Africa Art\u00edculos Virasoro"},"content":{"rendered":"
Departamento de \u00c1frica<\/div>\n

Art\u00edculos<\/p>\n

La nueva Agencia Argentina de Cooperaci\u00f3n Internacional y Asistencia Humanitaria \u2013 Cascos Blancos:
\ndesaf\u00edos y oportunidades en el continente africano<\/p>\n

Pablo Exequiel Virasoro<\/div>\n
\n

Introducci\u00f3n<\/p>\n

Desde 1994, la Comisi\u00f3n Cascos Blancos ha sido el organismo nacional encargado del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de la asistencia humanitaria internacional de la Rep\u00fablica Argentina, apoyando pol\u00edtica y diplom\u00e1ticamente su desarrollo en el marco de los organismos internacionales y regionales, impulsando un enfoque democr\u00e1tico de la asistencia humanitaria, basada en los principios de imparcialidad, neutralidad, independencia y humanitarismo, junto a la perspectiva de g\u00e9nero como eje transversal.<\/p>\n

Para cumplir con su misi\u00f3n construy\u00f3 una red de alianzas estrat\u00e9gicas con Organizaciones y Agencias del Sistema de las Naciones Unidas, tales como la Oficina de Naciones Unidas para la Coordinaci\u00f3n de Asuntos Humanitarios (OCHA), la Oficina de Naciones Unidas para la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres (UNDRRR), el Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Organizaci\u00f3n Mundial de la Salud (OPS\/OMS), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), entre muchas otras.<\/p>\n

Ha coordinado la respuesta internacional ante desastres socio-naturales, poniendo a disposici\u00f3n su capacidad de respuesta ante las emergencias, la gesti\u00f3n y la reducci\u00f3n del riesgo de desastres, la lucha contra el hambre y la pobreza, y fortaleciendo un cuerpo civil de voluntarios y voluntarias, seleccionados y en permanente disposici\u00f3n para tales efectos.<\/p>\n

En el \u00e1mbito de los compromisos asumidos en el Marco de Sendai para la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres 2015-2030[1]<\/sup><\/a>; en la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030[2]<\/sup><\/a>\u00a0y en los resultados de la Cumbre Mundial Humanitaria; teniendo en cuenta el creciente n\u00famero y la complejidad de los eventos socio-naturales que afectan al mundo, la asistencia humanitaria de la Argentina ha orientado sus acciones y esfuerzos para contribuir con la resiliencia y el desarrollo sostenible de las comunidades locales.<\/p>\n

Asimismo, y teniendo como marco el Acuerdo de Par\u00eds y los trabajos de la COP21, dentro de las acciones prioritarias de Cascos Blancos han figurado las relacionadas al fortalecimiento de las comunidades, en especial con capacitaci\u00f3n en acciones de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico y su vinculaci\u00f3n con la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres. A este fin, y con la gu\u00eda del Marco de Sendai sobre Reducci\u00f3n de Riesgos de Desastres, la Argentina cre\u00f3 a inicios de 2021 el Programa de Voluntariado Ambiental, para la especializaci\u00f3n, dentro de la Red de casi 4000 miembros del voluntariado civil argentino, de un grupo de hombres y mujeres en acciones de prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n frente a los cada vez m\u00e1s frecuentes desastres de origen clim\u00e1tico.<\/p>\n

El Programa de Voluntariado Ambiental presenta como novedad un enfoque ecosist\u00e9mico<\/strong>, marco conceptual que concibe a las sociedades y su cultura como parte integral de los ecosistemas, vinculando sistemas ecol\u00f3gicos y sociales. Los ecosistemas saludables, con biodiversidad robusta, contribuyen a la seguridad de las comunidades y de la infraestructura, al actuar como barreras naturales frente a eventos extremos. Aqu\u00ed la participaci\u00f3n de las comunidades locales es crucial, debe superarse considerarlas v\u00edctimas para verlas como protagonistas en la prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n, especialmente en comunidades rurales y periurbanas vulnerables.[3]<\/sup><\/a><\/p>\n

El 10 de diciembre de 2021 el Plenario de la 76 Asamblea General de Naciones Unidas adopt\u00f3 una nueva Resoluci\u00f3n sobre Cascos Blancos. Dicha Resoluci\u00f3n no s\u00f3lo cont\u00f3 con un amplio consenso, sino que obtuvo 104 copatrocinios, r\u00e9cord hist\u00f3rico, incluyendo el copatrocinio de los 27 Pa\u00edses Miembros de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Una nueva etapa<\/p>\n

Por impulso del Canciller Santiago Cafiero, el 22 de marzo de 2022 el Presidente Alberto Fern\u00e1ndez sancion\u00f3 el Decreto Nro. 143\/2022, creando la AGENCIA ARGENTINA DE COOPERACI\u00d3N INTERNACIONAL Y ASISTENCIA HUMANITARIA – CASCOS BLANCOS como organismo desconcentrado del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. [4]<\/sup><\/a><\/p>\n

Conforme el art. 3 del Decreto 143\/2022, la Agencia asumi\u00f3 la conducci\u00f3n pol\u00edtica de dos \u00e1reas del Ministerio de Relaciones Exteriores: la Direcci\u00f3n General de Cooperaci\u00f3n Internacional y la Comisi\u00f3n Cascos Blancos, al serle asignadas las siguientes responsabilidades:<\/p>\n

    \n
  1. Definici\u00f3n, conducci\u00f3n pol\u00edtica y cursos de acci\u00f3n a seguir en materia de cooperaci\u00f3n internacional bilateral y multilateral; instrumentaci\u00f3n de los planes, programas, proyectos y acciones y b\u00fasqueda de alternativas de financiaci\u00f3n para su ejecuci\u00f3n.<\/li>\n
  2. Negociaci\u00f3n y definici\u00f3n de los planes, programas, proyectos y acciones de cooperaci\u00f3n internacional de los organismos internacionales con la Rep\u00fablica Argentina, ejerciendo el rol de organismo coordinador a nivel nacional.<\/li>\n
  3. Dise\u00f1o, formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las acciones de cooperaci\u00f3n internacional, asignando los recursos disponibles \u2013incluyendo el Fondo Argentino de Cooperaci\u00f3n Sur-Sur y Triangular (FO-AR)[5]<\/sup><\/a>– y estableciendo metodolog\u00edas de control de gesti\u00f3n y evaluaci\u00f3n de las mismas.<\/li>\n
  4. Dise\u00f1o, elaboraci\u00f3n, desarrollo, ejecuci\u00f3n y difusi\u00f3n de las pol\u00edticas, estrategias y acciones de asistencia humanitaria, de atenci\u00f3n de emergencias, de gesti\u00f3n integral del riesgo de desastres y de contribuci\u00f3n al desarrollo sostenible de la Rep\u00fablica Argentina a nivel internacional; incluyendo su financiaci\u00f3n, tanto a nivel bilateral como en coordinaci\u00f3n con los organismos competentes de la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas (ONU),[6]<\/sup><\/a>de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA) y de otros organismos internacionales, regionales y subregionales[7]<\/sup><\/a>desempe\u00f1\u00e1ndose como punto focal argentino en estas \u00e1reas de trabajo. [8]<\/a><\/sup><\/li>\n
  5. Planificaci\u00f3n, conducci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de las acciones del programa internacional de voluntariado civil del Estado Nacional denominado \u201cIniciativa Cascos Blancos\u201d, cuerpo de voluntarios creado mediante el Decreto N\u00b0 466 de fecha 29 de abril de 1998, restablecido mediante el Decreto N\u00b0 56 del 12 de enero de 2001.<\/li>\n
  6. Coordinaci\u00f3n de las capacidades de los organismos nacionales, provinciales y municipales, entidades de la sociedad civil y del sector privado, para viabilizar la asistencia humanitaria que la Argentina ofrece y recibe del exterior, articulando con las agencias extranjeras competentes, as\u00ed como asesorando y colaborando en relaci\u00f3n con los requisitos, tramitaci\u00f3n y procedimientos necesarios para la importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de suministros humanitarios.<\/li>\n
  7. Representaci\u00f3n del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto en el Sistema Nacional para la Gesti\u00f3n Integral del Riesgo y la Protecci\u00f3n Civil (SINAGIR) de la Rep\u00fablica Argentina, conforme lo establece su normativa y en las reuniones de gabinete de crisis que en su marco se convoquen, obrando en consecuencia sobre la base de las directivas que all\u00ed se impartan.<\/li>\n<\/ol>\n

    ;<\/span>
    \nConforme el art. 4 del Dec. 143\/2022, la Agencia est\u00e1 a cargo de un Presidente o Presidenta, designado por el Poder Ejecutivo Nacional con rango de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario y jerarqu\u00eda de Subsecretario o Subsecretaria    [9]<\/sup><\/a>. El mismo art\u00edculo le asigna a la Presidencia de la Agencia las siguientes funciones:<\/p>\n

    1- Ejercer la Presidencia de la Comisi\u00f3n Cascos Blancos.<\/p>\n

    2- Programar, producir y organizar las actividades permanentes y temporarias en el \u00e1mbito de su competencia.<\/p>\n

    3- Intervenir en los planes y programas tendientes a promover la capacitaci\u00f3n permanente del personal del organismo.[10]<\/sup><\/a><\/p>\n

    4- Proveer la informaci\u00f3n pertinente para la confecci\u00f3n del presupuesto anual del organismo y elevar el anteproyecto de presupuesto.<\/p>\n

    5- Proponer la celebraci\u00f3n de acuerdos y convenios en el \u00e1mbito de su competencia.<\/p>\n

    Por su parte, el art\u00edculo 6 del Decreto 143\/2022, otorg\u00f3 nueva estructura a la Comisi\u00f3n Cascos Blancos, estableciendo que ser\u00e1 presidida por el Presidente o la Presidenta de la Agencia, y estar\u00e1 integrada por: UN (1) Vicepresidente o UNA (1) Vicepresidenta y CUATRO (4) Vocales, cargos \u201cad honorem\u201d que ser\u00e1n designados o designadas por el PEN.[11]<\/sup><\/a><\/p>\n

    Para completar la estructura de la Agencia, la Decisi\u00f3n Administrativa 576\/2022 de la Jefatura de Gabinete de Ministros, publicada el 07 de junio de 2022, distribuy\u00f3 sus competencias en dos \u00e1reas principales: la Direcci\u00f3n Nacional de Cooperaci\u00f3n Internacional \u2013nueva categor\u00eda de la hist\u00f3rica Direcci\u00f3n General de Cooperaci\u00f3n Internacional- y la Direcci\u00f3n Nacional de Planificaci\u00f3n y Coordinaci\u00f3n de Asistencia Humanitaria, que asumi\u00f3 las funciones operativas de la Comisi\u00f3n Cascos Blancos. [12]<\/a><\/sup><\/p>\n

    Como \u00f3rgano desconcentrado de la Canciller\u00eda, la Agencia fue dotada con amplias facultades para trazar la estrategia de cooperaci\u00f3n internacional y acci\u00f3n humanitaria de la Argentina, y a tal fin obtener y administrar los recursos necesarios para ambas herramientas de pol\u00edtica exterior. Esta caracter\u00edstica marca una importante diferencia con respecto a la hist\u00f3rica estructura del Ministerio, que manten\u00eda a ambas \u00e1reas de trabajo bajo la \u00f3rbita de diferentes autoridades, con escasa interacci\u00f3n entre ambas, y con agendas que en diversas ocasiones se superpon\u00edan, duplicando esfuerzos y restando coherencia al accionar solidario de nuestro pa\u00eds con sus socios internacionales.<\/p>\n

    En este sentido, consideramos que la conducci\u00f3n unificada de la Agencia, y su dependencia directa del Ministro de Relaciones Exteriores, le permite ya en sus primeros meses de vida, desplegar una agenda de cooperaci\u00f3n internacional y acci\u00f3n humanitaria de mayor eficacia y eficiencia que sus predecesoras, complementando acciones de respuesta r\u00e1pida a emergencias \u2013como por ejemplo, el env\u00edo de misiones humanitarias o donaciones de insumos humanitarios en casos de desastres- con posteriores acciones de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica que coadyuven a la construcci\u00f3n de capacidades para la prevenci\u00f3n, mitigaci\u00f3n, preparaci\u00f3n, respuesta y recuperaci\u00f3n frente a dichos desastres. Esta estrategia y conducci\u00f3n unificada de toda la acci\u00f3n solidaria internacional del pa\u00eds, facilita la interlocuci\u00f3n y planificaci\u00f3n junto a sus socios, y la articulaci\u00f3n de ambos tipos de acciones \u2013lo cual en la pr\u00e1ctica no ocurr\u00eda- aquellas de respuesta a emergencias y las actividades de construcci\u00f3n de capacidades, que pueden complementarse con adecuada planificaci\u00f3n.<\/p>\n

    Primeras acciones: desaf\u00edos y oportunidades<\/p>\n

    Aunque de reciente creaci\u00f3n, la Agencia ya ha demostrado su eficacia en algunos escenarios, como por ejemplo Ucrania, zona de conflicto en la que despleg\u00f3, entre los d\u00edas 4 y 20 de marzo de 2022, una misi\u00f3n de siete voluntarios y voluntarias que se instalaron en las fronteras \u2013inicialmente en la frontera polaco-ucraniana y posteriormente en la frontera rumano-ucraniana- para brindar asistencia especializada \u2013log\u00edstica, sanitaria, psicol\u00f3gica y documental- a ciudadanos argentinos y de otras nacionalidades de Latinoam\u00e9rica y el Caribe desplazados con motivo del conflicto b\u00e9lico. Tambi\u00e9n dio cuenta de sus capacidades de respuesta r\u00e1pida para la gesti\u00f3n y env\u00edo de donaciones argentinas a Ucrania desde el inicio del conflicto, organizando la log\u00edstica a\u00e9rea y el despacho aduanero -en origen y destino- de m\u00e1s de 60 toneladas de insumos humanitarios (catres, frazadas, ropa, medicamentos, kits de primeros auxilios, alimentos, etc.) donados por la Canciller\u00eda Argentina, la comunidad ucraniana y empresas argentinas a los ucranianos afectados por la invasi\u00f3n.<\/p>\n

    Esta nueva cara de la cooperaci\u00f3n y acci\u00f3n humanitaria argentina trae consigo, a nuestro parecer, una pl\u00e9yade de oportunidades para nuestro pa\u00eds en el continente africano, aunque no exenta de desaf\u00edos en el escenario post-COVID 19.<\/p>\n

    La primera oportunidad se presenta, precisamente, en el \u00e1mbito de la salud. La Argentina logr\u00f3 posicionarse en algunos pa\u00edses africanos con varios proyectos de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica bilateral en materia de salud, ejecutados en su mayor\u00eda entre los a\u00f1os 2006 y 2015[13]<\/sup><\/a>. M\u00e1s recientemente, con motivo de la pandemia de Covid-19, el pa\u00eds don\u00f3 en 2021 a pa\u00edses africanos (Angola, Mozambique, Kenia y Egipto) un total de 2.200.000 dosis de vacunas AstraZ\u00e9neca, con la colaboraci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Cascos Blancos para los asuntos aduaneros y log\u00edsticos. Esta acci\u00f3n convirti\u00f3 al continente africano en el mayor receptor de vacunas donadas por la Argentina (MRECIC, 2021)<\/p>\n

    Asimismo, en noviembre de 2021 el Ministerio de Salud de la Naci\u00f3n, a trav\u00e9s de la Canciller\u00eda, ofreci\u00f3 a la Uni\u00f3n Africana una donaci\u00f3n de 1 mill\u00f3n de dosis de vacunas, la cual no pudo concretarse por no haberse recibido nota formal de aceptaci\u00f3n por parte del bloque.<\/p>\n

    Recientes iniciativas de la Agencia permiten tambi\u00e9n vislumbrar una creciente atenci\u00f3n de la Canciller\u00eda Argentina hacia el continente africano, como por ejemplo, la misi\u00f3n de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y acci\u00f3n humanitaria desplegada en Mozambique en el mes de abril de 2022. Esta primera misi\u00f3n de la nueva Agencia en el continente africano permiti\u00f3 a sus autoridades desplegar un doble mandato: i) una agenda de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica con los socios locales, tanto en proyectos en ejecuci\u00f3n[14]<\/sup><\/a>\u00a0como en proyectos en fase de exploraci\u00f3n y dise\u00f1o[15]<\/sup><\/a>, con vistas a reactivar la cooperaci\u00f3n triangular en Mozambique, en diversas \u00e1reas tem\u00e1ticas: industria, ciencia y tecnolog\u00eda, gesti\u00f3n de riesgos, agricultura y educaci\u00f3n; y ii) una agenda de acci\u00f3n humanitaria, sum\u00e1ndose a la \u201cMisi\u00f3n Mangundze Salud\u201d, co-organizada por el m\u00e9dico argentino Jorge Arias y el cura p\u00e1rroco argentino Juan Gabriel Arias, que permiti\u00f3 a un grupo de siete m\u00e9dicos argentinos efectuar durante tres semanas, un total de 1300 consultas m\u00e9dicas, 371 ecograf\u00edas y 89 cirug\u00edas en favor de pacientes de \u00e1reas rurales vulnerables de la Provincia de Gaza, en el Sur de Mozambique (MRECIC, 2022).<\/p>\n

    Otras oportunidades que la Agencia puede capitalizar se presentan en el \u00e1rea de gesti\u00f3n integral del riesgo de desastres. A t\u00edtulo de ejemplo reciente, el 23 de mayo pasado tuvo lugar un seminario virtual organizado por la Agencia con la colaboraci\u00f3n de la Embajada Argentina en Kenia, entre autoridades y especialistas de la Direcci\u00f3n Nacional de Operaciones de Protecci\u00f3n Civil de la Argentina y la Unidad Nacional de Gesti\u00f3n de Desastres de Kenia (NDMU, por sus siglas en ingl\u00e9s), para el intercambio de conocimientos y experiencias para la conformaci\u00f3n de equipos de b\u00fasqueda y rescate urbano de personas (USAR, por sus siglas en ingl\u00e9s), en particular en situaciones complejas como las provocadas por inundaciones.<\/p>\n

    Con respecto a la agricultura, la trayectoria de la cooperaci\u00f3n argentina en \u00c1frica, busca ser la plataforma para generar espacios de intercambio innovadores, con nuevos interlocutores y nuevas tem\u00e1ticas. Ejemplo de ello es el reciente seminario virtual organizado en forma conjunta por el INTA y el Instituto de Gen\u00e9tica Agr\u00edcola de Vietnam (AGI, por sus siglas en ingl\u00e9s) en materia de mejoramiento de arroz, realizado el 31 de mayo de 2022 con invitaciones cursadas a 29 pa\u00edses de \u00c1frica Subsahariana. En dicho seminario se presentaron las experiencias del INTA y del AGI en materia de mejoramiento gen\u00e9tico de la resistencia del cultivo de arroz, en particular para combatir la principal enfermedad bi\u00f3tica que limita la producci\u00f3n de arroz en los pa\u00edses invitados[16]<\/sup><\/a>. Cabe destacar que con esta clase de acciones de cooperaci\u00f3n, se podr\u00eda captar inter\u00e9s para una colaboraci\u00f3n futura articulando con productores de cientos de variedades africanas de arroz cuyo intercambio podr\u00eda ser de inter\u00e9s para la Argentina, pensando incluso en nuevos destinos de exportaci\u00f3n de arroz argentino.<\/p>\n

    Una tercera \u00e1rea de oportunidades en el continente africano es la antropolog\u00eda forense, con el trabajo protagonizado desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada por el Equipo Argentino de Antropolog\u00eda Forense (EAAF), con el apoyo de la Canciller\u00eda Argentina. La iniciativa comenz\u00f3 a instancias del EAAF en 2009, con la primera edici\u00f3n de la Escuela Africana de Derechos Humanos y Ciencias Forenses, cuyo objetivo fue crear una red africana para extender los conocimientos y experiencia argentinos en materia de b\u00fasqueda e identificaci\u00f3n de restos humanos en el continente africano[17]<\/sup><\/a>. Resaltamos el impacto regional de esta iniciativa, que si bien surgi\u00f3 inicialmente como un proyecto bilateral argentino-sudafricano, tuvo como visi\u00f3n extender la capacitaci\u00f3n a expertos forenses de todo el continente. El \u00e9xito de las sucesivas ediciones de la Escuela Africana de Derechos Humanos y Ciencias Forenses demuestra que la antropolog\u00eda forense ha sido un \u00e1rea de trabajo en la que la Argentina ha contado, desde la recuperaci\u00f3n de la democracia, con capacidades reconocidas internacionalmente para proponer proyectos de alcance regional.<\/p>\n

    Reflexi\u00f3n final<\/p>\n

    El principal desaf\u00edo de la Agencia es com\u00fan a toda la Administraci\u00f3n P\u00fablica Nacional: lograr el impacto deseado de las acciones promovidas desde el Estado en un contexto de reducciones y limitaciones presupuestarias, que no s\u00f3lo afectan a nuestro pa\u00eds, sino tambi\u00e9n a nuestros socios de la cooperaci\u00f3n.<\/p>\n

    En dicho contexto, la estrategia y conducci\u00f3n unificada es una excelente noticia, ya que allana el camino pol\u00edtico y burocr\u00e1tico para que la Canciller\u00eda Argentina, a trav\u00e9s de la Agencia, pueda dotar de mayor coherencia y complementariedad a las acciones solidarias de la Rep\u00fablica Argentina, brindando respuesta r\u00e1pida donde una emergencia lo amerite, y complementando dicha acci\u00f3n humanitaria con posteriores actividades de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica que permitan la construcci\u00f3n de capacidades, generando as\u00ed una contribuci\u00f3n a la resiliencia de las comunidades beneficiadas.<\/p>\n

    Esta nueva realidad es de particular relevancia en el continente africano, geogr\u00e1ficamente m\u00e1s cercano a nuestro pa\u00eds, pero atravesado por dificultades log\u00edsticas y costos muy elevados para el despliegue de misiones humanitarias y de cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica, que en lo sucesivo deber\u00e1n combinarse adecuadamente para lograr resultados tangibles.<\/p>\n

    El otro gran desaf\u00edo es lograr un impacto regional de las acciones que se emprendan. En las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, la Canciller\u00eda Argentina concentr\u00f3 los esfuerzos en la construcci\u00f3n \u2013o en algunos casos, reconstrucci\u00f3n- de agendas bilaterales con los pa\u00edses africanos hist\u00f3ricamente catalogados como \u201creferentes\u201d en el continente[18]<\/sup><\/a>, y con los pa\u00edses miembros del Comit\u00e9 de Descolonizaci\u00f3n de las Naciones Unidas. El argumento aqu\u00ed defendido, es que estos esfuerzos bilaterales no fueron suficientes, y los recursos materiales y humanos que la Canciller\u00eda invirti\u00f3 a nivel bilateral en \u00c1frica hubieran sido mejor capitalizados, si se hubieran invertido en la construcci\u00f3n de agendas con las instituciones de integraci\u00f3n continental y regional del continente: la Uni\u00f3n Africana[19]<\/sup><\/a>, en sus \u00f3rganos principales, en la Agencia del NEPAD[20]<\/sup><\/a>\u00a0e instituciones vinculadas, y en las Comunidades Econ\u00f3micas Regionales de mayor desarrollo: la ECOWAS[21]<\/sup><\/a>, la COMESA[22]<\/sup><\/a>\u00a0y la SADC[23]<\/sup><\/a>. Mejores v\u00ednculos pol\u00edticos con estas instituciones de mandato continental o sub-regional, podr\u00edan haber generado en el mediano plazo una densa trama de relaciones gubernamentales, institucionales y hasta personales, con efectos muy positivos para las relaciones exteriores de un pa\u00eds mediano como la Rep\u00fablica Argentina.<\/p>\n<\/div>\n

    Notas<\/p>\n

    [1]<\/sup><\/a>\u00a0Res. AGNU 69\/283. Disponible en: https:\/\/www.preventionweb.net\/files\/resolutions\/N1516720.pdf<\/a><\/u>
    \n    [2]<\/sup><\/a>\u00a0Agenda disponible en: https:\/\/www.un.org\/sustainabledevelopment\/es\/development-agenda\/
    \n    [3]<\/sup><\/a>\u00a0Desde mediados de 2021, el voluntariado ambiental argentino ha comenzado a trabajar intensamente en nuestro pa\u00eds con cuatro ejes de trabajo: Humedales, Bosques, Manglares y Diversificaci\u00f3n de Cultivos.
    \n    [4]<\/sup><\/a>\u00a0La denominaci\u00f3n original prevista en el Dec. 143\/2002 \u201cAgencia de Cooperaci\u00f3n Internacional y Cascos Blancos\u201d, fue sustituida poco despu\u00e9s mediante Dec. 248\/2022, para reflejar con mayor precisi\u00f3n su competencia primaria.
    \n    [5]<\/sup><\/a>\u00a0Creado en 1992, el FO-AR es alimentado desde ese a\u00f1o a trav\u00e9s del presupuesto general del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, y administrado por la Direcci\u00f3n General de Cooperaci\u00f3n Internacional (DGCIN) de dicha cartera. El FO-AR se transform\u00f3 as\u00ed en la pieza central de la Cooperaci\u00f3n Argentina, allanando dificultades presupuestarias para pago de pasajes y vi\u00e1ticos (hist\u00f3rico tal\u00f3n de Aquiles de las instituciones argentinas con reconocidas capacidades t\u00e9cnicas), lo cual permiti\u00f3 fortalecer los v\u00ednculos de nuestro pa\u00eds con los pa\u00edses en desarrollo, mediante la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica traducida fundamentalmente en proyectos bilaterales y triangulares.
    \n    [6]<\/sup><\/a>\u00a0Por ejemplo los ya citados Programa Mundial de Alimentos (PMA), la Oficina de Coordinaci\u00f3n de Asuntos Humanitarios (OCHA), la Oficina de las Naciones Unidas para la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres (UNDRR), el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) el Dep\u00f3sito de Respuesta Humanitaria de las Naciones Unidas (UNHRD), etc.
    \n    [7]<\/sup><\/a>\u00a0Entre ellos el MERCOSUR, la Uni\u00f3n Europea, la Uni\u00f3n Africana, entre otros.
    \n    [8]<\/sup><\/a>\u00a0Fuente: https:\/\/www.cancilleria.gob.ar\/es\/politica-exterior\/cascos-blancos\/quienes-somos
    \n    [9]<\/sup><\/a>\u00a0Por Decreto N\u00b0273\/2022 fue designada como primera presidente de la Agencia la Dra. Sabina Frederic.
    \n    [10]<\/sup><\/a>\u00a0Las acciones de capacitaci\u00f3n han contemplado tambi\u00e9n al voluntariado de Cascos Blancos.
    \n    [11]<\/sup><\/a>\u00a0La composici\u00f3n original de la Comisi\u00f3n Cascos Blancos, prevista en el art\u00edculo 4\u00ba del Decreto N\u00ba 1131\/94 consist\u00eda en Presidente, Vicepresidente Primero, Vicepresidente Segundo y 3 vocales, todos ellos cargos remunerados designados por el Poder Ejecutivo Nacional.
    \n    [12]<\/sup><\/a>\u00a0Para mayor informaci\u00f3n sobre la actividad de la Comisi\u00f3n Cascos Blancos hasta 2021, recomendamos la lectura del brochure disponible en: https:\/\/www.cancilleria.gob.ar\/userfiles\/ut\/cascos_blancos_-_brochure_2021_-_espanol_-_english.pdf
    \n    [13]<\/sup><\/a>\u00a0Financiados principalmente a trav\u00e9s del FO-AR, pueden citarse como ejemplos: Procedimientos en cirug\u00eda oftalmol\u00f3gica (Angola, 2006), Estudio m\u00e9dico-nutricional de calcio en el embarazo (Sud\u00e1frica, 2012), Apoyo al programa de salud, maternidad e infancia (Argelia, 2015). M\u00e1s informaci\u00f3n sobre el FO-AR disponible en: https:\/\/cancilleria.gob.ar\/es\/politica-exterior\/cooperacion-internacional.
    \n    [14]<\/sup><\/a>\u00a0Se mantuvieron encuentros con: i) JICA: la agencia de cooperaci\u00f3n japonesa con la que se est\u00e1 desarrollando un proyecto a cargo del Instituto Nacional de Tecnolog\u00eda Industrial Argentino (INTI) y el Instituto de la Peque\u00f1a y Mediana Empresa de Mozambique (IPEME); ii) Instituto Camoes, la agencia portuguesa con la que se est\u00e1 ejecutando un proyecto a cargo del MINCYT y de su hom\u00f3logo, el Ministerio de Ciencia, Tecnolog\u00eda y Educaci\u00f3n Superior de Mozambique.
    \n    [15]<\/sup><\/a>\u00a0A este \u00faltimo respecto, se mantuvieron reuniones de trabajo con el Instituto Nacional de Gesti\u00f3n y Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres de Mozambique (INGD), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la agencia estadounidense USAID, y la ONG Scholas Occorrentes.
    \n    [16]<\/sup><\/a>\u00a0Fueron invitados a participar del seminario todos los pa\u00edses socios del \u00abAfrica Rice Centre\u00bb, con sede en Abidj\u00e1n, heredero del \u00abWest Africa Rice Development Association\u00bb, asociaci\u00f3n intergubernamental panafricana que forma parte del \u00abConsultative Group on International Agricultural Research\u00bb (CGIAR) -la red de investigaci\u00f3n sobre innovaci\u00f3n agr\u00edcola-ganadera m\u00e1s grande del mundo. Forman parte del \u00c1frica Rice Center: Ben\u00edn, Burkina Faso, Burundi, Camer\u00fan, Rep\u00fablica Centro Africana, Chad, Costa de Marfil, Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, Egipto, Etiop\u00eda, Gab\u00f3n, Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Kenia, Madagascar, Mali, Mauritania, Mozambique, Nigeria, N\u00edger, Ruanda, Sierra Leona, Senegal, Sud\u00e1n, Tanzania, Togo y Uganda.
    \n    [17]<\/sup><\/a>\u00a0La segunda edici\u00f3n de la escuela tuvo lugar en 2011 en Johannesburgo, con la presencia de representantes y expertos forenses de Angola, Botsuana, Burundi, Kenia, Mozambique, Namibia, Nigeria, Sud\u00e1frica, Uganda y Zimbabwe. La tercera edici\u00f3n tuvo lugar en Ruanda en 2014. En 2016, un nuevo proyecto financiado a trav\u00e9s del FO-AR permiti\u00f3 la realizaci\u00f3n en Pretoria de la cuarta edici\u00f3n de la Escuela, que cont\u00f3 con el patrocinio del Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja y la Universidad de Pretoria -que facilit\u00f3 sus instalaciones-. La \u00faltima edici\u00f3n tuvo lugar en 2019, tambi\u00e9n en Pretoria. Fuente: https:\/\/eaaf.org\/eaaf-en-el-mundo\/sudafrica\/<\/a><\/u>
    \n    [18]<\/sup><\/a>\u00a0Denominamos as\u00ed a los pa\u00edses donde la Argentina cuenta con Embajadas residentes: Angola, Argelia, Egipto, Etiop\u00eda, Kenia, Libia, Marruecos, Mozambique, Nigeria, Sud\u00e1frica, Senegal y T\u00fanez.
    \n    [19]<\/sup><\/a>\u00a0M\u00e1s informaci\u00f3n sobre la Uni\u00f3n Africana, su membres\u00eda y estructura disponible en: https:\/\/au.int\/
    \n    [20]<\/sup><\/a>\u00a0New Partnership for Africa\u2019s Development. <\/em>M\u00e1s informaci\u00f3n sobre la Agencia NEPAD disponible en https:\/\/www.nepad.org\/
    \n    [21]<\/sup><\/a>\u00a0Economic Community of West African States. <\/em>M\u00e1s informaci\u00f3n disponible en: https:\/\/ecowas.int\/
    \n    [22]<\/sup><\/a>\u00a0Common Market for Eastern and Southern Africa. <\/em>M\u00e1s informaci\u00f3n disponible en: https:\/\/www.comesa.int\/
    \n    [23]<\/sup><\/a>\u00a0Southern African Develoment Community. <\/em>M\u00e1s informaci\u00f3n disponible en: https:\/\/www.sadc.int\/<\/p>\n

    Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/p>\n

    Africa Rice Center (2017) Africa Rice Profile, <\/em>disponible en: https:\/\/www.africarice.org\/about-us<\/a><\/u><\/p>\n

    Asamblea General de las Naciones Unidas (2015) Objetivos de Desarrollo Sostenible. Disponibles en: https:\/\/www.un.org\/sustainabledevelopment\/es\/development-<\/a><\/u><\/p>\n

    Equipo Argentino de Antropolog\u00eda Forense (2022). La Escuela Africana para la Acci\u00f3n Forense Humanitaria. Disponible en: https:\/\/eaaf.org\/eaaf-en-el-mundo\/sudafrica\/<\/a><\/u><\/p>\n

    Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (2022). Comunicado de Prensa. Disponible en: https:\/\/www.cancilleria.gob.ar\/es\/politica-exterior\/cascos-blancos\/novedades\/tras-mas-de-15-dias-de-intenso-trabajo-finaliza-la-mision<\/a><\/u><\/p>\n

    Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (2021). Qu\u00e9 es Cascos Blancos? Disponible en: https:\/\/www.cancilleria.gob.ar\/userfiles\/ut\/cascos_blancos_-_brochure_2021_-_espanol_-_english.pdf<\/a><\/u><\/p>\n

    Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (2021) Informaci\u00f3n para la Prensa 487\/2021. Disponible en: https:\/\/www.cancilleria.gob.ar\/es\/actualidad\/noticias\/cafiero-asi-como-argentina-recibio-vacunas-por-solidaridad-hoy-nos-toca-donar<\/p>\n

    Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto (2021). Cooperaci\u00f3n Internacional. Disponible en: https:\/\/cancilleria.gob.ar\/es\/politica-exterior\/cooperacion-internacional<\/a><\/u><\/p>\n

    Oficina de las Naciones Unidas para la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres (2022). \u00bfQu\u00e9 es el Marco de Sendai para la Reducci\u00f3n del Riesgo de Desastres?. Disponible en: https:\/\/www.undrr.org\/es\/implementando-el-marco-de-sendai\/que-es-el-marco-de-sendai-para-la-reduccion-del-riesgo-de-desastres<\/a><\/u><\/p>\n

    Res. AGNU 69\/283. Disponible en: https:\/\/www.preventionweb.net\/files\/resolutions\/N1516720.pdf<\/a><\/u><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Departamento de \u00c1frica Art\u00edculos La nueva Agencia Argentina de Cooperaci\u00f3n Internacional y Asistencia Humanitaria \u2013 Cascos Blancos: desaf\u00edos y oportunidades en el continente africano Pablo Exequiel Virasoro Introducci\u00f3n Desde 1994, la Comisi\u00f3n Cascos Blancos ha sido el organismo nacional encargado del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de la asistencia humanitaria internacional de la Rep\u00fablica Argentina, apoyando pol\u00edtica […]<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":24661,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[793],"tags":[],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",600,160,false],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",375,100,false],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",720,192,false],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/anuario2022FEAT.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Juana Alvarez Eiras","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/juana-alvarez-eiras\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"Departamento de \u00c1frica Art\u00edculos La nueva Agencia Argentina de Cooperaci\u00f3n Internacional y Asistencia Humanitaria \u2013 Cascos Blancos: desaf\u00edos y oportunidades en el continente africano Pablo Exequiel Virasoro Introducci\u00f3n Desde 1994, la Comisi\u00f3n Cascos Blancos ha sido el organismo nacional encargado del dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de la asistencia humanitaria internacional de la Rep\u00fablica Argentina, apoyando pol\u00edtica…","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23818"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=23818"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23818\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":25044,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/23818\/revisions\/25044"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/24661"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=23818"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=23818"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=23818"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}