Departamento de Am\u00e9rica del Norte<\/div>\n

Art\u00edculos<\/p>\n

Las relaciones de Argentina con Estados Unidos (junio 2021-agosto 2022).
\nEntre las crisis de liderazgo y las crecientes condicionalidades internas e internacionales<\/p>\n

Anabella Busso ^{[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/div>\n}\n
En este ensayo intentamos avanzar con un conjunto de reflexiones sobre las condiciones coyunturales y estructurales que afectan las distintas dimensiones del v\u00ednculo bilateral entre Argentina y Estados Unidos en el \u00faltimo a\u00f1o, espec\u00edficamente entre junio de 2021 y julio de 2022.<\/p>\n
Partiendo siempre de las inconmensurables diferencias de poder entre ambos pa\u00edses, podemos afirmar a modo de conjetura que existen problem\u00e1ticas comunes cuyo se\u00f1alamiento resulta \u00fatil para enmarcar el an\u00e1lisis. As\u00ed subrayamos que ambos gobiernos transitan por una etapa de p\u00e9rdida de popularidad de los presidentes (37% para Biden y 33% para Fern\u00e1ndez)^{[2]<\/sup><\/a> vinculados a problemas de gesti\u00f3n tales como el impacto de la inflaci\u00f3n en la econom\u00eda, la lentitud en la resoluci\u00f3n de varios temas de agenda cuyo abordaje hab\u00eda sido prometido en las campa\u00f1as electorales y la afectaci\u00f3n de la gobernabilidad debido a que las dos administraciones enfrentan oposiciones pol\u00edticas enmarcadas en las derechas extremas, claramente manifiestas en Estados Unidos y de creciente presencia en Argentina.<\/p>\n}
En el \u00e1mbito de las condicionalidades sist\u00e9micas Estados Unidos afronta limitaciones para la recuperaci\u00f3n de su liderazgo internacional, mientras que Argentina transita un per\u00edodo de significativa debilidad debido a que el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez \u00abha enfrentado la peor combinaci\u00f3n de condicionalidades dom\u00e9sticas y sint\u00e9ticas acontecidas simult\u00e1neamente desde el inicio de la Posguerra Fr\u00eda\u00bb (Busso, 2022) vi\u00e9ndose afectado internacionalmente por la pandemia de COVID-19 \u2013que lleg\u00f3 al pa\u00eds dos meses y medio despu\u00e9s de haber asumido\u2013 y posteriormente la guerra en Ucrania, todo en un contexto de grave endeudamiento extremo heredado del gobierno anterior y de creciente inflaci\u00f3n. Este conjunto de cuestiones impactan en los v\u00ednculos de Argentina con Estados Unidos.<\/p>\n
Por ello, como se\u00f1alaremos m\u00e1s adelante, si bien en los \u00faltimos a\u00f1os hemos destacado la importancia de los condicionantes dom\u00e9sticos sobre la pol\u00edtica exterior argentina y, consecuentemente, sobre los v\u00ednculos con Estados Unidos, tambi\u00e9n marcamos que esto no debe conducirnos a olvidar los impactos sist\u00e9micos \u2014que son esenciales el campo de las Relaciones Internacionales\u2014 recordando siempre que la capacidad influencia de las variables dom\u00e9sticas o sist\u00e9micas se ajusta al momento hist\u00f3rico que se est\u00e9 analizando. En algunas ocasiones las influencias son parejas y, en otras, un tipo de condicionalidad prima m\u00e1s que la otra. En el presente nos encontramos ante un escenario identificado con la primera tendencia donde tanto el ambiente nacional como internacional son muy complejos para ambos estados, m\u00e1s all\u00e1 de las asimetr\u00edas estructurales de poder y de las capacidades para resolver problemas.<\/p>\n
Marco de an\u00e1lisis<\/p>\n
En el an\u00e1lisis que realizamos en el Anuario 2021 sobre los v\u00ednculos entre Argentina y Estados Unidos (junio de 2020 a junio de 2021) subrayamos el impacto de los escenarios dom\u00e9sticos de ambas naciones sobre la pol\u00edtica exterior. As\u00ed, insistimos que la llegada de Biden al poder se dio en un marco de tensiones pol\u00edticas, sociales, raciales y epidemiol\u00f3gicas que signaron el proceso electoral y pusieron sobre la mesa un nivel de polarizaci\u00f3n interna que amenazaba, y a\u00fan amenaza, la calidad de la democracia estadounidense y lesiona su capacidad de liderazgo global. Tambi\u00e9n se\u00f1alamos que la llegada de los dem\u00f3cratas a la Casa Blanca planteaba un escenario caracterizado por cambios a nivel de las pol\u00edticas dom\u00e9sticas \u2014especialmente en referencia al rol del Estado en la econom\u00eda\u2014 en paralelo a una pol\u00edtica exterior que, hasta el momento, hab\u00eda evidenciado pocas \u2014aunque importantes\u2014 modificaciones, varios ajustes y algunas continuidades estructurales. Un a\u00f1o despu\u00e9s podemos afirmar que dichas continuidades estructurales son cada vez m\u00e1s evidentes.<\/p>\n
En este marco, las propuestas de la administraci\u00f3n Biden para abordar los desaf\u00edos globales que Estados Unidos enfrenta ante el escenario de mudanzas en el orden internacional y que se canalizan en las dimensiones econ\u00f3mica, pol\u00edtica, cultural y de manera creciente en la arena estrat\u00e9gico-militar, no muestran signos de cambio. Washington contin\u00faa planteando que el orden internacional afronta la disputa \u00abdemocracias vs autocracias\u00bb donde Estados Unidos es el garante de la libertad; que China es el principal enemigo estatal tanto para las capacidades hegem\u00f3nicas de Estados Unidos como para los valores occidentales, y que Rusia es un enemigo hist\u00f3rico con el que hab\u00eda que confrontar, tendencia que se agudiz\u00f3 a partir de la invasi\u00f3n rusa a Ucrania en febrero del corriente a\u00f1o.<\/p>\n
En esta disputa por mantener la primac\u00eda de los valores occidentales los espacios multilaterales fueron nuevamente escenarios para plantear suspensiones, exclusiones y sanciones a aquellos actores que no cumplen con los requisitos de respeto a los derechos humanos y a las pr\u00e1cticas democr\u00e1ticas. Si bien en su mayor\u00eda dichos planteos son pertinentes, tambi\u00e9n es notorio que, en varias ocasiones, Washington propone o apoya este tipo de declaraciones y sanciones con un criterio selectivo.<\/p>\n
Tomando en cuenta las condiciones sist\u00e9micas mencionadas coincidimos con Russell (2022) cuando se\u00f1ala, \u00abque ha llegado a su fin el predominio casi de tres siglos de Occidente sobre el resto del planeta y que esta \u2018gran transformaci\u00f3n\u2019 traer\u00e1 consigo incertidumbre, inestabilidad, violencia y turbulencias de distinto tipo durante mucho tiempo.\u00bb<\/p>\n
Por ello, el devenir de este forcejeo por el liderazgo global no es f\u00e1cilmente previsible. Sin embargo, lo m\u00e1s preocupante es que, como en anteriores instancias de cambio de orden, se han fortalecido los componentes militares de la disputa geopol\u00edtica por la conducci\u00f3n del mismo. En este marco, tanto la b\u00fasqueda de Estados Unidos por mantener el liderazgo como las respuestas de actores como Rusia y China que lo discuten se canalizan en la dimensi\u00f3n estrat\u00e9gico-militar. La guerra en Ucrania y la conflictividad en torno a Taiw\u00e1n son una clara muestra de esta tendencia.<\/p>\n
A pesar de ello, desde nuestra perspectiva la disputa de poder entre Washington y Pek\u00edn, as\u00ed como con otros actores cr\u00edticos del orden liderado por Estados Unidos, no conlleva posibles escenarios de implosi\u00f3n de este pa\u00eds ya que todo el sistema p\u00fablico y privado estadounidense es resiliente, pero tambi\u00e9n es verdad que ning\u00fan pa\u00eds a lo largo de la historia ha sido siempre hegem\u00f3nico.<\/p>\n
En este contexto el gobierno de Biden pag\u00f3 costos por la manera en que se produjo la retirada de Afganist\u00e1n y, m\u00e1s all\u00e1 de los an\u00e1lisis que se\u00f1alan que la acci\u00f3n de Estados Unidos frente a Rusia por la invasi\u00f3n a Ucrania empodera a Washington y a Occidente en su conjunto y detiene la ca\u00edda del Orden Internacional liberal, lo cierto es que debemos esperar para aceptar ese an\u00e1lisis en tanto las consecuencias econ\u00f3micas negativas de la guerra y las sanciones a nivel global tambi\u00e9n afectan negativamente a los Estados Unidos.<\/p>\n
En la pol\u00edtica hacia Latinoam\u00e9rica se nota una combinaci\u00f3n de \u00abdesatenci\u00f3n con exigencias\u00bb de respeto a los intereses estrat\u00e9gicos de Estados Unidos los cuales son enmarcados en una narrativa de Guerra Fr\u00eda. Como afirma Tokatli\u00e1n (2022) es verdad que existe una disputa entre Estados Unidos y China como existi\u00f3 entre Washington y Mosc\u00fa. Sin embargo, la contienda actual entre Washington y Pek\u00edn es compleja, creciente y se caracteriza por ser<\/p>\n
Una competencia entre un capitalismo estadounidense dominado por las finanzas y poco competitivo y un sistema capitalista chino altamente competitivo dirigido por el Estado, entre un poder hegem\u00f3nico en declive y un poder no hegem\u00f3nico, entre una democracia polarizada y erosionada y un r\u00e9gimen autoritario que enfrenta pruebas emergentes y cr\u00edticas tales como desaf\u00edos demogr\u00e1ficos, problemas ambientales, crecimiento m\u00e1s lento y reformas pol\u00edticas. Pero estas no son razones suficientes para suponer una vez m\u00e1s que el mundo se dividir\u00e1 en dos. (Tokatli\u00e1n, 2022)<\/div>\n
Adem\u00e1s, el autor destaca que la Guerra Fr\u00eda dej\u00f3 consecuencias muy negativas en nuestra regi\u00f3n que se prolongaron por d\u00e9cadas y que, por lo tanto, aquellos analistas que ven en ese escenario la posibilidad de establecer una nueva pax americana se equivocan. En ese contexto, se\u00f1ala que Latinoam\u00e9rica hoy est\u00e1 gravemente afectada por la inestabilidad social, la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica, el deterioro econ\u00f3mico y la fragmentaci\u00f3n diplom\u00e1tica y no quiere ser campo de batalla de una nueva Guerra Fr\u00eda. Sin embargo, es evidente en toda la regi\u00f3n, tanto para los gobiernos como para los ciudadanos, que Washington vuelve a actuar seg\u00fan su tradicional moda manipuladora de \u2018con nosotros o contra nosotros\u2019, \u2018democracia o autocracia\u2019, tratando de inducir de diversas formas a los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina para \u2018elegir un bando\u2019\u2026 En este contexto, es importante entender que Am\u00e9rica Latina no puede ni debe ser colocada en la posici\u00f3n de alinearse con Washington o enfrentar la ira de los pol\u00edticos estadounidenses. Esta ser\u00eda una receta para una mayor inestabilidad regional. (Tokatli\u00e1n, 2022)<\/p>\n
Por otra parte, volvemos a destacar que la presencia de sectores de derecha extrema (especialmente los grupos cercanos a la ALT-right <\/em>o similares) no s\u00f3lo es un s\u00edmbolo de apoyo a Trump \u2014o de alg\u00fan aliado\u2014 para disputar el poder en las elecciones de 2024, sino que es uno de los factores que influir\u00e1 en las elecciones de mitad de mandato que se realizar\u00e1n en el pr\u00f3ximo mes de noviembre mientras que, simult\u00e1neamente, impacta en la agenda dom\u00e9stica de manera notoria. A saber: la defensa del uso de armar y los tiroteos masivos regulares en distintos espacios p\u00fablicos; la posturas de los sectores de extrema derecha y los gobiernos republicanos de distintos Estados frente a la crisis migratoria en la frontera sur; la complacencia de una Suprema Corte h\u00edper conservadora (seis miembros conservadores y tres liberales) ante las demandas socio-pol\u00edticas y religiosas de los sectores de la derecha cambiando la normativa sobre la legalidad del aborto y resguardando el uso de armas; las estrategias de distintos gobernadores y poderes legislativos estaduales republicanos para modificar reglas electorales que terminan limitando el voto de ciertos sectores sociales son, entre otras, muestras contundentes de ello. A esto se suman los errores del propio gobierno en la gesti\u00f3n a nivel nacional, pero muy especialmente, en el \u00e1mbito internacional ante los desaf\u00edos globales que enfrenta Estados Unidos.<\/p>\n
Simult\u00e1neamente, Argentina transit\u00f3 un a\u00f1o extremadamente complejo. Si bien el gobierno, a pesar de las innumerables cr\u00edticas, puedo mostrar que la gesti\u00f3n de la pandemia fue adecuada^{[3]<\/sup><\/a> y que logr\u00f3 que la econom\u00eda creciera en 2021 (10,3% del PIB), en noviembre de 2021 perdi\u00f3 las elecciones de mitad de mandato debido a que la distribuci\u00f3n del ingreso no mejor\u00f3 y tampoco se pudieron controlar los \u00edndices de inflaci\u00f3n. Esto agudiz\u00f3 las diferencias internas en la coalici\u00f3n de gobierno, especialmente entre la vicepresidenta y el presidente y entre los movimientos sociales que forman la coalici\u00f3n y el Poder Ejecutivo. El proceso de negociaci\u00f3n del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), lo que siempre involucra negociar en paralelo con Estados Unidos, se posicion\u00f3 en el centro de la escena y oper\u00f3 como un parte aguas. A las diferencias internas del Frente de Todos (FdT) se le sum\u00f3 una oposici\u00f3n que, en su expresi\u00f3n mayoritaria encarnada por Juntos por el Cambio, fue adquiriendo cada vez m\u00e1s semejanzas con las conductas pol\u00edticas de las derechas extremas, oponi\u00e9ndose de manera absoluta a todo lo que el gobierno propone, con la excepci\u00f3n de la votaci\u00f3n en el congreso del acuerdo con el FMI debido a la responsabilidad que le cab\u00eda en la toma de dicha deuda. El hecho de que la figura de Javier Milei y su partido \u00abLa Libertad Avanza\u00bb hayan salido bien posicionados en las elecciones parlamentarias tambi\u00e9n fue un impulso para el corrimiento de Juntos por el Cambio hacia ese modelo con el objetivo de no perder electorado.<\/p>\n}
Mientras el devenir nacional transitaba hacia un escenario cada vez m\u00e1s complejo, el 24 de febrero de 2022 se desat\u00f3 el proceso que culminar\u00eda con la invasi\u00f3n de Rusia a Ucrania. Este hecho tuvo \u2014y a\u00fan tiene\u2014 un gran impacto global que repercuti\u00f3 muy negativamente sobre nuestro pa\u00eds y potenci\u00f3 varias tensiones. A saber: el aumento de costo de la energ\u00eda aceler\u00f3 la p\u00e9rdida de reservas para pagar importaciones; el incremento de los precios de los alimentos tension\u00f3 los \u00edndices inflacionarios a nivel dom\u00e9stico y gener\u00f3 disrupciones con los sectores exportadores de granos que decidieron demorar las exportaciones y la liquidaci\u00f3n de las mismas a la espera tanto de la continuidad de esos aumentos como de una devaluaci\u00f3n del peso argentino. Por otra parte, en el \u00e1mbito espec\u00edfico de la pol\u00edtica exterior, la guerra en Ucrania se convirti\u00f3 en un tema que tanto Estados Unidos como los pa\u00edses europeos instalaron en los v\u00ednculos con otros pa\u00edses de Occidente, tensionando para que estos adhieran a las sanciones y a las lecturas pol\u00edticas que ellos realizan de la guerra. De manera consecuente, este tema perme\u00f3 tambi\u00e9n la agenda multilateral de nuestro pa\u00eds como lo demuestran las declaraciones del presidente en la Cumbre de las Am\u00e9ricas, la reuni\u00f3n del G7 y la cumbre virtual de los BRICS. Simult\u00e1neamente, como veremos m\u00e1s adelante, la pol\u00edtica exterior argentina hacia el conflicto se constituy\u00f3 en un nuevo parteaguas entre oficialismo y oposici\u00f3n.<\/p>\n
La renuncia del ministro de Econom\u00eda Mart\u00edn Guzm\u00e1n el 2 de julio de 2022 provoc\u00f3 una corrida cambiaria, mientras que la lentitud y ambivalencia del gobierno para resolver la situaci\u00f3n de crisis permiti\u00f3 que el \u00abpoder real\u00bb en Argentina representado por un grupo de corporaciones econ\u00f3micas, los grandes sectores del agribusiness<\/em>, los medios de comunicaci\u00f3n hegem\u00f3nicos, algunos sectores de la justicia federal y acompa\u00f1ado por la oposici\u00f3n de Juntos por el Cambio y otros partidos como La Libertad Avanza y Avanza Libertad, desataran una situaci\u00f3n pol\u00edtica con numerosos componentes destituyentes.^{[4]<\/sup><\/a> Esta situaci\u00f3n involucr\u00f3 el nombramiento de Silvina Batakis como reemplazante de Guzm\u00e1n, quien viaj\u00f3 a Estados Unidos con una agenda de emergencia dise\u00f1ada por el embajador Jorge Arg\u00fcello, pero sobre la finalizaci\u00f3n de esa misi\u00f3n la inestabilidad en el pa\u00eds y tambi\u00e9n dentro de la coalici\u00f3n gobernante condujo a un nuevo cambio en el gabinete: Sergio Massa lleg\u00f3 al Ministerio de Econom\u00eda con amplias funciones en tanto los Ministerios de Desarrollo Productivo y de Agricultura pasaron a ser Secretar\u00edas bajo la \u00f3rbita de Econom\u00eda. Es importante se\u00f1alar que, como destac\u00f3 el embajador Arg\u00fcello \u00abMassa es conocido y reconocido en los Estados Unidos\u00bb (T\u00e9lam, 1 de agosto de 2022). Esta es una caracter\u00edstica de peso tanto en las negociaciones con Estados Unidos como con el FMI, las que contin\u00faan su desarrollo en la vista a Estados Unidos que Massa est\u00e1 desarrollando en la actualidad (septiembre de 2022).<\/p>\n}
Si bien nos excedemos en el recorte temporal del an\u00e1lisis no podemos dejar de mencionar que este entramando de dificultades econ\u00f3micas; crisis en la coalici\u00f3n gobernante; diferencias en la coalici\u00f3n de oposici\u00f3n; discursos agresivos en medios de comunicaci\u00f3n, redes sociales y actores pol\u00edticos encontr\u00f3 su m\u00e1xima expresi\u00f3n en el intento de asesinato de la vicepresidenta de la Naci\u00f3n, Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner. Todas las referencias generales incluidas en este punto nos permiten afirmar que, como lo se\u00f1alamos en el t\u00edtulo, las condicionalidades dom\u00e9sticas y sist\u00e9micas han afectado los liderazgos presidenciales en ambos pa\u00edses y la agenda bilateral ha mostrado el impacto de estas situaciones.<\/p>\n
Un repaso breve de los hechos<\/p>\n
Sin pretensiones de exhaustividad a continuaci\u00f3n se\u00f1alamos algunos hechos relevantes acontecidos durante el per\u00edodo bajo estudio que sustentan las tendencias descriptas m\u00e1s arriba: Estados Unidos en ciertas ocasiones desatiende a la regi\u00f3n, incluida Argentina, mientras que en otras muestra escenarios de cooperaci\u00f3n y exigencias vinculadas a su agenda de seguridad nacional.<\/p>\n
Las cuestiones econ\u00f3micas<\/p>\n
Desde una perspectiva econ\u00f3mica<\/em> la agenda bilateral estuvo enmarcada en las negociaciones de Argentina con el FMI y con la Secretar\u00eda del Tesoro de Estados Unidos para la aprobaci\u00f3n del acuerdo de nuestro pa\u00eds con el FMI, lo que finalmente se concret\u00f3 en marzo de 2022. Los resultados alcanzados han sido descritos como los posibles (aquellos que el FMI y la Secretar\u00eda del Tesoro de Estados Unidos estaban dispuestos a otorgar) y no los deseados por parte de la coalici\u00f3n de gobierno, que se mostr\u00f3 claramente fracturada frente al mismo. Al igual que lo acontecido en otras renegociaciones de deuda soberana realizadas por Argentina, el Ministerio de Econom\u00eda adquiri\u00f3 un rol protag\u00f3nico en la gesti\u00f3n externa del pa\u00eds y en los v\u00ednculos con Washington, mientras que la Canciller\u00eda desempe\u00f1\u00f3 un rol de acompa\u00f1amiento donde se destaca la actividad del embajador argentino en Washington, Jorge Arg\u00fcello. Este perfil activo de la Embajada argentina se hizo m\u00e1s visible ante la crisis pol\u00edtico-econ\u00f3mica desatada por la renuncia del ministro Guzm\u00e1n y su reemplazo por Silvina Batakis en tanto pudo organizar una gira urgente de dos d\u00edas donde la recibieron la directora gerente del FM), Kristalina Georgieva; David Lipton, asesor directo de la Secretar\u00eda del Tesoro, Janet Yellen; y un grupo inversores y empresarios donde se busc\u00f3 descomprimir la incertidumbre en los mercados financieros. Algunos de los participantes fueron: representantes de fondos internacionales y bancos de inversi\u00f3n de Wall Street como Barclays, Goldman Sachs, Citibank, Goldentree y VR Capital Group, Banza, Bank of America, Citibank, Santander Investments, Stone Harbor, entre otros.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 que la asunci\u00f3n de Sergio Massa como ministro de Econom\u00eda est\u00e1 por fuera del per\u00edodo analizado, entendemos importante destacar que su llegada a dicho organismo implic\u00f3 la organizaci\u00f3n de otra gira (en septiembre de 2022) que se encuentra en curso mientras finalizamos este art\u00edculo. El embajador Arg\u00fcello volvi\u00f3 a desempe\u00f1ar un rol central, pero en esta ocasi\u00f3n, acoplando la organizaci\u00f3n con el equipo de Sergio Massa que tiene sus propias l\u00edneas de contacto en Estados Unidos. Hasta el momento la agenda abarc\u00f3: una reuni\u00f3n con Brian Nichols, Ricardo Z\u00fa\u00f1iga y Mark Wells, funcionarios de Asuntos para el Hemisferio Occidental. Tambi\u00e9n se concretaron reuniones con el presidente del BID Maurice Claver Carone, donde se obtuvo el otorgamiento de cr\u00e9ditos para Argentina. El ministro de Econom\u00eda mantuvo una reuni\u00f3n con Axel van Trotsenburg, presidente del Banco Mundial, con quien habl\u00f3 sobre el programa para aumentar las reservas del BCRA. Otro encuentro muy relevante es el planificado con David Lipton, en tanto este funcionario ser\u00e1 el encargado de recomendar por el \u00abs\u00ed o por el no\u00bb posibles ayudas para la Argentina ante Yellen y Biden. Esta decisi\u00f3n ser\u00eda muy relevante en el caso que nuestro pa\u00eds necesite asistencia para renegociar con el FMI modificaciones a las metas pactadas en el acuerdo de Facilidades Extendidas firmado el 25 de marzo pasado. Si bien Massa ha confirmado que el gobierno nacional cumplir\u00e1 las metas establecidas en el acuerdo, tambi\u00e9n sabemos que de existir la urgencia de modificaciones Estados Unidos tiene una mayor\u00eda calificada en el directorio con un 17% de las acciones que le permite aprobar o rechazar los reclamos a lo que se suma su capacidad de lobby<\/em> sobre otros pa\u00edses que integran dicho directorio. Por \u00faltimo, Massa tuvo una cena de trabajo con Juan Sebasti\u00e1n Gonz\u00e1lez, asesor especial del presidente Joe Biden, y el embajador de los Estados Unidos en Argentina, Marc Stanley, en la residencia del embajador Jorge Arg\u00fcello, organizador del encuentro.<\/p>\n
Pasando al \u00e1mbito de contactos con el sector privado, el ministro de Econom\u00eda se reuni\u00f3 en la Embajada Argentina en Estados Unidos con el CEO de Volkswagen para Am\u00e9rica Latina, Canad\u00e1 y Estados Unidos, Pablo Di Si, y con el presidente en la Argentina, Marcellus Puig, quienes ratificaron el plan de inversi\u00f3n por USD 250 millones para la ampliaci\u00f3n de la l\u00ednea de producci\u00f3n de pickups <\/em>Amarok en Pacheco y el montaje de motocicletas Ducati en C\u00f3rdoba, generando m\u00e1s de 500 puestos laborales y posicionando a nuestro pa\u00eds como protagonista a nivel regional. Otra reuni\u00f3n de trabajo fue con Jack Rosen, presidente del American Jewish Congress, con quien convers\u00f3 sobre las oportunidades de inversi\u00f3n en la Argentina en los rubros de tecnolog\u00eda, miner\u00eda y energ\u00eda. Como la gira se prolonga por varios d\u00edas tambi\u00e9n incluir\u00e1 una visita a Houston con el objetivo de motivar a las empresas estadounidenses para la inversi\u00f3n en Vaca Muerta.^{[5]<\/sup><\/a><\/p>\n}
La dimensi\u00f3n pol\u00edtica y estrat\u00e9gico-militar<\/p>\n
Desde una perspectiva pol\u00edtica<\/em> los v\u00ednculos incluyeron \u00e1reas de cooperaci\u00f3n sobre diferentes cuestiones, pero tambi\u00e9n algunos debates en torno a temas vinculados a la evoluci\u00f3n del orden internacional y a sus ejes estructurantes.<\/p>\n
Como lo se\u00f1alamos en el Anuario 2021 y volvimos a mencionar al inicio de este cap\u00edtulo, tanto el gobierno de Biden como el de Fern\u00e1ndez enfrentan problemas con sus respectivas oposiciones pol\u00edticas que tienden a paralizar la gesti\u00f3n de gobierno en el \u00e1mbito del Congreso y, adem\u00e1s, a ambos tambi\u00e9n les preocupan los temas de agenda que proponen los grupos identificados con las derechas extremas y la violencia que generan. Por ello, y m\u00e1s all\u00e1 de que el peronismo en ninguna de sus versiones \u2014a excepci\u00f3n de la etapa del menemismo\u2014 es el sector pol\u00edtico preferido de Washington (gobiernen republicanos o dem\u00f3cratas) tambi\u00e9n es verdad que la administraci\u00f3n Biden ante su situaci\u00f3n nacional y ante una Latinoam\u00e9rica en proceso de crisis y cambios pol\u00edticos prefiere los v\u00ednculos con gobiernos moderados como el de Alberto Fern\u00e1ndez^{[6]<\/sup><\/a>. En ese escenario continuaron inscribi\u00e9ndose la mayor\u00eda de las visitas de los funcionarios pol\u00edticos que llegaron a nuestro pa\u00eds, como las declaraciones posteriores.<\/p>\n}
En agosto de 2021 arrib\u00f3 a Buenos Aires el consejero de Seguridad Nacional, Jake Sullivan.^{[7]<\/sup><\/a> La jerarquizaci\u00f3n del v\u00ednculo con Argentina y el inter\u00e9s en mantener abierto un di\u00e1logo fluido en el marco de la agenda regional se observa en las palabras de Juan Gonz\u00e1lez, asistente especial del presidente y director principal del Consejo Nacional de Seguridad para el Hemisferio Occidental, quien tras el viaje de Sullivan y en referencia al gobierno argentino afirm\u00f3<\/p>\n}
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And so, it\u2019s somewhere where there was a \u2014 I think a very constructive conversation with the Argentines\u2019 willingness to find areas of common ground and an interest in them being \u2014 in being helpful. I mean, I think they made clear that they\u2019re not always going to agree with us on how \u2014 on matters of approach, but that we\u2019re going to continue to have a very open and fluid dialogue when it comes to these matters.<\/p>\n
And, you know, we believe that Argentina is a country that can speak to governments of both the left and the right, and can play an important role in encouraging the defense of democratic values. Particularly, I think, when you see in Nicaragua, which has been, you know, a move \u2014 a very kind of concerning move toward authoritarianism in the run-up to the November elections (Casa Blanca, 9 de agosto de 2021).<\/p>\n<\/div>\n
Posteriormente, el 22 de octubre de 2021, se concret\u00f3 una reuni\u00f3n entre el asesor de Seguridad Nacional, Jake Sullivan, y el secretario de Asuntos Estrat\u00e9gicos de Argentina, Gustavo B\u00e9liz, para continuar dialogando sobre temas que se hab\u00edan mencionado en la visita del mes de agosto. Ambos plantearon esfuerzos conjuntos para abordar la crisis clim\u00e1tica, emplear a las instituciones financieras internacionales para promover una recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica sostenible y equitativa de la pandemia de COVID-19, y trabajar juntos para promover la innovaci\u00f3n en la econom\u00eda digital y las tecnolog\u00edas emergentes (Embajada de los Estados en Argentina, 22 de octubre de 2021).<\/p>\n
Desde el punto de vista institucional, pr\u00e1cticamente hasta fines de 2021 la Embajada de Estados Unidos en Buenos Aires estuvo a cargo de la encargada de negocios MaryKay Carlson, quien sucedi\u00f3 al embajador Edward Prado tras la asunci\u00f3n de Biden el 20 de enero de 2021. Reci\u00e9n el 18 de diciembre de 2021 el Senado de los Estados Unidos confirm\u00f3 la designaci\u00f3n de Marc R. Stanley como embajador en nuestro pa\u00eds. Las cartas credenciales fueron entregadas el 24 de enero de 2022, momento en que asumi\u00f3 oficialmente. Luego de la ceremonia, el embajador y el presidente Alberto Fern\u00e1ndez compartieron una reuni\u00f3n en la que tambi\u00e9n participaron el ministro de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Santiago Cafiero y el jefe de Gabinete, Juan Manzur.<\/p>\n
Ya en plena actividad el 17 de febrero de 2022 el embajador Stanley se reuni\u00f3 con el canciller Cafiero. En el encuentro conversaron sobre la lista de temas generales que componen la agenda bilateral, as\u00ed como otros m\u00e1s espec\u00edficos: prosperidad econ\u00f3mica mutua, democracia, derechos humanos, cooperaci\u00f3n nuclear civil, sustracci\u00f3n internacional de menores, entre otros.<\/p>\n
Una actividad cada vez m\u00e1s significativa de parte de los embajadores de Estados Unidos en nuestro pa\u00eds son los contactos con los gobiernos provinciales. A modo de ejemplo, en marzo de 2022 Stanley viaj\u00f3 a C\u00f3rdoba, en el que fue su primer viaje al interior del pa\u00eds. En mayo visit\u00f3 Catamarca y Salta para reunirse con funcionarios gubernamentales, empresarios, autoridades acad\u00e9micas, estudiantes, l\u00edderes de la sociedad civil y ex becarios de programas de intercambio del Departamento de Estado de Estados Unidos y en julio y agosto tuvo una agenda similar en ocasi\u00f3n de sus visitas a la Provincia de Buenos Aires, Neuqu\u00e9n (donde visit\u00f3 junto al Gobernador el yacimiento Loma Campana en Vaca Muerta) y Santa Fe. Este tipo de acciones busca mejorar las posibilidades de negocios para las empresas estadounidenses y tambi\u00e9n es un claro recurso de soft power<\/em> en el marco de los v\u00ednculos con la sociedad civil y los ex becarios^{[8]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
\u00c1reas de cooperaci\u00f3n<\/p>\n
A modo de ejemplo sistematizamos informaci\u00f3n sobre distintas \u00e1reas de cooperaci\u00f3n bilateral entre las que incluimos la cuesti\u00f3n ambiental, la agenda de salud y las tem\u00e1ticas de seguridad y defensa.<\/p>\n
La cuesti\u00f3n ambiental<\/em> fue presentada por Biden como un tema central de su agenda externa e invocada como una de las grandes diferencias con la administraci\u00f3n Trump. En este contexto, existe \u2014al menos discursivamente\u2014 un punto de coincidencia con el gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez. En consonancia con esta l\u00f3gica cuando el presidente Fern\u00e1ndez viaj\u00f3 a Europa en mayo de 2021 tuvo un encuentro con el enviado especial para el Clima de Estados Unidos, John Kerry. Como resultado de la reuni\u00f3n bilateral, a propuesta del gobierno de Fern\u00e1ndez se organiz\u00f3 la realizaci\u00f3n de una Cumbre Latinoamericana de Cambio Clim\u00e1tico que finalmente se desarroll\u00f3 en septiembre de 2021 y tuvo a Argentina como anfitriona. De la misma participaron numerosos representantes latinoamericanos; el secretario general de las Naciones Unidas, Ant\u00f3nio Guterres y John Kerry por los Estados Unidos. Para Argentina esta agenda reviste creciente importancia como tema en s\u00ed mismo y tambi\u00e9n como b\u00fasqueda de un espacio de coincidencias con Washington, mientras que para el gobierno de Biden como ya se\u00f1alamos, representa un tema relevante, de proyecci\u00f3n internacional y que le permite situarse en la vereda opuesta de su antecesor, que incluso se hab\u00eda retirado del Acuerdo de Par\u00eds. Asimismo, el hecho de que la cuesti\u00f3n ambiental est\u00e9 presente en el v\u00ednculo bilateral se jerarquiza dada la imposibilidad de contar con el gobierno de Bolsonaro como un socio regional contra el cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n
Continuando esta l\u00ednea de trabajo el 11 de abril de 2022 el ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible de la Naci\u00f3n, Juan Cabandi\u00e9, se reuni\u00f3 con el embajador Marc Stanley para profundizar la agenda en com\u00fan entre ambos pa\u00edses respecto a la pol\u00edtica ambiental. Durante la reuni\u00f3n el ministro destac\u00f3 la pol\u00edtica clim\u00e1tica del presidente Biden, y plante\u00f3 la necesidad de que los pa\u00edses en desarrollo puedan acceder al financiamiento internacional que genere fondos para llevar adelante acciones de mitigaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 11 de abril de 2022).<\/p>\n
En el campo de la salud<\/em>, despu\u00e9s del per\u00edodo de rechazo a la generaci\u00f3n de bienes p\u00fablicos globales implantado por Trump durante la pandemia, la administraci\u00f3n Biden decidi\u00f3 primero atender las demandas de vacunaci\u00f3n en su pa\u00eds y, posteriormente, generar pol\u00edticas de cooperaci\u00f3n. En ese contexto el 16 de julio de 2021 Estados Unidos don\u00f3 a la Argentina 3,5 millones de dosis de la vacuna Moderna, la mayor donaci\u00f3n de la administraci\u00f3n Biden a un pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina, hasta ese momento. Mientras que en septiembre del mismo a\u00f1o el gobierno de Estados Unidos sum\u00f3 una nueva donaci\u00f3n de vacunas para los esfuerzos de Argentina por combatir la pandemia del COVID-19.<\/p>\n
En el marco del an\u00e1lisis period\u00edstico se se\u00f1al\u00f3 que las dificultades y demoras para obtener el segundo componente de la vacuna Sputnik se deb\u00edan, entre otras m\u00faltiples razones, a que Rusia se molest\u00f3 porque Argentina no avanzaba en la apertura de un Consulado ruso en Tierra del Fuego, proyecto que estaba demorado en la C\u00e1mara de Diputados, cuando Massa la presid\u00eda y era identificado por Mosc\u00fa como un referente pro alianza con Estados Unidos dentro del FdT. Esta situaci\u00f3n habr\u00eda favorecido la reactivaci\u00f3n del proceso de negociaci\u00f3n con Estados Unidos para acelerar la firma de contratos con los laboratorios Pfizer y Moderna destinados a la compra de sus respectivas vacunas (Falak, 2021). M\u00e1s all\u00e1 de los an\u00e1lisis geopol\u00edticos, los intentos de cooperaci\u00f3n continuaron. As\u00ed, en marzo de 2022 la ministra de Salud de la Naci\u00f3n, Carla Vizzotti, mantuvo una reuni\u00f3n con el embajador Marc Stanley y con la directora regional de los Centros de Control y Prevenci\u00f3n de Enfermedades (CDC), Juliette Morgan, en la cual se abordaron estrategias de trabajo conjunto con este organismo sobre resistencia antimicrobiana y se destac\u00f3 el avance de la vacunaci\u00f3n contra la COVID-19 en el pa\u00eds.<\/p>\n
En el per\u00edodo bajo an\u00e1lisis los temas de seguridad y defensa<\/em> entre Argentina y Estados Unidos, al igual que lo que acontece con otros pa\u00edses latinoamericanos, muestran dos fuentes principales: el impacto de las disputas geopol\u00edticas existentes entre Estados Unidos y China y los intereses de seguridad de Washington en el continente. En consonancia, varias \u2014aunque no todas\u2014 las visitas y las acciones cooperativas se vinculan con la disputa a nivel global o la seguridad hemisf\u00e9rica.<\/p>\n
Entre los hechos de cooperaci\u00f3n multilateral m\u00e1s tradicionales podemos mencionar que en septiembre de 2021 la Oficina de Seguridad Radiol\u00f3gica del Departamento de Energ\u00eda de la Administraci\u00f3n Nacional de Seguridad Nuclear de Estados Unidos destin\u00f3 fondos por USD 700.000 para un proyecto del Departamento de Cooperaci\u00f3n T\u00e9cnica de la Agencia Internacional de Energ\u00eda At\u00f3mica (IAEA) con el objetivo de apoyar el desarrollo de tecnolog\u00eda radiol\u00f3gica en Argentina que, adem\u00e1s, busca expandir el uso pac\u00edfico de la energ\u00eda nuclear en nuestro pa\u00eds, pol\u00edtica que Argentina ha mantenido como propia desde hace d\u00e9cadas.<\/p>\n
Como ya lo se\u00f1alamos, la Embajada de los Estados Unidos mantiene contactos permanentes con los gobiernos provinciales y esto tambi\u00e9n se da en las \u00e1reas de seguridad. As\u00ed, el 22 de septiembre de 2021 la encargada de negocios MaryKay Carlson visit\u00f3 Misiones y Salta para reunirse con autoridades gubernamentales y aumentar la colaboraci\u00f3n entre los Estados Unidos y Argentina. En esa ocasi\u00f3n, Carlson prometi\u00f3 la donaci\u00f3n de veh\u00edculos destinados a polic\u00edas provinciales y federales de Salta y Misiones para asistir en la lucha contra organizaciones criminales transnacionales y el tr\u00e1fico il\u00edcito de drogas.<\/p>\n
En cuanto al equipamiento militar vinculado al gobierno nacional, el 16 de septiembre de 2021 Argentina adquiri\u00f3 aviones TC-12 de Estados Unidos para la Fuerza A\u00e9rea Argentina. Se trata del primer env\u00edo de diez aeronaves de transporte que Argentina recibe a trav\u00e9s del programa Art\u00edculos Excedentes de Defensa, del Departamento de Defensa estadounidense.<\/p>\n
En junio de 2022, en Puerto Belgrano representantes de la Armada Argentina y de la Armada de los Estados Unidos llevaron a cabo las denominadas Conversaciones de Personal Mar\u00edtimo 2022 (MST, por sus siglas en ingl\u00e9s). Estas estuvieron destinadas a acordar acciones para los pr\u00f3ximos a\u00f1os, como la participaci\u00f3n argentina en los ejercicios multinacionales, entre otras actividades de interrelaci\u00f3n entre ambas instituciones. La comitiva estadounidense estuvo encabezada por el comandante de la IV Flota, Contralmirante James Aiken, quien fue recibido en la Base Naval Puerto Belgrano (BNPB) por el comandante de Adiestramiento y Alistamiento de la Armada (COAA), Contralmirante Juan Carlos Daniel Abbondanza. Posteriormente, la comitiva se traslad\u00f3 hasta el Hospital Municipal \u00abEva Per\u00f3n\u00bb de la ciudad de Punta Alta para realizar una donaci\u00f3n de dos sillones odontol\u00f3gicos y una mesa para cirug\u00eda involucrando tambi\u00e9n a los gobiernos locales en el v\u00ednculo^{[9]<\/sup><\/a> (Gaceta Marina, 2022).<\/p>\n}
Sin dudas, el acontecimiento m\u00e1s relevante en el campo de la defensa y la seguridad fue la llegada a nuestro pa\u00eds el 26 de abril de 2022 de la comandante del Comando Sur de los Estados Unidos, General Laura J. Richardson, quien fue recibida en Buenos Aires por el ministro de Defensa de Argentina, Jorge Taiana ^{[10]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
La agenda incluy\u00f3 la cooperaci\u00f3n bilateral en materia de formaci\u00f3n y perfeccionamiento militar, adem\u00e1s del equipamiento para las Fuerzas Armadas de Argentina. Espec\u00edficamente, durante la reuni\u00f3n, las autoridades analizaron la visita de la fragata ARA Libertad, del 8 al 12 de julio, en el Puerto de Baltimore, Estados Unidos, durante el tradicional viaje de instrucci\u00f3n que realiza el buque escuela de la Armada Argentina. El ministro Taiana expuso ante Richardson los fundamentos de la Directiva de Pol\u00edtica de Defensa Nacional (DPDN) aprobada por el presidente Alberto Fern\u00e1ndez y los alcances del Fondo Nacional de la Defensa (Fondef) que permite el reequipamiento y la modernizaci\u00f3n de las Fuerzas Armadas. Asimismo, en el marco de los 40 a\u00f1os de la guerra de Malvinas, el titular de Defensa reafirm\u00f3 la soberan\u00eda sobre las Islas y plante\u00f3 la necesidad que el Reino Unido \u00abcese con las restricciones que impone en relaci\u00f3n a los embargos y vetos de equipamiento militar impuestos desde 1982\u00bb (Taiana recibi\u00f3 a la comandante del Comando Sur de EEUU con el eje puesto en la cooperaci\u00f3n bilateral, 26 de abril de 2022).<\/p>\n
De acuerdo a la informaci\u00f3n de T\u00e9lam, la Argentina y los Estados Unidos mantienen una importante cooperaci\u00f3n en el \u00e1rea castrense que se enmarca en 22 instancias de vinculaci\u00f3n bilateral, 15 acuerdos, 5 mecanismos, 1 convenio de organismos cient\u00edficos tecnol\u00f3gicos de la defensa y un convenio de la Universidad de la Defensa. Adem\u00e1s, la generala Richardson realiz\u00f3 donaciones humanitarias en representaci\u00f3n del Departamento de Defensa de los Estados Unidos para apoyar los esfuerzos de los Cascos Blancos de Argentina y mantuvo una reuni\u00f3n con su titular, Sabina Frederic. (Taiana recibi\u00f3 a la comandante del Comando Sur de EEUU con el eje puesto en la cooperaci\u00f3n bilateral, 26 de abril de 2022). Con posterioridad a su visita, el 5 de mayo de 2022 Estados Unidos ofreci\u00f3 a nuestro pa\u00eds armas y equipamiento militar.<\/p>\n
El \u00e1mbito multilateral<\/p>\n
Entre finales de 2021 y mediados de 2022 se dieron dos instancias relevantes en la arena multilateral: la reuni\u00f3n de L\u00edderes democr\u00e1ticos y la Cumbre de las Am\u00e9ricas.<\/p>\n
Una encuesta global del Pew Research revel\u00f3 que \u00abuna gran mayor\u00eda de los ciudadanos apoya la democracia, pero una media del 56% en 17 econom\u00edas avanzadas afirm\u00f3 que su sistema pol\u00edtico necesita cambios importantes o debe ser reformado por completo\u00bb (Garlito, 2021). En este contexto, y en estrecha relaci\u00f3n con los ejes estructurantes de su pol\u00edtica exterior y la propia crisis de la democracia estadounidense, el presidente Biden propuso la organizaci\u00f3n el 9 y 10 de diciembre de 2021 de la \u00abCumbre de L\u00edderes por la Democracia\u00bb para poner en marcha compromisos e iniciativas sobre tres ejes principales: la defensa frente al autoritarismo, el combate a la corrupci\u00f3n y la promoci\u00f3n del respeto de los Derechos Humanos. La misma tuvo formato virtual y cont\u00f3 con m\u00e1s de 100 discursos de los l\u00edderes invitados. De esta manera Estados Unidos intent\u00f3 revitalizar los lazos con las democracias occidentales y lograr que contengan la influencia de China y Rusia.<\/p>\n
El presidente Fern\u00e1ndez fue invitado a participar del evento por su par de los Estados Unidos mediante una carta en la que reconoc\u00eda el acompa\u00f1amiento de Argentina \u00aben la labor para construir sociedades democr\u00e1ticas respetuosas de los Derechos Humanos que es lo que permite prosperar a nuestros ciudadanos\u00bb. En su discurso Fern\u00e1ndez afirm\u00f3: \u00abla democracia es la mejor garante de la paz\u2026 La democracia supone no intervenci\u00f3n, la democracia no se impone ni con sanciones ni por la fuerza. La democracia es como la paz, no se exporta, ni tampoco se impone\u00bb (Fern\u00e1ndez, 2021).<\/p>\n
Por otra parte, en el \u00e1mbito hemisf\u00e9rico la decisi\u00f3n de la administraci\u00f3n Biden de excluir a Cuba, Nicaragua y Venezuela de la Cumbre de las Am\u00e9ricas debido a que Washington los considera gobiernos autoritarios y violadores de los Derechos Humanos, incluy\u00f3 al encuentro de l\u00edderes del continente en la disputa global \u00abdemocracias vs autocracias\u00bb y gener\u00f3 malestar en varios pa\u00edses latinoamericanos, debido a que desde la regi\u00f3n se evalu\u00f3 que la exclusi\u00f3n no favorece los procesos pol\u00edticos pro democr\u00e1ticos y significaba un retroceso con respecto a las acuerdos que se hab\u00edan alcanzado en Cumbres anteriores.<\/p>\n
Como reacci\u00f3n varios gobiernos latinoamericanos anunciaron que no asistir\u00edan o que su representaci\u00f3n estar\u00eda a cargo de funcionarios que reemplazar\u00edan a los presidentes ^{[11]<\/sup><\/a>. Estas ausencias amenazaron con vaciar la IX Cumbre de las Am\u00e9ricas en Los \u00c1ngeles cuyo lema convocante fue \u00abConstruyendo un futuro sostenible, resiliente y equitativo\u00bb. Por esa raz\u00f3n el 1 de junio de 2022 (antes de la Cumbre) el presidente Biden mantuvo una conversaci\u00f3n con el presidente Alberto Fern\u00e1ndez, para invitarlo a visitar Washington en julio y seguir desarrollando el activo compromiso entre Estados Unidos y Argentina en temas bilaterales, regionales y globales, espec\u00edficamente Derechos Humanos, inseguridad alimentaria, cambio clim\u00e1tico y energ\u00eda, innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica y cadenas de suministro cr\u00edticas.<\/p>\n}
Despu\u00e9s de varias idas y vueltas sobre si Argentina estar\u00eda presente o no en la Cumbre, Fern\u00e1ndez decidi\u00f3 participar y hacerlo, especialmente, como presidente pro tempore<\/em> de la CELAC. En su discurso destac\u00f3 la necesidad de corregir el funcionamiento de la OEA y se\u00f1al\u00f3 que era necesario que renunciaran sus autoridades y, en la misma direcci\u00f3n, se deb\u00eda corregir la decisi\u00f3n de la anterior gesti\u00f3n estadounidense de modificar la tradici\u00f3n de conducci\u00f3n del BID por un latinoamericano. Adem\u00e1s, reclam\u00f3 por las ausencias, plante\u00f3 el problema la deuda externa regional despu\u00e9s de la pandemia, la creciente informalidad laboral, las inequidades del sistema financiero, critic\u00f3 los bloqueos, apel\u00f3 por la cuesti\u00f3n Malvinas, propuso trabajar por pol\u00edticas impositivas progresistas, avanzar en la paz en Ucrania y la cuesti\u00f3n medioambiental (Fern\u00e1ndez, 2022).<\/p>\n
El documento final de la Cumbre no fue firmado por la totalidad de los asistentes. Conocida como \u00abDeclaraci\u00f3n de Los \u00c1ngeles\u00bb, la misma fue descrita como una hoja de ruta para que pa\u00edses del continente americano acojan a un gran n\u00famero de migrantes y refugiados. Incluye v\u00edas legales para ingresar a los pa\u00edses, ayuda a las comunidades m\u00e1s afectadas por la migraci\u00f3n, gesti\u00f3n humanitaria en las fronteras y respuestas de emergencia coordinadas.<\/p>\n
Cristina Fern\u00e1ndez en contexto de los v\u00ednculos bilaterales<\/p>\n
Desde que Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner fue presidenta hasta el presente la oposici\u00f3n pol\u00edtica en Argentina describi\u00f3 su postura ideol\u00f3gica como anti-estadounidense. Si bien en nuestras investigaciones hemos considerado que esa descripci\u00f3n era incorrecta o, al menos, relativa o sobreactuada por los cr\u00edticos del kirchnerismo (Busso 2010, 2014, 2016) la misma logr\u00f3 instalarse e, inclusive, las preferencias en pol\u00edtica exterior de los integrantes del Frente de Todos tambi\u00e9n fueron tipificadas recurriendo a esa lectura y, consecuentemente, clasificaron a un grupo de integrantes como m\u00e1s proclive a privilegiar los v\u00ednculos con Washington^{[12]<\/sup><\/a> y otro, liderado por Cristina Fern\u00e1ndez, que \u00abexhibe una orientaci\u00f3n m\u00e1s cr\u00edtica hacia los organismos internacionales; est\u00e1 m\u00e1s cerca de Venezuela y de Ir\u00e1n y m\u00e1s lejos de Estados Unidos, y parecen tener una inclinaci\u00f3n mayor a la intervenci\u00f3n estatal en la conformaci\u00f3n de cadenas de pago y en el manejo del comercio exterior. Este grupo es m\u00e1s intenso en cuanto a la narrativa ideol\u00f3gica que deber\u00eda organizar al FdT\u00bb (Merke, 2019, p. 4). A nuestro entender, y a pesar de las descripciones de los medios hegem\u00f3nicos, Cristina Fern\u00e1ndez \u00abno es \u2013y nunca fue\u2013 una militante pro-iran\u00ed y no plante\u00f3 la lejan\u00eda con Estados Unidos, sino el debate de varios temas de agenda que involucran los v\u00ednculos bilaterales donde las relaciones de poder se caracterizan por la asimetr\u00eda\u00bb (Busso, 2022, p 187).<\/p>\n}
En el per\u00edodo iniciado a finales de 2021 acontecieron una serie de hechos que podr\u00edan ser considerados novedosos en referencia a las tendencias antes descritas. Durante la etapa de tensiones internas en el FdT, cuyo epicentro se produjo entre los resultados negativos de las elecciones de mitad de mandato en noviembre de 2021 y la crisis desatada por la renuncia del ministro Guzm\u00e1n en julio de 2022, Cristina Fern\u00e1ndez como vicepresidenta y titular del Senado de la Naci\u00f3n llev\u00f3 adelante una activa agenda que incluy\u00f3 dos hechos centrales en las relaciones con Estados Unidos:<\/p>\n
En marzo de 2022, tras la aprobaci\u00f3n del acuerdo con el FMI, Cristina Kirchner se reuni\u00f3 en su despacho del Senado con el embajador Marc Stanley. En el encuentro dialogaron sobre distintas tem\u00e1ticas \u2014lavado de dinero, trata de personas y Derechos Humanos\u2014 seg\u00fan lo informado por la vicepresidenta, pero lo m\u00e1s destacado fue el pedido de Cristina para que Estados Unidos colabore con el proyecto que hab\u00edan presentado los senadores del Frente de Todos, quienes propusieron que aquellos que poseen bienes en el exterior, que fueron fugados y no est\u00e1n declarados ante el fisco, realicen un aporte especial de emergencia equivalente al 20% de sus bienes no declarados (Cristina Kirchner se reuni\u00f3 con el embajador de Estados Unidos, Marc Stanley, 29 de marzo de 2022).<\/p>\n
La vicepresidenta Cristina Fern\u00e1ndez tambi\u00e9n recibi\u00f3 el 26 de abril de 2022 a la jefa del Comando Sur de Estados Unidos, la generala Laura Jane Richardson quien, como ya lo se\u00f1alamos, visit\u00f3 nuestro pa\u00eds como parte de un viaje regional. El encuentro se desarroll\u00f3 en el despacho privado de Cristina Fern\u00e1ndez en el Senado y fue informado por la propia vicepresidenta a trav\u00e9s de su cuenta en Twitter, posteriormente lo destacaron la Embajada de los Estados Unidos en Buenos Aires y el Comando Sur en sus cuentas oficiales de de la misma red social ^{[13]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
Tal como lo se\u00f1alamos al inicio de este art\u00edculo la din\u00e1mica de la violencia pol\u00edtica ligada a las derechas extremas y los discursos de odio y exclusi\u00f3n, preocupan en ambos pa\u00edses. Por esa raz\u00f3n merecen ser destacadas las declaraciones institucionales de funcionarios de alto rango en Estados Unidos condenando lo ocurrido. El secretario de Estado, Anthony Blinken sostuvo en Twitter \u00abThe United States strongly condemns the assassination attempt on Vice President Cristina Fernandez de Kirchner, @CFKArgentina. We stand with the Argentine government and people in rejecting violence and hate<\/em>.\u00bb Tambi\u00e9n el embajador de Estados Unidos en Argentina, Marc Stanley, se expres\u00f3 a trav\u00e9s de las redes sociales. \u00abEstamos aliviados de saber que la vicepresidenta est\u00e1 bien. Estados Unidos se une a la Argentina y a toda la gente pac\u00edfica en el rechazo a la violencia, el extremismo y el odio en todas partes\u00bb. Finalmente, de acuerdo a declaraciones realizadas por el embajador Arg\u00fcello y difundidas en Twitter por el programa Pasaron Cosas (@pasaroncosas899) \u00abHubo una declaraci\u00f3n conjunta de los dos bloques parlamentarios condenando el intento de asesinato y celebrando que [se refiere a la vicepresidenta] se encuentre bien, adem\u00e1s de apoyar toda la investigaci\u00f3n\u00bb.<\/p>\n
En breve, las vistas recibidas por Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner y el apoyo otorgado ante el intento de asesinato parecer\u00edan mostrar que, al menos en presente, las autoridades de Estados Unidos no la consideran la fuente de todos los males y, quiz\u00e1s, tambi\u00e9n reconozcan que contin\u00faa siendo un cuadro pol\u00edtico relevante en la pol\u00edtica argentina.<\/p>\n
La agenda conflictiva<\/p>\n
La disputa \u00abdemocracias vs autocracias\u00bb o \u00abdemocracias vs autoritarismo\u00bb tambi\u00e9n permea la agenda bilateral. A las ya existentes diferencias en torno a la crisis venezolana, otro de los temas conflictivos de la agenda bilateral se vincula con la postura de Argentina y M\u00e9xico frente a la situaci\u00f3n en Nicaragua. En ese contexto el 11 de junio de 2021 el secretario de Estado Anthony Blinken habl\u00f3 telef\u00f3nicamente con el entonces ministro de Relaciones Exteriores de Argentina, Felipe Sol\u00e1, sobre la importancia de los esfuerzos bilaterales, regionales e internacionales para promover la democracia y los Derechos Humanos en Nicaragua.<\/p>\n
Tanto Argentina como M\u00e9xico no comparten la modalidad de gesti\u00f3n del secretario general de la OEA, Luis Almagro, porque consideran que act\u00faa selectivamente frente a casos de deterioro del orden democr\u00e1tico siguiendo m\u00e1s los intereses de los sectores conservadores de Estados Unidos que los de la regi\u00f3n. En ese contexto Argentina se abstuvo en junio de 2021 de condenar las violaciones a los derechos humanos cometidos por lo que la OEA calific\u00f3 como la dictadura sandinista. Esta postura fue compartida por Belice, Rep\u00fablica Dominicana, Honduras y M\u00e9xico.<\/p>\n
A los efectos de dejar en claro la posici\u00f3n del pa\u00eds y debido al impacto que esta decisi\u00f3n ten\u00eda sobre el v\u00ednculo bilateral con Estados Unidos, el 15 de junio de 2021 Argentina emiti\u00f3 un comunicado conjunto con M\u00e9xico explicando su posici\u00f3n, la cual no consist\u00eda en apoyar las acciones del gobierno de Ortega, sino en un rechazo concreto a las modalidades propuestas por la OEA^{[14]<\/sup><\/a>. Por otra parte, pocos d\u00edas despu\u00e9s, el 29 de junio, el canciller Sol\u00e1 se reuni\u00f3 con Blinken para explicarle que Argentina se abstuvo de condenar la ola de arrestos del r\u00e9gimen de Daniel Ortega en Nicaragua en la sesi\u00f3n extraordinaria del Consejo Permanente de la OEA debido a su adhesi\u00f3n al principio de no intervenci\u00f3n en asuntos internos.<\/p>\n}
Argentina mantuvo la misma postura en otra votaci\u00f3n propuesta en la OEA el 20 de octubre de 2021. Sin embargo, tras la reelecci\u00f3n de Ortega y en el marco del per\u00edodo 51 de sesiones ordinarias de la OEA que se realiz\u00f3 en Guatemala vot\u00f3 a favor de una resoluci\u00f3n que propon\u00eda \u00abuna evaluaci\u00f3n colectiva inmediata\u00bb de la situaci\u00f3n en Nicaragua ^{[15]<\/sup><\/a>. Los argumentos del vicecanciller Pablo Tettamanti remarcaron que<\/p>\n}
Argentina reitera su compromiso con la defensa de los derechos humanos, que para nuestro pa\u00eds representa un valor superior e irrenunciable\u2026 Junto al resto de los pa\u00edses americanos, y a trav\u00e9s de la Carta de la OEA, mi pa\u00eds tambi\u00e9n ha asumido un compromiso con la promoci\u00f3n y la consolidaci\u00f3n de la democracia representativa, dentro del respeto al principio de no intervenci\u00f3n\u2026 Argentina cree firmemente que la mejor forma de superar nuestras diferencias ha sido y seguir\u00e1 siendo el di\u00e1logo. Nunca las sanciones o los bloqueos, que en nuestro hemisferio s\u00f3lo han llevado a resultados negativos\u2026 La OEA no debe apartarse de los principios y valores que rigen sus instrumentos fundacionales. La capacidad que demuestre esta Organizaci\u00f3n para retomar el camino de una cooperaci\u00f3n entre iguales y basada en el respeto definir\u00e1, sin duda, los niveles de consenso, implementaci\u00f3n y \u00e9xito de sus acciones\u2026 Nos preocupa, en ese sentido, la condena anticipada de este proyecto de resoluci\u00f3n a una cuesti\u00f3n respecto a la cual estamos solicitando que sea analizada por el Consejo Permanente, sin que hayamos tenido a\u00fan un debate en profundidad\u2026 Hemos acompa\u00f1ado el actual proyecto de resoluci\u00f3n, con la convicci\u00f3n, la esperanza y la voluntad pol\u00edtica de seguir trabajando a favor del di\u00e1logo y la soluci\u00f3n pac\u00edfica de nuestras diferencias, en verdadero beneficio de nuestros pueblos (Argentina apoy\u00f3 en la OEA la resoluci\u00f3n contra Nicaragua, 12 Noviembre 2021)<\/p>\n
Esta tendencia en el ajuste del voto de Argentina continu\u00f3. El \u00f3rgano ejecutivo de la OEA conden\u00f3 en agosto de 2022 a Nicaragua por \u00abel hostigamiento\u00bb a la Iglesia Cat\u00f3lica, el \u00abcierre forzado\u00bb de ONGs y la \u00abpersecuci\u00f3n\u00bb de la prensa, a la vez que volvi\u00f3 a reclamar al gobierno de Daniel Ortega la liberaci\u00f3n de \u00abpresos pol\u00edticos\u00bb y Argentina vot\u00f3 condenando a Nicaragua por violaci\u00f3n a los Derechos Humanos ^{[16]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
Otro tema de la agenda conflictiva que aparece de manera recurrente, pero que en la mayor\u00eda de los casos no se hace p\u00fablica, se vincula con las relaciones de Argentina con China. En este contexto las autoridades militares de Estados Unidos le han solicitado al Ministerio de Defensa, tanto bajo la gesti\u00f3n de Agust\u00edn Rossi como de Jorge Taina, cautela y en la medida de lo posible suspensi\u00f3n de algunos proyectos. En este contexto se incluye la construcci\u00f3n de un Polo Log\u00edstico Ant\u00e1rtico en Ushuaia, con la idea de convertirlo en una escala casi obligada en la ruta mar\u00edtima al continente blanco. La idea naci\u00f3 durante el gobierno de Cristina Kirchner y Alberto Fern\u00e1ndez decidi\u00f3 continuarla. El proyecto exigir\u00eda una inversi\u00f3n superior a los USD 300 millones, y gener\u00f3 un parteaguas con los Estados Unidos, en tanto exist\u00eda la posibilidad que el emprendimiento incluyera financiamiento proveniente de China.<\/p>\n
Los reclamos de Estados Unidos vienen desde la visita en abril de 2021 del entonces jefe del Comando Sur de Estados Unidos, almirante Greg Faller, quien solicit\u00f3 viajar a Ushuaia para conocer in situ <\/em>el probable destino de la base log\u00edstica y dej\u00f3 trascender su preocupaci\u00f3n por la posible intervenci\u00f3n de China en el proyecto. En el mismo mes, la preocupaci\u00f3n de Estados Unidos por este desembarco chino fue planteada al presidente Alberto Fern\u00e1ndez en la reuni\u00f3n con Juan Gonz\u00e1lez en Buenos Aires.<\/p>\n
En este contexto, el gobierno argentino decidi\u00f3 continuar con el proyecto pero s\u00f3lo con financiamiento nacional, sin la participaci\u00f3n de otros estados. En diciembre de 2021 Taiana explic\u00f3 a los funcionarios encargados del tema que \u00abla Argentina no puede quedar atada a un Estado extranjero en el desarrollo de una base militar con proyecciones estrat\u00e9gicas a futuro porque pesar\u00e1 el cuestionamiento de unos y otros que no queremos\u00bb (Avanza el Polo Log\u00edstico Ant\u00e1rtico en Ushuaia, 3 de enero de 2022). La no participaci\u00f3n de China en este proyecto fue ratificada por Taiana en ocasi\u00f3n de la visita de la generala Laura Jane Richardson.<\/p>\n
Si un tema ocupa la centralidad desde Trump a Biden en los v\u00ednculos con China es la tecnolog\u00eda 5G. Sin tapujos Washington ha manifestado que no quiere que los chinos cierren acuerdos con los pa\u00edses latinoamericanos para la provisi\u00f3n de 5G. En ese contexto el 11 de mayo de 2022 lleg\u00f3 a nuestro pa\u00eds un conjunto de funcionarios del Consejo Nacional de Seguridad y otros organismos del gobierno de Estados Unidos con una fuerte agenda digital. En ese momento se reunieron con el vicejefe de Gabinete y secretario de Coordinaci\u00f3n Presupuestaria y Planificaci\u00f3n de Desarrollo, Jorge Neme, y la reuni\u00f3n gir\u00f3 en torno al tema de 5G y Open RAN<\/em>. Neme, quien ya se hab\u00eda reunido con el embajador Stanley para hablar sobre este tema, valor\u00f3 el \u00abintercambio de miradas\u00bb y se\u00f1al\u00f3 que el pa\u00eds \u00abtiene el objetivo de elevar su piso tecnol\u00f3gico para que toda la poblaci\u00f3n acceda al servicio de banda ancha 4G\u00bb. Argentina presentar\u00e1 pronto su plan de espectro tras identificar bandas compatibles con 5G, mientras analiza el destino de 6 GHz (Larocca, 2022). Los visitantes tambi\u00e9n mantuvieron reuniones con representantes del sector privado y organizaciones locales.<\/p>\n
Las relaciones con Rusia, y muy especialmente a partir de la invasi\u00f3n a Ucrania, tambi\u00e9n adquirieron un tono m\u00e1s elevado. En primer lugar, en ocasi\u00f3n de la visita del presidente Fern\u00e1ndez a Rusia en febrero de 2022, pocos d\u00edas antes del estallido de la guerra, la gira internacional (inclu\u00eda adem\u00e1s a China y Barbados) fue presentada como un intento de fortalecer las relaciones con otras potencias en un momento en que su gobierno buscaba romper su dependencia del FMI y diversificar sus relaciones comerciales. Argentina \u00abtiene que abrirse hacia otros lados, y ah\u00ed es donde me parece que Rusia tiene un lugar importante\u00bb, indic\u00f3 el presidente. Sin embargo fue una frase en particular de su discurso, cuando plante\u00f3 a nuestro pa\u00eds como la \u00abpuerta de entrada\u00bb de Rusia en Am\u00e9rica Latina, (France 24, 3 de febrero de 2022) lo que incomod\u00f3 a Washington con quien en ese momento se daban conversaciones permanentes en orden a conseguir la aprobaci\u00f3n del acuerdo con el FMI. Esto implic\u00f3 que tanto el embajador Arg\u00fcello como el canciller Cafiero tuvieran que realizar algunas acciones diplom\u00e1ticas destinadas a aclarar la situaci\u00f3n. En segundo lugar, la oposici\u00f3n pol\u00edtica liderada por Juntos por el Cambio, introdujo la pol\u00edtica exterior argentina frente a la guerra en Ucrania dentro de la grieta. Acus\u00f3 al gobierno nacional de ser pro ruso, tendi\u00f3 redes con la comunidad ucraniana en Argentina (que tambi\u00e9n se sum\u00f3 a las cr\u00edticas) y se present\u00f3 en el Congreso de la Naci\u00f3n donde sus diputados portaban carteles que dec\u00edan \u00abtodos somos Ucrania\u00bb.<\/p>\n
En este marco el 2 de marzo de 2022 la Embajada de Estados Unidos en Buenos Aires realiz\u00f3 una reuni\u00f3n con representantes de m\u00e1s de 40 pa\u00edses que reafirmaron el compromiso de la comunidad internacional con el pueblo ucraniano frente a la invasi\u00f3n rusa. Entre ellos, se hicieron presentes el jefe de Gabinete, Juan Manzur y el encargado de Negocios de Ucrania en Argentina, Sergiy Nebrat.<\/p>\n
Despu\u00e9s de estos desencuentros el gobierno declar\u00f3 en varias ocasiones que respetaba el principio de integridad territorial, Fern\u00e1ndez mantuvo una conversaci\u00f3n virtual con el presidente de Ucrania Volod\u00edmir Zelenski y plante\u00f3 la necesidad de encontrar el camino hacia la paz en la reuni\u00f3n del G7 realizada en junio en M\u00fanich, Alemania, donde adem\u00e1s de la paz destac\u00f3 que el conflicto ten\u00eda consecuencias muy negativas para las econom\u00edas de la regi\u00f3n. Tambi\u00e9n en su participaci\u00f3n virtual en junio de 2022 en la XIV Cumbre de Jefes de Estado de los BRICS mostr\u00f3 su preocupaci\u00f3n por el conflicto en Ucrania que aunque \u00abse libre en Europa, sus consecuencias tr\u00e1gicas repercuten en Am\u00e9rica Latina y el Caribe, en \u00c1frica y en todo el hemisferio sur\u00bb. En esta l\u00ednea, el mandatario se\u00f1al\u00f3 que \u00abla paz no solo es necesaria\u00bb, sino tambi\u00e9n \u00aburgente, porque es urgente hacer un mundo m\u00e1s igualitario\u00bb (Fern\u00e1ndez, junio de 2022).<\/p>\n
Finalmente, en mayo de 2022 otro tema que se sum\u00f3 tensi\u00f3n a la agenda bilateral fue la llegada del avi\u00f3n iran\u00ed-venezolano a nuestro pa\u00eds. El embajador Marc Stanley expres\u00f3 que siguen \u00abcon gran inter\u00e9s las investigaciones judiciales y policiales\u00bb con respecto al avi\u00f3n que ten\u00eda una sanci\u00f3n de la Oficina de Control de Activos Extranjeros del Tesoro estadounidense.<\/p>\n
A modo de cierre<\/p>\n
En el \u00faltimo a\u00f1o los v\u00ednculos entre Argentina y Estados Unidos se vieron afectados tanto por condicionalidades externas como dom\u00e9sticas. La debilidad financiera de Argentina y las negociaciones con el FMI, donde Estados Unidos es un actor central, contin\u00faan permeando la agenda bilateral donde muchas veces el gobierno va y viene en sus decisiones en funci\u00f3n de la necesidad del apoyo de Washington. Esto ha motivado desacuerdos al interior de la coalici\u00f3n de gobierno en torno al peso que el tema tiene frente a las capacidades de gesti\u00f3n del gobierno.<\/p>\n
Por otra parte, la creciente influencia de las derechas extremas preocupa a ambos gobiernos y, en cierta forma, opera como un elemento de coincidencias en la medida que distintas versiones de las mismas se han consolidado en Estados Unidos y son una amenaza para la administraci\u00f3n Biden, mientras que en Argentina se viene robusteciendo y proponen un discurso que, al menos por la informaci\u00f3n obtenida hasta el momento, no s\u00f3lo apunta a deteriorar y\/o destituir al gobierno, sino que habr\u00eda sido base para el pensamiento de quienes atentaron contra la vida de la vicepresidenta de la Naci\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 de la gravedad del hecho, esta coincidencia de diagn\u00f3stico pol\u00edtico explica la cr\u00edtica al atentado contra Cristina y la identificaci\u00f3n del gobierno de Alberto Fern\u00e1ndez como moderado y dialoguista.<\/p>\n
En cuanto a los temas que de manera directa o indirecta se vinculan con China no cabe duda que se mantendr\u00e1n en la agenda con un perfil condicionante por parte de Washington. Partiendo de una situaci\u00f3n de debilidad, Argentina deber\u00e1 atender con precauci\u00f3n, equilibrio y b\u00fasqueda de acuerdos regionales la agenda desafiante que trae consigo un mundo cada vez menos occidental. M\u00e1s all\u00e1 de Estados Unidos y China deber\u00e1 buscar alianzas con otros pa\u00edses que se ir\u00e1n empoderando en un lento pero permanente proceso de difusi\u00f3n de poder. Esta tarea no ser\u00e1 posible sin una consolidaci\u00f3n de su desarrollo nacional y de pol\u00edticas inclusivas que disminuyan la enorme brecha de distribuci\u00f3n de riqueza que existe en el pa\u00eds. En este devenir el rol de Estados Unidos en la regi\u00f3n latinoamericana podr\u00e1 disminuir o robustecerse a trav\u00e9s de pol\u00edticas coercitivas basadas en una l\u00f3gica binaria de Guerra Fr\u00eda, a la cual no deber\u00edamos sumarnos. Sin embargo, no compartimos la idea de aquellos autores que dictaminan la ca\u00edda o implosi\u00f3n de ese pa\u00eds debido, como ya lo se\u00f1alamos, a la resiliencia del gobierno y del sector privado estadounidense. En ese marco la diplomacia argentina hacia Washington a\u00fan tendr\u00e1 tarea por un largo plazo.<\/p>\n<\/div>\n
Notas<\/p>\n
^{[1]<\/sup><\/a> Coordinadora del Departamento de Am\u00e9rica del Norte (IRI \u2013 UNLP). Docente de la Maestr\u00eda en Relaciones Internacionales del IRI. Profesora Titular de Pol\u00edtica Internacional y Pol\u00edtica Internacional Latinoamericana de la UNR. Investigadora Independiente del CONICET y directora del Centro de Investigaci\u00f3n en Pol\u00edtica y Econom\u00eda Internacional (CIPEI).
\n}^{[2]<\/sup><\/a> En los \u00faltimos meses los n\u00fameros de aprobaci\u00f3n sobre la tarea de Biden son los m\u00e1s bajos desde que se convirti\u00f3 en presidente, con el 37% de los adultos estadounidenses diciendo que aprueban c\u00f3mo est\u00e1 manejando su trabajo como presidente, mientras que el 62% lo desaprueba. La calificaci\u00f3n de la gesti\u00f3n del presidente Biden ha disminuido 6 puntos porcentuales desde marzo (43%) y 18 puntos durante el a\u00f1o pasado; A modo de comparaci\u00f3n en julio de 2021 una mayor\u00eda del 55% aprob\u00f3 el desempe\u00f1o laboral de Biden. Ver:}https:\/\/www.pewresearch.org\/politics\/2022\/07\/13\/bidens-job-rating-slumps-as-publics-view-of-economy-turns-more-negative\/<\/a><\/u>
\nUna encuesta de Analog\u00eda muestra que el Gobierno argentino ostenta un apoyo del 38%, aunque la imagen positiva del presidente Alberto Fern\u00e1ndez se ubica en el 33%, la m\u00e1s baja desde su asunci\u00f3n en diciembre del 2019. Ver Infobae, \u00abSeg\u00fan una encuesta, Alberto Fern\u00e1ndez alcanz\u00f3 la imagen positiva m\u00e1s baja desde el inicio de su gesti\u00f3n\u00bb, 5 de julio de 2022. https:\/\/www.infobae.com\/encuestas\/2022\/07\/05\/segun-una-encuesta-alberto-fernandez-alcanzo-la-imagen-positiva-mas-baja-desde-el-inicio-de-su-gestion\/<\/a><\/u>
\n ^{[3]<\/sup><\/a> Cuando decimos \u00abgesti\u00f3n adecuada\u00bb nos referimos a que el gobierno a lo largo de la misma aplic\u00f3 pol\u00edticas de asistencia social para quienes no pod\u00edan trabajar y de financiamiento para las empresas con el objetivo de mantener el empleo; diversific\u00f3 v\u00ednculos para conseguir insumos m\u00e9dicos; finaliz\u00f3 la construcci\u00f3n de hospitales; utiliz\u00f3 hospitales m\u00f3viles del Ej\u00e9rcito; firm\u00f3 convenios con laboratorios nacionales y de otras naciones para la producci\u00f3n de vacunas y, a medida que los laboratorios fueron entregando vacunas, diversific\u00f3 la compra de las mismas de acuerdo a su origen.
\nAdem\u00e1s, el plan de vacunaci\u00f3n en Argentina se mantiene y es exitoso. Para finales de agosto de 2022 de acuerdo al Ministerio de Salud (2022) sobre una poblaci\u00f3n de 47 millones de habitantes se aplic\u00f3 un total de 108.991.006 dosis (40.942.381 personas est\u00e1n vacunadas con 1 dosis; 37.777.851 con 2 dosis; 3.146.477 con dosis adicional y 27.124.297 con refuerzo). A pesar de estos esfuerzos a finales de agosto de 2022 en Argentina se registran 129.769 personas fallecidas por COVID.
\n}^{[4]<\/sup><\/a> Durante esos d\u00edas parte de la prensa argentina y de la clase pol\u00edtica no s\u00f3lo no colabor\u00f3 para contener el escenario de crisis, sino que permanentemente hablaba de la debilidad del presidente, de los distintos mecanismos de sucesi\u00f3n presidencial y sumaba an\u00e1lisis econ\u00f3micos catastr\u00f3ficos que denotaban cierto deseo de que el gobierno no finalizara su mandato. La idea de que un gobierno peronista no finalice el mandato anida en algunos sectores de la oposici\u00f3n pol\u00edtica desde hace tiempo y es considerado como un dato que permitir\u00eda ponerle fin al peronismo en la Argentina.
\n}^{[5]<\/sup><\/a> La lista de acontecimientos mencionados sobre la gira de Sergio Massa en Estados Unidos surgen de la informaci\u00f3n de prensa que hemos consultado en Ambito.com; TELAM; Infobae y la cuenta de Twitter del mismo Sergio Massa
\n}^{[6]<\/sup><\/a> Es importante tener en cuenta que entre las acciones internacionales del ex presidente Maurico Macri se destaca la reuni\u00f3n que mantuvo con Donald Trump en la residencia de Palm Beach del ex presidente de Estados Unidos en abril de 2022. El encuentro en Mar-a-Lago, va m\u00e1s all\u00e1 de la buena relaci\u00f3n que ambos mantienen desde hace d\u00e9cadas y de mostrar la sinton\u00eda que generaron cuando ambos estuvieron a cargo del gobierno, en tanto pone sobre la mesa que Macri no comparte las cr\u00edticas generalizadas sobre la manera en que Trump manej\u00f3 la transici\u00f3n de poder con Biden y su conducta frente a los hechos del 6 de enero de 2021. Entre los temas que abordaron se destacan la situaci\u00f3n pol\u00edtica hemisf\u00e9rica y el v\u00ednculo de Estados Unidos y Argentina.
\n}^{[7]<\/sup><\/a> De la delegaci\u00f3n tambi\u00e9n participaron el director del Consejo de Seguridad Nacional para el hemisferio occidental, Juan Gonz\u00e1lez; el director de Tecnolog\u00eda y Seguridad Nacional, Tarun Chabra; el director de Cibern\u00e9tica, Amit Mital; y el director de la Oficina para el hemisferio occidental del Departamento de Estado, Ricardo Z\u00fa\u00f1iga.
\n}^{[8]<\/sup><\/a> Creemos relevante destacar que el perfil productivo de las provincias visitadas hasta la fecha por el embajador Stanley se ajustan a los intereses estrat\u00e9gicos de los Estados Unidos, vinculadas a la producci\u00f3n de energ\u00eda (litio, hidrocarburos) y agroalimentos.
\n}^{[9]<\/sup><\/a> El jefe de la Secci\u00f3n Militar de la Embajada de Estados Unidos, capit\u00e1n de Fragata Richard Reyes sostuvo que: \u00abLa Oficina de Cooperaci\u00f3n de Defensa en la Embajada Estadounidense en Argentina cuenta con un programa de asistencia humanitaria del Departamento de Defensa de los Estados Unidos y este programa fue creado para asistir a gobiernos locales y fortalecer los sistemas de riesgo contra desastres y el sistema de salud para la poblaci\u00f3n\u00bb. (Gaceta Marina, 2022)
\n}^{[10]<\/sup><\/a> Del encuentro tambi\u00e9n participaron el secretario de Asuntos Internacionales para la Defensa, Francisco Cafiero; la subsecretaria de Planeamiento Estrat\u00e9gico y Pol\u00edtica Militar, Fernanda Llobet; el subsecretario de Asuntos Internacionales, Roberto De Luise; y el embajador de Estados Unidos en Argentina, Marc Stanley.
\n}^{[11]<\/sup><\/a> M\u00e9xico estuvo representado por su canciller, pero el presidente L\u00f3pez Obrador no asisti\u00f3. Tampoco estuvieron presentes en se\u00f1al de protesta los presidentes de Bolivia, Luis Arce; Alejandro Giammattei, de Guatemala y la presidenta de Honduras, Xiomara Castro. El presidente Nayib Bukele no asisti\u00f3, pero El Salvador estuvo representado la ministra de Asuntos Exteriores, Alexandra Hill, mientras que el presidente de Uruguay, Lacalle Pou, particip\u00f3 virtualmente porque ten\u00eda COVID-19.
\n}^{[12]<\/sup><\/a> Este grupo abarcar\u00eda al presidente Fern\u00e1ndez y a funcionarios y diplom\u00e1ticos como Gustavo Beliz, Sergio Massa, Jorge Arg\u00fcello, Santiago Cafiero, entre otros.
\n}^{[13]<\/sup><\/a> Las declaraciones en Twitter de Cristina Fern\u00e1ndez afirmaron: \u00abHoy recibimos a la generala de cuatro estrellas Laura Richardson, comandante del Comando Sur de los Estados Unidos, primera mujer en ocupar ese cargo en la historia. Nos acompa\u00f1\u00f3 el embajador de ese pa\u00eds en Argentina, Marc Stanley\u00bb. En tanto, la Embajada que encabeza Marc Stanley remarc\u00f3 en un tweet que \u00abla general Laura J. Richardson, primera mujer jefa del Comando Sur de Estados Unidos, se reuni\u00f3 con la vicepresidenta @CFKArgentina, y conversaron sobre el importante rol de las mujeres en el mantenimiento de la paz y la seguridad en la regi\u00f3n\u00bb. Por su parte, el Comando Sur de Estados Unidos sostuvo: \u00abHoy en Argentina, la Comandante General de #SOUTHCOM, Laura Richardson, tuvo el honor de reunirse con la Vicepresidenta Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner para discutir la cooperaci\u00f3n bilateral\u00bb.
\n}^{[14]<\/sup><\/a> Nicaragua: Comunicado conjunto de la Argentina y M\u00e9xico en la OEA \u00abLa Rep\u00fablica Argentina y M\u00e9xico, comprometidos con el respeto y la promoci\u00f3n de los derechos humanos desde una concepci\u00f3n integral dentro de la cual est\u00e1n contenidos los derechos civiles, pol\u00edticos y electorales \u2014adem\u00e1s del inalienable valor de la igualdad y los derechos econ\u00f3micos y sociales\u2014, manifiestan su preocupaci\u00f3n por los acontecimientos ocurridos recientemente en Nicaragua. Especialmente, por la detenci\u00f3n de figuras pol\u00edticas de la oposici\u00f3n, cuya revisi\u00f3n contribuir\u00eda a que el proceso electoral nicarag\u00fcense reciba el reconocimiento y el acompa\u00f1amiento internacional apropiados. Hemos sido testigos, en varios pa\u00edses de la regi\u00f3n, de casos inadmisibles de persecuci\u00f3n pol\u00edtica. Rechazamos esta conducta.
\nNo estamos de acuerdo con los pa\u00edses que, lejos de apoyar el normal desarrollo de las instituciones democr\u00e1ticas, dejan de lado el principio de no intervenci\u00f3n en asuntos internos, tan caro a nuestra historia. Tampoco con la pretensi\u00f3n de imponer pautas desde afuera o de prejuzgar indebidamente el desarrollo de procesos electorales. En este contexto, no nos fue posible acompa\u00f1ar el proyecto de resoluci\u00f3n puesto a consideraci\u00f3n hoy en el Consejo Permanente de la Organizaci\u00f3n de los Estados Americanos (OEA). Es perentorio que la OEA retome el esp\u00edritu constructivo de su Carta. Agradecemos el esfuerzo negociador de algunos Estados miembros y hacemos un nuevo llamado a restablecer el di\u00e1logo interamericano.
\nExpresamos nuestra disposici\u00f3n plena para colaborar constructivamente. Estamos convencidos de que esta situaci\u00f3n ser\u00e1 superada por las y los propios nicarag\u00fcenses, resguardando la convivencia pac\u00edfica, la divisi\u00f3n de poderes, el respeto a las minor\u00edas, las garant\u00edas constitucionales y, en general, el pleno respeto de todos los derechos humanos. Informaci\u00f3n para la Prensa N\u00b0: 222\/21, martes 15 de junio de 2021. Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto. Disponible en:}https:\/\/www.cancilleria.gob.ar\/es\/actualidad\/noticias\/nicaragua-comunicado-conjunto-de-la-argentina-y-mexico-en-la-oea<\/a><\/u>
\n ^{[15]<\/sup><\/a> En favor de la resoluci\u00f3n se pronunciaron Argentina; Estados Unidos, Canad\u00e1, Brasil, Chile, Per\u00fa, Paraguay, Colombia, Ecuador, Costa Rica, Uruguay, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Hait\u00ed, Jamaica, Panam\u00e1, Surinam, Trinidad & Tobago, Venezuela (la representaci\u00f3n est\u00e1 en manos de Juan Guaid\u00f3), Antigua y Barbados, Dominica, Barbuda y Rep\u00fablica Dominicana. Siete pa\u00edses se abstuvieron: Honduras, M\u00e9xico, San Vicente y las Granadinas, Santa Luc\u00eda, Belice, Bolivia y Dominica. La delegaci\u00f3n de San Crist\u00f3bal y Nieves estaba ausente y Nicaragua vot\u00f3 en contra.
\n}^{[16]<\/sup><\/a> La resoluci\u00f3n se aprob\u00f3 por 27 votos a favor de los 34 miembros activos, uno en contra (San Vicente y las Granadinas) y cuatro abstenciones (Bolivia, El Salvador, Honduras y M\u00e9xico).<\/p>\n}
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