Departamento de Eurasia<\/div>\n

Art\u00edculos<\/p>\n

Las sanciones a Rusia de 2022: viejas recetas en un nuevo mundo<\/p>\n

Mat\u00edas Caubet<\/div>\n

Introducci\u00f3n<\/p>\n

El 24 de febrero del presente a\u00f1o, el presidente Putin anunciaba el inicio de la operaci\u00f3n militar especial para la desmilitarizaci\u00f3n y desnazificaci\u00f3n de Ucrania con el prop\u00f3sito de defender a las recientemente reconocidas rep\u00fablicas autoproclamadas del Donb\u00e1s y proteger a Rusia de la amenaza que la expansi\u00f3n de la OTAN representa para Rusia en general.^{[1]<\/sup><\/a> En t\u00e9rminos a\u00fan m\u00e1s amplios, el discurso de Putin presentaba una trayectoria hist\u00f3rica que vinculaba a la necesidad de la defensa de la patria frente a las amenazas externas y el llamado a no repetir los errores del pasado.}^{[2]<\/sup><\/a> De esta forma, Rusia declaraba, aunque no oficialmente, la guerra a Ucrania. Una guerra limitada en t\u00e9rminos de teatro militar de operaciones y de tropas movilizadas por parte de Mosc\u00fa.}^{[3]<\/sup><\/a><\/p>\n}

Sin embargo, a pesar de su escala territorial-militar limitada, la guerra de Ucrania se ha desplegado a escala, pr\u00e1cticamente, planetaria en otros frentes, como el pol\u00edtico-diplom\u00e1tico, el econ\u00f3mico-financiero, y el medi\u00e1tico. La guerra de Ucrania se ha constituido, as\u00ed, en una de car\u00e1cter fragmentario y multidimensional en la cual, sus implicancias trascender\u00e1n, casi de manera segura, a la dimensi\u00f3n exclusivamente militar.<\/p>\n

El prop\u00f3sito de este art\u00edculo es el de analizar una de las dimensiones mencionadas m\u00e1s arriba; a saber, la dimensi\u00f3n econ\u00f3mico-financiera, la cual ha sido uno de los primeros objetivos de Estados Unidos (EUA) y sus aliados o, en t\u00e9rminos rusos, el \u201cOeste-colectivo\u201d.<\/em><\/p>\n

Sanciones econ\u00f3mico-comerciales: la expectativa occidental<\/p>\n

Las sanciones econ\u00f3micas, financieras, diplom\u00e1ticas, civiles, y aquellas destinadas a personas f\u00edsicas espec\u00edficas, han sido la principal herramienta de los pa\u00edses occidentales frente a Rusia.<\/p>\n

Seg\u00fan Miguel Otero Iglesias (2022) -retomando a Chad Brown-, las sanciones occidentales a Rusia pueden agruparse en cinco tipos: (i) las impuestas a personas espec\u00edficas como Putin o miembros de la \u201coligarqu\u00eda\u201d rusa; (ii) las sanciones financieras, como la expulsi\u00f3n de los bancos rusos del sistema SWIFT; (iii) las sanciones relacionadas a los viajes, como el cierre del espacio a\u00e9reo europeo a vuelos provenientes de Rusia; (iv) las sanciones relacionadas a las exportaciones a Rusia, como el caso de componentes tecnol\u00f3gicos de doble uso -civil y militar-; (v) las sanciones relacionadas a las importaciones rusas, particularmente, en lo referente al sector energ\u00e9tico.<\/p>\n

En efecto, desde el comienzo de la invasi\u00f3n, una mir\u00edada de sanciones ha sido dirigidas al Estado, la econom\u00eda, y la sociedad rusa, empeque\u00f1eciendo a las sanciones aplicadas luego de la anexi\u00f3n de Crimea en el a\u00f1o 2014. Seg\u00fan datos de Castellum.AI, al 15 de agosto del presente a\u00f1o, 11.812 sanciones fueron aplicadas a Rusia, de las cuales 9.117 fueron aplicadas luego del 22 febrero de este a\u00f1o. Esto equivale a decir que un 77% de las sanciones aplicadas actualmente a Rusia, fueron aplicadas en el presente a\u00f1o. Los pa\u00edses y actores que m\u00e1s sanciones han aplicado a Rusia han sido EUA, Reino Unido, la Uni\u00f3n Europea, Francia, Canad\u00e1, Suiza, Jap\u00f3n y Australia.<\/p>\n

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Cuadro 1:<\/em> sanciones a Rusia por pa\u00eds de origen. Fuente: Castellum.AI.<\/p>\n<\/div>\n
Las sanciones post febrero no solo han sido m\u00e1s numerosas sino, tambi\u00e9n, mucho m\u00e1s da\u00f1inas, apuntando incluso a golpear a los sectores energ\u00e9ticos y al complejo industrial-militar ruso que constituyen dos pilares fundamentales de la econom\u00eda rusa. Las estimaciones iniciales de la contracci\u00f3n del PBI ruso iban del 10% al 15%. En los primeros d\u00edas de marzo, el rublo alcanz\u00f3 su cotizaci\u00f3n m\u00e1s baja al pasar de aproximadamente 78 rublos por d\u00f3lar a fines de febrero, a 154 rublos por d\u00f3lar el 7 de marzo, es decir, solo unos d\u00edas luego de aplicadas las nuevas sanciones. Paralelamente, cerca de 1.000 compa\u00f1\u00edas occidentales cesaron sus operaciones y actividades en Rusia a partir de febrero de este a\u00f1o^{[4]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
Diversos periodistas y analistas occidentales, siguiendo el \u201cclima medi\u00e1tico\u201d de \u00e9poca, se apresuraron a se\u00f1alar que la econom\u00eda rusa colapsar\u00eda en solo unos meses debido a las sanciones y al esfuerzo de guerra. Incluso el ex ministro de finanzas ruso, Alexei Kudrin, estim\u00f3 la mayor ca\u00edda del PBI ruso desde 1994 ^{[5]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
Las sanciones, sin embargo, a pesar de impactar en el mediano y largo plazo en la econom\u00eda rusa, no han tenido el efecto deseado por los pa\u00edses occidentales e, incluso, han producido un efecto adverso.<\/p>\n
El gas ruso representaba, hasta antes de la guerra, cerca del 40% de sus importaciones del bloque ^{[6]<\/sup><\/a>. Las propias sanciones y las contra-sanciones rusas y la consiguiente reducci\u00f3n del flujo de gas de Rusia a los pa\u00edses europeos han derivado en que una crisis energ\u00e9tica sin precedentes en la historia moderna europea, se constituya en un escenario muy real. La reducci\u00f3n del flujo de gas del gasoducto Nord Stream 1, a fines de junio, por motivos \u201ct\u00e9cnicos\u201d seg\u00fan Rusia ha encendido a\u00fan m\u00e1s las alarmas en los pa\u00edses europeos, principalmente en Alemania que posee una gran dependencia del gas ruso. Paralelamente, y parad\u00f3jicamente, el inicio de operaciones del Nord Stream 2 -que podr\u00eda alivianar el pron\u00f3stico energ\u00e9tico alem\u00e1n- fue suspendido luego de la invasi\u00f3n de febrero, complicando a\u00fan m\u00e1s el escenario para Berl\u00edn. El cr\u00edtico escenario ha hecho que Alemania vuelva a recostarse sobre el carb\u00f3n como un componente principal de su matriz energ\u00e9tica}^{[7]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
El impacto tambi\u00e9n se ha sentido en el plano alimentario. Tanto Rusia como Ucrania son exportadores de alimentos y fertilizantes. Con Rusia afectada por las sanciones y la mayor\u00eda de los puertos ucranianos ocupados por el ej\u00e9rcito ruso y las milicias de Donetsk y Lugansk, la exportaci\u00f3n de alimentos se vio pr\u00e1cticamente interrumpida durante el primer semestre del 2022, afectando la seguridad alimentaria de cerca de millones de personas a nivel planetario. De acuerdo a datos del Programa Mundial de Alimentos, cerca de 50 millones de personas podr\u00edan caer a situaciones de hambruna producto de la escasez de alimentos.^{[8]<\/sup><\/a><\/p>\n}
El escenario mejor\u00f3 recientemente a ra\u00edz del acuerdo cerealero alcanzado entre Rusia y Ucrania con auspicio turco y de las Naciones Unidas, el cual tiene vigencia por 120 d\u00edas y permite la salida de buques de granos desde puertos ucranianos. A su vez, a partir del acuerdo, se crea un comando conjunto de las cuatro (4) partes -Rusia, Ucrania, Turqu\u00eda, ONU- para la inspecci\u00f3n de los barcos. ^{[9]<\/sup><\/a> Se estima que, al momento en que escribimos estas l\u00edneas, m\u00e1s de 625.000 toneladas de ma\u00edz, girasol, trigo y soja han sido exportadas desde Ucrania a diferentes puertos de Europa y Asia Oriental.}^{[10]<\/sup><\/a><\/p>\n}
En t\u00e9rminos de PBI global, el crecimiento del mismo se ver\u00e1 desacelerado producto de la guerra. As\u00ed, mientras el crecimiento del PBI global en 2021 fue de un 6.1%, en 2022 el mismo ser\u00e1 de solo un 3.6%.^{[11]<\/sup><\/a><\/p>\n}
Viejas recetas<\/p>\n
No es la primera vez que la guerra econ\u00f3mica-financiera -sanciones- es utilizada en nuestra historia. Durante el siglo XXI, estas han sido utilizadas contra Libia, Ir\u00e1n o Corea del Norte por diferentes motivos, sin embargo, las actuales sanciones a Rusia se constituyen en aquellas de mayor escala y rango de las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n
El tama\u00f1o de la econom\u00eda y del Estado rusos, empero, vuelve dif\u00edcil la comparaci\u00f3n con los mencionados casos. El precedente hist\u00f3rico m\u00e1s directo a las sanciones econ\u00f3micas aplicadas a Rusia -tanto post Crimea (2014), como aquel post febrero (2022)- se puede encontrar en el aislamiento econ\u00f3mico llevado a cabo por EUA y sus aliados a la URSS en la segunda mitad del siglo XX. Dicho aislamiento econ\u00f3mico, complementado con una constante competencia en el plano militar y geopol\u00edtico, llev\u00f3 al deterioro y posterior colapso de la URSS a fines de los \u201980 y principios de los \u201990.<\/p>\n
La URSS, cuyo PBI era significativamente inferior al de su contempor\u00e1neo estadounidense, con una constante reducci\u00f3n de aliados a nivel global, fue presionada para mantener el pulso de la competencia tecnol\u00f3gico-militar contra EUA. La estocada final lleg\u00f3 a principios de los \u201980, cuando Reagan se niega a desmantelar el supuesto programa Iniciativa de Defensa Estrat\u00e9gica (SDI, conocido popularmente como \u201cguerra de las galaxias\u201d en referencia a la popular saga de pel\u00edculas). El programa, el cual aparentemente, ten\u00eda la capacidad de anular la amenaza de las ojivas nucleares sovi\u00e9ticas mediante el uso de armas de l\u00e1seres, haces de part\u00edculas y misiles, result\u00f3 ser una elaboraci\u00f3n puramente conceptual cuya aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica resultaba imposible con la tecnolog\u00eda de la \u00e9poca. Sin embargo, tuvo como consecuencia el potenciar la competencia de gasto militar entre EUA y la URSS que llevar\u00eda al deterioro definitivo de la econom\u00eda de esta \u00faltima.<\/p>\n
En resumidas cuentas, la URSS asfixiada por el progresivo aislamiento de EUA y sus aliados y obligada a mantener e incrementar un gasto militar excesivo, terminaron siendo los principales catalizadores de la ca\u00edda del r\u00e9gimen sovi\u00e9tico ^{[12]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
Ahora bien, la Estructura<\/em> del Sistema Internacional, en aquel entonces, era una de car\u00e1cter bipolar, en donde los polos no eran otros que EUA y la URSS (Waltz, 1979). En este sentido, el Sistema era uno mucho m\u00e1s cerrado y donde las Relaciones Internacionales eran atravesadas de manera mucho m\u00e1s directa por la dimensi\u00f3n militar (Waltz, 2000), cuyos dos grandes contendientes eran Mosc\u00fa y Washington. Esto tra\u00eda como consecuencia, que la propia Estructura permit\u00eda m\u00e1rgenes de maniobra acotados en donde estar alineado a un polo hac\u00eda pr\u00e1cticamente imposible estar alineado al otro. Esta estructura del Sistema Internacional result\u00f3 ser realmente nociva para la URSS, la cual no logr\u00f3 encontrar socios comerciales fuertes que le permitir\u00e1n sortear el aislamiento occidental^{[13]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
Cabe, entonces, hacerse la pregunta, \u00bfnos encontramos, hoy en d\u00eda, ante un escenario similar a aquel de finales del siglo XX?<\/p>\n
Nuevo mundo<\/p>\n
El presidente ruso Vladimir Putin se\u00f1alaba, en un discurso dado, en abril del presente a\u00f1o, en cosm\u00f3dromo de Vostochni, que resultaba \u201cimposible aislar a un pa\u00eds tan grande como Rusia en mundo moderno\u201d^{[14]<\/strong><\/sup><\/a><\/em><\/p>\n}
La lectura del presidente ruso parece estar siendo respaldada por datos recientes sobre el desempe\u00f1o de la econom\u00eda rusa en tiempos de sanciones. Las predicciones occidentales iniciales sobre la implosi\u00f3n de la econom\u00eda rusa y el colapso del r\u00e9gimen de Putin parecen alejarse cada vez m\u00e1s con el paso de los d\u00edas, las semanas y los meses. Si bien las sanciones han generado un impacto en la econom\u00eda rusa, este parece ser mucho menor del esperado por Washington y Londres. Por ejemplo, las predicciones iniciales de contracci\u00f3n del PBI ruso en el rango de 10% al 15%, resultaron ser exageradas. Por el contrario, las estimaciones m\u00e1s recientes del FMI calculan una contracci\u00f3n en torno al 6%.^{[15]<\/sup><\/a><\/p>\n}
El rublo, luego de alcanzar un m\u00ednimo hist\u00f3rico a principios de marzo, se recuper\u00f3 sustancialmente, aunque sin alcanzar el valor del periodo pre-anexi\u00f3n de Crimea. As\u00ed, en los momentos en los que escribimos estas l\u00edneas, el rublo cotiza en valores cercanos a 58 rublos por d\u00f3lar.<\/p>\n
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Cuadro 2:<\/em> evoluci\u00f3n de la cotizaci\u00f3n del rublo ruso en comparaci\u00f3n al d\u00f3lar (noviembre 2021-agosto 2022). Fuente: Tradingeconomics.com<\/p>\n<\/div>\n
La recuperaci\u00f3n del rublo se debe a varios factores, una subida en las tasas de intereses por parte de Rusia y una confianza de la poblaci\u00f3n rusa en el sistema bancario, han sido un componente clave en la recuperaci\u00f3n del rublo. Por otro lado, el gobierno ruso ha obligado a las compa\u00f1\u00edas exportadoras de energ\u00eda, a vender aproximadamente un 80% de los d\u00f3lares provenientes de sus ventas. A esto se le sum\u00f3 el requisito de pagar en rublos, impuesta desde Rusia a varios de los pa\u00edses compradores del gas y petr\u00f3leo rusos, fortaleciendo a\u00fan m\u00e1s la moneda^{[16]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
Paralelamente, Rusia ha sido efectiva en impulsar el comercio en rublos con varios de sus socios comerciales, reduciendo su dependencia del d\u00f3lar estadounidense, d\u00e1ndole ox\u00edgeno a su sistema financiero y monetario, golpeado por las sanciones. Un caso significativo es el de Turqu\u00eda que, recientemente, acord\u00f3 importar gas ruso pagado en rublos ^{[17]<\/sup><\/a>. En definitiva, el Estado ruso, a trav\u00e9s del Banco de Rusia, ha tenido un rol central en la recuperaci\u00f3n del rublo.<\/p>\n}
En t\u00e9rminos comerciales, Rusia ha diversificado sus socios comerciales, fortaleciendo sus lazos comerciales con los pa\u00edses asi\u00e1ticos. Un rol fundamental ha tenido, en este sentido, China, Ir\u00e1n, India y Turqu\u00eda.<\/p>\n
China, socio comercial par excellence <\/em>de Rusia, no solo no se ha acoplado a las sanciones occidentales, sino que ha fortalecido sus lazos comerciales con Rusia desde febrero. <\/em>Mosc\u00fa por su parte, se ha convertido, en el presente a\u00f1o, en el tercer mercado m\u00e1s grande en la utilizaci\u00f3n de yuanes para intercambios comerciales^{[18]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
Rusia, seg\u00fan datos de julio, tambi\u00e9n se ha convertido en el principal proveedor de petr\u00f3leo de China, por tercer mes consecutivo. As\u00ed, las exportaciones de petr\u00f3leo ruso a China en julio, fueron de 1.68 millones de barriles por d\u00eda (BPD), algo m\u00e1s bajo que los 2 millones de BPD de mayo, pero mayor en el interanual. Hasta la fecha se evidencia un crecimiento interanual del 4.4% de compras de petr\u00f3leo ruso por parte de China. Por comparaci\u00f3n, las importaciones chinas de petr\u00f3leo provenientes de Arabia Saudita se redujeron en un 1%^{[19]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
En lo referido a las exportaciones rusas de gas a China, ambos pa\u00edses contin\u00faan con la construcci\u00f3n del \u00faltimo tramo del gasoducto \u201cPower of Siberia\u201d <\/em>el cual tendr\u00e1 todos sus tramos operativos para el a\u00f1o 2025. Por otro lado, poco antes del comienzo de la invasi\u00f3n de Ucrania, Beijing y Mosc\u00fa firmaron un acuerdo para la ampliaci\u00f3n del acuerdo de compra de gas ruso por parte de China en unos 10 mil millones de metros c\u00fabicos adicionales, a trav\u00e9s de la ruta del lejano oriente ^{[20]<\/sup><\/a>. Al mismo tiempo, ambos pa\u00edses comenzar\u00e1n en 2024, la construcci\u00f3n del gasoducto \u201cPower of Siberia 2\u201d en 2024, el cual conectar\u00e1 a los gasoductos siberianos que suministran gas a Europa con China, pasando por territorio mongol}^{[21]<\/sup><\/a>. El mismo tendr\u00e1 una capacidad de 50.000 millones de metros c\u00fabicos anuales. Sin embargo, a pesar de que Gazprom ha anunciado un incremento en la provisi\u00f3n de gas a China, Europa sigue siendo, a pesar de la inestabilidad reciente, el principal mercado de gas para Rusia}^{[22]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
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Imagen 1:<\/em> recorrido del Power of Siberia 2. Fuente: Gazprom<\/p>\n<\/div>\n
En cuanto al carb\u00f3n, China ha incrementado tambi\u00e9n sus compras de carb\u00f3n ruso. As\u00ed, seg\u00fan el Centro de Desarrollo Energ\u00e9tico (EDC), las exportaciones de carb\u00f3n ruso a China en el mes de julio, se incrementaron en un 60% en relaci\u00f3n al mes anterior, compensando el cierre del mercado europeo al carb\u00f3n ruso debido a las sanciones^{[23]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
En lo referido a productos agr\u00edcolas y fertilizantes, la RPCH tambi\u00e9n ha incrementado, en un 70% en los primeros meses de este a\u00f1o, las compras de fertilizantes a Rusia. Tambi\u00e9n ha habido incrementos en las exportaciones rusas a China de girasol (51% de incremento) y colza (16%) ^{[24]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
China tambi\u00e9n ha tenido un rol importante en la provisi\u00f3n de semiconductores y circuitos integrados para Rusia, llenando el vac\u00edo dejado por los pa\u00edses de la OCDE en la provisi\u00f3n de estos componentes a Rusia.^{[25]<\/sup><\/a> Vale destacar que este es un rubro fundamental tanto para uso civil como militar, y de importancia estrat\u00e9gica para Mosc\u00fa.<\/p>\n}
En el caso de la India, el comercio con Rusia, se ha incrementado desde el inicio del conflicto de Ucrania. As\u00ed, Mosc\u00fa se ha convertido en el segundo abastecedor de petr\u00f3leo de la India, solo por detr\u00e1s de Irak, y sobrepasando a Arabia Saudita. As\u00ed, en el periodo abril-junio de este a\u00f1o, la exportaci\u00f3n de petr\u00f3leo de Rusia a India, alcanz\u00f3 la astron\u00f3mica cifra de 682.200 barriles de petr\u00f3leo por d\u00eda (BPD) en promedio, en comparaci\u00f3n con los 22.500 del mismo periodo de 2021.^{[26]<\/sup><\/a> En el periodo abril-mayo del 2021 el valor de las importaciones de petr\u00f3leo ruso desde la India alcanzaron valores cercanos a los 441 millones de d\u00f3lares, siendo 215 millones correspondientes al mes de mayo. En contraste, en mayo de 2022, dicha cifra fue de 1.900 millones de d\u00f3lares.<\/p>\n}
Al mismo tiempo, Rusia se convirti\u00f3 en el principal proveedor de fertilizantes de Nueva Delhi. En el periodo mayo-julio, India import\u00f3 de Rusia, un total de 350.000 toneladas de fosfato de diamonio, el fertilizante m\u00e1s utilizado en el mundo ^{[27]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
Tambi\u00e9n vale mencionar que el Banco de la Reserva de la India autoriz\u00f3, en julio de este a\u00f1o, un nuevo mecanismo para liquidaci\u00f3n del comercio internacional en rupias, facilitando as\u00ed el comercio bilateral con Mosc\u00fa y fortaleciendo la tendencia de comercializaci\u00f3n con monedas locales en lugar del d\u00f3lar ^{[28]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
En el caso de Ir\u00e1n, el pasado mes de julio, firm\u00f3 -durante la visita de Putin a Teher\u00e1n- un memor\u00e1ndum de entendimiento con Rusia por un valor aproximado de 40.000 millones de d\u00f3lares. En este memor\u00e1ndum, se estipula el desarrollo de los campos gas\u00edferos de Kish y North Pars sumado al desarrollo de seis (6) campos petrol\u00edferos, cooperaci\u00f3n cient\u00edfica y tecnol\u00f3gica y la finalizaci\u00f3n de proyectos de GNL, asimismo prev\u00e9 la construcci\u00f3n de gasoductos y otras cooperaciones ^{[29]<\/sup><\/a>}^{[30]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
En t\u00e9rminos militares, Ir\u00e1n habr\u00eda provisto, seg\u00fan fuentes estadounidenses y ucranianas, de drones de ataque a Rusia ^{[31]<\/sup><\/a>. Asimismo, China, Ir\u00e1n, Rusia, junto a otros diez (10) Estados se encuentran realizando maniobras militares en Venezuela, en una clara demostraci\u00f3n de fuerza a Washington}^{[32]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
En cuanto al rubro automotriz, Iran Khodro, el principal fabricante de autom\u00f3viles de Iran, anunci\u00f3 que priorizar\u00e1 la exportaci\u00f3n de autom\u00f3viles a Rusia ^{[33]<\/sup><\/a>. Este anuncio se da en el contexto del abandono de diversos fabricantes occidentales de territorio ruso, y siendo, la industria automotriz, una de las m\u00e1s golpeadas por las sanciones occidentales.<\/p>\n}
Vale hacer, aqu\u00ed, una menci\u00f3n al desarrollo del nuevo corredor de Transporte Internacional Norte-Sur (CTINS), un corredor econ\u00f3mico que vincula a Ir\u00e1n, la India y Rusia, y que fue planificado en los a\u00f1os 2000, pero que solo recientemente, a ra\u00edz de la reconfiguraci\u00f3n de los v\u00ednculos econ\u00f3micos-comerciales y financieros de Mosc\u00fa, alcanz\u00f3 materialidad.<\/p>\n
El corredor es una red de 7.200 km de carreteras, v\u00edas f\u00e9rreas, y rutas mar\u00edtimas que conectan a la India con Rusia a trav\u00e9s de Ir\u00e1n. El proyecto prev\u00e9 la reducci\u00f3n del tiempo de transporte de mercanc\u00edas de 40-60 a 25-30 d\u00edas (cerca de un 40% de reducci\u00f3n de tiempo), adem\u00e1s de reducir los costes de transporte en un 30% convirti\u00e9ndose en la ruta m\u00e1s eficaz para el comercio en asi\u00e1tico. Otros pa\u00edses como Bielorrusia, Kazajist\u00e1n, Siria, Turqu\u00eda, son tambi\u00e9n signatarios del acuerdo. Se espera que, para el a\u00f1o 2030, el corredor CTINS tenga capacidad para transportar 25 millones de toneladas de carga anual, un equivalente al 75% del tr\u00e1fico total de carga entre Eurasia, el sur de As\u00eda y el Golfo ^{[34]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
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Imagen 2: <\/em>Corredor Norte-Sur (en rojo) y la ruta actual por el canal de Suez (azul). Fuente: Hispantv<\/p>\n<\/div>\n
En lo referido a Turqu\u00eda, esta tambi\u00e9n ha reforzado sus v\u00ednculos comerciales con Rusia luego de febrero de este a\u00f1o. Al mismo tiempo, y adem\u00e1s del ya mencionado pago del gas ruso en rublos -anunciado a principios de agosto a partir de la reuni\u00f3n de RecepTar ip Erdogan con Putin^{[35]<\/sup><\/a>-, Turqu\u00eda ha duplicado sus importaciones de petr\u00f3leo ruso en lo que va de este a\u00f1o y en comparaci\u00f3n con el mismo periodo de 2021, pasando de 98.000 BPD el a\u00f1o pasado a 200.000 BDP correspondientes al 2022}^{[36]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
Paralelamente Ankara, tambi\u00e9n, ha tenido un rol importante en el di\u00e1logo y mediaci\u00f3n entre Rusia y Ucrania. Esta ha sido fundamental para alcanzar el ya mencionado acuerdo cerealero en julio. Las comunicaciones y encuentros entre Erdogan y Putin han sido frecuentes en meses recientes, al tiempo que la diplomacia turca ha sido realmente estrat\u00e9gica en la construcci\u00f3n de una din\u00e1mica de juego y negociaci\u00f3n entre las partes del conflicto. Esta din\u00e1mica ha resultado inc\u00f3moda incluso para la OTAN, organizaci\u00f3n de la cual Turqu\u00eda forma parte desde 1952.<\/p>\n
En efecto, Ankara ha sabido utilizar el conflicto ucraniano para poner sobre la mesa sus propios intereses. Caso ejemplificador de lo anterior ha sido el veto dado por Turqu\u00eda sobre la incorporaci\u00f3n de Suecia y Finlandia a la OTAN, debido a que dichos pa\u00edses, se\u00f1alaba Ankara, apoyaban al Partido de los Trabajadores de Kurdist\u00e1n (PKK) y las Unidades de Protecci\u00f3n Popular (YPG), las cuales son consideradas como organizaciones terroristas que amenazan la seguridad turca. Dicho veto, que dur\u00f3 cerca de 45 d\u00edas, solo fue levantado cuando, a fines de junio en las v\u00edsperas de la cumbre de la organizaci\u00f3n en Madrid, cuando Turqu\u00eda, Finlandia y Suecia llegaron a un acuerdo de seguridad entre los tres pa\u00edses. En dicho acuerdo, Suecia se compromet\u00eda a facilitar la extradici\u00f3n de militantes kurdos a Turqu\u00eda, mientras que, por otro lado, tanto Suecia como Finlandia levantar\u00edan la restricci\u00f3n a la venta de armas que ambos pa\u00edses ten\u00edan hacia Turqu\u00eda. Por su parte, Turqu\u00eda levantar\u00eda el veto y apoyar\u00eda la invitaci\u00f3n de ambos pa\u00edses a la OTAN ^{[37]<\/sup><\/a>.<\/p>\n}
En resumidas cuentas, el rol de Turqu\u00eda en tanto mediador ha sido fundamental y, a pesar de ser miembro de la OTAN, ha desarrollado una agenda diplom\u00e1tica que prioriza sus intereses y objetivos de pol\u00edtica exterior por sobre los de la alianza. Al mismo tiempo ha tenido, desde el inicio del conflicto, comunicaci\u00f3n y di\u00e1logo constante con Mosc\u00fa, generando puntos de acuerdo entre ambos pa\u00edses, como, por ejemplo, el ya mencionado acuerdo de compra de gas ruso en rublos.<\/p>\n
Se atestigua, en resumidas cuentas, una reconfiguraci\u00f3n de los destinos y principales socios del comercio ruso ^{[38]<\/sup><\/a>. A pesar de que esta transici\u00f3n lleva tiempo, los resultados ya se empiezan a hacer visibles.<\/p>\n}
\n
$\"\"$ <\/a><\/p>\n
Cuadro 3:<\/em> Evoluci\u00f3n de las exportaciones a Rusia (enero 2021- julio 2022). Fuente: Twitter de IikkaKorhonen (director de BOFIT -Instituto del Banco de Finlandia para Econom\u00edas Emergentes-)<\/p>\n<\/div>\n
Conclusiones<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, los casos desarrollados anteriormente, representan una clara muestra de que el mundo de la guerra fr\u00eda ha quedado atr\u00e1s. En este sentido, las sanciones occidentales, si bien han venido teniendo un importante impacto en la econom\u00eda rusa, no han cumplido su principal cometido de aislar a Mosc\u00fa. Por el contrario, est\u00e1n produciendo una reorganizaci\u00f3n del comercio internacional de la cual Mosc\u00fa no es el \u00fanico impulsor. En efecto, lejos de la l\u00f3gica binaria de la guerra fr\u00eda, la actual multipolaridad del Sistema Internacional evidencia que los actores (Estados) en el Sistema cuentan con mayor margen para hacer valer sus intereses e, incluso, desafiar a las decisiones de EUA y sus aliados.<\/p>\n
Nuestro planteo es que las sanciones occidentales han tenido una efectividad muy limitada para disuadir a Rusia debido a que la estructura del Sistema Internacional le permite a Rusia y a otros pa\u00edses, principalmente asi\u00e1ticos, ignorar o, inclusive, desafiar a los centros de toma de decisi\u00f3n occidentales. La (re)emergencia de China como un nuevo polo del sistema con capacidad de proyecci\u00f3n planetaria, y el desarrollo de las agendas propias de las potencias medias, generan cortocircuitos en la estrategia occidental de aislar a Rusia y desplomar su econom\u00eda. Las viejas recetas, otrora efectivas, no parecen ser tan efectivas en este nuevo mundo en donde la multipolaridad parece proyectarse como la nueva estructura sist\u00e9mica que se consolidar\u00e1 en el siglo XXI. La guerra de Ucrania, en su dimensi\u00f3n econ\u00f3mica, comercial y financiera, parecen confirmar esta tendencia. Una que, sin lugar a dudas, se constituir\u00e1 en el centro de gravedad de la pol\u00edtica internacional de nuestro tiempo.<\/p>\n<\/div>\n
Notas<\/p>\n
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\n ^{[2]<\/sup><\/a>Putin mencionaba, en su discurso, que el error cometido por la URSS al intentar apaciguar a la Alemania Nazi durante la segunda guerra mundial fue pagado muy caro por el pueblo sovi\u00e9tico. Una situaci\u00f3n similar parec\u00eda, mencionaba el presidente ruso, estar reproduci\u00e9ndose en aquel momento a partir de la expansi\u00f3n de la OTAN en Ucrania y la negativa estadounidense, y de la alianza, de acordar con Mosc\u00fa su no expansi\u00f3n hacia las fronteras de Rusia.
\n}^{[3]<\/sup><\/a>Las tropas movilizadas por Mosc\u00fa en las fronteras con Ucrania rondaban, al comienzo de la guerra, entre 150.000 y 200.000 soldados.
\n}^{[4]<\/sup><\/a>}https:\/\/som.yale.edu\/story\/2022\/over-1000-companies-have-curtailed-operations-russia-some-remain<\/a>. Consultado por \u00faltima vez el 18\/08\/2022.
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\n ^{[13]<\/sup><\/a>Debemos recordar que, hacia fines de la d\u00e9cada de 1960, el comercio entre la URSS y la RPCH se hab\u00eda reducido sustancialmente, situaci\u00f3n que continuar\u00eda durante el resto del per\u00edodo sovi\u00e9tico.
\n}^{[14]<\/sup><\/a>}https:\/\/www.dw.com\/es\/putin-asegura-que-es-imposible-aislar-a-rusia\/a-61449471<\/a>. Consultado por \u00faltima vez el 20\/08\/2022.
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