Entre el 15 y 16 de septiembre de 2022 se llev\u00f3 a cabo la Cumbre Anual de jefes de Estado de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i (en adelante, OCS) en Samarcanda (Uzbekist\u00e1n), la primera en car\u00e1cter presencial despu\u00e9s de la pandemia por el virus COVID-19.<\/p>\n
La reuni\u00f3n es importante no solo por ser el foro multilateral m\u00e1s relevante de la regi\u00f3n dada la representaci\u00f3n de los principales poderes euroasi\u00e1ticos como lo son Rusia, China e India, sino que se da en un contexto internacional marcado por giro de los centros de poder hacia el este, el enfrentamiento entre occidente y Rusia, la Guerra en Ucrania, el recrudecimiento de los conflictos en Eurasia entre Armenia y Azerbaiy\u00e1n y, por otra parte, entre Kirguist\u00e1n y Tayikist\u00e1n. En igual sentido, en alusi\u00f3n al sentido general de la centralidad de dichos encuentros, el objetivo de la Cumbre es determinar las prioridades y definir las principales \u00e1reas de actividad de la Organizaci\u00f3n, en especial en sus relaciones con otros Estados y Organismos Internacionales [1]<\/sup><\/a>, tales como la Uni\u00f3n Econ\u00f3mica Euroasi\u00e1tica, la Organizaci\u00f3n del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), la Comunidad de Estados Independientes (CEI) o la ASEAN. Por su parte, la organizaci\u00f3n bajo an\u00e1lisis representa alrededor del 25% del PBI global y alberga alrededor de la mitad de la poblaci\u00f3n global, as\u00ed como a las principales econom\u00edas.<\/p>\n Conformada por la Federaci\u00f3n de Rusia, la Rep\u00fablica de Kazajst\u00e1n, la Rep\u00fablica Kirguisa, la Rep\u00fablica de Uzbekist\u00e1n, la Rep\u00fablica de Tayikist\u00e1n, la Rep\u00fablica de la India, la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Pakist\u00e1n y la Rep\u00fablica Popular de China y, finalizando su proceso de adhesi\u00f3n como Estado miembro, la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n, fue anunciada en junio del 2001 como continuaci\u00f3n del mecanismo de los Cinco de Shangh\u00e1i[2]<\/sup><\/a>. En junio del 2002 se firm\u00f3 la Carta de la OCS, el documento b\u00e1sico de la organizaci\u00f3n. Adem\u00e1s de los Estados miembros la OCS cuenta con Estados observadores (la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Afganist\u00e1n, la Rep\u00fablica de Bielorrusia, Mongolia) y Socios en el Di\u00e1logo de la organizaci\u00f3n (la Rep\u00fablica de Azerbaiy\u00e1n, la Rep\u00fablica de Armenia, el Reino de Camboya, la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica Federal de Nepal, la Rep\u00fablica de Turqu\u00eda, la Rep\u00fablica Socialista Democr\u00e1tica de Sri Lanka).<\/p>\n El presidente de Uzbekist\u00e1n, Shavkat Mirziyoyev<\/strong>, en calidad de presidente de la OCS, estableci\u00f3 como prioridades aumentar el potencial y la autoridad de la organizaci\u00f3n, garantizar la paz y la estabilidad en la regi\u00f3n, reducir la pobreza, garantizar la seguridad alimentaria, fortalecer el transporte y la conectividad econ\u00f3mica. La sede de la cumbre tambi\u00e9n est\u00e1 cargada de simbolog\u00eda dado que la ciudad de Samarcanda sol\u00eda ser una de las principales de la Gran Ruta de la Seda uniendo a oriente con occidente y fusion\u00e1ndolos en un solo nodo. Asimismo, Mirziyoyev <\/strong>afirma que el \u201cesp\u00edritu de Samarcanda\u201d complementario al \u201cesp\u00edritu de Shanghai\u201d puede ser la base para un nuevo formato de interacci\u00f3n internacional donde el mundo es visto como un todo indivisible, en lugar de fragmentado[3]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Declaraci\u00f3n de Samarcanda<\/strong><\/p>\n Como suele suceder en las cumbres de este tipo varios documentos fueron firmados, entre ellos la Declaraci\u00f3n de Samarcanda del Consejo de Jefes de Estado de la OCS que cuenta con 121 art\u00edculos que abordan diversas tem\u00e1ticas que van desde la seguridad internacional, la cooperaci\u00f3n en temas ambientales, culturales, sanitarias entre otros.<\/p>\n En la declaraci\u00f3n se hace hincapi\u00e9 en la transici\u00f3n del sistema internacional hacia uno multipolar donde los desaf\u00edos y amenazas internacionales se vuelven m\u00e1s complejos y, por otra parte, resaltan su compromiso con un orden mundial m\u00e1s representativo, democr\u00e1tico, justo y multipolar, sustentado en los principios universalmente reconocidos del derecho internacional, el multilateralismo, la igualdad , seguridad com\u00fan, indivisible, integral y sostenible, diversidad multicultural y de civilizaciones, beneficio mutuo y cooperaci\u00f3n equitativa entre los Estados con un papel central de coordinaci\u00f3n para la ONU. Asimismo, afirman que se aboga por el respeto al derecho de los pueblos a elegir de forma independiente y democr\u00e1tica su desarrollo pol\u00edtico y socioecon\u00f3mico, y destacan los principios de respeto mutuo a la soberan\u00eda, independencia, integridad territorial de los Estados, igualdad, beneficio mutuo, la no injerencia en los asuntos internos y el no uso o la amenaza del uso de la fuerza como la base para el desarrollo sostenible de las relaciones internacionales[4]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Esta afirmaci\u00f3n sigue los principios establecidos en la Declaraci\u00f3n Conjunta de la Federaci\u00f3n Rusa y la Rep\u00fablica Popular China sobre las Relaciones Internacionales Entrando en una Nueva Era y el Desarrollo Sostenible Global[5]<\/sup><\/a> de febrero de 2022 entre el presidente de Rusia, Vladimir Putin<\/strong> y el presidente de China, Xi Jinping<\/strong>.<\/p>\n Por otra parte, se destaca el rol que se le asigna a la OCS para abordar los conflictos internacionales y regionales, mantener la paz y la seguridad. Dentro de los temas de seguridad internacional condenan a los actos terroristas, se oponen a la militarizaci\u00f3n en \u00e1reas como la tecnolog\u00eda de la informaci\u00f3n, la comunicaci\u00f3n, la no proliferaci\u00f3n de las armas nucleares[6]<\/sup><\/a> y el uso pac\u00edfico de la energ\u00eda nuclear[7]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Uno de los puntos m\u00e1s relevantes es el relativo a las cuestiones econ\u00f3micas. Respecto a esto, se estableci\u00f3 la creaci\u00f3n de condiciones comerciales para alcanzar la libre circulaci\u00f3n de mercanc\u00edas, capital, servicios y tecnolog\u00eda. Esto nuclear\u00eda a tres de las principales econom\u00edas globales y las m\u00e1s importantes, salvo Jap\u00f3n, fuera de occidente.<\/p>\n Complementariamente, se firmaron documentos relativos a la seguridad alimentaria, la seguridad energ\u00e9tica, el cambio clim\u00e1tico y cadenas de suministro seguras, estables y diversificadas.<\/p>\n Los puntos tanto de la Declaraci\u00f3n de Samarcanda, as\u00ed como de los documentos complementarios, nos dan una idea del posicionamiento de la OCS como centro de poder euroasi\u00e1tico y global, as\u00ed como en lo relativo a la transici\u00f3n de poder desde occidente hacia oriente donde, sin abandonar a los foros como la ONU, se apuesta a soluciones regionales para problemas globales.<\/p>\n Esta transici\u00f3n y posicionamiento es algo que Rusia ha manifestado en reiteradas ocasiones tanto a nivel discursivo como en su pol\u00edtica exterior, como los Principios Generales de la Pol\u00edtica Exterior de Dmitri Medvedev<\/strong>, la Doctrina Primakov o la nueva Estrategia de Seguridad Nacional del 2021.<\/p>\n Expansi\u00f3n de la OCS<\/strong><\/p>\n Posterior a la 21\u00b0 Cumbre de jefes de Estado de la OCS, se anunci\u00f3 el ingreso de Ir\u00e1n como Estado miembro de la organizaci\u00f3n[8]<\/sup><\/a>, proceso que se encuentra en su etapa final. En la cumbre de este a\u00f1o se anunci\u00f3 no solo la solicitud de comienzo de un nuevo proceso de adhesi\u00f3n, sino que d\u00edas antes de dicha reuni\u00f3n tambi\u00e9n se firmaron dos memorandos de entendimiento para establecer a nuevos Estados observadores.<\/p>\n Respecto al primero, Belar\u00fas, como invitado a la cumbre de Jefes de Estado solicit\u00f3 ser miembro pleno de derecho de la Organizaci\u00f3n. Minsk ya cuenta con el estatus de Estado observador desde 2015. En la Declaraci\u00f3n de Samarcanda en su art\u00edculo 58 afirma la importancia de la decisi\u00f3n de iniciar el procedimiento de aceptaci\u00f3n de Belar\u00fas como miembro de la OCS[9]<\/sup><\/a>. Esta nueva incorporaci\u00f3n no solo supone la adhesi\u00f3n de un aliado tradicional de Rusia con quien mantiene tratados como el Estado de la Uni\u00f3n y forman parte de la Organizaci\u00f3n del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), sino tambi\u00e9n la expansi\u00f3n de la frontera occidental de la OCS.<\/p>\n Por otra parte, el 14 de septiembre, en la antesala de la cumbre, se firmaron los memorandos sobre la concesi\u00f3n del estatus de socio de di\u00e1logo de la OCS a la Rep\u00fablica \u00c1rabe de Egipto, el Reino de Arabia Saudita y al Estado de Qatar. Estos fueron firmados por el secretario general de la OCS, Zhang Ming<\/strong>, el Primer viceministro de Relaciones Exteriores de la Rep\u00fablica \u00c1rabe de Egipto, Hamdi Sanad Loza<\/strong>, y el ministro de Estado de Relaciones Exteriores del Estado de Qatar, Soltan bin Saad Al-Muraikhi<\/strong>. Estos documentos estipulan la cooperaci\u00f3n en materia de seguridad, en la lucha contra la producci\u00f3n ilegal de estupefacientes, sustancias psicotr\u00f3picas y sus precursores y su comercializaci\u00f3n, as\u00ed como en \u00e1reas de inter\u00e9s mutuo como comercio, inversi\u00f3n, energ\u00eda y otras[10]<\/sup><\/a>. Este mecanismo de asociaci\u00f3n fue establecido en 2008 para entablar relaciones con otros Estados u organismos.<\/p>\n Posteriormente, en la Declaraci\u00f3n de Samarcanda en el art\u00edculo 59 se hace referencia a la concesi\u00f3n del estatus de socio de di\u00e1logo de la OCS al\u00a0 Reino de Bahrein, las Maldivas, el Estado de Kuwait, los Emiratos \u00c1rabes Unidos y la Rep\u00fablica de la Uni\u00f3n de Myanmar[11]<\/sup><\/a>. Con estas ampliaciones se reitera la importancia de Eurasia como uno de los centros de poder global. Asimismo, lo se\u00f1alado es reflejo de la b\u00fasqueda de nuevas instancias regionales para resolver problemas comunes a diversas \u00e1reas geogr\u00e1ficas.<\/p>\n Conclusiones<\/strong><\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de las reuniones ocurridas a los m\u00e1rgenes de la cumbre como fueron las reuniones bilaterales entre Putin<\/strong> y Modi<\/strong> o entre el l\u00edder ruso y Xi Jinping<\/strong>, algunos analistas han interpretado que ha servido como una manera de demostrar que Rusia no se encuentra totalmente aislada posterior a la Guerra en Ucrania. Sin embargo, la OCS se est\u00e1 consolidando como un foro de los grandes poderes no occidentales que buscan dar respuestas a problemas globales como son las cuestiones de seguridad, terrirorismo, seguridad alimentaria, cambio clim\u00e1tico entre otros.<\/p>\n Cada uno de los grandes poderes de la organizaci\u00f3n tambi\u00e9n posee intereses en la regi\u00f3n. En el caso de China posee un inter\u00e9s m\u00e1s econ\u00f3mico, dada la relevancia de las rutas comerciales de Asia Central, mientras que para Rusia est\u00e1 m\u00e1s relacionado con las cuestiones de seguridad internacional. Sin embargo, no se puede negar la gran relevancia del tablero euroasi\u00e1tico y el lugar que ocupa la OCS. Relevancia que tambi\u00e9n se ve reflejada en el inter\u00e9s de Estados extrarregionales de participar en la misma.<\/p>\n La nueva distribuci\u00f3n del poder global, espec\u00edficamente con su giro o salto hacia el este, nos interpela a prestar mayor atenci\u00f3n en los organismos regionales euroasi\u00e1ticos as\u00ed como en las din\u00e1micas intrarregionales que suceden en dicha \u00e1rea.<\/p>\n Melina Tor\u00fas [1]<\/sup><\/a> Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i http:\/\/eng.sectsco.org\/<\/a><\/span><\/p>\n [2]<\/sup><\/a> Originalmente participaban China, Rusia, Kirguist\u00e1n, Tayikist\u00e1n y Kazajst\u00e1n.<\/span><\/p>\n [3]<\/sup><\/a> Declaraci\u00f3n del Presidente de Uzbekist\u00e1n, Shavkat Mirziyoyev. 12 de septiembre de 2022. https:\/\/president.uz\/en\/lists\/view\/5495<\/a><\/span><\/p>\n [4]<\/sup><\/a> Declaraci\u00f3n de de Samarcanda del Consejo de Jefes de Estado de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shanghai. Septiembre de 2022. Disponible en https:\/\/www.mea.gov.in\/bilateral-documents.htm?dtl\/35724\/Samarkand+Declaration+of+the+Council+of+Heads+of+State+of+Shanghai+Cooperation+Organization<\/a><\/span><\/p>\n [5]<\/sup><\/a> Texto de la Declaraci\u00f3n Conjunta de la Federaci\u00f3n Rusa y la Rep\u00fablica Popular China sobre las Relaciones Internacionales Entrando en una Nueva Era y el Desarrollo Sostenible Global disponible en http:\/\/en.kremlin.ru\/supplement\/5770<\/a><\/span><\/p>\n [6]<\/sup><\/a> Actualmente la mitad de los Estados miembros de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i poseen armamento nucleares. Estos son la Federaci\u00f3n de Rusia, la Rep\u00fablica Popular China, la Rep\u00fablica de la India y la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Pakist\u00e1n.<\/span><\/p>\n [7]<\/sup><\/a> Declaraci\u00f3n de de Samarcanda del Consejo de Jefes de Estado de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shanghai. Septiembre de 2022. Disponible en https:\/\/www.mea.gov.in\/bilateral-documents.htm?dtl\/35724\/Samarkand+Declaration+of+the+Council+of+Heads+of+State+of+Shanghai+Cooperation+Organization<\/a><\/span><\/p>\n [8]<\/sup><\/a> Para m\u00e1s informaci\u00f3n ver: https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2021\/09\/22\/comunicado-del-departamento-de-eurasia\/<\/a><\/span><\/p>\n [9]<\/sup><\/a> Declaraci\u00f3n de de Samarcanda del Consejo de Jefes de Estado de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shanghai. Septiembre de 2022. Disponible en https:\/\/www.mea.gov.in\/bilateral-documents.htm?dtl\/35724\/Samarkand+Declaration+of+the+Council+of+Heads+of+State+of+Shanghai+Cooperation+Organization<\/a><\/span><\/p>\n [10]<\/sup><\/a> Para m\u00e1s informaci\u00f3n ver: http:\/\/eng.sectsco.org\/politics\/20220916\/912890\/SCO-member-states-signed-memorandums-on-granting-SCO-dialogue-partner-status-to-the-Arab-Republic.html<\/a><\/span><\/p>\n [11]<\/sup><\/a> Declaraci\u00f3n de de Samarcanda del Consejo de Jefes de Estado de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shanghai. Septiembre de 2022. Disponible en https:\/\/www.mea.gov.in\/bilateral-documents.htm?dtl\/35724\/Samarkand+Declaration+of+the+Council+of+Heads+of+State+of+Shanghai+Cooperation+Organization<\/a><\/span><\/p>\n Declaraci\u00f3n del presidente de Uzbekist\u00e1n, Shavkat Mirziyoyev. 12 de septiembre de 2022. https:\/\/president.uz\/en\/lists\/view\/5495<\/a><\/span><\/p>\n Declaraci\u00f3n de de Samarcanda del Consejo de Jefes de Estado de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shanghai. Septiembre de 2022. Disponible en https:\/\/www.mea.gov.in\/bilateral-documents.htm?dtl\/35724\/Samarkand+Declaration+of+the+Council+of+Heads+of+State+of+Shanghai+Cooperation+Organization<\/a><\/span><\/p>\n Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i http:\/\/eng.sectsco.org\/<\/a><\/span><\/p>\n
\n<\/em><\/strong>Secretaria
\nDepartamento de Eurasia
\nIRI \u2013 UNLP<\/p>\n
\nReferencias:<\/span><\/strong><\/p>\n
\nBibliograf\u00eda<\/span><\/strong><\/p>\n