{"id":24927,"date":"2022-09-30T09:15:51","date_gmt":"2022-09-30T09:15:51","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=24927"},"modified":"2022-09-28T02:58:17","modified_gmt":"2022-09-28T02:58:17","slug":"a2022-asia-cechino-articulo-vallefin","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/09\/30\/a2022-asia-cechino-articulo-vallefin\/","title":{"rendered":"A2022 Asia Cechino Art\u00edculo Vallefin"},"content":{"rendered":"
Departamento de Asia y el Pac\u00edfico
\nCentro de Estudios Chinos<\/div>\n

Art\u00edculos<\/p>\n

Planificaci\u00f3n familiar y la pol\u00edtica del tercer hijo en China: un estado de situaci\u00f3n *\u00a0<\/a><\/p>\n

Camila Vallefin<\/div>\n
\nEl 31 de mayo de este 2021, China anunci\u00f3 que se implementar\u00edan importantes cambios en sus pol\u00edticas de planificaci\u00f3n familiar, incluyendo la posibilidad de que las parejas pudieran tener un tercer hijo (dando comienzo a la\u00a0\u4e09\u5b69\u751f\u80b2\u653f\u7b56<\/strong>\u00a0<\/strong>o la\u00a0pol\u00edtica del tercer hijo<\/em>). Ese mismo d\u00eda, en el medio oficial de noticias Xinhua, fue publicada una nota titulada \u201cLa pol\u00edtica del tercer hijo ya est\u00e1 aqu\u00ed\u201d, donde se explicaba que, para hacer frente al envejecimiento poblacional en forma activa, el pa\u00eds introducir\u00eda nuevas pol\u00edticas y medidas de inter\u00e9s\u00a0[1]<\/a>.<\/p>\n

La informaci\u00f3n surge de la reuni\u00f3n celebrada por el Bur\u00f3 Pol\u00edtico del Comit\u00e9 Central del PCCh, en la cual se se\u00f1al\u00f3, entre otros temas, la urgencia sobre optimizar la pol\u00edtica de partos; la necesidad de implementar efectivamente la pol\u00edtica del tercer hijo; la aplicaci\u00f3n de medidas dise\u00f1adas para mejorar la estructura de la poblaci\u00f3n; y la confecci\u00f3n de una estrategia nacional que diera respuesta al envejecimiento de la poblaci\u00f3n, en orden de mantener las ventajas hist\u00f3ricas respecto a la dotaci\u00f3n de recursos humanos.<\/p>\n

Con la intenci\u00f3n de formalizar la nueva pol\u00edtica, los legisladores chinos han aprobado recientemente (m\u00e1s precisamente, el 20 de agosto de 2021) la enmienda a la Ley de Poblaci\u00f3n y Planificaci\u00f3n Familiar, que entr\u00f3 inmediatamente en vigencia y habilitar\u00e1 a las parejas a que puedan tener hasta tres hijos. Asimismo, dicha enmienda cancela las medidas m\u00e1s restrictivas como, por ejemplo, multas para personas que violen la ley por tener m\u00e1s hijos de los permitidos\u00a0[2]<\/a>, a la par de presentar otras propuestas, tales como medidas para aumentar la igualdad en los lugares de trabajo y mejorar la infraestructura del cuidado de los ni\u00f1os y ni\u00f1as, adem\u00e1s de alentar a los gobiernos locales a ofrecer permisos parentales.<\/p>\n

Cabe mencionar que la necesidad de realizar estos cambios se fundamenta en los resultados del s\u00e9ptimo censo nacional del grande asi\u00e1tico, llevado a cabo durante el mes de noviembre de 2020, los cuales han mostrado un aumento del envejecimiento poblacional y una importante baja en la natalidad. Seg\u00fan dicha encuesta nacional, la proporci\u00f3n de personas de m\u00e1s de 60 a\u00f1os aument\u00f3 al 18,7 por ciento en 2020, mientras que la tasa de fertilidad de ese a\u00f1o se redujo a 1,3 hijos por mujer\u00a0[3]<\/a>.<\/p>\n

A su vez los datos, tomados durante la pandemia por COVID-19, indican que el n\u00famero de nacimientos por a\u00f1o habr\u00eda sido de 12 millones, cuando en el 2019 contabilizaban 14,65 millones\u00a0[4]<\/a>. Estas informaciones son preocupantes para el gobierno de Xi Jinping, si se tiene en cuenta que la tasa de natalidad viene a\u00f1o a a\u00f1o en disminuci\u00f3n (salvo en 2016) y, para 2019, ya se encontraba en el nivel m\u00e1s bajo desde 1949, cuando se fund\u00f3 la Rep\u00fablica Popular China.<\/p>\n

Las razones de esta ca\u00edda se atribuyen a cuestiones presentes en la mayor\u00eda de las sociedades actuales: una menor cantidad de matrimonios; los altos costos para adquirir una vivienda y pagar la educaci\u00f3n de los\/as ni\u00f1os\/as; la escasez de servicios de guarder\u00eda y\/o la incapacidad para sustentar servicios de cuidado para los\/as infantes; adem\u00e1s de la postergaci\u00f3n de la maternidad y la priorizaci\u00f3n de las mujeres de sus estudios y carreras profesionales. El espacio habitacional tambi\u00e9n puede presentarse como una dificultad en la econom\u00eda familiar, ya que en la cultura china (y tambi\u00e9n en su legislaci\u00f3n), es un factor considerable la responsabilidad que poseen los adultos, no s\u00f3lo de criar y mantener a sus hijos, sino tambi\u00e9n de apoyar a sus padres\u00a0[5]<\/a>.<\/p>\n

En dicho marco, en relaci\u00f3n a las problem\u00e1ticas aparejadas, el gobierno no s\u00f3lo debe trabajar en aliviar cargas financieras y sociales, sino que tambi\u00e9n debe prestar atenci\u00f3n a que la maternidad no se profundice como una cuesti\u00f3n que perjudique los derechos de las mujeres y su desarrollo profesional, obstaculizando el ingreso y\/o la permanencia en el \u00e1mbito laboral. Por esto mismo, se hace necesario no s\u00f3lo el dise\u00f1o de pol\u00edticas espec\u00edficas que compensen estas diferencias, sino tambi\u00e9n el aseguramiento de su implementaci\u00f3n, especialmente en el contexto empresarial o en aquellos de m\u00e1s dif\u00edcil acceso para las mujeres\u00a0[6]<\/a>.<\/p>\n

Al respecto, cabe mencionar que el gobierno chino ha expresado p\u00fablicamente su intenci\u00f3n de avanzar hacia un mayor empoderamiento femenino, vinculado a su participaci\u00f3n tanto en asuntos econ\u00f3micos como sociales y, en la actualidad, m\u00e1s del 40% de la fuerza de trabajo en China est\u00e1 constituida por mujeres. En este mismo sentido, en el libro blanco titulado \u00abProsperidad moderada en todos los aspectos: otro hito alcanzado en los derechos humanos de China\u00bb (2021), se refuerza que todos los ciudadanos deber\u00edan disfrutar de una sociedad moderadamente pr\u00f3spera, por lo que se tomar\u00edan medidas s\u00f3lidas \u201cpara proteger y promover los derechos e intereses de la poblaci\u00f3n rural, (\u2026) la protecci\u00f3n de los derechos de las mujeres, los ni\u00f1os, los ancianos y las personas con discapacidades y grupos \u00e9tnicos minoritarios, garantizando su igualdad y brind\u00e1ndoles las mismas oportunidades para participar en la vida econ\u00f3mica, pol\u00edtica, cultural y social, y disfrutar de los frutos del desarrollo\u201d\u00a0[7]<\/a>.<\/p>\n

Medidas nacionales y locales<\/p>\n

De vuelta al tema central del presente art\u00edculo, puede agregarse que la decisi\u00f3n nacional de ampliar a un tercer hijo no parecer\u00eda ser s\u00f3lo discursiva, sino que viene acompa\u00f1ada de una diversidad de medidas de apoyo. Principalmente, se indica la intenci\u00f3n de fortalecer la cantidad de servicios de guarder\u00eda; reducir los costos asociados a la maternidad; y mejorar tanto los servicios prenatales como postnatales. Asimismo, se implementar\u00e1 la cobertura de los costos m\u00e9dicos del embarazo y parto por los seguros de maternidad, sumada a la entrega de subsidios, para aquellas mujeres que trabajen y tengan un tercer hijo. La Administraci\u00f3n Nacional de Seguridad de Salud, al respecto, asegur\u00f3 que las medidas funcionar\u00e1n como un complemento de la nueva pol\u00edtica\u00a0[8]<\/a>.<\/p>\n

Otra de las disposiciones de ayuda, ser\u00e1 el establecimiento de un instituto de salud materno-infantil por cada provincia, ciudad y condado, buscando proporcionar una mayor cantidad de recursos m\u00e9dicos de alta calidad, destinados a la atenci\u00f3n especializada, tanto de la madre como de los ni\u00f1os y ni\u00f1as\u00a0[9]<\/a>. Adem\u00e1s, en la Ley ya revisada, se determina que los centros m\u00e9dicos de todo el pa\u00eds deben lanzar campa\u00f1as de sensibilizaci\u00f3n sobre tem\u00e1ticas de promoci\u00f3n de la salud reproductiva y la prestaci\u00f3n de servicios vinculados.<\/p>\n

Por otro lado, a partir de lo anunciado por el gobierno chino, tambi\u00e9n diversas ciudades se han sumado a implementar facilidades para las familias con dos o tres hijos. Por ejemplo, la ciudad de Panzhihua (en la provincia de Sichuan), fue la primera en informar que entregar\u00e1 un bono mensual de 500 yuanes por cada beb\u00e9 (aproximadamente 76,87 d\u00f3lares) a las familias registradas all\u00ed que tengan m\u00e1s de un hijo, hasta que los ni\u00f1os o ni\u00f1as cumplan tres a\u00f1os\u00a0[10]<\/a>.<\/p>\n

Asimismo, puede mencionarse el caso de Beijing, donde las mujeres recibir\u00e1n una licencia de maternidad adicional de 30 d\u00edas, mientras que sus c\u00f3nyuges podr\u00e1n solicitar tambi\u00e9n la de paternidad, por un total de 15 d\u00edas\u00a0[11]<\/a>. B\u00e1sicamente, la intenci\u00f3n es aunar esfuerzos y apoyar a las familias desde diferentes aristas para construir una conciencia p\u00fablica en torno a la apremiante necesidad de aumentar la tasa de natalidad, fundamental para el desarrollo tanto econ\u00f3mico como social del pa\u00eds.<\/p>\n

Es preciso aclarar que las transformaciones en las pol\u00edticas de planificaci\u00f3n familiar en China no han sido una cuesti\u00f3n totalmente repentina o inesperada, sino que las mismas han ido ajust\u00e1ndose durante la \u00faltima d\u00e9cada. En el a\u00f1o 2013, se dej\u00f3 atr\u00e1s la pol\u00edtica del hijo \u00fanico para dar paso a una ampliaci\u00f3n que permit\u00eda a las parejas (siempre que al menos uno de los dos progenitores haya sido \u00fanico hijo), tener un segundo hijo. Luego, en 2015, dicha pol\u00edtica fue ampliada a nivel nacional sin otras condiciones, promoviendo un adicional aproximado de 10 millones de beb\u00e9s en los a\u00f1os subsiguientes\u00a0[12]<\/a>. No obstante, como fue relatado durante este\u00a0racconto<\/em>, las flexibilizaciones no habr\u00edan sido suficientes para revertir el problema.<\/p>\n

Tal cual es propio de China, sus planes se dan a mediano y largo plazo. En este caso, la meta m\u00e1s cercana, que no deja de ser ambiciosa, es la de poder construir un sistema de apoyo integral para 2025, que ayude a producir una reducci\u00f3n significativa en las cargas de las parejas, relacionadas con la crianza y la educaci\u00f3n de sus hijos\u00a0[13]<\/a>, para promover los nacimientos y mejorar la situaci\u00f3n poblacional futura. De esta manera, como ha sido expuesto, el gobierno chino se encuentra trabajando en el desaf\u00edo de desplegar pol\u00edticas efectivas para tratar una problem\u00e1tica compleja, sin que estas puedan ir en perjuicio de otros derechos ya adquiridos.<\/div>\n

Notas<\/p>\n

[1]<\/a>\u00a0Traducci\u00f3n propia.\u00a0 Xinhua (31 de mayo de 2021). \u6743\u5a01\u5feb\u62a5\uff5c\u4e09\u5b69\u751f\u80b2\u653f\u7b56\u6765\u4e86 Recuperado de\u00a0http:\/\/www.xinhuanet.com\/politics\/2021-05\/31\/c_1127513067.htm<\/a><\/p>\n

[2]<\/a>\u00a0Xinhua (17 de agosto de 2021). China Focus: Chinese lawmakers deliberate law amendment allowing couples to have 3 children. Recuperado de\u00a0http:\/\/www.xinhuanet.com\/english\/2021-08\/17\/c_1310132846.htm<\/a><\/p>\n

[3]<\/a>\u00a0 National Health Comission (China). Third-child policy introduced. Recuperado de:\u00a0http:\/\/en.nhc.gov.cn\/2021-08\/23\/c_84451.htm<\/a><\/p>\n

[4]<\/a>\u00a0Reuters (11 de mayo de 2021). China demographic crisis looms as population growth slips to slowest ever. Recuperado de:\u00a0https:\/\/www.reuters.com\/world\/china\/china-2020-census-shows-slowest-population-growth-since-1-child-policy-2021-05-11\/<\/a><\/p>\n

[5]<\/a>\u00a0\u201cLos padres tienen el deber de criar, educar y proteger a sus hijos menores\u201d y \u201cLos hijos adultos tienen el deber de apoyar, ayudar y proteger a sus padres\u201d. C\u00f3digo civil chino, Libro I, Art\u00edculo 26.<\/p>\n

[6]<\/a>\u00a0Ver adem\u00e1s:\u00a0https:\/\/larutachina.com\/mas-mujeres-en-la-ciencia-china-promueve-su-participacion-en-la-innovacion-tecnologica\/<\/a><\/p>\n

[7]<\/a>\u00a0Gobierno de\u00a0 China. Libro Blanco. Moderate Prosperity in All Respects: Another Milestone Achieved in China\u2019s Human Rights.\u00a0 Recuperado de\u00a0<\/a>http:\/\/english.www.gov.cn\/archive\/whitepaper\/202108\/12\/content_WS611492b4c6d0df57f98de5ac.html<\/a><\/p>\n

[8]<\/a>\u00a0Xinhua (26 de julio de 2021). Seguros de maternidad cubrir\u00e1n costos de tercer hijo en China. Recuperado de\u00a0http:\/\/spanish.xinhuanet.com\/2021-07\/26\/c_1310087199.htm<\/a><\/p>\n

[9]<\/a>\u00a0Xinhua (29 de julio de 2021). China to build more maternal, child care institutes. Recuperado de\u00a0http:\/\/www.xinhuanet.com\/english\/2021-07\/29\/c_1310095079.htm<\/a><\/p>\n

[10]<\/a>\u00a0Global Times (28 de julio de 2021). Chinese city announces cash handouts to encourage more childbirths. Recuperado de\u00a0https:\/\/www.globaltimes.cn\/page\/202108\/1230630.shtml<\/a><\/p>\n

[11]<\/a>\u00a0 Global Times (5 de agosto de 2021). China collects third-child policy slogans from public. Recuperado de\u00a0<\/a>https:\/\/www.globaltimes.cn\/page\/202108\/1230630.shtml<\/a><\/p>\n

[12]<\/a>\u00a0China Daily (21 de julio de 2021).\u00a0 Measures to support third-child policy. Recuperado de\u00a0https:\/\/www.chinadaily.com.cn\/a\/202107\/21\/WS60f75709a310efa1bd663317.html<\/a><\/p>\n

[13]<\/a>\u00a0Ib\u00eddem.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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