+ {"id":25864,"date":"2022-11-03T16:44:46","date_gmt":"2022-11-03T16:44:46","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=25864"},"modified":"2023-09-26T16:01:15","modified_gmt":"2023-09-26T19:01:15","slug":"boletin-n-50-de-departamento-de-seguridad-internacional-y-defensa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/11\/03\/boletin-n-50-de-departamento-de-seguridad-internacional-y-defensa\/","title":{"rendered":"Bolet\u00edn n 50 – Seguridad Internacional y Defensa"},"content":{"rendered":"\n

ISSN 2468-9858<\/strong> \u2502 No 50 \u2013 Septiembre\/Octubre de 2022<\/strong><\/span><\/p>\n\n\n\n

\n
Responsables de la Edici\u00f3n\n

Coordinador del Departamento:
Juan Alberto Rial<\/strong>
Secretario del Departamento:
Cristian Reyes<\/strong><\/p>\n<\/td><\/tr>

En este n\u00famero encontrar\u00e1 diversos art\u00edculos y documentos relativos al periodo referido en el encabezado. Las opiniones escritas por los autores son estrictamente personales y no reflejan, necesariamente, las del Departamento o del Instituto de Relaciones Internacionales.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

descargar la versi\u00f3n PDF<\/a><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

\n

Pr\u00f3logo<\/h1>\n

No son frecuentes los pr\u00f3logos en los Boletines del Departamento de Seguridad Internacional y Defensa del IRI, pero tampoco es com\u00fan llegar a 50 boletines publicados con regularidad bimestral de manera consecutiva. Desde el primero de ellos, en febrero de 2014, al que hoy estamos ofreci\u00e9ndoles, han
pasado ocho a\u00f1os donde hemos ido creciendo y consolid\u00e1ndonos. Todo ello es fruto del trabajo y esfuerzo desinteresado de los investigadores que han participado desde el puntapi\u00e9 inicial (algunos de ellos a\u00fan nos acompa\u00f1an) y de aquellos que se han incorporado con posterioridad, as\u00ed como de la constante colaboraci\u00f3n y asistencia del personal del IRI. Algunos de los autores que formaron parte del primero de los Boletines ya no nos acompa\u00f1an f\u00edsicamente (como es el caso de nuestros amigos, el Profesor Gabriel Tudda, y nuestro primer Coordinador, el Doctor \u00c1ngel Tello), pero es en homenaje a su compromiso que mantenemos firme la idea de seguir ofreci\u00e9ndoles estos an\u00e1lisis y ensayos.<\/p>\n

Por supuesto, la continuidad de estas entregas est\u00e1 \u00edntimamente vinculada con la amable recepci\u00f3n de aquellos a quienes el Bolet\u00edn se dirige. Por ello, agradecemos mucho el apoyo que ha recibido cada una de sus ediciones. Esperamos mejorar todo lo que est\u00e9 a nuestro alcance, as\u00ed como continuar con el empe\u00f1o en esclarecer algunos de los t\u00f3picos sobre los cuales trabaja nuestro Departamento.<\/p>\n

En este n\u00famero, tenemos intervenciones de acad\u00e9micos de relieve, quienes han deseado ser parte de esta entrega especial. Es por ello que podemos ofrecerles, en primer lugar, un art\u00edculo ineludible a la hora de indagar sobre la estatura intelectual de nuestro Coordinador, el Dr. \u00c1ngel Tello. Las p\u00e1ginas de \u201cProfesor Doctor \u00c1ngel Pablo Tello. In memorian. Primera Parte<\/em>\u201d, Julio Spota nos ilustra la magnitud de la obra y la profundidad del pensamiento del Prof. Tello. Nos deja con la necesidad de leer m\u00e1s al respecto, y podremos hacerlo en el pr\u00f3ximo Bolet\u00edn, donde publicaremos la seguda y \u00faltima parte de este art\u00edculo.<\/p>\n

Las siguientes p\u00e1ginas nos las regala nuestro viejo amigo, el Prof. Zidane Zeraoui, quien desde M\u00e9xico nos alerta sobre las amenazas que a la seguridad internacional pueden presentarse desde el interior de las sociedades, en \u201cEl postfascismo en Europa y la seguridad internacional<\/em>\u201d.<\/p>\n

Haciendo puente entre Espa\u00f1a (donde uno de ellos se encuentra por obligaciones acad\u00e9micas) y Chile (de d\u00f3nde ambos son originarios), los Doctores Gilberto Aranda Bustamante y Jorge Bustamante nos ilustran sobre la proyecci\u00f3n natural de Chile hacia el Asia Pac\u00edfico, tanto por su privilegiada ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica como por el evidente cambio del centro de gravitaci\u00f3n del sistema internacional hacia esa regi\u00f3n, haciendo hincapi\u00e9 en los desaf\u00edos que, para su defensa, presenta el nuevo estado de cosas, en \u201cLos desaf\u00edos de la Defensa de Chile en su inserci\u00f3n en Asia Pac\u00edfico<\/em>\u201d.<\/p>\n

El Doctor Charles Pennaforte plasma un ejercicio de prospectiva sobre los resultados electorales en Brasil, aunando su agudo an\u00e1lisis como experto en relaciones internacionales y las vivencias propias de un ciudadano brasile\u00f1o, en \u201cBrasil: \u00bfqu\u00e9 esperar para los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os?<\/em>\u201d<\/p>\n

Nuestro amigo, Gonzalo Salimena, flamante incorporaci\u00f3n a la planta docente del Doctorado en Relaciones Internacionales del IRI y Secretario del Observatorio de Terrorismo dice presente con sus reflexiones sobre el tema que se ha convertido en piedra de toque de las relaciones internacionales en 2022, el conflicto en Europa Oriental. Los invitamos a leerlas en \u201cEl impacto del conflicto ruso-ucraniano en la Seguridad Internacional<\/em>\u201d.<\/p>\n

El Secretario del Departamento, Cristian Reyes, toma la posta de un tema que nuestro Coordinador tratara en este mismo Bolet\u00edn varios n\u00fameros atr\u00e1s: los drones. En \u201cEl uso de Drones y su vinculaci\u00f3n con la hibridez de conflictos armados: entre la guerra psicol\u00f3gica y la normativa internacional humanitaria<\/em>\u201d encontramos los primeros esbozos de los temas que delinean la identidad de los enfrentamientos armados en el siglo XXI.<\/p>\n

Gustavo Wasjman y Gregorio Gonz\u00e1lez tambi\u00e9n discurren sobre el conflicto de Europa Oriental en \u201cAn\u00e1lisis del Conflicto de Rusia y Ucrania\u201d, pero esta vez desde un abordaje de la inteligencia estrat\u00e9gica.<\/p>\n

Uno de los integrantes m\u00e1s antiguos del Departamento, Mariano Corbino, nos trae uno de los t\u00f3picos que es monopolio de nuestra centuria: \u201cSupervisi\u00f3n a empresa de criptoactivos en la Uni\u00f3n Europea<\/em>\u201d.<\/p>\n

Y, por \u00faltimo, Luisa Herrera, flamante integrante del Departamento, nos trae un nuevo cap\u00edtulo de su trabajo: \u201c\u00bfC\u00f3mo estamos en Am\u00e9rica Latina?: un an\u00e1lisis de su lugar, sus opciones y sus decisiones<\/em>\u201d.<\/p>\n

Parte integrante de este Bolet\u00edn encontrar\u00e1n el primer bolet\u00edn del Observatorio de Terrorismo, dirigido por Gonzalo Salimena. Esta obra, la primera de su naturaleza en nuestro Departamento, tendr\u00e1 una frecuencia bimestral y acompa\u00f1ar\u00e1 a los n\u00fameros pares de los pr\u00f3ximos Boletines. Los invitamos a recorrer los ensayos que lo integran, que se nos presentan como herramientas de enorme practicidad para conocer y analizar este fen\u00f3meno sin fronteras.<\/p>\n

Esperando que nuestro Bolet\u00edn siga siendo de utilidad e inter\u00e9s para ustedes, y con la expectativa de continuar durante mucho tiempo con su publicaci\u00f3n, nos despedimos hasta la pr\u00f3xima entrega.<\/p>\n

Juan Alberto Rial
<\/strong>Coordinador
Departamento de Seguridad Internacional y Defensa
IRI – UNLP<\/p>\n

<\/a><\/a>Documentos<\/h1>\n

*  Naciones Unidas<\/h2>\n

Consejo de Seguridad<\/h4>\n

Resoluciones<\/h5>\n

S\/RES\/2656 (2022)<\/a>
28 de octubre de 2022
La situaci\u00f3n en Libia (UNSMIL)<\/p>\n

S\/RES\/2655 (2022)<\/a>
27 de octubre de 2022
Cartas id\u00e9nticas de fecha 19 de enero de 2016 dirigidas al Secretario General y al Presidente del Consejo de Seguridad por la Representante Permanente de Colombia ante las Naciones Unidas (S\/2016\/53)<\/p>\n

S\/RES\/2654 (2022)<\/a>
27 de octubre de 2022
La situaci\u00f3n relativa al S\u00e1hara Occidental (MINURSO)<\/p>\n

S\/RES\/2653 (2022)<\/a>
21 de octubre de 2022
La cuesti\u00f3n relativa a Hait\u00ed<\/p>\n

S\/RES\/2652 (2022)<\/a>
29 de septiembre de 2022
Mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales<\/p>\n

S\/RES\/2651 (2022)<\/a>
15 de septiembre de 2022
Amenazas a la paz y la seguridad internacionales (UNITAD)<\/p>\n

S\/RES\/2650 (2022)<\/a>
31 de agosto de 2022
La situaci\u00f3n en Oriente Medio (FPNUL)<\/p>\n

S\/RES\/2649 (2022)<\/a>
30 de agosto de 2022<\/p>\n

Declaraciones del Presidente<\/h5>\n

S\/PRST\/2022\/6<\/a>
31 de agosto de 2022
Paz y seguridad en \u00c1frica<\/p>\n

Informes del Secretario General<\/h5>\n

S\/2022\/775<\/a>
<\/u>19 de octubre de 2022
Aplicaci\u00f3n de las resoluciones del Consejo de Seguridad 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2258 (2015), 2332 (2016), 2393 (2017), 2401 (2018), 2449 (2018), 2504 (2020), 2533 (2020), 2585 (2021) y 2642 (2022)<\/p>\n

S\/2022\/762<\/a><\/u>
13 de octubre de 2022
Rep\u00fablica Centroafricana<\/p>\n

S\/2022\/761<\/a>
<\/u>13 de octubre de 2022
Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Hait\u00ed<\/p>\n

S\/2022\/760<\/a>
<\/u>13 de octubre de 2022
La situaci\u00f3n en Abyei<\/p>\n

S\/2022\/749<\/a>
<\/u>11 de octubre de 2022
Aplicaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n 1559 (2004) del Consejo de Seguridad<\/p>\n

S\/2022\/739<\/a>
<\/u>4 de octubre de 2022
Misi\u00f3n de Administraci\u00f3n Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo<\/p>\n

S\/2022\/735<\/a>
<\/u>4 de octubre de 2022
Aplicaci\u00f3n del Acuerdo Marco sobre la Paz, la Seguridad y la Cooperaci\u00f3n para la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo y la Regi\u00f3n<\/p>\n

S\/2022\/733<\/a>
<\/u>3 de octubre de 2022
La situaci\u00f3n relativa al S\u00e1hara Occidental<\/p>\n

S\/2022\/731<\/a>
<\/u>3 de octubre de 2022
La Situaci\u00f3n en Mal\u00ed<\/p>\n

S\/2022\/715<\/a>
<\/u>27 de septiembre de 2022
Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n de las Naciones Unidas en Colombia<\/p>\n

S\/2022\/71<\/a>4<\/a>
<\/u>26 de septiembre de 2022
Aplicaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n 2631 (2022)<\/p>\n

S\/2022\/711<\/a>
<\/u>22 de septiembre de 2022
Fuerza de las Naciones Unidas de Observaci\u00f3n de la Separaci\u00f3n<\/p>\n

S\/2022\/709<\/a>
<\/u>22 de septiembre de 2022
Misi\u00f3n de Estabilizaci\u00f3n de las Naciones Unidas en la Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo<\/p>\n

S\/2022\/696<\/a>
<\/u>16 de septiembre de 2022
Aplicaci\u00f3n del p\u00e1rrafo 4 de la resoluci\u00f3n 2107 (2013) del Consejo de Seguridad<\/p>\n

S\/2022\/692<\/a>
<\/u>14 de septiembre de 2022
La situaci\u00f3n en el Afganist\u00e1n y sus consecuencias para la paz y la seguridad internacionales<\/p>\n

S\/2022\/689<\/a>
<\/u>13 de septiembre de 2022
La situaci\u00f3n en Sud\u00e1n del Sur<\/p>\n

S\/2022\/667<\/a>
<\/u>2  de septiembre de 2022
Situaci\u00f3n en el Sud\u00e1n y actividades de la Misi\u00f3n Integrada de Asistencia de las Naciones Unidas para la Transici\u00f3n en el Sud\u00e1n<\/p>\n

S\/2022\/665<\/a>
<\/u>1 de septiembre de 2022
Informe sobre Somalia<\/p>\n

S\/2022\/655<\/a>
<\/u>30 de agosto de 2022
Aplicaci\u00f3n de la resoluci\u00f3n 2598 (2021) del Consejo de Seguridad<\/p>\n

S\/2022\/643<\/a>
<\/u>25 de agosto de 2022
Fortalecimiento de la asociaci\u00f3n entre las Naciones Unidas y la Uni\u00f3n Africana sobre cuestiones de paz y seguridad en \u00c1frica, incluida la labor de la Oficina de las Naciones Unidas ante la Uni\u00f3n Africana<\/p>\n

S\/2022\/635<\/a>
<\/u>22 de agosto de 2022
Aplicaci\u00f3n de las resoluciones del Consejo de Seguridad 2139 (2014), 2165 (2014), 2191 (2014), 2258 (2015), 2332 (2016), 2393 (2017), 2401 (2018), 2449 (2018), 2504 (2020), 2533 (2020), 2585 (2021) y 2642 (2022)<\/p>\n

S\/<\/a>2022\/632<\/a>
<\/u>19 de agosto de 2022
Misi\u00f3n de Apoyo de las Naciones Unidas en Libia<\/p>\n

*  Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte<\/h2>\n

20 Oct. 2022
Human Security – Approach and Guiding Principles<\/a><\/p>\n

13 Oct. 2022
Summary of NATO\u2019s Autonomy Implementation Plan<\/a><\/p>\n

13 Oct. 2022
NATO\u2019s Data and Artificial Intelligence Review Board<\/a><\/p>\n

29 Sep. 2022
Statement by the North Atlantic Council on the damage to gas pipelines<\/a><\/p>\n

The NATO Invitees associate themselves with this Statement.
22 Sep. 2022
Statement by the North Atlantic Council on the so-called \u201creferenda\u201d in parts of Ukraine<\/a><\/p>\n

The NATO Invitees associate themselves with this Statement.
08 Sep. 2022
Statement by the North Atlantic Council concerning the malicious cyber activities against Albania<\/a><\/p>\n

<\/a>Homenaje<\/h1>\n

*  Profesor Doctor \u00c1ngel Pablo Tello.
In memorian<\/em><\/strong>.
Primera Parte.<\/strong><\/h2>\n

Julio C\u00e9sar Spota[1]<\/strong><\/a><\/h3>\n

Palabras introductorias.<\/h4>\n

El siguiente ensayo aspira a rendirle un humilde homenaje a \u00c1ngel Pablo Tello (1947-2022). Afamado Profesor y Doctor en Relaciones Internacionales, tratadista de renombre global, militante radical comprometido, pol\u00edtico tenaz y, por sobre todas las cosas, amigo entra\u00f1able. Huelga enumerar sus logros profesionales. La trayectoria recorrida por semejante intelectual argentino desborda las chances de cualquier esmero de sinopsis. Pero el semblante de la persona real puede abreviarse en el m\u00e1s preciado de sus logros: una vasta familia que atesora su recuerdo como bien dilecto. Y en segundo orden de importancia, en haber conseguido extender la parentela hacia sus \u201chijos\u201d intelectuales. Somos legi\u00f3n los estudiosos en Defensa Nacional y Polemolog\u00eda quienes le testimoniamos nuestra deuda imperecedera. Acreencia que nunca fue tal ya que Tello tambi\u00e9n brill\u00f3 por su generosidad intelectual. Bonhom\u00eda que los afortunados recipiendarios de sus ideas y -por qu\u00e9 no- de sus transgresiones reconocemos como un obsequio a la vez te\u00f3rico y pr\u00e1ctico dada su tan eminente como infrecuente virtud pedag\u00f3gica. Fue un docente de alma que aplicando la dial\u00e9ctica hegeliana a la Pol\u00edtica de Defensa Nacional logr\u00f3 lo que su querido Weber no pudo: formular ideas acad\u00e9micas e instrumentarlas en acciones pol\u00edticas. No es poca cosa cruzar Fenomenolog\u00eda con Estrategia y cristalizarlo en la m\u00e1s alta esfera de toma de decisi\u00f3n gubernamental. Al contrario. Casi parece demasiado. Pero fue exactamente eso, ni m\u00e1s ni menos, lo que consigui\u00f3 Tello.<\/p>\n

Su partida quit\u00f3 brillo a nuestro firmamento intelectual. Pero en el caudal de ideas que nos leg\u00f3 refulge la posibilidad de proyectar sus logros al porvenir, enriquecer la reflexi\u00f3n contempor\u00e1nea y levantar la ense\u00f1a del pensamiento argentino con la determinaci\u00f3n que lo llev\u00f3 a escribir su obra magna como tesis doctoral (Escenarios Mundiales<\/em>), educar a ambas orillas del Atl\u00e1ntico (como Profesor Titular en la Universidad Nacional de La Plata y en varias casas de estudio francesas), gestionar el estado nacional en repetidas ocasiones (dos veces en calidad de Secretario de Estrategia y Asuntos Militares), administrar la Universidad Nacional de La Plata (de la cual fue Vice-presidente tambi\u00e9n en dos ocasiones) y, de paso, recibir la dignidad de Caballero de la Legi\u00f3n de Honor de Francia. Hay m\u00e1s para decir. Mucho m\u00e1s. Pero para muestra creo que lo dicho sirve como cabal representaci\u00f3n de una vida rebosante de afectos y triunfos. Mas no exenta de persecuciones y dolores. Hubo de exiliarse a Par\u00eds \u2013sin saber una palabra de franc\u00e9s- bajo amenaza de muerte formulada por la tenebrosa Triple A. En suma, una vida bien vivida en el balance casi \u00e1tico de un pensamiento orientado a la acci\u00f3n y una acci\u00f3n guiada por el pensamiento. Existencia vertiginosa pero meditada. Sin ingenuidades aunque plet\u00f3rica de idealismos. Carente de mezquindades y a la vez signada por el c\u00e1lculo estrat\u00e9gico. Rara mezcla biogr\u00e1fica de desenfado ante la adversidad y respeto a las normas. Una vez m\u00e1s, una vida digna de saludo por la intensidad con la que dio cada paso en ese itinerario que en retrospectiva percibimos como destino.<\/p>\n

Las siguientes p\u00e1ginas intentan recuperar algo de la riqueza del universo mental \u201cTelliano\u201d (si se me permite el neologismo). Monumental opulencia cognoscitiva donde se daban cita con naturalidad Her\u00e1clito, Arist\u00f3teles, Clausewitz, Raymond Ar\u00f3n y Alfons\u00edn. A contramano de lo que uno podr\u00eda esperar, tama\u00f1o torrente de erudici\u00f3n era desplegado sin asomo de petulancia en clases, conferencias, art\u00edculos, libros y, para los suertudos, caf\u00e9s, asados, brindis, caminatas y activismo partidario. De ninguna manera aspiro a sintetizar a Tello. Antes bien, mi modesto anhelo se limita a enhebrar algunas de sus genialidades dentro de un texto coherente que no palidezca ante la desmesura del af\u00e1n. Por supuesto, tampoco me postulo como su int\u00e9rprete. Acaso me atreva a reivindicarme como simple disc\u00edpulo si el sayo no me queda demasiado holgado. En rigor de verdad abrigo la t\u00edmida esperanza que este escrito me y nos devuelva algo de su c\u00e1lida lucidez para reconfortarnos en el recuerdo de su l\u00facida calidez. Huelga decir que cualquier m\u00e9rito en las observaciones plasmadas en las p\u00e1ginas sucesivas corresponde por entero al homenajeado, mientras que los errores corren por cuenta \u00fanica del responsable del homenaje. Dicho todo esto y con el m\u00e1s profundo de los respetos a quien tantos llamamos Maestro, te saludo querido Angelito.<\/p>\n

Lo que Tello nos ense\u00f1\u00f3 sobre Historia<\/h4>\n

Los rasgos estrat\u00e9gicos y geopol\u00edticos del entorno internacional con asiduidad reciben expresi\u00f3n en t\u00e9rminos que subrayan la volatilidad de las instancias de equilibrio, la imposibilidad de anticipaci\u00f3n en materia de Seguridad Internacional y la inquietud como problem\u00e1tica estructural en el proceso de toma de decisi\u00f3n pol\u00edtica. Tama\u00f1a constelaci\u00f3n de tribulaciones sist\u00e9micas suele nuclease como un todo en torno a la idea de incertidumbre en cuanto articulador del discurso interesado en el acontecer global. Pero al igual que la Estrategia y la Geopol\u00edtica por lo com\u00fan representan voces empleadas sin la debida elucidaci\u00f3n, la idea de incertidumbre permaneci\u00f3 en el limbo de las nociones adjetivantes hasta que un autor argentino le proporcion\u00f3 la debida andadura conceptual. Cuando en 2010 el Dr. \u00c1ngel Tello estableci\u00f3 que la \u201cincertidumbre estrat\u00e9gica\u201d consiste en la \u201cnecesidad de pensar estrat\u00e9gicamente sin enemigo designado\u201d (2010: 74), logr\u00f3 lo que todo intelectual anhela: condensar en una sentencia abreviada un mundo de variabilidades. O sea, arrib\u00f3 a la gran quimera de las Ciencias Sociales: una generalizaci\u00f3n. Y en este caso puntual, una con impacto paradigm\u00e1tico (sensu<\/em> Kuhn).<\/p>\n

\u201cPensar estrat\u00e9gicamente sin enemigo designado implica una verdadera revoluci\u00f3n mental que obliga a abandonar antiguos h\u00e1bitos, costumbres y tradiciones. Un cambio epistemol\u00f3gico importante, quiz\u00e1s uno de los m\u00e1s trascendentes de la historia reciente en el campo de la estrategia. La ausencia de enemigo se transforma as\u00ed en elemento de doctrina y debemos pensar un futuro abierto a todas las hip\u00f3tesis de conflicto, a\u00fan de guerra\u201d (Tello 2010: 77).<\/div>\n

Inserto en la \u00e9gida de la incertidumbre estrat\u00e9gica, el problema de la designaci\u00f3n de enemistad molde\u00f3 la t\u00f3nica del debate en Defensa Nacional argentina desde 1966 y bueno es repasar de manera panor\u00e1mica el itinerario de sus modulaciones por un motivo de plena actualidad. Reconstruir el tr\u00e1nsito de marras dotar\u00e1 de sentido geneal\u00f3gico a los contornos de la discusi\u00f3n contempor\u00e1nea ya que, como veremos m\u00e1s adelante, nuestro pa\u00eds contin\u00faa en 2022 jerarquizando la identificaci\u00f3n de la voluntad hostil como el puntal prioritario de sus disquisiciones estrat\u00e9gicas. Esclarecida la pertinencia de un abordaje hist\u00f3rico como insumo de intelecci\u00f3n de una problem\u00e1tica vigente, el paso subsiguiente consiste en visibilizar el punto de partida que condujo al escenario presente. Comencemos entonces por el principio.<\/p>\n

La primera manifestaci\u00f3n del asunto data del golpe de estado de Ongan\u00eda y la aparici\u00f3n de una tipolog\u00eda espec\u00edfica respecto del antagonista protot\u00edpico a combatir obra como correlato doctrinario de un prisma polemol\u00f3gico que giraba alrededor de la guerra interna. Dadas las coordenadas \u201cde entrecasa\u201d previstas en las prospectivas b\u00e9licas de la \u00e9poca en la regi\u00f3n, la concepci\u00f3n de enemistad connotaba una diagramaci\u00f3n concomitante con los confines dom\u00e9sticos del enfrentamiento. Si el conflicto armado anticipado como inevitable ocurr\u00eda de las fronteras hacia adentro sin que el episodio respondiera a invasi\u00f3n extranjera alguna, el oponente surgir\u00eda en un formato c\u00f3nsono con la impronta intra-estatal de la pugnacidad.<\/p>\n

No a la saz\u00f3n la prioridad estrat\u00e9gico-militar a ser combatida desde 1966 por los gobiernos militares argentinos ganaba volumen en el temido \u201cenemigo interno\u201d. Un sujeto social avieso de poca envergadura demogr\u00e1fica pero alta determinaci\u00f3n estrat\u00e9gica abrojado en los pliegues del \u201cser nacional\u201d. La extrema peligrosidad del pat\u00f3geno infiltrado urg\u00eda a adoptar todas las medidas para su extirpaci\u00f3n si era de preservarse inc\u00f3lume la integridad moral del pa\u00eds. Por m\u00e1s menuda que fuera su dimensi\u00f3n, la importancia de la amenaza remit\u00eda a su monumental coeficiente de envenenamiento de las mentes de la poblaci\u00f3n antes que a la magnitud de sus vectores. De hecho cuanto m\u00e1s homeop\u00e1tica fuera su vehiculizaci\u00f3n, mayor desaf\u00edo presentaba su mitigaci\u00f3n.<\/p>\n

La presencia de un contrincante ubicado \u201cpuertas adentro\u201d cobraba sentido como representaci\u00f3n casera de un enemigo existencial. La condici\u00f3n irreductible e innegociable del enfrentamiento intestino enancaba en una peculiaridad de ribetes identitarios. En el caso argentino, y de otras varias naciones latinoamericanas, el semblante del adversario no guardaba relaci\u00f3n con el contraste con otros pa\u00edses u actores no estatales for\u00e1neos, sino que asomaba como un recorte ideol\u00f3gico practicado sobre un fondo esencialista de argentinidad compartida. La homogeneidad de opini\u00f3n en cuanto imaginario de los gobiernos autoritarios repudiaba la heterogeneidad de pareceres en proporcionalidad directa con el grado de discrepancia que mostraran con el deber ser forjado desde el poder de facto. Cuanto m\u00e1s lejos se hallara el juicio de algunos descarriados respecto de la uniformidad de pensamiento fabulada como com\u00fan denominador de los connacionales, mayor era la animadversi\u00f3n que granjeaban.<\/p>\n

Complicando m\u00e1s el panorama estrat\u00e9gico concebido por los gobiernos militares, el enemigo interno actuaba entreverado en el tejido social explotando las similitudes con el resto de sus cong\u00e9neres. Aspiraba a pasar desapercibido por fuerza del parecido con los dem\u00e1s. La maniobra era simple y \u2013como dec\u00eda Rommel- por ello promet\u00eda el \u00e9xito. Desde Mao en adelante los te\u00f3ricos de la insurgencia recomendaban conseguir la seguridad ofrecida por la mimesis con el entorno familiar. \u00bfQu\u00e9 mejor camuflaje que el conferido por el propio rostro, indumentaria, idioma, historia y costumbres? Para el enemigo interno la necesidad de encajar no era tal toda vez que enemigos y amigos habitaban el mismo suelo en calidad de miembros de una misma comunidad. El mejor disfraz era no usar embozo alguno. El disimulo m\u00e1s persuasivo consist\u00eda en conducirse en lo cotidiano como siempre se hab\u00eda hecho. Entonces si los criterios de distinci\u00f3n nacional\/extranjero no reportaba indicio cierto para discriminar entre propios y ajenos y el enemigo contaba con el mismo rostro que el amigo, \u00bfc\u00f3mo diferenciar unos de otros si todos participan del \u201cnosotros?<\/p>\n

La supresi\u00f3n de la exterioridad como pauta de designaci\u00f3n de enemistad eventual a favor de un criterio como la variabilidad de opiniones al interior de ese mismo conjunto gestaba una tensi\u00f3n irresoluble. Tirantez clasificatoria precipitada en la peculiaridad identitara de un nosotros escindido. Por m\u00e1s min\u00fasculos que fuesen, los segmentos poblacionales de convicciones cism\u00e1ticas desataban un enfrentamiento vicioso en una esfera donde idealmente deber\u00eda reinar la concordia de visos tel\u00faricos (\u201clos hermanos sean unidos\u201d). Enfrascados en una pendencia antinatural, los bandos en ri\u00f1a cohabitaban al abrigo de una totalidad que tendr\u00eda que convivir en fraternal amenidad. La pr\u00e9dica por la armon\u00eda entre iguales como argumento irrebatible enmascaraba un punto siniestro de neta convicci\u00f3n autoritaria: el suelo de entendimiento sobre el que Argentina deb\u00eda construir su presente y futuro ten\u00eda que coincidir sin margen de error con la mentalidad del gobierno de facto.<\/p>\n

Para los totalitarismos de cualquier laya el conflicto social no deber\u00eda existir en el seno de la familia nacional regida por un poder autoritario de reminiscencias paternalistas. Ceder a un pueblo inconstante la responsabilidad de la toma de decisi\u00f3n connotaba la imagen de una prole p\u00faber extraviada en sus veleidades pronunci\u00e1ndose sobre \u201ccosas de grandes\u201d. La instant\u00e1nea de chicuelos d\u00edscolos en ausencia de adultos responsables auguraba final tr\u00e1gico. La carencia de una gu\u00eda moral los condenada a fracasar frente a la tarea de construir un ma\u00f1ana compartido. De all\u00ed la animadversi\u00f3n program\u00e1tica contra la democracia por su vocaci\u00f3n horizontal para administrar discrepancias sin cancelar las diferencias. Pero en vista que el pluralismo ideol\u00f3gico rotula el respeto a la objeci\u00f3n por v\u00eda de las urnas, a los ojos del golpismo el disenso en cualquier forma recib\u00eda lectura contenciosa. Luego el enfrentamiento interior adquir\u00eda ribetes absolutos en el enfoque autoritario y paternalista por tratarse de una confrontaci\u00f3n fratricida. Cainismo donde una parte de los propios pon\u00eda en jaque la continuidad de todos dentro del tan misterioso como indefinido \u201cser nacional\u201d.<\/p>\n

Las alegor\u00edas organicistas acostumbran campear en la discursiva totalitaria acompa\u00f1adas de una fuerte p\u00e1tina de milenarismo refundacional. Narrativas simplificadoras de aliento palingen\u00e9sico donde las promesas de bienestar y las profec\u00edas de padecimiento basculan al comp\u00e1s del apego acr\u00edtico o la desviaci\u00f3n \u2013incluso la m\u00e1s nimia- con ciertos valores integristas y preceptos dictatoriales. Hablar de organismos es siempre hablar de la condici\u00f3n de los mismos. Si la salud p\u00fablica depend\u00eda de la uniformidad en el parecer ciudadano, la presencia de disonancias connotaba la detecci\u00f3n de un plano de deformidad. En el mejor de los casos una malformaci\u00f3n a ser corregida. En el peor un tumor a ser extirpado manu militari<\/em>. Concebido el cuestionamiento a la doxa<\/em> (cualquiera que ella sea) en t\u00e9rminos de patolog\u00eda, los grupos en disidencia, desavenencia o lisa y llana contradicci\u00f3n, se defin\u00edan por oposici\u00f3n con el poder. Poder que, vaya uno a saber por qu\u00e9, se auto-adjudicaba el monopolio de la cepa genuinamente argentina.<\/p>\n

Puja vital entre un organismo otrora sano pero que desde tiempo ha padec\u00eda el acoso de agentes infecciosos que propagaban su dolencia por contagio premeditado. Sin atenci\u00f3n al gradiente de la discrepancia ni a los medios para manifestarla, esta etiquetaba una intrusi\u00f3n aviesa en lo que no deber\u00eda registrar matices. Terrorismo, guerrilla u opci\u00f3n pol\u00edtico-partidaria de basamento constitucional, sobre todo esta \u00faltima, ca\u00edan en la misma agrupaci\u00f3n indeseable. En esa sinton\u00eda de uniformidad obligatoria el pa\u00eds se revelaba como un campo de batalla entre argentinos contestes con la argentinidad encarnada con el poder y argentinos anti-argentinos (valga el ox\u00edmoron) en ri\u00f1a con su propia naturaleza. O como dir\u00eda Ongan\u00eda en un discurso que acredita todo lo dicho y anticipa observaciones venideras:<\/p>\n

\u201cTodos fuimos testigos del drama de la democracia argentina, cuyas virtudes se proclamaban con \u00e9nfasis religioso y absoluto, mientras la realidad revelaba una pr\u00e1ctica viciosa de fraude y enga\u00f1o. Su consecuencia fue el descreimiento, el m\u00e1s terrible enemigo del alma nacional<\/strong>[2]<\/a> (\u2026) La patria no es un conjunto de apetencias; no es una mera expresi\u00f3n geogr\u00e1fica ni es la suma de sus \u00edndices econ\u00f3micos y sociales. La patria es una empresa en la historia y una empresa en lo universal<\/strong>. La patria es una s\u00edntesis trascendente que tiene fines propios que cumplir<\/strong> (\u2026) Hasta hoy, los intentos por definir y alcanzar los objetivos nacionales estaban condenados de antemano al fracaso. Los odios y las rencillas dividieron a la Naci\u00f3n, enfrentando a sus hijos, a nosotros, en fin, contra nosotros mismos. Esto es la crisis<\/strong>\u201d (Ongan\u00eda 1966).<\/div>\n

En la \u201cuniversalidad\u201d de la empresa postulada por Ongan\u00eda resuena parafraseada una afamada idea oriunda de la ret\u00f3rica de Primo de Rivera: \u201cEspa\u00f1a es una unidad de destino en lo universal\u201d. Lejos de la casualidad, el paralelismo trasparenta el tenor de las influencias intelectuales de los golpistas del siglo XX. En el ascendiente, que en p\u00e1ginas venidera ampliaremos con otro cruce intertextual, asoman otros tantos marcadores ideol\u00f3gicos tambi\u00e9n prefigurados en la tradici\u00f3n autoritaria occidental: extremismo religioso (en el caso espa\u00f1ol y argentino), nacionalismo antidemocr\u00e1tico (com\u00fan a todos los autoritarismos, incluidos los internacionalistas), corporativismo econ\u00f3mico (diacr\u00edtico fascista por excelencia) y, como remate, convicci\u00f3n de destino de grandeza. La congregaci\u00f3n de supuestos le daba p\u00e1bulo a Ongan\u00eda para sugerir que la gran \u201cfamilia argentina\u201d ten\u00eda un \u201calma colectiva\u201d amenazada por la agria semilla de la discordia. Las expresiones entrecomilladas no revisten sentido metaf\u00f3rico sino que eran sentenciadas con literalidad en condici\u00f3n de im\u00e1genes bosquejadas a mitad camino entre la descripci\u00f3n sistem\u00e1tica de tintes socio-darwinistas y la revelaci\u00f3n epif\u00e1nica del profeta iluminado:<\/p>\n

\u201cLa historia comprueba que el esp\u00edritu de comunidad nacional no aparece en las agrupaciones humanas, sino al t\u00e9rmino de una evoluci\u00f3n pol\u00edtica y social, que suele ser bastante larga y que algunos pueblos no la alcanzan nunca (\u2026) Una Naci\u00f3n es, pues, una familia espiritual y no tan s\u00f3lo una colectividad Humana circunscripta por la geograf\u00eda\u201d (Ongan\u00eda 1964).<\/div>\n

En tal composici\u00f3n de lugar superorg\u00e1nica de una patria que tiene su agenda metaf\u00edsica por encima de los ciudadanos, el dictador\/\u00e1ngel guardi\u00e1n uniformado se embarcaba en una cruzada m\u00edstica por la salvaci\u00f3n nacional. Ante la intromisi\u00f3n de lo ultraterreno en el prosaico territorio de lo secular, la aparici\u00f3n del dogmatismo no puede darse sino por sentada. Y el problema con las verdades reveladas consiste en que no toleran las m\u00e1s leves objeciones. O reportan una gu\u00eda infalible hacia la tierra prometida o conducen con fatalidad al precipicio de la impiedad. No admiten t\u00e9rminos medios. La sacralidad del acuerdo patri\u00f3tico confrontada con los cuestionamientos remit\u00eda a una comunidad jalonada por contrastes her\u00e9ticos. La perspectiva trascendente del nacionalismo golpista acrisolaba una mirada condenatoria ante la aparici\u00f3n de sub-grupos en una totalidad que no deber\u00eda contener divisiones. Puestas en esa perspectiva, la valoraci\u00f3n de las oposiciones adquir\u00eda estatura de denuncia teol\u00f3gica. Que era la forma militarista de entender la presencia de una paleta ideol\u00f3gica pol\u00edcroma en lo que deber\u00eda tratarse de un lienzo de opini\u00f3n monocromo. Una vez m\u00e1s, Ongan\u00eda.<\/p>\n

\u201cLa historia de estas \u00faltimas d\u00e9cadas se\u00f1ala que a la unidad nacional no se pod\u00eda llevar sobre la base de ideolog\u00edas combativas y contrapuestas y de organizaciones pol\u00edticas que no lograban, en el fragor del proceso, conservar siquiera la unidad propia. La Revoluci\u00f3n cumpli\u00f3 un fallo que estaba dado por la gran mayor\u00eda del pueblo al disolver los partidos pol\u00edticos<\/strong>, que hab\u00edan cumplido un ciclo largo y proficuo en el proceso nacional (\u2026) La desaparici\u00f3n de los partidos, del Congreso Nacional y de las legislaturas provinciales no implica que el pa\u00eds haya renunciado a la democracia<\/strong>\u201d (Ongan\u00eda 1966).<\/div>\n

La vasta porci\u00f3n de la naci\u00f3n aunada en el correcto credo de unidad sufr\u00eda los estragos provocados por minoritarias encapsuladas en ideolog\u00edas de ate\u00edsmo disolvente. Desaguisado frente al cual el pa\u00eds necesitaba \u201celevarse por encima de las mezquinas rencillas entre hermanos<\/strong> y apuntar a un provenir querido por todos.<\/strong> Por eso la Revoluci\u00f3n se llam\u00f3 Argentina, porque es de<\/strong> todos y para todos<\/strong>\u201d. De proseguir, la dial\u00e9ctica entablada \u201ccontra nosotros mismos\u201d conduc\u00eda sin remedio al suicidio comunitario. \u00bfC\u00f3mo hab\u00edamos terminado peleando a muerte con nosotros mismos? De la manera m\u00e1s inaudita. Consintiendo por acci\u00f3n u omisi\u00f3n el desdoblamiento pol\u00edtico-partidario de una colectividad nacida para permanecer indivisa.<\/p>\n

La pendencia desatada entre argentinos en serio y argentinos que no lo eran tanto revelaba una fractura de gravedad ontol\u00f3gica. Partir una entidad destinada a la unidad conspiraba contra los valores religiosos y pol\u00edticos que daban forma y sustancia el ser nacional. La trifulca existencial estall\u00f3 entre la genuina poblaci\u00f3n argentina contenida en una suerte de \u201cnosotros-nosotros\u201d virtuosos vs. el resto infinitesimal de la sociedad confinada en un rosario de \u201corganizaciones cerradas\u201d (claustrof\u00f3bica definici\u00f3n de Ongan\u00eda [1966] sobre los partidos pol\u00edticos) donde operaban los viciosos \u201cotros-nosotros\u201d. La disposici\u00f3n maniquea entre buenos y malos dentro del propio grupo trasladaba la eficacia clasificatoria del dispositivo identitario nosotros\/otros desde el rango intergrupal al orden intragrupal. Un replanteo conceptual apresurado que m\u00e1s bien comportaba un desafortunado trasplante demonizador.<\/p>\n

Si la Antropolog\u00eda conforma la ciencia de la cultura, la investigaci\u00f3n sobre la identidad acaso sea la piedra angular de la disciplina. Y la din\u00e1mica opositiva del \u201cnosotros\u201d planteado como un \u201cno-los-otros\u201d hizo fortuna en el campo etnol\u00f3gico al generar un consenso acad\u00e9mico de vigor inusual. Allende a las disparidades de sus distintas escuelas de pensamiento, a nivel transte\u00f3rico se acuerda que los grupos humanos reciben entidad por contraste con los dem\u00e1s grupos humanos. Algo tambi\u00e9n sabido en ling\u00fc\u00edstica respecto del significado y valor de los signos desde tiempos de Saussure y que en el cruce entre ambas disciplinas reforz\u00f3 las rec\u00edprocas convicciones al respecto. Aserci\u00f3n relacional de porte identitario enriquecida con una adenda human\u00edstica: requerimos de los dem\u00e1s para ser nosotros mismos. Lo cual no sanciona la necesidad de un relacionamiento amistoso. Con frecuencia puede, y de hecho es, una vinculaci\u00f3n \u00e1lgida donde no escasea el recurso de las armas. Pero el choque violento depara la expresi\u00f3n m\u00e1s radical de un rapport<\/em> que al ser opositivo necesariamente avanza en sentido negativo. Sopesado en su debida complejidad, el lazo identitario describe un haz de opciones vinculares entre el \u201cnosotros\u201d y \u201clos otros\u201d que va desde la diferenciaci\u00f3n incruenta hasta la beligerancia nuclear.<\/p>\n

En cada escala donde practiquemos la observaci\u00f3n, somos lo que los otros no son. Yo soy yo por no ser ustedes. Nosotros somos tales por diferencia con los otros. \u00bfPero de qu\u00e9 otros hablamos? Depende de la magnitud del nosotros a la que aludamos. Argentina es un pa\u00eds por contraste con los dem\u00e1s estados. Pero contrario sensu<\/em> a las afiebradas ilusiones esencialistas de Ongan\u00eda, al interior de los conjuntos nacionales tambi\u00e9n funciona la misma racionalidad: diferenciaci\u00f3n pol\u00edtico-partidaria (la poblaci\u00f3n vota distintas opciones), econ\u00f3mico-estructural (las personas ocupan distintos roles en el aparato productivo), jurisdiccional (los habitantes viven en formaciones gubernamentales de diferente nivel), religiosa (los miembros de la misma sociedad profesan distintos credos), etc.<\/p>\n

Bajemos del nivel de la idea a la instancia de la realidad para otorgarle solidez experiencial a las palabras. Argentinos somos todos los nacidos en el pa\u00eds. Pero dentro del mismo las provincias se diferencian entre s\u00ed (una suerte otredad horizontal) y con el estado federal (otredad vertical, valga la segunda acu\u00f1aci\u00f3n). Lo mismo los municipios entre s\u00ed (otredad horizontal) y con las jurisdicciones provinciales que los contienen (otredad vertical). Siguiendo en sentido ascendente podemos pasar de las provincias a las regiones del pa\u00eds como entidades opuestas entre s\u00ed (Cuyo, Patagonia, etc.) y con el pa\u00eds, de los bloques de pa\u00edses (Mercosur y Alianza del Pac\u00edfico) entre s\u00ed y con el continente y de continentes que para identificarse se excluyen respectivamente. La din\u00e1mica de diferenciaci\u00f3n concluye en lo planetario como escala total de la humanidad porque hasta el momento no existe cuerpo celeste distinto al nuestro habitado por Homo Sapiens Sapiens<\/em> (de existir, la moci\u00f3n de identificaci\u00f3n por oposici\u00f3n replicar\u00eda su vigencia entre orbes).<\/p>\n

Pero aventuras espaciales aparte, la escala de desuni\u00f3n por antonomasia es justamente la de mayor envergadura: la planetaria. Bien sabemos que si algo caracteriza al sistema mundial es su intr\u00ednseca condici\u00f3n an\u00e1rquica. Signo hobbesiano que aparece como ineludible incomodidad conceptual y motivo de preocupaci\u00f3n perpetua cuya superaci\u00f3n, en teor\u00eda, pacificar\u00eda las convulsiones peri\u00f3dicas que se desatan en el entorno internacional. Pero para sorpresa de varios esp\u00edritus bellos, la unificaci\u00f3n de la especie marcar\u00eda la cancelaci\u00f3n de las identidades como las conocemos. De desaparecer los contrastes entre agregados de personas ingresar\u00edamos en una indiferenciaci\u00f3n totalizadora donde el \u00fanico cotejo posible ser\u00eda con la naturaleza. Lo cual nos devolver\u00eda<\/em> a los comienzos de la especie como bien explic\u00f3 L\u00e9vi-strauss. Una suerte de evoluci\u00f3n invertida (exactamente eso significa \u201cdevoluci\u00f3n\u201d) que al final de su trasiego recalar\u00eda en el punto de partida donde la humanidad rompi\u00f3 con la naturaleza al instituir la cultura como su propio moj\u00f3n inaugural. A contramano de las enso\u00f1aciones ecum\u00e9nicas de la \u201caldea global\u201d, en una situaci\u00f3n de unidad absoluta nadie ser\u00eda alguien ya que, como vimos, todos necesitan de \u201cotros\u201d en quien contrastar para constituirse en un \u201cnosotros\u201d. Paradojicamente, por m\u00e1s que nos fastidien con sus diferencias, los dem\u00e1s son petici\u00f3n de principio para ser nosotros mismos.<\/p>\n

Si traslad\u00e1semos el tema de la mentada unificaci\u00f3n al estricto plano pol\u00edtico nos topar\u00edamos con un hipot\u00e9tico imperio que no admitir\u00eda matices, sectorizaciones, pluralidades o relativismos de g\u00e9nero, \u00e9tnicos, religiosos y clase. Caso contrario el proceso de diferenciaci\u00f3n retornar\u00eda en estado embrionario desde adentro \u2013o desde los m\u00e1rgenes- reiniciando una din\u00e1mica que a poco andar conducir\u00eda a la escisi\u00f3n. Pero a fines reflexivos mantengamos por un momento la conjetura del poder global homegeneizador con \u00e1nimo de asomarnos a los ribetes pol\u00edtico-identitarios de la singularidad. De efectivizarse, la mundializaci\u00f3n de una autoridad incontestada que impusiera una Pax<\/em> sin fronteras como ordenamiento terr\u00e1queo disolver\u00eda la pol\u00edtica[3]<\/a> cual dimensi\u00f3n autocontenida. O al menos eso ocurrir\u00eda seg\u00fan los t\u00e9rminos propuestos por Carl Schmitt en El Concepto de lo Pol\u00edtico<\/em>. Trabajo se\u00f1ero de una \u00e9poca cuyo contenido, como advertiremos m\u00e1s adelante, tuvo mucho que ver con el andamiaje intelectual de las asonadas anticonstitucionales argentinas.<\/p>\n

\u201cUn mundo en el cual se hubiese eliminado y en el que hubiera desaparecido totalmente la posibilidad de la guerra, un globo terr\u00e1queo definitivamente pacificado ser\u00eda un mundo sin la distinci\u00f3n del amigo y el enemigo, y, por tanto, un mundo sin pol\u00edtica (\u2026) El fen\u00f3meno de la politicidad s\u00f3lo se puede entender por medio de esa referencia a al posibilidad real de agrupamiento seg\u00fan el criterio del amigo y del enemigo [y] La guerra, como medio pol\u00edtico extremo, pone al descubierto lo que en el fondo de toda representaci\u00f3n pol\u00edtica hay, a saber, la realidad de esa distinci\u00f3n del amigo y el enemigo\u201d (Schmitt 2002: 45-46)<\/div>\n

Recapitulemos. Carl Schmitt denunci\u00f3 la posible conformaci\u00f3n de un gobierno global como el fin de la pol\u00edtica porque la absorci\u00f3n de las diferencias al interior de una voluntad \u00fanica implicar\u00eda la disoluci\u00f3n del \u00e1tomo que da entidad a la pol\u00edtica: la diferenciaci\u00f3n entre amigo y enemigo. Teorizaci\u00f3n di\u00e1dica de eminente semblante abstracto pero que, sin medias tintas, a treinta a\u00f1os de distancia fund\u00f3 el precedente directo, expl\u00edcito y literal del planteo de Ongan\u00eda \u201cnosotros contra nosotros mismos\u201d. Tender un puente argumental entre Schmitt y Ongan\u00eda y amarrar el contenido de las palabras de este en los desarrollos de aquel puede parecer quim\u00e9rico. M\u00e1xime en atenci\u00f3n a la precariedad intelectual del responsable de La Noche de los Bastones Largos. Pero antes de sindicar la impropiedad del lazo por la proverbial falta de lectura de uno de los puntales, deteng\u00e1monos en otro fragmento de El Concepto de lo Pol\u00edtico<\/em> como evidencia palmaria de la existencia de un fondo schmittiano en el discurso pronunciado por el golpista del \u00b466.<\/p>\n

La justificaci\u00f3n del empalme no s\u00f3lo descansa en que la acusaci\u00f3n con que Ongan\u00eda zaher\u00eda la \u201cpartidocracia\u201d como fuente de todos los males argentinos replica t\u00e9rmino por t\u00e9rmino la objeci\u00f3n de Schmitt respecto que \u201cEl vocablo `pol\u00edtica\u00b4 se usa como sin\u00f3nimo de `pol\u00edtica de partido\u00b4<\/strong>\u201d y esta \u201ces s\u00f3lo el reflejo de la distinci\u00f3n amigo-enemigo inherente a toda actuaci\u00f3n pol\u00edtica<\/strong>\u201d, pero que \u201cadopta la forma m\u00edsera y el pobre horizonte de una pol\u00edtica de prebendas y de distribuci\u00f3n de los puestos de los partidos<\/strong>\u201d. La continuaci\u00f3n del extracto revela mucho m\u00e1s que simples convergencias azarosas del estilo \u201cel postulado de `despolitizar\u00b4 significa entonces abolir la pol\u00edtica de partido\u201d en procura de esmerilar \u201cla falta de objetividad inevitable en toda decisi\u00f3n pol\u00edtica\u201d. Apreciado in extenso<\/em>, el resto del pasaje suministra una prueba cierta sobre la presencia de un enfoque totalitario compartido por la Revoluci\u00f3n Argentina de 1966 con lo m\u00e1s granado de la Revoluci\u00f3n Conservadora de la Rep\u00fablica de Weimar. Dec\u00eda Carl Schmitt:<\/p>\n

\u201cLa ecuaci\u00f3n de los t\u00e9rminos `pol\u00edtica igual a pol\u00edtica de partido\u00b4, se cumple cuando el partido se levanta sobre el Estado y el pueblo y cuando prevalece `la primac\u00eda de la pol\u00edtica interior\u00b4. Pierde entonces su fuerza la idea de la unidad pol\u00edtica omnicomprensiva (el Estado)<\/strong>, que relativiza los partidos pol\u00edticos y sus discrepancias, y los antagonismos internos prevalecen sobre el com\u00fan antagonismo externo frente a otro Estado<\/strong>. Cuando en el seno de un Estado los contrastes de los partidos se identifican con los contrastes pol\u00edticos, es que se ha alcanzado el grado extremo en el orden de la `pol\u00edtica interior\u00b4, es decir, que entonces son las agrupaciones interiores de amigos y enemigo, no las exteriores, las que determinan la contienda armada. Cuando prevalece la `primac\u00eda de la pol\u00edtica interior\u00b4, la posibilidad real de la lucha, necesaria siempre para que pueda hablarse de pol\u00edtica no se refiere, pues, a la guerra entre pueblos organizados (Estados o Imperios), sino a la guerra civil<\/strong>\u201d (Schmitt 2002: 40-41)<\/div>\n

Antes que un corpus te\u00f3rico com\u00fan, lo que mancomunaba las miradas de Schmitt y Ongan\u00eda era un sentido com\u00fan reaccionario que solapaba la idea de amigo y enemigo con la espacialidad ocupada por cada agrupamiento. Si el per\u00edmetro de la amistad coincide con el nosotros y esta \u00e1rea contiene pura interioridad homog\u00e9nea, la enemistad necesariamente se agazapa en un afuera plagado de otros esencialmente heterog\u00e9neos. Principio de transitividad a tres t\u00e9rminos amigos:nosotros:adentro:: enemigos:otros:afuera cargado de valoraci\u00f3n por discriminar dos planos contiguos de pureza decreciente. Primero la Pol\u00edtica (la may\u00fascula consta en el texto de Schmitt) como menester magno entre Estados cohesionados en la inexistencia de clivajes. Despu\u00e9s, m\u00e1s abajo, su versi\u00f3n espuria como puja intestina entre agrupaciones parasitarias responsables de las convulsiones que sacuden las bases de la unidad. A ojos vista brota que la aprensi\u00f3n a la din\u00e1mica democr\u00e1tica de Ongan\u00eda no hac\u00eda otra cosa que recrear aversiones vertebradoras de la corriente pol\u00edtico-ideol\u00f3gica erigida sobre los pilares del decisionismo y el estado de excepci\u00f3n.<\/p>\n

Conforme Schmitt fundaba lo pol\u00edtico en el acto de discriminaci\u00f3n de amigo-enemigo y preven\u00eda contra la intromisi\u00f3n partidaria\/parasitaria[4]<\/a> en la unidad estatal como antesala a la guerra civil, desde el advenimiento de Ongan\u00eda nuestro pa\u00eds configur\u00f3 los lineamientos de su pol\u00edtica de Defensa en atenci\u00f3n a la versi\u00f3n m\u00e1s degradada de tal elaboraci\u00f3n binaria: la enemistad intestina. La matriz identitaria nosotros-otros que trasuntaba la elaboraci\u00f3n amigo-enemigo ponderaba una diferenciaci\u00f3n donde la alteridad (concepto ex\u00f3tico aqu\u00ed pero cotidiano en Antropolog\u00eda) constitu\u00eda una fuente de animadversi\u00f3n siempre potencial, en ocasiones efectiva y jam\u00e1s generalizada. En principio la ajenidad del antagonista descansaba en su exterioridad. El \u201cotro\u201d que objetiviza la enemistad abstracta era antes que nada un extranjero. Empero la contaminaci\u00f3n moral del \u201cnosotros\u201d diseminada por los partidos pol\u00edticos abr\u00eda la puerta a una opci\u00f3n deteriorada de la operaci\u00f3n de diferenciaci\u00f3n: un \u201cotro\u201d dentro del nosotros. Ergo un enemigo interno alumbrado por la<\/p>\n

\u201cpeligrosa infiltraci\u00f3n ideol\u00f3gica, bajo las formas m\u00e1s sutiles, que est\u00e1 carcomiendo las ra\u00edces profundas del ser nacional, alterando sustancialmente la esencia de nuestro sistema de vida tradicional y cristiano y que se manifiesta, con particular virulencia, en determinados \u00e1mbitos culturales y laborales\u201d (Ongan\u00eda 1966b)[5]<\/a>.<\/div>\n

Con la irrupci\u00f3n de la enemistad donde deber\u00eda reinar la amistad, el \u201cnosotros\u201d como \u201cno-los-otros\u201d experimentaba su reconversi\u00f3n m\u00e1s brutal. La reconfiguraci\u00f3n inscrib\u00eda el par anal\u00f3gico en un registro pol\u00edtico dom\u00e9stico donde, a diferencia de lo previsto como potencialidad sobre el enemigo extranjero, la enemistad intestina aparec\u00eda en acto, de forma efectiva y con el cariz espec\u00edfico m\u00e1s abominable: el extra\u00f1amiento de lo familiar. Experiencia traum\u00e1tica de un \u201cnosotros\u201d en el que alguna de sus partes se convierten en unos \u201cotros\u201d. Lo que prima facie<\/em> fuera planteado como taxonom\u00eda de segregaci\u00f3n entre el amigable adentro del nosotros y el hostil afuera de los otros, deven\u00eda consigna de aniquilaci\u00f3n end\u00f3gena al ser proyectada hacia adentro. La inversi\u00f3n del enfoque revert\u00eda la animadversi\u00f3n contingente hacia fuera hasta transformarla en enemistad necesaria hacia dentro. El resultado del razonamiento enrocado explica el tenor de los traumas hist\u00f3ricos de la historia argentina reciente. Cuando la discriminaci\u00f3n nosotros\/otros, heredera de la idea amigo\/enemigo, era ejecutada en el fuero interno de la unidad pol\u00edtica, la oposici\u00f3n distorsionada conduc\u00eda el proceso pol\u00edtico en direcci\u00f3n a un horizonte de exterminio trazado en los t\u00e9rminos \u201co ellos o nosotros\u201d.<\/strong><\/p>\n

De regreso a la pol\u00edtica de Defensa Nacional argentina como eje de reflexi\u00f3n encontramos que la Doctrina de Seguridad Nacional (DSN), hija de la tristemente c\u00e9lebre Escuela de las Am\u00e9ricas y marco de pensamiento hegem\u00f3nico en aquel entonces sobre la seguridad hemisf\u00e9rica, establec\u00eda que el enemigo a combatir se encontraba enquistado al interior del \u201ccuerpo nacional\u201d (recept\u00e1culo sociol\u00f3gico del alma que Ongan\u00eda deseaba preservar). La combinaci\u00f3n de pronunciamientos macartistas en modalidad Cono Sur empalmados con postulados organicistas y corporativos de clara factura fascista deriv\u00f3 en un enfoque pol\u00edtico-militar donde los militares de adue\u00f1aban de la pol\u00edtica por bien del pa\u00eds. Planteo ideol\u00f3gico de sustancia autoritaria e inmediata deriva dictatorial, la DSN aspiraba a prevenir el advenimiento del comunismo al sur del r\u00edo Bravo a trav\u00e9s de la provisi\u00f3n de apoyo norteamericano a actores locales de vocaci\u00f3n anti-democr\u00e1tica.<\/p>\n

En la pr\u00e1ctica cuando el programa de avasallamiento constitucional prosper, se mostr\u00f3 como una forma de acci\u00f3n militar ocupada de tareas represivas antes que defensivas, como parte de una confusi\u00f3n generalizada entre Defensa y Seguridad. O mejor dicho en la paulatina incorporaci\u00f3n de la segunda bajo el ala de la primera. El solapamiento operativo acompa\u00f1\u00f3 una mirada pol\u00edtica donde lo estatal tutelaba lo social mediante elementos de coacci\u00f3n ilegal, la juridicidad ced\u00eda sus reparos liberales en materia de derechos y garant\u00edas ante la sola sospecha del poder de facto (\u201calgo habr\u00e1n hecho\u201d) y la representaci\u00f3n popular como fuente de legitimidad pol\u00edtica claudicaba frente a la prepotencia de las armas. Progresi\u00f3n de creciente avasallamiento institucional inaugurado en 1930 y jalonado de sucesivas interrupciones constitucionales que termin\u00f3 por eclosionar en la sangrienta tragedia que asol\u00f3 Argentina entre 1976 y 1983.<\/p>\n

Lo que Tello nos ense\u00f1\u00f3 de Defensa Nacional<\/h4>\n

Con el regreso de la Democracia asimismo retorn\u00f3 un problema estrat\u00e9gico medular cuando emergi\u00f3 el desaf\u00edo de dise\u00f1ar una Pol\u00edtica de Defensa Nacional que fuera constitucional en sus fundamentos, eficaz en su aplicaci\u00f3n, actualizada en su perfil y adaptativa en su formato. \u00bfQu\u00e9 justificaba semejante alquimia de atributos? El motivo descansaba en el cruce de las tensiones intr\u00ednsecas a cualquier proposici\u00f3n con pretensiones pol\u00edtico-estrat\u00e9gicas con la especificidad nacional de los rigores de la \u00e9poca. Sobre las primeras cabe se\u00f1alar lo obvio (un plano de autoevidencia que Argentina acostumbra omitir y por lo tanto la cautela invita a patentizar): De cara a un futuro siempre brumoso urg\u00eda elaborar una postura estrat\u00e9gica donde la Defensa Nacional cumpliera con su tarea de m\u00e1ximo custodio de los Intereses Vitales de la Naci\u00f3n. \u00bfC\u00f3mo? Preconizando la adopci\u00f3n de una actitud sectorial anclada en la idea de versatilidad.<\/p>\n

A sabiendas de la exigua aptitud anticipatoria hist\u00f3ricamente demostrada por los estados nacionales respecto de las derivas globales, regionales e incluso dom\u00e9sticas, la opci\u00f3n estrat\u00e9gica \u00f3ptima aparec\u00eda de la mano de la adaptabilidad. En tal sentido a instancias del Presidente Ra\u00fal Alfons\u00edn el parlamento sancion\u00f3 en 1988 la Ley de Defensa Nacional N\u00ba 23.554. Norma cuyo segundo art\u00edculo sintetiza todo un programa de acci\u00f3n en dos p\u00e1rrafos de enorme densidad conceptual. Visto y considerando el espesor intelectual del extracto conviene citarlo en su totalidad dado que su reproducci\u00f3n literal favorecer\u00e1 la tarea de reflexionar sobre los fundamentos de una pol\u00edtica p\u00fablica puesta en entredicho en la actualidad. Volv\u00e1monos entonces a la letra de la ley con \u00e1nimo de a-exponer su verdadera orientaci\u00f3n program\u00e1tica, b-visibilizar el efectivo contenido praxeol\u00f3gico (Ar\u00f3n 1963) acarreado por la norma y c-despejar interpretaciones pol\u00edticas sesgadas. Un triple ejercicio de aprehensi\u00f3n de contenidos obrado con la concomitante expectativa trinitaria de: 1-reivindicar la perspicacia estrat\u00e9gica plasmada en la LDN, 2-esclarecer confusiones actuales y 3-exhibir la complementariedad entre la LDN y la idea de Incertidumbre Estrat\u00e9gica formulada por Tello. Sin m\u00e1s pre\u00e1mbulo volv\u00e1monos entonces hacia el pasaje mencionado.<\/strong><\/p>\n

\u201cArt. 2. <\/strong>La Defensa Nacional es la integraci\u00f3n y la acci\u00f3n coordinada de todas las fuerzas de la Naci\u00f3n para la soluci\u00f3n de aquellos conflictos que requieran el empleo de las Fuerzas Armadas, en forma disuasiva o efectiva, para enfrentar las agresiones de origen externo.<\/p>\n

Tiene por finalidad garantizar de modo permanente la soberan\u00eda e independencia de la Naci\u00f3n Argentina, su integridad territorial y capacidad de autodeterminaci\u00f3n; proteger la vida y la libertad de sus habitantes\u201d<\/p>\n

Empero, como siempre explic\u00f3 Tello y veremos en breve, es justamente El Pre\u00e1mbulo el punto de partida de todo el razonamiento normativo y estrat\u00e9gico acrisolado por la LDN. El final del art\u00edculo citado nos devuelve a un principio jur\u00eddico basal cuya evocaci\u00f3n refuerza el hilo argumental: todas las leyes argentinas emanan de la Constituci\u00f3n Nacional. Y en lo atinente a la LDN ese axioma gana un peso suplementario desprendido del fundamento socio-pol\u00edtico de la estatalidad puntualizado en El Pol\u00edtico y el Cient\u00edfico <\/em>(Weber 1966): el estado es la entidad que monopoliza el uso leg\u00edtimo de la fuerza sobre una poblaci\u00f3n en un territorio determinado. A mitad camino entre Alberdi y Weber aparece la Defensa Nacional como eje constitucional y fibra \u00edntima de la estatalidad en cuanto manifestaci\u00f3n m\u00e1s extrema del ejercicio de la fuerza.<\/p>\n

Al unir el encuadre constitucional de toda norma con los cimientos coercitivos en la g\u00e9nesis de la m\u00e1xima institucionalidad nacional recortamos el plaf\u00f3n \u00e9tico y te\u00f3rico sobre el cual se levanta la Defensa Nacional en su conjunto. Por a\u00f1adidura, al buscar la traducci\u00f3n emp\u00edrica de lo dicho nos topamos con que la LDN deriva de manera directa de una part\u00edcula ubicada en el tramo inaugural de la Constituci\u00f3n Nacional, toda vez que el mandado \u201cProveer a la Defensa Com\u00fan\u201d condensa aquellos elementos que seg\u00fan la LDN deben ser garantizados \u201cde modo permanente\u201d. En otras palabras, una cl\u00e1usula puntual al inicio de nuestra ley m\u00e1xima demarca un panorama de expectativas que 135 a\u00f1os m\u00e1s tarde fue particularizado a nivel sectorial en los cinco Intereses Vitales de la Rep\u00fablica Argentina.<\/p>\n

La singularizaci\u00f3n del Pre\u00e1mbulo consigue despliegue, y por tanto mayor precisi\u00f3n, en el quinteto enumerado por la LDN. Puesto de otra manera, la norma concurre a conferirle especificidad legislativa a una indicaci\u00f3n gen\u00e9rica de estatura constitucional. La defensa com\u00fan en tanto anhelo global y trascendente alumbra los Intereses Vitales como sus desdoblamientos individualizados. La secuencia del razonamiento parte de lo supremo -La Constituci\u00f3n Nacional- enunciando un principio como anhelo imperecedero: \u201cProveer a la Defensa Com\u00fan\u201d. Al descender al nivel de la LDN el principio obtiene mayor precisi\u00f3n cuando el segundo art\u00edculo pauta el formato de sus desprendimientos. A saber, la LDN estipula que \u201cProveer a la Defensa Com\u00fan\u201d significa \u201cGarantizar de forma permanente la Soberan\u00eda, Independencia, Integridad Territorial, Capacidad de Autodeterminaci\u00f3n y Vida y Libertad de los habitantes\u201d. En suma, las dos normas dicen lo mismo. Pero cada una lo dice con distintos niveles de profundidad. O mejor dicho (valga la redundancia), lo hacen con distinto grado de exactitud ya que ambas nos ordenan al un\u00edsono proteger lo m\u00e1s valioso para La Patria (siempre en may\u00fascula como Bernardo de Monteagudo escrib\u00eda la palabra Libertad).<\/p>\n

Hablar de Intereses Vitales como especificaci\u00f3n legislativa de una estipulaci\u00f3n constitucional asimismo reclama ulteriores alegatos respaldatorios de la asociaci\u00f3n. Requerimiento de justificaci\u00f3n que mociona otras evocaciones inter-legislativas como amparo de la relaci\u00f3n sugerida entre \u201cSoberan\u00eda, Independencia, etc.\u201d con la categor\u00eda \u201cIntereses Vitales\u201d. La conexidad postulada ingresa en la exposici\u00f3n sin connotar arbitrariedad alguna. Muy por el contrario, practicamos la correspondencia por mor de lo estipulado en el segundo art\u00edculo de Ley de Reestructuraci\u00f3n de las Fuerzas Armadas (LRFFAA). El segmento en cuesti\u00f3n plantea que \u201cLa pol\u00edtica de defensa implica la protecci\u00f3n de los intereses vitales de la Naci\u00f3n Argentina, de acuerdo a lo determinado en el art\u00edculo 2\u00ba de la ley 23.554\u201d. Por ende, la Defensa Nacional como entidad nace al comienzo de la Constituci\u00f3n Nacional con la cl\u00e1usula \u201cProveer a la Defensa Com\u00fan\u201d. Madura en la LDN con la enumeraci\u00f3n de los cinco elementos que dan volumen pol\u00edtico-sectorial al mandato constitucional y, como corolario, el quinteto de \u00edtems es expl\u00edcita y formalmente reconocido al comienzo de la LRFFAA en calidad de representaci\u00f3n concreta de los Intereses Vitales. Esquematicemos lo comentado con esp\u00edritu sin\u00f3ptico.<\/p>\n