Es muy grato para m\u00ed presentar como secretario del Observatorio el primer bolet\u00edn sobre terrorismo que presenta a continuaci\u00f3n un conjunto de ejes tem\u00e1ticos que se caracterizan por su heterogeneidad. Es as\u00ed como el Vicedecano de la Universidad de la Defensa Nacional (UNDEF) el Mg. Gonzalo C\u00e1ceres<\/em><\/strong>, presenta el primer tema relacionado al tratamiento cient\u00edfico sobre terrorismo, entendiendo el creciente inter\u00e9s en tema y el abordaje cada vez m\u00e1s interdisciplinario necesario para su correcta aproximaci\u00f3n que incluyen disciplinas tales como ciencia pol\u00edtica, sociolog\u00eda, econom\u00eda, psicolog\u00eda y antropolog\u00eda y que requiere de un mayor \u201cfinanciamiento institucional y pol\u00edtico que ayuden a identificar tempranamente amenazas que est\u00e1n a la orden del d\u00eda en nuestras latitudes\u201d.<\/p>\r\n

El Mg. David Mart\u00ednez<\/em><\/strong> de la Universidad Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM) y reconocido asesor de varias administraciones en M\u00e9xico, reflexiona sobre las implicaciones de las declaraciones de Greg Abbott sobre los carteles mexicanos. Su an\u00e1lisis se centra sobre la orden que designa a los c\u00e1rteles mexicanos como organizaciones terroristas, e instruy\u00f3 al Departamento de Seguridad P\u00fablica del estado a que tome medidas al respecto. El experto detalla con mucha elocuencia en su escrito las fallas conceptuales y el discurso que tiene como finalidad \u201cejercer presi\u00f3n en una zona fronteriza compleja que atraviesa condiciones cr\u00edticas por el trasiego de fentanilo\u201d. El impacto que detalla Mart\u00ednez, se sit\u00faa en la frontera con M\u00e9xico, e intenta proyectar una \u201cimagen de la limpieza, la moralidad, la seguridad de la sociedad estadounidense\u201d por contraste con la sociedad mexicana. Otro tema que forma parte de la agenda del terrorismo internacional para parte de la comunidad internacional y Am\u00e9rica Latina, es la presencia de Hezbollah. El Mg.<\/em><\/strong> Danilo Gelman<\/em><\/strong> como especialista en terrorismo y contraterrorismo de la Universidad Reichman, comienza desarrollando en su escrito cuando esa organizaci\u00f3n comenz\u00f3 a ser una amenaza para Latinoam\u00e9rica y el mundo, para luego ahondar sobre si esta organizaci\u00f3n es un partido pol\u00edtico, una organizaci\u00f3n militar terrorista o quiz\u00e1s representa todo eso junto. Termina su escrito describiendo cuales son los territorios en los cuales opera la organizaci\u00f3n y las dos razones por las cuales su expansi\u00f3n ha sido exitosa.<\/p>\r\n

La reconocida profesora e investigadora de la Facultad de Ciencias Pol\u00edticas y Sociales de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico, Dra Mar\u00eda Cristina Rosas <\/em><\/strong>presenta un brillante escrito acad\u00e9mico donde desarrolla un an\u00e1lisis profundo del terrorismo de una perspectiva distintiva y acad\u00e9mica, que resalta su extensa trayectoria focalizada sobre esta amenaza.<\/p>\r\n

Por \u00faltimo el Dr. Cesar Ni\u00f1o de la Universidad de la Salle Colombia, aborda la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina donde nos encontramos con organizaciones criminales \u201ccon mayor capacidad de control territorial, de agencia y de integraci\u00f3n con otros actores, que los mismos Estados soberanos\u201d. El profesor Ni\u00f1o considera que las razones debemos buscarlas en una pluralidad de variables, entre las cuales sin dudas debemos mencionar las debilidades estatales y a las instituciones inconclusas e incompletas.<\/p>\r\n

Gonzalo Salimena<\/strong> (UNLP-IRI)
Secretario del Observatorio de Terrorismo<\/div>\r\n
*\u00a0 Actualidad del tratamiento cient\u00edfico del terrorismo<\/h2>\r\n
<\/a>Gonzalo C\u00e1ceres [1]<\/strong><\/a><\/h3>\r\n
El estudio sistem\u00e1tico del terrorismo es un \u00e1rea de trabajo en ciencias sociales que reviste cada vez m\u00e1s inter\u00e9s. Podemos identificar cronol\u00f3gicamente la efervescencia luego de los atentados a las torres gemelas en el a\u00f1o 2001 y la aplicaci\u00f3n por parte de los Estados Unidos de la doctrina de guerra contra el terrorismo a nivel mundial. El proceso de identificaci\u00f3n de las tendencias del fen\u00f3meno terrorista fue ampliando su espectro para dar cuenta de sus caracter\u00edsticas en tanto organizaciones, sus motivaciones declaradas, la psicolog\u00eda de sus miembros, redes de financiamiento, entre otros. El \u00e1rea de estudio hoy cuenta con aportes principalmente de la ciencia pol\u00edtica, pero tambi\u00e9n de la sociolog\u00eda, la econom\u00eda, la psicolog\u00eda y la antropolog\u00eda entre otras disciplinas. Esto se refleja en los \u00edndices de citaci\u00f3n de los trabajos cient\u00edficos que abordan la tem\u00e1tica, de los cuales m\u00e1s del 60% de las publicaciones de los \u00faltimos 70 a\u00f1os suceden desde el 2001 (Silke, Schmidt-Petersen 2017). El tratamiento sistem\u00e1tico de la cuesti\u00f3n reorienta la producci\u00f3n cient\u00edfica al tiempo que la articula con los estudios del conflicto y la sociolog\u00eda pol\u00edtica cada vez en mayor medida.<\/p>\r\n
Algunos patrones de producci\u00f3n cient\u00edfica de inter\u00e9s<\/h4>\r\n
Algunos patrones de producci\u00f3n cient\u00edfica de inter\u00e9s En la literatura de la regi\u00f3n, predomina la producci\u00f3n cient\u00edfica orientada al an\u00e1lisis del terrorismo en torno a la cuesti\u00f3n del narcotr\u00e1fico y los carteles del crimen organizado por lo menos hasta el a\u00f1o 2020 (Teiner 2020). Esta particularidad, se observa en relaci\u00f3n a las tem\u00e1ticas que ocupan la principal parte de los trabajos sobre la materia en otras latitudes. La tem\u00e1tica del terrorismo inspirado en el fundamentalismo religioso fue uno de los t\u00f3picos m\u00e1s desarrollados en los primeros 20 a\u00f1os de este siglo (Ulianov 2022). Los espacios geogr\u00e1ficos que suscitaban mayor inter\u00e9s eran Irak, Afganist\u00e1n, con un corrimiento a partir del a\u00f1o 2014 al fen\u00f3meno del terrorismo en el territorio de Siria (ibid.). En t\u00e9rmino de los grupos de inter\u00e9s, aproximadamente el 75% de los estudios tratan sobre el yihadismo dejando un 8% para el an\u00e1lisis de los grupos de liberaci\u00f3n nacional (ETA e IRA principalmente) y un 8% para el denominado extremismo de izquierda (ibid., p. 115). El crecimiento luego del 2001 tambi\u00e9n se encuentra en gran medida explicado por una inyecci\u00f3n muy importante de fondos por parte de los Estados Unidos para fortalecer la producci\u00f3n de conocimiento que sustente la denominada guerra contra el terrorismo (ibid., p. 116). Uno de los cambios de producci\u00f3n que se verifica en los \u00faltimos a\u00f1os es el estudio del terrorismo en relaci\u00f3n con el extremismo pol\u00edtico de derecha. Esto guarda directa relaci\u00f3n con la identificaci\u00f3n de los supremacistas blancos norteamericanos como organizaci\u00f3n terrorista por parte del gobierno de los Estados Unidos (Bill S.894 2019).<\/p>\r\n
La prensa anglosajona comienza a desarrollar la tem\u00e1tica y prestarle especial inter\u00e9s.<\/p>\r\n
En particular, hay un trabajo por transitar de la comprensi\u00f3n de los lobos solitarios a las redes de violencia pol\u00edtica terrorista que permitan entender fen\u00f3menos contempor\u00e1neos que se est\u00e1n produciendo en pa\u00edses del espacio noratl\u00e1ntico principalmente (Klikauer 2020). El hecho que se\u00f1ala el autor es que hist\u00f3ricamente la polic\u00eda y los servicios de inteligencia han prestado atenci\u00f3n a las organizaciones radicalizadas de izquierda, mas no a las de derecha. Pero, adem\u00e1s despierta una se\u00f1al de alarma al indicar que ciertas agencias estatales pueden incluso prestar apoyo o resguardar a las organizaciones terroristas de extrema derecha, como en el caso de la NSU alemana (ibid., p. 432). La tem\u00e1tica despierta inter\u00e9s desde hace unos a\u00f1os debido a los cambios pol\u00edticos que se han sucedido en varios pa\u00edses. Otros estudios se\u00f1alan que las variables que contribuyen al fen\u00f3meno del terrorismo pol\u00edtico de extrema derecha en el espacio noratl\u00e1ntico son: a) un resentimiento generalizado contra los inmigrantes que poseen diferentes tradiciones culturales en general y los musulmanes en particular; b) el miedo a una recesi\u00f3n econ\u00f3mica cada vez m\u00e1s fuerte; c) el mete\u00f3rico ascenso pol\u00edtico de lo que la literatura en la materia denomina el populismo radical de derecha que aumenta la tolerancia social a las ideas y acciones extremistas; y d) la consolidaci\u00f3n de redes en la internet cuya existencia y resiliencia depende en la din\u00e1mica de la internet m\u00e1s que en el caso de las redes yihadistas, en particular puesto que esta ecolog\u00eda en l\u00ednea permite la formaci\u00f3n e interconexi\u00f3n de clusters autoorganizados de odio en una dimensi\u00f3n global que son dif\u00edcilmente susceptibles de reglar desde un punto de vista estatal tradicional (Atran 2021).<\/p>\r\n
Los estudios sobre las nuevas derechas en Europa y su relaci\u00f3n con los movimientos deccorte fascista indica que los procesos de radicalizaci\u00f3n pol\u00edtica y utilizaci\u00f3n de la violencia han cobrado una actualidad relevante. Hace ya unos a\u00f1os, se reconoc\u00eda la incidencia de los te\u00f3ricos neofascistas en las posiciones pol\u00edticas de extrema derecha a trav\u00e9s de dispositivos pol\u00edtico-ideol\u00f3gicos sofisticados visibles en sus pr\u00e1cticas discursivas (Kallis 2015). Estos procesos hoy en d\u00eda se encuentran fortalecidos por la utilizaci\u00f3n de redes y tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n como medio de circulaci\u00f3n y organizaci\u00f3n de grupos extremistas y terroristas. En un estudio desarrollado sobre grupos extremistas de derecha y su interacci\u00f3n en la red, Gaudette, Scrivens y Venkatesh (2020) proponen una metodolog\u00eda de estudio e intervenci\u00f3n a trav\u00e9s de estudios en profundidad que puede replicarse a condici\u00f3n de observar las limitaciones que se\u00f1alan los autores (ibid., p. 14). Al mismo tiempo, se promueven trabajos que indagan sobre diferentes aspectos del terrorismo motivado por violencia pol\u00edtica de extrema izquierda (Re 2022) o de liberaci\u00f3n nacional (Belmonte 2022).<\/p>\r\n
Algunas reflexiones finales<\/h4>\r\n
Luego del atentado sufrido por la vicepresidenta de la Naci\u00f3n el 1ro de septiembre \u00faltimo, la cuesti\u00f3n de la violencia pol\u00edtica se muestra como uno de los t\u00f3picos sobre los cuales hay que formular nuevos estudios en nuestro pa\u00eds. Los esfuerzos de investigaci\u00f3n parecen orientarse en gran parte del mundo a la comprensi\u00f3n de la violencia pol\u00edtica fundamentada en cosmovisiones ideol\u00f3gico-pol\u00edticas de extrema derecha o incluso de car\u00e1cter religioso como puede ser el caso de otros pa\u00edses. Del conjunto de amenazas presentes en nuestro pa\u00eds, la orientaci\u00f3n de los estudios a nivel internacional parece se\u00f1alar un camino de trabajo para el cual hay que fortalecer las v\u00edas de financiamiento institucional y pol\u00edtico que permitan identificar tempranamente amenazas que est\u00e1n a la orden del d\u00eda en nuestras latitudes.<\/p>\r\n
Referencias<\/h4>\r\n
Atran, S. (2021). \u201cPsychology of Transnational Terrorism and Extreme Political Conflict\u201d in Annual Review of Psychology, nro. 72, pp. 6.1-6.31<\/p>\r\n
Belmonte, A. (2022). \u201cPunishing or rallying \u2018round the flag? Heterogeneous effects of terrorism in South Tyrol\u201d in Kyklos, nro. 75, pp. 536-563<\/p>\r\n
Gaudette, T.;Scrivens, R; Venkatesh, V. (2022). \u201cThe Role of the Internet in Facilitating Violent Extremism: Insights from Former Right-Wing Extremists\u201d in Terrorism and Political Violence, nro. 34:7, pp. 1339-1356<\/p>\r\n
Klikauer, T. (2020). \u201cRight-wing Terrorism in the 21st Century \u2013 The NSU, Terrorism and Political Violence\u201d in Terrorism and political violence, 32:2, pp. 430-433<\/p>\r\n
Kallis, A. (2015). \u201cWhen Fascism Became Mainstream: The Challenge of Extremism in Times of Crisis\u201d in Fascism, nro. 4, pp. 1-24.<\/p>\r\n
Re, M. (2022). \u201cC\u00f3mo financiar el terrorismo: el caso de las Brigadas Rojas italianas (1970-1988)\u201d en Ayer, nro. 126\/2022 (2), pp. 301-327<\/p>\r\n
Silke A., Schmidt-Petersen J. (2017). \u201cThe golden age? What the 100 most cited articles in terrorism studies tell us\u201d in Terrorism and Political Violence. 2017. Vol. 29. No. 4. Pp. 692\u2014712<\/p>\r\n
Teiner D. (2020). \u201cBibliography: Terrorism and Organized Crime in Latin America\u201d in<\/p>\r\n
Perspectives on Terrorism, agosts 2020, Vol. 14, No. 4, pp. 118- 154<\/p>\r\n
Ulianov, M. V. (2022). \u201cModern trends in foreign studies of terrorism\u201d in Legal Science and Practice: Journal of Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia, no. 1, vol. 57, pp. 113-11.<\/p>\r\n
Documentos<\/h4>\r\n
Bill S. 894, 2019 \u201cTo authorize dedicated domestic terrorism offices within the Department of Homeland Security, the Department of Justice, and the Federal Bureau of Investigation to analyze and monitor domestic terrorist activity and require the Federal Government to take steps to prevent domestic terrorism\u201d. Publicado online: https:\/\/www.congress.gov\/116\/bills\/s894\/BILLS-116s894is.xml<\/a><\/u><\/p>\r\n
*\u00a0 Implicaciones de las declaraciones de Greg Abbott sobre los carteles mexicanos<\/h2>\r\n
<\/a>David Mart\u00ednez [2]<\/strong><\/a><\/h3>\r\nversi\u00f3n PDF aqu\u00ed<\/a><\/p>\r\n
Breve descripci\u00f3n de los hechos<\/h4>\r\n
\r\n
El gobernador de Texas, Greg Abbott, emiti\u00f3 una orden ejecutiva que designa a los c\u00e1rteles mexicanos como organizaciones terroristas, e instruy\u00f3 al Departamento de Seguridad P\u00fablica del estado a que tome medidas inmediatas para proteger a los texanos, en medio de la crisis del fentanilo.<\/li>\r\n
El gobernador sostiene que los c\u00e1rteles mexicanos trafican con humanos en la frontera y los someten a agresiones sexuales, asalto, extorsi\u00f3n y otros actos \u201cdeshumanizados, violentos y atroces\u201d.<\/li>\r\n
Envi\u00f3, adem\u00e1s, una carta al presidente Joe Biden y a la vicepresidenta Kamala Harris,en la que solicit\u00f3 la clasificaci\u00f3n de terroristas federales para el C\u00e1rtel de Sinaloa y el C\u00e1rtel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n, as\u00ed como a otros que producen fentanilo.<\/li>\r\n
Tambi\u00e9n orden\u00f3 al Departamento de Seguridad P\u00fablica de Texas y a las agencias de aplicaci\u00f3n de la ley que identifiquen a las pandillas del estado que apoyan a los c\u00e1rteles mexicanos y les confisquen sus bienes para interrumpir las redes que operan en las comunidades de Texas.<\/li>\r\n<\/ol>\r\n
Algunas fallas conceptuales<\/h4>\r\n
\u25e6 El enemigo \u201cdelincuencial\u201d, es decir, no pol\u00edtico, siempre ha estado presente en la ret\u00f3rica norteamericana, pero en un lugar relativamente secundario.<\/p>\r\n
\u25e6 La medida del mandatario estatal es paralela al llamado que hizo el expresidente de Estados Unidos, Donald Trump, en 2019, cuando ocurri\u00f3 la masacre de algunos integrantes de la familia LeBar\u00f3n, de origen estadounidense, en el estado mexicano de Sonora.<\/p>\r\n
\u25e6 El gobernador acusa a estas fuerzas criminales mexicanas de causar la muerte de miles de estadounidenses por trasegar fentanilo desde M\u00e9xico a Estados Unidos. La intenci\u00f3n de implicar a los c\u00e1rteles mexicanos de la droga tiene como objetivo endurecer las pol\u00edticas de seguridad de Texas, un estado donde se celebrar\u00e1n elecciones el 8 de noviembre. Abbott buscar\u00e1 reelegirse. Su rival es el candidato del Partido Dem\u00f3crata, Beto O\u2019Rourke. Ante esto conviene tener claro una serie de conceptos importantes:<\/p>\r\n
\u25e6 No es lo mismo el terrorismo que el narcotr\u00e1fico, seg\u00fan los diversos organismos internacionales. A decir de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas, el terrorismo reivindica una ideolog\u00eda, no sigue un programa econ\u00f3mico: busca generar presi\u00f3n contra los Gobiernos mediante el miedo, principalmente inducido entre los ciudadanos. En cambio, dice, el narcotr\u00e1fico es eminentemente econ\u00f3mico y forma parte del crimen organizado trasnacional. En algunas ocasiones hay algunas similitudes en cuanto a sus m\u00e9todos, sobre todo por la violencia que se ejerce, pero en el caso particular del impacto de las drogas en los Estados Unidos, no podemos de ninguna manera vincular ambos fen\u00f3menos.<\/p>\r\n
\u25e6 Los grupos criminales mexicanos no buscan destruir al Estado mexicano ni tampoco a los Estados Unidos. Si se sirven de ellos y requieren de una clase pol\u00edtica c\u00f3mplice que faculte, en los hechos, sus operaciones; es decir, no tienen una agenda pol\u00edtica reivindicatoria de un programa administrativo que sustituya al existente<\/p>\r\n
\u25e6 Las similitudes surgen de una cuesti\u00f3n t\u00e1ctica, no conceptual. Es decir, ambas actividades dirigen su violencia hacia personas no combatientes.<\/p>\r\n
\u25e6 Los grupos criminales en M\u00e9xico no son terroristas si vemos el fin de sus acciones, pero si vemos los medios, entonces s\u00ed que pueden ser agrupaciones terroristas por los m\u00e9todos o los medios que utilizan (como la propaganda de terror y a\u00fan m\u00e1s el control territorial).<\/p>\r\n
El discurso electoral<\/h4>\r\n
\u25e6 Pese a estas posibles inconsistencias conceptuales y pol\u00edticas, Abbott busca, con su declaratoria en contra de los c\u00e1rteles mexicanos, ejercer presi\u00f3n en una zona fronteriza compleja que atraviesa condiciones cr\u00edticas por el trasiego de fentanilo.<\/p>\r\n
\u25e6 Lo que realmente sucede, es que el Partido Republicano busca promover su voto duro mediante un discurso del miedo, poniendo como ejemplo la crisis del fentanilo para sostener que est\u00e1 en riesgo la gobernabilidad del estado.<\/p>\r\n
\u25e6 La ret\u00f3rica del crimen organizado, ha servido en los \u00faltimos a\u00f1os para mantener y aumentar los recursos de vigilancia en la frontera. El problema es que no pueden ofrecerse resultados concretos para tranquilizar a nadie, porque no se ha detenido el tr\u00e1fico de drogas, ni han desaparecido de las ciudades estadounidenses los narcotraficantes y pandilleros mexicanos. Ahora bien: el fantasma del narco, junto con las insinuaciones que mezclan a pandillas, migrantes indocumentados y terroristas, sirven para que alguien pida al gobierno mexicano una explicaci\u00f3n oficial cada cierto tiempo.<\/p>\r\n
\u25e6 La decisi\u00f3n de Texas est\u00e1 pensada para conquistar a los electores texanos, de cara a los comicios locales a celebrarse en poco m\u00e1s de un mes. Abbott est\u00e1 muy pegado en las encuestas con Beto O\u2019Rourke, su contrincante dem\u00f3crata, y est\u00e1 apelando a un voto duro. Es m\u00e1s una forma de decir que \u00e9l tiene una mano dura en la frontera, que \u00e9l va a hacer todo lo posible para exterminar estos grupos que han creado una crisis de salud p\u00fablica. El voto republicano se ha quedado hu\u00e9rfano del discurso de mano dura que empleaba el expresidente Donald Trump, por lo que la posici\u00f3n del mandatario texano podr\u00eda satisfacer este apetito del grupo conservador local.<\/p>\r\n
\u25e6 Revisando la relaci\u00f3n entre el gobierno mexicano y Texas, se estima improbable que la decisi\u00f3n de Texas contra el CJNG y el C\u00e1rtel de Sinaloa tenga un matiz injerencista en nuestro pa\u00eds, dimensi\u00f3n que s\u00ed se adquirir\u00eda si la reivindicara el Gobierno de Joe Biden. Por eso, parece m\u00e1s una cuesti\u00f3n m\u00e1s de discurso electoral, de llamar la atenci\u00f3n, que otra cosa.<\/p>\r\n
Impactos<\/h4>\r\n
\u25e6 Cuando la amenaza terrorista se sit\u00faa en la frontera con M\u00e9xico, se refuerza por contraste la imagen de la limpieza, la moralidad, la seguridad de la sociedad estadounidense. El gobernador Greg Abbott dijo que acompa\u00f1aba su decisi\u00f3n con una carta dirigida a la Casa Blanca para sumarse a su estrategia.<\/p>\r\n
\u25e6 Aunque podr\u00eda resultar atractivo en t\u00e9rminos electorales, dada la polarizaci\u00f3n pol\u00edtica en los Estados Unidos, se descarta que el presidente Joe Biden se sume a la estrategia del gobernador texano. En este preciso momento, Joe Biden no tiene ning\u00fan incentivo pol\u00edtico ni electoral para que esto suceda, no es un tema est\u00e9 en la discusi\u00f3n ni en la agenda federal de los Estados Unidos.<\/p>\r\n
\u25e6 Lo m\u00e1s probable es que esta declaraci\u00f3n ocasione sanciones econ\u00f3micas, investigaciones sobre cuentas bancarias, personas de inter\u00e9s, inclusi\u00f3n o la petici\u00f3n de incluir a m\u00e1s personas en la lista OFAC (Office of Foreign Affairs Control, la lista del Departamento del Tesoro, la llamada \u2018lista negra\u2019) para que no se hagan negocios con ellos. Este es el escenario m\u00e1s factible.<\/p>\r\n
\u25e6 El Partido Republicano s\u00ed puede elevar la discusi\u00f3n a nivel federal si otros estados fronterizos siguieran el camino de Texas.<\/p>\r\n
Hay otros riesgos de car\u00e1cter pol\u00edtico:<\/h4>\r\n
\u25e6 El planteamiento de Texas puede sumarse a la narrativa que busca plantar la idea de que la estrategia de seguridad del Gobierno del presidente L\u00f3pez Obrador es un \u201cfracaso\u201d.<\/p>\r\n
\u25e6 Aunada a esta idea, difunde tambi\u00e9n que el pa\u00eds \u201ccarece de gobernabilidad\u201d y, por lo tanto, se vuelve necesario el apoyo desde el exterior. Derivada de esta falta de gobernabilidad se busca posicionar la idea de que el pa\u00eds no tiene capacidad para hacer frente a las olas de violencia.<\/p>\r\n
\u25e6 Aceptar que en M\u00e9xico se catalogue a los delincuentes como \u2018narcoterroristas\u2019 es ampliar las posibilidades de una intervenci\u00f3n extranjera, tal como lo pretenden los sectores m\u00e1s conservadores de Estados Unidos.<\/p>\r\n
\u25e6 Dada la posici\u00f3n geogr\u00e1fica de Texas, hay un impacto en los temas de la relaci\u00f3n entre los pa\u00edses y sobre todo hay una nueva elaboraci\u00f3n simb\u00f3lica de la asimetr\u00eda entre M\u00e9xico y Estados Unidos. La carga emotiva que tiene la declaraci\u00f3n, la magnitud de la amenaza que se evoca con ella, no dejan margen de maniobra: cuando eso est\u00e1 sobre la mesa, el tono del gobierno de Estados Unidos puede ser imperativo. Significa que hay l\u00edmites insalvables y cercanos.<\/p>\r\n
\u25e6 Significa una amenaza veros\u00edmil de uso de la fuerza. Inevitablemente, la relaci\u00f3n entre M\u00e9xico y Estados Unidos est\u00e1 mediada por el narcotr\u00e1fico, el crimen organizado, el terrorismo, pero del mismo modo la pol\u00edtica mexicana con respecto al narcotr\u00e1fico y al crimen organizado est\u00e1 mediada por la adicci\u00f3n de los Estados Unidos a las drogas, a las armas y al dinero.<\/p>\r\n
\u25e6 La preocupaci\u00f3n por la amenaza del narco se ha mantenido en un nivel relativamente estable. La estrategia de comunicaci\u00f3n del gobierno estadounidense incluye desmentidos protocolarios cada tanto tiempo, que disminuyen el volumen y desv\u00edan la atenci\u00f3n del tema. El resultado es que la idea ha permitido ejercer presi\u00f3n, modificar la pol\u00edtica fronteriza, gestionar los miedos de la sociedad estadounidense, pero sin derivar en el estallido de un \u201cp\u00e1nico moral\u201d, que requerir\u00eda una acci\u00f3n dr\u00e1stica, inmediata, violenta.<\/p>\r\n
*\u00a0 Hezbollah<\/h2>\r\n
<\/a>Danilo Gelman [3]<\/strong><\/a><\/h3>\r\nversi\u00f3n PDF aqu\u00ed<\/a><\/p>\r\n
Visi\u00f3n General<\/h4>\r\n
Hezbollah (partido de dios) es una organizaci\u00f3n libanesa designada terrorista por gran parte de la comunidad internacional. Estados Unidos, Reino Unido, Alemania, la Liga \u00c1rabe, Egipto, Emiratos \u00c1rabes Unidos, Australia, Israel, y en Latinoam\u00e9rica Argentina, Paraguay, Colombia, Honduras y Guatemala se encuentran entre los pa\u00edses y organismos que la designan como tal, dada su probada participaci\u00f3n en diversas actividades terroristas alrededor del mundo.<\/p>\r\n
Actualmente, Hezbollah ocupa un rol preponderante en la pol\u00edtica interna libanesa, y sus miembros son funcionarios activos en los diversos poderes del Estado. Pertenece a la corriente chi\u00edta del islam, por lo que en t\u00e9rminos religiosos y geopol\u00edticos responde a la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n, tal es as\u00ed que su l\u00edder, Hassan Nasrallah, es considerado un emisario directo del Ayatollah Khamenei, l\u00edder supremo de Ir\u00e1n. En Am\u00e9rica Latina, especialmente en la \u201cTriple Frontera\u201d entre Argentina, Brasil y Paraguay, Hezbollah opera en actividades vinculadas al reclutamiento, el lavado de dinero, el tr\u00e1fico de estupefacientes y mantiene v\u00ednculos estrechos con organizaciones del crimen organizado. \u00bfC\u00f3mo Hezbollah comenz\u00f3 a ser una amenaza para Latinoam\u00e9rica y el mundo? Por un lado, Hezbollah surgi\u00f3 como referente de la facci\u00f3n chiita en el L\u00edbano sosteniendo el estandarte frente a la \u201copresi\u00f3n occidental\u201d representada en el oriente medio por Israel.<\/p>\r\n
En el L\u00edbano conviven cristianos, musulmanes sunnitas y chi\u00edtas, pero hist\u00f3ricamente han existido tensiones entre ellos. Entre 1975 y 1990 tuvo lugar un proceso de conflictos complejos, que enfrent\u00f3 principalmente a facciones musulmanas y cristianas, pero involucr\u00f3 tambi\u00e9n a otro actor regional con fuerte presencia en el L\u00edbano, la Organizaci\u00f3n para la Liberaci\u00f3n Palestina (OLP), quien se encontraba en los territorios del sur, desafiando a la soberan\u00eda libanesa y representando una fuente de inestabilidad en la zona. En respuesta a ello en 1982 el Estado de Israel moviliz\u00f3 sus fuerzas armadas al sur del L\u00edbano, lo que tuvo como efecto incrementar entre los libaneses el fuerte sentimiento antioccidental y antisionista que ya ven\u00eda germinando en Medio Oriente desde tiempo atr\u00e1s.<\/p>\r\n
Fue en este contexto que naci\u00f3 Hezbollah, como \u201cvanguardia\u201d de la resistencia del pueblo liban\u00e9s frente a la \u201copresi\u00f3n occidental\u201d representada por el Estado de Israel. Tal objetivo qued\u00f3 plasmado en su carta fundacional: \u201cnuestra lucha terminar\u00e1 s\u00f3lo cuando esta entidad sea eliminada. Nosotros no reconoceremos ning\u00fan tratado con \u00e9l, ning\u00fan alto el fuego, ni ning\u00fan acuerdo de paz\u201d [4]<\/a>. Sin embargo, en segundo lugar, otro proceso pol\u00edtico en la regi\u00f3n tambi\u00e9n fue clave para explicar la emergencia de Hezbollah. La autodenominada \u201cRevoluci\u00f3n Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n\u201d sent\u00f3 las bases ideol\u00f3gicas y forj\u00f3 la alianza entre Hezbollah y la nueva potencia regional que perdura hasta hoy. A principios de 1979, un alzamiento popular derroc\u00f3 a la dinast\u00eda prooccidental del \u00faltimo Sah (monarca) de Persia e instaur\u00f3 el r\u00e9gimen teocr\u00e1tico isl\u00e1mico que contin\u00faa vigente hasta la actualidad. Este acontecimiento marc\u00f3 un fuerte impulso para la difusi\u00f3n de una versi\u00f3n radicalizada del islam que tuvo efectos sobre todo el mundo musulm\u00e1n.<\/p>\r\n
Es as\u00ed como Hezbollah e Ir\u00e1n, comparten su versi\u00f3n chi\u00edta del islam y tambi\u00e9n grandes intereses regionales y geopol\u00edticos; fueron consolidando sus lazos de cooperaci\u00f3n e influencia, y Hezbollah se convirti\u00f3 en un agente iran\u00ed en el L\u00edbano que sirvi\u00f3 (y contin\u00faa sirviendo) como brazo de acci\u00f3n para operaciones terroristas alrededor del mundo.<\/p>\r\n
Actualmente Hezbollah es una organizaci\u00f3n armada, entrenada y equipada con alta tecnolog\u00eda. Es mucho m\u00e1s peligroso que el Hezbollah revolucionario de la d\u00e9cada de 1980, tanto por los medios a su disposici\u00f3n como por la pol\u00edtica de doble cara que emplea. En efecto, Hezbollah no abandon\u00f3 sus objetivos; simplemente cambi\u00f3 el ritmo de su implementaci\u00f3n. Hezbollah opera simult\u00e1neamente tanto dentro como fuera del sistema pol\u00edtico liban\u00e9s, hecho que le permite un mayor margen de maniobra en ambos \u00e1mbitos. La fachada pragm\u00e1tica de la organizaci\u00f3n ha enga\u00f1ado y sigue enga\u00f1ando a investigadores y actores en el \u00e1mbito internacional. De hecho, la entrada de Hezbollah en el parlamento liban\u00e9s en 1992 y el gobierno liban\u00e9s en 2005 fue percibido por muchos como un primer paso importante que demostr\u00f3 la moderaci\u00f3n de la organizaci\u00f3n y el abandono de su ideolog\u00eda radical. Hezbollah incluso implement\u00f3 una serie de medidas destinadas a resaltar el cambio por el que supuestamente pas\u00f3.<\/p>\r\n
Desde principios de la d\u00e9cada de 1990, Hezbollah fortalece su imagen como un movimiento de resistencia liban\u00e9s leg\u00edtimo que lucha contra un ej\u00e9rcito de ocupaci\u00f3n. Como parte de este esfuerzo, Hezbollah ha limitado el alcance de sus actividades terroristas contra objetivos occidentales en el L\u00edbano y en el \u00e1mbito internacional. La organizaci\u00f3n s\u00f3lo llev\u00f3 a cabo ataques clandestinos de \u201calta calidad\u201d, no asumi\u00f3 la responsabilidad oficial de los ataques y neg\u00f3 cualquier conexi\u00f3n con las operaciones. Los atentados contra objetivos jud\u00edos e israel\u00edes en Argentina (1992 y 1994) y el atentado contra estadounidenses en las Torres Khobar en Arabia Saudita (1996) son ejemplos destacados de atentados con las caracter\u00edsticas mencionadas. Hezbollah logra convencer a diferentes autoridades de que su actividad se centra en la arena sociopol\u00edtica en el L\u00edbano y la protecci\u00f3n del pa\u00eds de la agresi\u00f3n israel\u00ed sirviendo como elemento disuasorio. Despu\u00e9s de la retirada israel\u00ed del L\u00edbano en mayo de 2006, Hezbollah comenz\u00f3 a apoderarse sistem\u00e1ticamente del sur del L\u00edbano y trabaj\u00f3 para profundizar su control sobre la poblaci\u00f3n al hacerse cargo de las arenas sociales y administrar los servicios civiles.<\/p>\r\n
Hezbollah logr\u00f3 establecer una red operativa en el sur del L\u00edbano que incluye: varias armas avanzadas, cuarteles generales, puestos de comunicaciones, dep\u00f3sitos de armas, sitios de lanzamiento de cohetes y puestos de recopilaci\u00f3n de inteligencia. Adem\u00e1s, Hezbollah coloc\u00f3 armamento t\u00e1ctico y estrat\u00e9gico avanzado en el terreno, como cohetes terrestres de mediano alcance, miles de cohetes Katyusha, misiles tierra-mar y misiles antitanque avanzados. Estas armas, proporcionadas a Hezbollah por Ir\u00e1n y Siria, permitieron a la organizaci\u00f3n construir un marco militar sustancial que no tiene paralelo con ning\u00fan otro grupo terrorista en el mundo.<\/p>\r\n
Esta realidad cre\u00f3 una \u201cdisuasi\u00f3n mutua\u201d con Israel, que ten\u00eda una parte importante de su poblaci\u00f3n e instalaciones de infraestructura vitales a una distancia de ataque de los misiles de Hezbollah.<\/p>\r\n
\u00bfEs Hezbollah un partido pol\u00edtico, una organizaci\u00f3n militar, terrorista o todo eso junto?<\/h4>\r\n
Una organizaci\u00f3n terrorista h\u00edbrida es aquella que tiene dos o m\u00e1s patas, una combinaci\u00f3n de leg\u00edtima e ileg\u00edtima. Ganor (2015) explica que \u201cla organizaci\u00f3n terrorista h\u00edbrida conjuga dos, y a veces tres, componentes: un ala militante-terrorista, un ala pol\u00edtica y un ala dedicada a brindar servicios de bienestar social\u201d. La organizaci\u00f3n terrorista h\u00edbrida se esfuerza por \u201cintegrar da\u2019wa [trabajo misionero], infraestructura social y yihad, y aprovechar los tres para ganar poder pol\u00edtico\u201d (Azani 2013). Estos tres elementos fueron las piedras angulares de la Hermandad Musulmana y ayudaron a consolidar a\u00fan m\u00e1s la organizaci\u00f3n terrorista en la sociedad del pueblo. Hay factores tanto internos como externos que hacen que una organizaci\u00f3n terrorista se convierta en h\u00edbrida. Uno de ellos es la falta de un gobierno eficaz.<\/p>\r\n
La adopci\u00f3n de ramas leg\u00edtimas no exime a la organizaci\u00f3n de seguir siendo terrorista. Uno de los targets objetivos de una organizaci\u00f3n terrorista son principalmente los civiles. Si bien pretende representar a la gente, a menudo la organizaci\u00f3n se integrar\u00e1 en \u00e1reas densamente pobladas. \u201cLa organizaci\u00f3n terrorista h\u00edbrida planta sus bases militares de operaci\u00f3n, sus lanzacohetes y sus combatientes en escuelas, mezquitas, hospitales y otros edificios p\u00fablicos, convirtiendo efectivamente a sus partidarios en escudos humanos\u201d (Ganor 2012).<\/p>\r\n
El uso de civiles inocentes como escudos humanos de acuerdo con el Derecho Internacional est\u00e1 prohibido y constituye una actividad terrorista. Si se examina en profundidad la actividad y el comportamiento de Hezbollah en los escenarios internacionales y regionales, surge una imagen muy diferente de la que Hezbollah intenta retratar. El Consejo Shura -la junta ejecutiva de la organizaci\u00f3n- est\u00e1 al mando de sus operaciones militares y terroristas por un lado y de su actividad social y pol\u00edtica por el otro. Adem\u00e1s, sus propios l\u00edderes revelan la verdadera realidad. Por ejemplo, en enero de 2002, el representante parlamentario de Hezbollah, Muhammad Fanish, declar\u00f3 que \u201cno se puede separar la rama militar de Hezbollah de su rama pol\u00edtica\u201d. \u201cDesde 1982, Hezbollah ha pasado de ser una organizaci\u00f3n terrorista de \u2018vanguardia revolucionaria\u2019 empe\u00f1ada en derrocar violentamente al gobierno liban\u00e9s a una organizaci\u00f3n terrorista h\u00edbrida que utiliza herramientas pol\u00edticas leg\u00edtimas con el mismo fin\u201d (Azani, 2013).<\/p>\r\n
Azani argumenta que Hezbollah pudo hacer esta transformaci\u00f3n porque profundiz\u00f3 \u201csu compromiso con tres \u00e1reas de actividad relacionadas y complementarias: da\u2019wa y bienestar social, resistencia militar (yihad) y actividad pol\u00edtica\u201d. Hezbollah, como organizaci\u00f3n terrorista h\u00edbrida, intenta mostrarse como organizaci\u00f3n con legitimidad y as\u00ed ganar el apoyo de la comunidad internacional. Desde el punto de vista de la organizaci\u00f3n terrorista h\u00edbrida, al lanzar ataques terroristas que conducen a contraataques por parte de los estados, es intentar de deslegitimar y demonizar al estado, quien necesita abstenerse de caer en la trampa que est\u00e1 tendiendo la organizaci\u00f3n terrorista h\u00edbrida y calcular sus campa\u00f1as ofensivas en consecuencia.<\/p>\r\n
Es necesario aclarar la legitimidad o ilegitimidad de una organizaci\u00f3n. Las democracias liberales occidentales se enfrentan a un dilema: \u00bfqu\u00e9 hace que una organizaci\u00f3n sea leg\u00edtima? Algunos creen que el proceso pol\u00edtico, como las elecciones, legitima una organizaci\u00f3n terrorista. M\u00e1s bien, la legitimidad debe provenir de los objetivos de la organizaci\u00f3n, la plataforma pol\u00edtica y los tipos de actividades que eligen utilizar para lograr sus objetivos pol\u00edticos. Por lo tanto, la comunidad internacional necesita crear pautas b\u00e1sicas que describen qu\u00e9 es una organizaci\u00f3n leg\u00edtima para evitar confusiones.<\/p>\r\n
Hezbollah y sus territorios de operaci\u00f3n<\/h4>\r\n
M\u00e1s all\u00e1 de su centro operacional en el L\u00edbano, donde ya hemos mencionado su intervenci\u00f3n pol\u00edtica partidaria y de influencias en el sistema pol\u00edtico liban\u00e9s; Hezbollah tambi\u00e9n opera en diversas regiones, entre las cuales destacaremos algunas. En el \u00e1mbito regional Hezbollah mantiene una estrecha relaci\u00f3n con Ir\u00e1n y Siria, v\u00ednculos importantes y poderosos que influyen en las capacidades de la organizaci\u00f3n, ya que Hezbollah cuenta con el apoyo militar, pol\u00edtico y financiero de ambos pa\u00edses. El pacto de defensa estrat\u00e9gica firmado entre Ir\u00e1n y Siria en junio de 2006 fortalece la posici\u00f3n de Hezbollah y asegura el apoyo militar y financiero continuo incluso despu\u00e9s de la Segunda Guerra del L\u00edbano.<\/p>\r\n
Ir\u00e1n puede utilizar a Hezbollah para promover los objetivos de la revoluci\u00f3n isl\u00e1mica, promover los intereses iran\u00edes en el Medio Oriente y servir como fuerza de represalia en caso de que la crisis que rodea al programa nuclear iran\u00ed lo amerite.<\/p>\r\n
En la arena internacional, Hezbollah estableci\u00f3 su infraestructura de red terrorista en m\u00e1s de 40 pa\u00edses y la controla centralmente a trav\u00e9s de los Consejos Shura y Jihad encabezados por Hassan Nasrallah.<\/p>\r\n
Esta red terrorista internacional, cuyas c\u00e9lulas han intentado y llevado a cabo ataques terroristas desde la d\u00e9cada de 1990, es la red terrorista m\u00e1s organizada del mundo y es una amenaza para los intereses de muchos estados, no s\u00f3lo los occidentales. La red terrorista internacional de Hezbollah se utiliza para reunir inteligencia, atacar objetivos jud\u00edos, israel\u00edes y occidentales (en su mayor\u00eda estadounidenses) en todo el mundo y como fuente de financiaci\u00f3n para las actividades de la organizaci\u00f3n, donde gran parte de am\u00e9rica latina es un campo propicio para el nexo entre Hezbollah y el crimen organizado transnacional a fin de generar red de financiamiento il\u00edcito para la organizaci\u00f3n. El \u00e9xito y la expansi\u00f3n de la organizaci\u00f3n, a pesar de los esfuerzos de oponentes y adversarios, se basan en dos elementos centrales:<\/p>\r\n
\r\n
La capacidad de establecer redes operativas efectivas que se basen en fuentes internas y externas y est\u00e9n compuestas por una organizaci\u00f3n eficaz y jer\u00e1rquica del movimiento, capacidades militares, financiamiento financiero y cumplimiento de la autoridad organizacional.<\/li>\r\n
El elemento de legitimidad: este elemento se basa en el discurso organizacional que incluye la justificaci\u00f3n religiosa de los cambios estrat\u00e9gicos realizados por la organizaci\u00f3n, la apropiaci\u00f3n de la responsabilidad nacional libanesa, la adaptaci\u00f3n parcial (aunque solo fuera para mantener las apariencias) y la voluntad de operar dentro del sistema pol\u00edtico liban\u00e9s existente, aunque esto \u00faltimo tiene grandes complejidades en la actualidad.<\/li>\r\n<\/ol>\r\n
Si bien en el pasado se han descubierto c\u00e9lulas de Hezbollah en Estados Unidos y Canad\u00e1, la organizaci\u00f3n desarroll\u00f3 durante largos a\u00f1os una amplia infraestructura de activistas en la zona de la triple frontera (Argentina, Brasil y Paraguay), que se involucra en actividades delictivas, terrorismo, apoyo log\u00edstico y financiamiento. Las operaciones en el \u00e1rea de la triple frontera sirven como una importante fuente de ingresos para Hezbollah. Adem\u00e1s, mantiene presencia en otros pa\u00edses del continente, incluidos Colombia, Venezuela, Guatemala, Panam\u00e1, Costa Rica, Chile y M\u00e9xico [5]<\/a>.<\/p>\r\n
Hezbollah recluta su infraestructura de soporte de las comunidades chi\u00edtas y generalmente incluye los siguientes componentes:<\/p>\r\n
\r\n
Una red religiosa de adoctrinamiento, vital para el reclutamiento de activistas. Se basa en centros isl\u00e1micos, Internet, el canal de televisi\u00f3n Al-Mannar y v\u00ednculos personales.<\/li>\r\n
Una red financiera que se basa en actividades delictivas.<\/li>\r\n
Una red operativa que recauda fondos, realiza contrabando y recopila inteligencia sobre objetivos potenciales.<\/li>\r\n
Una red de adquisici\u00f3n de armamento.<\/li>\r\n
Una estructura de enlace con las filas operativas en el L\u00edbano y\/o en Ir\u00e1n: en la mayor\u00eda de los asuntos que se expusieron p\u00fablicamente, result\u00f3 que los activistas se comunicaron con los l\u00edderes de la organizaci\u00f3n en el L\u00edbano, algunos incluso se comunicaron directamente con Imad Mugniyah en su momento o con Hassan Nasralah.<\/li>\r\n<\/ul>\r\n
Las c\u00e9lulas de Hezbollah que fueron expuestas en el extranjero mantuvieron v\u00ednculos locales dentro de los pa\u00edses, a nivel regional y con el liderazgo de la organizaci\u00f3n en el L\u00edbano. Por ejemplo, varias c\u00e9lulas de Hezbollah que operaban en varias ciudades de Estados Unidos se comunicaban entre s\u00ed, al igual que activistas estadounidenses y canadienses. Asimismo, la c\u00e9lula de Hezbollah que qued\u00f3 expuesta en la zona de la triple frontera mantuvo v\u00ednculos con activistas locales, activistas regionales y con L\u00edbano.<\/p>\r\n
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*\u00a0 Dos d\u00e9cadas y contando: el terrorismo en el siglo XXI<\/h2>\r\n
<\/a>Mar\u00eda Cristina Rosas *<\/a><\/h3>\r\n
versi\u00f3n PDF aqu\u00ed<\/a><\/strong><\/p>\r\n
Han pasado 22 a\u00f1os desde los atentados terroristas del 11 de septiembre contra Estados Unidos, sucesos que le pusieron nombre y apellidos a la agenda de seguridad internacional del nuevo siglo. A lo largo de este tiempo, el terrorismo ha sido caracterizado como la amenaza principal a la seguridad internacional, pese a que en el mismo per\u00edodo se reconoce que otros flagelos, como los fen\u00f3menos naturales y las epidemias\/pandemias, por citar s\u00f3lo dos casos, han probado ser tan destructivos y atentatorios contra el bienestar de las sociedades.<\/p>\r\n
Como parte del militarismo enarbolado para enfrentar a la amenaza terrorista, de 2001 a 2022 el presupuesto b\u00e9lico a nivel mundial experiment\u00f3 un dram\u00e1tico ascenso y en el caso de Estados Unidos su aumento lleg\u00f3 a niveles nunca antes vistos, en contraste con las asignaciones destinadas a combatir epidemias\/pandemias y a hacer frente a fen\u00f3menos naturales que suelen devenir en desastres.<\/p>\r\n
Las primeras d\u00e9cadas del siglo XXI tambi\u00e9n est\u00e1n acompa\u00f1adas de un enorme desgaste que padeci\u00f3 la hegemon\u00eda estadunidense, y que se origin\u00f3, al menos en parte, en la imagen de indefensi\u00f3n que los ataques del 11 de septiembre generaron en el imaginario colectivo a nivel mundial en torno a un pa\u00eds que al t\u00e9rmino de la confrontaci\u00f3n Este-Oeste se proclam\u00f3 vencedor de la guerra fr\u00eda e, inclusive, la \u00fanica naci\u00f3n indispensable.<\/em> De manera an\u00e1loga han proliferado los an\u00e1lisis que sugieren que el presunto declive de la hegemon\u00eda estadunidense es menos importante que el ascenso de otros pa\u00edses, como la Rep\u00fablica Popular China (RP China), el reposicionamiento de la Federaci\u00f3n Rusa e, inclusive, India, a quien se le augura un futuro pr\u00f3spero, en contraste con la percepci\u00f3n de que Estados Unidos tiene demasiados problemas que no podr\u00e1 resolver, al menos, en el corto plazo y menos aun si no se apoya y coopera con otros influyentes actores.<\/p>\r\n
Los cuatro primeros lustros del nuevo milenio tambi\u00e9n fueron escenario de fuertes cuestionamientos a los servicios de inteligencia de Estados Unidos, debido a que se les acusaba \u2013ahora hay m\u00e1s informaci\u00f3n que revierte esta percepci\u00f3n- de no haber sido capaces de anticipar las acciones de al-Qaeda<\/em> y del terrorismo internacional, como tampoco la devastadora pandemia del SARSCoV2, agente causal del COVID-19. Washington puso a prueba su eficiencia, liderazgo y capacidad de gesti\u00f3n de crisis durante las operaciones en Afganist\u00e1n desde octubre de 2001 hasta agosto de 2021, momento en que Estados Unidos se retir\u00f3 del atribulado pa\u00eds sin haber concretado el objetivo de combatir el terrorismo en la regi\u00f3n, mucho menos hacer de Afganist\u00e1n una democracia.<\/p>\r\n
Terrorismo, seguridad y otros flagelos: \u00bfd\u00f3nde est\u00e1n las prioridades?<\/h4>\r\n
Cuando Estados Unidos caracteriz\u00f3 -a la luz de lo sucedido el 11 de septiembre de 2001- al terrorismo como la mayor amenaza a su seguridad, se entiende que el impacto psicol\u00f3gico de los ataques perpetrados en el territorio estadunidense fue brutal, am\u00e9n de la imagen de indefensi\u00f3n que la \u00fanica naci\u00f3n indispensable<\/em> le mostraba al mundo. El pa\u00eds que al t\u00e9rmino de la guerra fr\u00eda emerg\u00eda como el vencedor, una suerte de globocop,<\/em> quien garantizar\u00eda la seguridad y la prosperidad del planeta, era atacado en su propio territorio y las im\u00e1genes de las torres gemelas en llamas y luego desmoron\u00e1ndose fueron importantes no s\u00f3lo por la tragedia humana, sino sobre todo por el mensaje <\/em>que conllevaron. Los sucesos del 11 de septiembre, ampliamente mediatizados, cumplieron con su objetivo: mostrar que a Estados Unidos se le pod\u00eda vulnerar en su propio territorio, o bien, que ese pa\u00eds que supuestamente garantizar\u00eda la seguridad del mundo, no era capaz siquiera de cuidarse a s\u00ed mismo.<\/p>\r\n
Las autoridades estadunidenses, al tanto del significado e impacto de los ataques terroristas en su contra, se dieron a la tarea de articular una respuesta igualmente mediatizada, que incluy\u00f3, entre otras cosas, poner en circulaci\u00f3n la imagen del presunto autor intelectual de los ataques, am\u00e9n de se\u00f1alar puntualmente a la organizaci\u00f3n responsable de materializarlos, y de ubicar d\u00f3nde \u2013en el mundo- se encontraba \u00e9sta y qui\u00e9n la ayudaba. As\u00ed las cosas, la guerra contra Afganist\u00e1n, gobernada en ese momento por los talib\u00e1n, quienes daban protecci\u00f3n a c\u00e9lulas de la organizaci\u00f3n terrorista al-Qaeda<\/em> era inminente y se inici\u00f3 a tan s\u00f3lo un mes de los ataques contra Estados Unidos. Osama Ben Laden fue colocado en la lista de los hombres m\u00e1s buscados y el mundo, o al menos la mayor parte de las naciones, se solidarizaron con la Uni\u00f3n Americana condenando los ataques y cerrando filas con Washington en la guerra global contra el terrorismo. <\/em>Asimismo, el terrorismo fue elevado al rango de principal amenaza a la seguridad del mundo y a la de Estados Unidos en particular.<\/p>\r\n
Hay que recordar, sin embargo, que calificar a un flagelo como amenaza a la seguridad nacional, supone que dicho flagelo pone en jaque la existencia y supervivencia de la naci\u00f3n. Por lo tanto es pertinente analizar si los sucesos del 11 de septiembre de 2001 pusieron en riesgo la supervivencia de la naci\u00f3n estadunidense. No parece haber sido el caso.<\/p>\r\n
A comparaci\u00f3n de las amenazas letales del siglo XX, la amenaza estrat\u00e9gica que plantean los terroristas isl\u00e1micos radicales son ligas menores. El 11 de septiembre de 2001, los terroristas mataron a unas 3 mil personas, y los ataques subsecuentes en Bali, Madrid, Estambul, Londres y Mumbai han masacrado a otros cientos m\u00e1s. Aun cuando estas muertes son tr\u00e1gicas, palidecen en comparaci\u00f3n con los cerca de 100 millones de muertos de las dos guerras mundiales (Carpenter, Op. cit.:<\/em> 92).<\/p>\r\n
La pandemia del SARSCoV2, para citar s\u00f3lo una de m\u00faltiples enfermedades nuevas o emergentes que han azolado al mundo del siglo XXI; en el momento de escribir estas l\u00edneas ha cobrado las vidas de 6 590 357 personas. Su efecto disruptivo se ha hecho presente en la vida econ\u00f3mica, social, educativa, laboral, etc\u00e9tera, de las sociedades.<\/p>\r\n
Otro flagelo m\u00e1s, los fen\u00f3menos naturales y algunos de los problemas derivados del calentamiento global, ilustran la manera en que la seguridad de las naciones puede verse afectada. Seg\u00fan el Comit\u00e9 Internacional de la Cruz Roja, en los siguientes 20 a\u00f1os, los costos derivados de los fen\u00f3menos naturales \u2013que devienen en desastres- podr\u00edan oscilar entre 6 mil y 10 mil millones de d\u00f3lares. Y si bien los fen\u00f3menos naturales se producen tanto en pa\u00edses desarrollados como en desarrollo, los segundos cuentan con menores m\u00e1rgenes de maniobra para hacerles frente.<\/p>\r\n
A prop\u00f3sito del cambio clim\u00e1tico, Naciones Unidas estima que hacia el a\u00f1o 2100, el archipi\u00e9lago de las Islas Maldivas \u2013constituido por unas mil 200 \u00ednsulas-, ubicadas en Asia del Sur y con una poblaci\u00f3n estimada en 350 mil habitantes, quedar\u00e1n sepultadas bajo el agua, debido al aumento en el nivel del mar provocado por el calentamiento global (La Naci\u00f3n,<\/em> 18 de octubre de 2009).[6]<\/a><\/p>\r\n
En los dos ejemplos anteriores y recordando que los elementos constitutivos del Estado son el territorio, la poblaci\u00f3n y el gobierno, la desaparici\u00f3n o merma de alguno (s) de ellos supone una amenaza para la supervivencia de la naci\u00f3n. En los casos del VIH\/SIDA, la influenza AH1N1 y el SARSCoV2, la poblaci\u00f3n ha sido la principal v\u00edctima, lo que ha llevado a considerar a las epidemias y pandemias como amenazas a la seguridad de las naciones (Rosas, 4 de mayo de 2009). Inclusive, la Secretar\u00eda de Salud (SSA) de M\u00e9xico, afirm\u00f3, dos a\u00f1os antes de que se produjera la crisis generada por la influenza AH1N1, que la gripe estacional \u2013distinta de la cepa descubierta en 2009-, constitu\u00eda una cuesti\u00f3n de seguridad nacional (Medicina Digital, <\/em>28 de septiembre de 2007).<\/p>\r\n
En el otro ejemplo, a prop\u00f3sito del calentamiento global, la desaparici\u00f3n del territorio, sea porque aumenta el nivel del mar o por cualquier otro cataclismo, constituye tambi\u00e9n un problema de seguridad, dado que pone en riesgo la supervivencia de la naci\u00f3n (Palacios Barrera y D\u00edaz Ib\u00e1\u00f1ez, 2008: 97).[7]<\/a><\/p>\r\n
Estados Unidos hubo de entender a ra\u00edz de un terrible suceso en 2005, que el terrorismo no era la \u00fanica fuente de todos sus males: se trata del hurac\u00e1n Katrina,<\/em> un gran cicl\u00f3n tropical que azot\u00f3 el sur y el centro de los Estados Unidos en agosto de 2005. Produjo una gran destrucci\u00f3n en Florida, Luisiana y Misisipi, adem\u00e1s de las islas Bahamas, incluyendo cuantiosos da\u00f1os materiales y graves inundaciones. En s\u00ed, la tormenta caus\u00f3 la muerte de unas mil 836 personas m\u00e1s la desaparici\u00f3n de otras 705, y se le considera el hurac\u00e1n m\u00e1s mort\u00edfero de Estados Unidos desde el Hurac\u00e1n San Felipe II de 1928.[8]<\/a><\/p>\r\n
Las autoridades estadunidenses reaccionaron con mucha lentitud, algo que sorprendi\u00f3 a propios y extra\u00f1os dado que, pa\u00edses con menores recursos \u2013por ejemplo, Cuba- est\u00e1n mejor preparados en materia de prevenci\u00f3n y auxilio a la poblaci\u00f3n. A las autoridades del vecino pa\u00eds del norte tambi\u00e9n se les acus\u00f3 de racismo en el aprovisionamiento de la ayuda, dado que las comunidades negras y latinas no fueron auxiliadas con la misma celeridad que las comunidades blancas. El titular de la Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA), Michael Brown, hubo de renunciar como resultado de todas las cr\u00edticas, en tanto los medios acu\u00f1aron el concepto de Katrinagate<\/em> para referirse a las irregularidades que caracterizaron a la tard\u00eda respuesta gubernamental ante la crisis (BBC News,<\/em> 5 September 2005).<\/p>\r\n
La crisis generada por Katrina<\/em> llev\u00f3 a que el Departamento de Seguridad de la Patria a\u00f1adiera a su gesti\u00f3n para garantizar la seguridad y la capacidad de respuesta de Estados Unidos, a los fen\u00f3menos naturales, con un nivel de prioridad equiparable al terrorismo. En este sentido, Washington hubo de entender, tras una gran desgracia humana \u2013que en t\u00e9rminos de v\u00edctimas fatales se acerc\u00f3 a las que perecieron el 11 de septiembre de 2001- y material, que adem\u00e1s del terrorismo existen otros flagelos que pueden causar estragos a la seguridad nacional.<\/p>\r\n
Esto no significa, sin embargo, un cambio radical de enfoque en torno a la agenda de seguridad de Estados Unidos, donde la asignaci\u00f3n de recursos a rubros como la preparaci\u00f3n y prevenci\u00f3n para hacer frente a fen\u00f3menos naturales simplemente palidece ante el exacerbado presupuesto para la defensa. Lo que es m\u00e1s grave es que tras el bochornoso episodio provocado por Katrina,<\/em> la administraci\u00f3n de George W. Bush anunci\u00f3 en 2006 la creaci\u00f3n de una nueva generaci\u00f3n de sat\u00e9lites que en lugar de satisfacer necesidades en materia de clima y evoluci\u00f3n de fen\u00f3menos naturales en la Tierra y desde el espacio, eliminaron esas capacidades de los dos programas anunciados: el sistema satelital ambiental operando en zonas polares y la serie de sat\u00e9lites ambientales operativos geoestacionarios, ambos pensados para satisfacer las necesidades civiles y militares (GAO, April 2010: 6).<\/p>\r\n
Ante la avalancha de cr\u00edticas de parte, sobre todo, de la comunidad cient\u00edfica, las atribuciones en materia clim\u00e1tica y ambiental fueron reintegradas a los nuevos sat\u00e9lites. Sin embargo, hab\u00eda suficientes razones para suponer que la intenci\u00f3n era desaparecer los sat\u00e9lites ambientales, o bien, las funciones que \u00e9stos cumpl\u00edan.<\/p>\r\n
As\u00ed, diversos cient\u00edficos advirtieron que era muy peligroso eliminar los sat\u00e9lites ambientales que orbitan la Tierra, dado que gracias a ellos es posible predecir y\/o calcular, hasta cierto punto, los huracanes, el calentamiento global y otros fen\u00f3menos naturales que pueden poner en riesgo a las sociedades. Este es claramente un problema de prioridades. Si bien el 21 de julio de 2011 la era de los transbordadores espaciales lleg\u00f3 a su fin, en 2006 el director de la Agencia Nacional Aeroespacial de Estados Unidos (NASA), obligado a disminuir los gastos de dicha agencia, anunci\u00f3 en ese a\u00f1o, la cancelaci\u00f3n de tres sat\u00e9lites de observaci\u00f3n, en tanto que el desarrollo de la nueva generaci\u00f3n de sat\u00e9lites clim\u00e1ticos ser\u00eda pospuesto de 2010 a 2012. Las cifras son muy elocuentes: en el presupuesto de la NASA para 2007, el transbordador espacial y las actividades en la Estaci\u00f3n Espacial Internacional (EEI) recibir\u00edan 6 mil 200 millones de d\u00f3lares; la planeaci\u00f3n de misiones futuras a la Luna y Marte se embolsar\u00eda otros 4 mil millones de d\u00f3lares; y, para los sat\u00e9lites ambientales s\u00f3lo se asignar\u00edan 2 mil 200 millones (West, s\/f).<\/p>\r\n
Por lo anterior se le encarg\u00f3 a la Oficina del Auditor del Gobierno (GAO) un estudio acerca de la situaci\u00f3n y luego del an\u00e1lisis respectivo concluy\u00f3, en un informe que dio a conocer en abril de 2010, que Estados Unidos carec\u00eda de una estrategia de largo plazo para el aprovisionamiento de informaci\u00f3n clim\u00e1tica espacial. Asimismo, la GAO encuentra que la nueva generaci\u00f3n de sat\u00e9lites, genera \u201climbos\u201d de cobertura muy graves.<\/p>\r\n
Los limbos en la cobertura satelital se espera que afecten la continuidad de importantes medidas clim\u00e1ticas y ambientales del espacio, como nuestro entendimiento acerca de la manera en que los ciclos del clima afectan la producci\u00f3n global de alimentos, y c\u00f3mo es que el ambiente espacial impactar\u00e1 muy probablemente las comunicaciones de satelitales de radio y GPS.<\/p>\r\n
Visto de una manera m\u00e1s amplia, a pesar de los reiterados llamados a estrategias interagenciales para el aprovisionamiento de largo plazo de informaci\u00f3n ambiental (tanto para prop\u00f3sitos clim\u00e1ticos como del ambiente espacial), nuestra naci\u00f3n todav\u00eda carece de esos planes (GAO, Op. cit.: <\/em>30).<\/p>\r\n
Pareciera entonces que pese a Katrina,<\/em> Estados Unidos no aprendi\u00f3 la lecci\u00f3n, y sus prioridades en materia de seguridad tienden a mantenerse en otro lugar, aun cuando, al igual que el resto de las naciones, est\u00e1 expuesto a desaf\u00edos como las epidemias y pandemias, los efectos del cambio clim\u00e1tico, e innumerables fen\u00f3menos naturales.<\/p>\r\n
Lo anterior se explica por la insistencia en mantener al terrorismo, como la principal preocupaci\u00f3n en el terreno de la seguridad, lo cual no deber\u00eda ser tan malo, siempre que la atenci\u00f3n que se le prodiga a ese tema no ocurra en detrimento a la atenci\u00f3n de otros flagelos. Pero inclusive en un escenario en el que se destinaran recursos materiales y humanos significativos para atender desaf\u00edos como las epidemias y pandemias y los fen\u00f3menos naturales, parecer\u00eda una necedad insistir en asumir al terrorismo como el mayor flagelo, porque adem\u00e1s los efectos de cada acto terrorista, aunque moment\u00e1neamente causan una gran conmoci\u00f3n, con el tiempo disminuyen. El terrorismo, como es sabido, toma ventaja del factor sorpresa<\/em> y tambi\u00e9n de la difusi\u00f3n de los actos perpetrados, por los medios. No cabe duda que, los sucesos del 11 de septiembre causaron una gran conmoci\u00f3n y fueron sorpresivos, pero no parece f\u00e1cil que sea posible reproducirlos de nueva cuenta, considerando todas las medidas de seguridad desarrolladas por las autoridades estadunidenses. Ello no significa que el terrorismo deje de ser una posibilidad u opci\u00f3n a los ojos de las organizaciones y los individuos que lo auspician. Empero<\/p>\r\n
En Occidente, los efectos del terrorismo han disminuido con cada ataque adicional. Tras el 11 de septiembre, los mercados financieros globales se colapsaron y no retornaron a los niveles del 10 de septiembre a lo largo de dos meses. Tras los bombazos en Madrid de 2004, al mercado espa\u00f1ol le tom\u00f3 un mes recuperarse. Tras los bombazos en Londres de julio de 2005, la bolsa de valores brit\u00e1nica regres\u00f3 a los niveles precedentes en 24 horas. El espectro econ\u00f3mico amplio es similar. Tras el 11 de septiembre, Estados Unidos perdi\u00f3 miles de millones de d\u00f3lares en actividad econ\u00f3mica. El siguiente ataque m\u00e1s grande, los bombazos en un centro nocturno de Bali en 2002, tuvieron un dram\u00e1tico efecto similar en la econom\u00eda indonesia; con la evaporaci\u00f3n del turismo, del comercio y las inversiones por meses. Un a\u00f1o despu\u00e9s, tras otro bombazo en Indonesia, esta vez en el hotel Marriott de Yakarta, el mercado disminuy\u00f3 aunque por un breve tiempo, y la econom\u00eda indonesia padeci\u00f3 un da\u00f1o muy leve. Los bombazos en Marruecvos y Turqu\u00eda en 2003, tuvieron efectos similares. Los bombazos de 2004 en Espa\u00f1a, y de 2005 en la Gran Breta\u00f1a no tuvieron ning\u00fan impacto en el crecimiento (Zakaria, Op. cit.: <\/em>15-16).<\/p>\r\n
No faltar\u00e1 quien argumente que seg\u00fan el sapo es la pedrada,<\/em> es decir, que no es lo mismo que Espa\u00f1a, Indonesia, Marruecos, Turqu\u00eda y\/o la Gran Breta\u00f1a sean blancos de ataque del terrorismo, a que el pa\u00eds victimado sea Estados Unidos.[9]<\/a> Con todo, el terrorismo es tan antiguo como la historia de la humanidad y no naci\u00f3 el 11 de septiembre de 2001, como tampoco desaparecer\u00e1 de la faz de la Tierra. Las naciones han aprendido a lidiar con este flagelo y a seguir con sus vidas, expuestas, cotidianamente, a numerosas amenazas y riesgos. Las naciones tambi\u00e9n han tomado nota de la evoluci\u00f3n del terrorismo, de las m\u00faltiples formas en que puede operar y materializarse y de las acciones que se deben emprender para enfrentarlo.<\/p>\r\n
En cualquier caso, el \u00e9xito de al-Qaeda<\/em> en las acciones perpetradas el 11 de septiembre de 2001, pareciera que no ha sido replicado en acciones subsecuentes y que los ataques desarrollados tienen, salvo algunas excepciones, una ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica claramente establecida. Lo mismo aplica al terrorismo desarrollado por otros organismos o asociaciones extremistas. El \u00cdndice de terrorismo global 2022, <\/em>se\u00f1ala que en 2021, las muertes por terrorismo se redujeron un 1. 2 por ciento siendo atribuidas a \u00e9l 7 142 defunciones y ahora son un tercio de lo que eran en su apogeo en 2015. La peque\u00f1a ca\u00edda se reflej\u00f3 en una reducci\u00f3n en el impacto del terrorismo, con 86 pa\u00edses registrando una mejora, en comparaci\u00f3n con 19 que empeoraron (Institute for Economics and Peace, 2022). Como se puede observar en el mapa anexo, el terrorismo actualmente se produce sobre todo en el Medio Oriente, \u00c1frica Subsahariana y el Sur de Asia. En otras regiones se han producido incidentes menores.<\/p>\r\n
$\"\"$ <\/a><\/figure>\r\n
\u00a0<\/div>\r\n
El \u00edndice califica a los pa\u00edses del 0 al 10, siendo el 10 el por escenario para un pa\u00eds, agobiado por el terrorismo. En este sentido, Afganist\u00e1n figura como el pa\u00eds m\u00e1s golpeado en 2021 por el terrorismo con una calificaci\u00f3n de 9. 11; seguido de Irak, con 8. 51; Somalia, con 8. 4; Burkina Faso con 8. 27; Siria, con 8. 25; Nigeria, con 8. 23; Mal\u00ed, con 8. 15; N\u00edger, con 7. 86; Birmania, con 7. 83; y Pakist\u00e1n, tambi\u00e9n con 7. 83. Que el terrorismo se acent\u00fae en pa\u00edses con profundas desigualdades sociales y bajos niveles de desarrollo, sugiere que las causas que lo generan no han sido debidamente atendidas a lo largo del presente siglo, lo que sugiere que hay un terreno f\u00e9rtil para su propagaci\u00f3n en el mundo en desarrollo, sin con ello dejar de lado otros tipos de terrorismo que se han manifestado sobre todo en los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados.<\/p>\r\n
Consideraciones finales<\/h4>\r\n
A m\u00e1s de dos d\u00e9cadas de los atentados del 11 de septiembre de 2001, es importante reconocer que los ataques terroristas atribuidos a al-Qaeda<\/em> bajo el liderazgo y planeaci\u00f3n del hoy occiso Osama Ben Laden, nunca pusieron en riesgo la supervivencia de la naci\u00f3n estadunidense.<\/em> Es cierto que la Uni\u00f3n Americana ha sido blanco de ataque sobre todo en el exterior, aunque, rara vez en su territorio. Por eso, cuando se produjeron los avionazos y posteriormente se corrobor\u00f3 que fueron ataques procedentes del exterior, es que Estados Unidos busc\u00f3 dar un \u201ccastigo ejemplar\u201d a los presuntos responsables, a fin de disuadir a otros a que siguieran sus pasos. Se sabe que en el transcurso del presente siglo han estado a punto de ocurrir nuevos ataques. Sin embargo, la preparaci\u00f3n y reforzamiento de la seguridad en Estados Unidos y sus aliados, ha ayudado a aminorar la amenaza terrorista internacional.<\/p>\r\n
Con todo hay que perder de vista que Estados Unidos fue v\u00edctima de un brutal atentado terrorista el 19 de abril de 1995 a manos de un ciudadano estadunidense, veterano de la primera guerra del Golfo P\u00e9rsico y guardia de seguridad, Timothy McVeigh, quien deton\u00f3 un coche-bomba \u2013era en realidad un cami\u00f3n- con explosivos que destruyeron el edificio Alfred P. Murrah Building<\/em> en Oklahoma, provocando la muerte de 168 personas e hiriendo a otras 680. Es decir que, el enfoque en la guerra global contra el terrorismo, <\/em>no deber\u00eda perder de vista que existen amenazas a nivel interno, generadas por ciudadanos estadunidenses, antigobiernistas, capaces de generar un da\u00f1o may\u00fasculo a los estadunidenses.[10]<\/a> Por ejemplo, se tiende a perder de vista que tras los atentados terroristas del 11 de septiembre de 2001, se produjeron ataques con esporas de \u00e1ntrax deliberadamente colocadas en paquetes postales que provocaron la muerte de cinco personas y afectaron a otras 17. Curiosamente y a diferencia de la rapidez con la que se identific\u00f3 a al-Qaeda<\/em> y a Osama Ben Laden como los autores de los atentados, no hubo la misma certeza ni identificaci\u00f3n de (los) responsable (s) de los ataques con esporas de \u00e1ntrax. Dos sospechosos, el Doctor Stephen Hatfill \u2013quien fue exonerado- y Bruce Edwards Ivins \u2013quien se suicid\u00f3 antes de que su nombre saliera a la luz p\u00fablica- fueron lo \u00fanico que pudo producir el sistema de justicia de Estados Unidos. Aun cuando inicialmente se intent\u00f3 vincular a al-Qaeda<\/em> con la liberaci\u00f3n de las esporas de \u00e1ntrax, esto no se pudo demostrar, lo que fortalece la hip\u00f3tesis de que se trat\u00f3 de una acci\u00f3n desarrollada por antigobiernistas estadunidenses.<\/p>\r\n
El tema del terrorismo interno, generado por antigobiernistas y\/o personas que impugnan al gobierno en turno por cualquier raz\u00f3n, es importante, a\u00a0 juzgar por los atentados perpetrados el pasado 22 de julio en Noruega, y que fueron atribuidos a un individuo inconforme con el gobierno socialdem\u00f3crata en turno y vinculado a la ultraderecha. De hecho, los tr\u00e1gicos sucesos en Noruega sugieren que en gran parte por las presiones de Estados Unidos, a lo largo de la primera d\u00e9cada del siglo XXI, los pa\u00edses europeos han centrado su atenci\u00f3n en el terrorismo isl\u00e1mico, a costa del terrorismo que se puede generar, por ejemplo, por parte de la extrema derecha en el interior de un pa\u00eds (Mart\u00ednez de Rituerto, 25\/07\/2011b). En contraste, el terrorismo que prospera en los pa\u00edses en desarrollo no merece la misma atenci\u00f3n. Baste mencionar que la atenci\u00f3n del mundo se centr\u00f3, el pasado 24 de febrero en el inicio de la operaci\u00f3n militar especial <\/em>de Rusia en Ucrania, mientras que la noticia de un golpe de Estado en Burkina Faso, pa\u00eds aquejado por el terrorismo, mereci\u00f3 notas muy marginales en los medios de comunicaci\u00f3n.<\/p>\r\n
En suma, si el 11 de septiembre y las d\u00e9cadas que le siguieron aportan una lecci\u00f3n al mundo es que ni el terrorismo naci\u00f3 ni muri\u00f3 en ese marco; ni que se le puede combatir con el simple uso de la fuerza bruta; que es necesario revalorar y mejorar los servicios de inteligencia, dado que son ellos quienes se encuentran en una situaci\u00f3n privilegiada para valorar las amenazas a la seguridad; que hace falta una mayor cooperaci\u00f3n entre las naciones para enfrentar los flagelos que se presentan y que m\u00e1s que buscar nuevos enemigos<\/em> y\/o amenazas<\/em> es importante una visi\u00f3n de conjunto sobre la problem\u00e1tica, en el entendido de que tanto el terrorismo como las acciones de la delincuencia organizada, y otros desaf\u00edos m\u00e1s, tienden a ser la manifestaci\u00f3n de problemas cuyas ra\u00edces se encuentran en la pobreza y la p\u00e9sima distribuci\u00f3n de la riqueza.<\/p>\r\n
Por \u00faltimo, no es menos importante que el sobre dimensionamiento del terrorismo por parte de Estados Unidos y el mundo, llev\u00f3 a ignorar la amenaza generada por enfermedades nuevas o reemergentes que, como lo muestra el SARSCoV2, demandaban una mejor preparaci\u00f3n que la que hasta hoy se ha visto. Estados Unidos, el pa\u00eds que ha liderado la cruzada contra el terrorismo, ha sido el m\u00e1s golpeado por el SARSCoV2, con 1 070 480 defunciones y 97 507 409 casos confirmados en el momento de escribir estas l\u00edneas. Ello muestra que no s\u00f3lo el terrorismo importa y que una enfermedad tan contagiosa puede erigirse en una amenaza a la seguridad internacional.<\/p>\r\n
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*\u00a0 Crim\u00e9rica: una regi\u00f3n criminal<\/h2>\r\n
<\/a>C\u00e9sar Ni\u00f1o [11]<\/strong><\/a><\/h3>\r\nversi\u00f3n PDF aqu\u00ed<\/a><\/p>\r\n
En Am\u00e9rica Latina hay organizaciones criminales con mayor capacidad de control territorial, de agencia y de integraci\u00f3n con otros actores, que los mismos Estados soberanos. Lo anterior se debe a varias razones.<\/p>\r\n
Por un lado, a las tradicionales debilidades estatales y a las instituciones inconclusas e incompletas. De hecho, la regi\u00f3n tiene m\u00e1s geograf\u00eda que instituciones. Por otra parte, se debe a que si bien Am\u00e9rica Latina no tiene importantes tensiones que lleven a hip\u00f3tesis de guerra entre sus Estados, es una zona con graves violencias. En otras palabras, es una regi\u00f3n pac\u00edfica pero altamente violenta. Una tercera arista tiene que ver con que algunas organizaciones criminales disfrutan de mejores sistemas de interlocuci\u00f3n con otras (por ejemplo, los carteles mexicanos y grupos armados colombianos) y con algunos gobiernos (como el caso de la banda G9 y el gobierno de Hait\u00ed).<\/p>\r\n
El gasto del PIB de la regi\u00f3n en seguridad y defensa fue de 1,20% en 2019 e increment\u00f3 a 1,28% en 2020, mientras que se redujo en 2,1% en 2021. Am\u00e9rica Latina es violenta, completa e insegura, pero parad\u00f3jicamente pac\u00edfica. La regi\u00f3n representa el 13% de la poblaci\u00f3n mundial y el 40% de muertes violentas del planeta. Los vac\u00edos estatales y la ausencia de Estado en ciertas zonas del continente conllevan a que aparezcan ciertos actores que hacen las veces de Estado.<\/p>\r\n
En Colombia, Per\u00fa, Ecuador, Panam\u00e1, Venezuela, Paraguay, Brasil, El Salvador, Guatemala, M\u00e9xico, Honduras, Hait\u00ed, entre otros, la ecuaci\u00f3n crimen y debilidad institucional es determinante para la violencia. Incluso estructuras criminales con repertorio de violencias y de acciones terroristas se valen de sus dominios para construir \u00f3rdenes sociales, administrar justicia, brindar seguridad y formular pol\u00edticas p\u00fablicas (el ELN en Colombia ha construido puentes en el departamento de Arauca, frontera con Venezuela). Tras la pandemia de la COVID-19, qued\u00f3 a\u00fan m\u00e1s clara la capacidad de las estructuras criminales de adaptarse a los escenarios pand\u00e9micos y postpand\u00e9micos. Construyeron reglas de juego en diferentes territorios y hasta impulsaron pol\u00edticas de restricciones a la movilidad ciudadana en aras de evitar los contagios. Hubo ciudadanos confinados tanto por la enfermedad como por la violencia. Mientras tanto, los gobiernos de la regi\u00f3n volcaron sus esfuerzos desde un punto de vista militar y policial a contener la pandemia, una suerte de militarizaci\u00f3n desordenada que produjo Estados desconcentrados.<\/p>\r\n
Para los tomadores de decisiones y operadores de seguridad de los Estados les ha sido muy dif\u00edcil combatir y suprimir dichas estructuras criminales. Hay aproximadamente 436 grupos localizados en la regi\u00f3n con capacidad de ostentar una suerte de gobernanzas criminales y pol\u00edtica exterior subterr\u00e1nea que lleva a que dicha cifra se complejiza y se difumina por las acciones en red y operaciones geom\u00e9tricas fuera del continente. \u00c9sta \u00faltima como acci\u00f3n exterior en la que grupos operan en coordinaci\u00f3n con otros extracontinentales y llevan a cabo decisiones que benefician sus intereses. Por ejemplo, los v\u00ednculos existentes entre mafias italianas con algunas centroamericanas o la compleja relaci\u00f3n del Estado Isl\u00e1mico con los ciudadanos de Trinidad y Tobago en la que los trinitenses forman una importante parte de algunas de sus filas en Medio Oriente. Lo anterior se explica a partir de l\u00f3gicas diplom\u00e1ticas alternas y subterr\u00e1neas, as\u00ed como de gobiernos criminales que permiten la construcci\u00f3n de legitimidades donde el Estado es extranjero en su propio territorio.<\/p>\r\n
En efecto, los complejos criminales regionales alcanzan a ser una estructura lo suficientemente importante frente a los desaf\u00edos de la seguridad y defensa en Am\u00e9rica Latina. Ha sido evidente la configuraci\u00f3n de una suerte de soberan\u00edas compartidas. Una l\u00f3gica en la cual los grupos irregulares y los Estados comparten soberan\u00eda en los territorios. En muchas oportunidades, como en el caso colombiano, dicha soberan\u00eda es producto de arreglos entre \u00e9lites tanto pol\u00edticas como criminales y no de competencia entre ellos. En ese orden de ideas, los grupos criminales est\u00e1n m\u00e1s organizados que los Estados y gozan de facilidades burocr\u00e1ticas para operar sin mayores restricciones. Por aquellas razones, las agendas de investigaci\u00f3n en materia de seguridad internacional se empiezan a preocupar por configurar nuevos marcos anal\u00edticos como el de las gobernanzas criminales, soberan\u00edas compartidas, complejos criminales de regionales, diplomacia catal\u00edtica, violencia entr\u00f3pica, entre otras.<\/p>\r\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
[1]<\/a> Mg. Por la Universidad de Par\u00eds 7, lic. En Ciencia Pol\u00edtica (UBA). Vicedecano de la FADENA \u2013 UNDEF. Docente ordinario en grado. Docente de posgrado en diversas universidades nacionales e investigador \/\/ gonza.caceres@gmail.com<\/p>\n\n\n\n
[2]<\/a> M\u00e1ster en Am\u00e9rica Latina por la Fundaci\u00f3n Ortega y Gasset (Toledo, Espa\u00f1a). En el sector p\u00fablico mexicano ha colaborado en varias campa\u00f1as pol\u00edticas, destacando la campa\u00f1a presidencial de Porfirio Mu\u00f1oz Ledo (en el 2000 por el Partido Aut\u00e9ntico de la Revoluci\u00f3n Mexicana) y las de Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador (2006, 2012 y 2018), Ha coordinado cursos de capacitaci\u00f3n para la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico (UNAM),<\/p>\n\n\n\n
[3]<\/a> Master or Arts en Terrorismo y contraterrorismo de la Universidad Reichman (Israel). Maestrando de la Universidad Nacional de la Plata (UNLP).<\/p>\n\n\n\n
[4]<\/a>https:\/\/www.ict.org.il\/UserFiles\/The%20Hizballah%20Program%20-%20An%20Open%20Letter.pdf<\/a><\/u><\/p>\n\n\n\n
[5]<\/a> "Terrorist and organized crime groups in the tri-border area (TBA) of South America", Federal Research Division, Library of Congress, July 2003. See also http:\/\/www.canadafreepress.com\/2006\/hagmann071806.htm<\/a>; http:\/\/www.adl.org\/learn\/extremism_in_the_news\/Islamic_Terrorism\/Hezbollah_Mahmoud_Kourani.htm;<\/p>\n\n\n\n
*<\/a> Profesora e investigadora de la Facultad de Ciencias Pol\u00edticas y Sociales de la Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico. Su libro m\u00e1s recientes se titula La seguridad por otros medios. La agenda de seguridad en el siglo XXI: lecciones para M\u00e9xico (M\u00e9xico, Centro de An\u00e1lisis e Investigaci\u00f3n sobre Paz, Seguridad y Desarrollo Olof Palme A. C.(Editorial e\/Universidad Nacional Aut\u00f3noma de M\u00e9xico, 2011, 332 pp.). Correo electr\u00f3nico: mcrosas@unam.mx<\/a> P\u00e1gina electr\u00f3nica: http:\/\/www.paginasprodigy.com\/mcrosas<\/a><\/p>\n\n\n\n
[6]<\/a> En octubre de 2009, el Presidente de las Islas Maldivas y miembros de su gabinete enfundados en trajes de buzo, efectuaron una reuni\u00f3n bajo el agua a efecto de llamar la atenci\u00f3n sobre el futuro l\u00fagubre que enfrenta el archipi\u00e9lago.<\/p>\n\n\n\n
[7]<\/a> Los autores se\u00f1alan que los fen\u00f3menos naturales, el trasbordo de desechos nucleares por el Mar Caribe y la degradaci\u00f3n ambiental, son considerados como amenazas a la seguridad de la regi\u00f3n caribe\u00f1a.<\/p>\n\n\n\n
[8]<\/a> Katrina<\/em> toc\u00f3 tierra en la costa de Luisiana el 29 de agosto convertido en un hurac\u00e1n categor\u00eda 3, y a pesar de que en el \u00faltimo momento se desvi\u00f3 ligeramente de su ruta, que atravesaba directamente la ciudad de Nueva Orleans, se produjo una gran devastaci\u00f3n en la misma y en zonas cercanas. Por los da\u00f1os producidos, se convirti\u00f3 en uno de los huracanes m\u00e1s devastadores en Estados Unidos en la historia reciente, y quiz\u00e1s sea el mayor desastre natural en la historia de ese pa\u00eds. Se estima que el Katrina<\/em> caus\u00f3 da\u00f1os materiales por 75 mil millones de d\u00f3lares, convirti\u00e9ndose en el hurac\u00e1n m\u00e1s costoso en la historia de los Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n
[9]<\/a> Como muestra, consid\u00e9rense los lamentables sucesos que acontecieron en Noruega, el viernes 22 de julio de 2011, cuando se produjeron explosiones en diversos edificios gubernamentales en pleno centro de Oslo, en tanto, en una isla cercana, Utoya, fueron masacrados decenas de j\u00f3venes partidarios del Partido Socialdem\u00f3crata. Aunque naturalmente se pretendi\u00f3 atribuir ambos sucesos a al-Qaeda,<\/em> las investigaciones arrojaron como principal art\u00edfice y ejecutor a un ciudadanos noruego, aparentemente con tendencias anti-gobiernistas, de extrema derecha, de nombre Anders Behring Breivik (Mart\u00ednez de Rituerto, 25\/07\/2011).<\/p>\n\n\n\n
[10]<\/a> Sin embargo, a juzgar por la condena no tan en\u00e9rgica formulada por la administraci\u00f3n de Obama a los fat\u00eddicos sucesos del 22 de julio de 2011 en Noruega en los que perecieron diversas personas por las acciones presuntamente efectuadas por un individuo que simpatiza con la ultraderecha y que ha asumido actitudes antigobiernistas, sugiere claramente d\u00f3nde est\u00e1n las prioridades en materia de seguridad, para Estados Unidos.<\/p>\n\n\n\n
[11]<\/a> Profesor Asociado de Relaciones Internacionales de la Universidad de La Salle (Colombia) @cesarnino4.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
No 1 \u2013 Octubre de 2022 Responsables de la Edici\u00f3nCoordinador del Departamento de Seguridad Internacional y DefensaJuan Alberto RialSecretario del Observatorio de Terrorismo:Gonzalo Salimena Las opiniones escritas por los autores son estrictamente personales y no reflejan, necesariamente, las del Departamento o del Instituto de Relaciones Internacionales. versi\u00f3n PDF aqu\u00ed Es muy grato para m\u00ed presentar 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