{"id":26156,"date":"2022-12-22T16:48:20","date_gmt":"2022-12-22T16:48:20","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=26156"},"modified":"2023-09-26T16:49:53","modified_gmt":"2023-09-26T19:49:53","slug":"boletin-n-51-seguridad-internacional-y-defensa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/12\/22\/boletin-n-51-seguridad-internacional-y-defensa\/","title":{"rendered":"Bolet\u00edn n 51 – Seguridad Internacional y Defensa"},"content":{"rendered":"\n

ISSN 2468-9858<\/strong> \u2502 No 51 \u2013 Noviembre\/Diciembre de 2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n

<\/div>\n\n\n\n
\n
Responsables de la Edici\u00f3n\n

Coordinador del Departamento:
Juan Alberto Rial<\/strong>
Secretario del Departamento:
Cristian Reyes<\/strong><\/p>\n<\/td><\/tr>

En este n\u00famero encontrar\u00e1 diversos art\u00edculos y documentos relativos al periodo referido en el encabezado. Las opiniones escritas por los autores son estrictamente personales y no reflejan, necesariamente, las del Departamento o del Instituto de Relaciones Internacionales.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

Versi\u00f3n PDF<\/a><\/p>\n\n\n\n

<\/a>Art\u00edculos<\/h1>\n\n\n\n

<\/a>*  La necesidad de un pensamiento militar latinoamericano<\/h2>\n\n\n\n

<\/a><\/a>Jorge Riquelme[0]<\/strong><\/a><\/h3>\n\n\n\n

La idea de la autonom\u00eda, entendida como la capacidad de tomar decisiones, escoger socios y establecer alianzas internacionales de manera independiente, ha estado presente desde hace tiempo en los an\u00e1lisis de pol\u00edtica exterior en Am\u00e9rica Latina, desde los ya cl\u00e1sicos estudios de Helio Jaguaribe en Brasil, en los a\u00f1os setenta, pasando por el argentino Juan Carlos Puig, hasta las actualizaciones de posguerra fr\u00eda de Juan Gabriel Tokatli\u00e1n y Roberto Russell sobre la Autonom\u00eda Relacional. Se trata de un concepto fundamental, asimismo, para las visiones cr\u00edticas, como la de Carlos Escud\u00e9 y sus postulados sobre el Realismo Perif\u00e9rico.<\/p>\r\n

Tales autores estaban atentos a las dificultades de alcanzar la autonom\u00eda en materia internacional, teniendo en cuenta la realidad de subdesarrollo de los pa\u00edses de la regi\u00f3n y su condici\u00f3n perif\u00e9rica en materia de toma de decisiones globales. Desde el \u00e1mbito de los asuntos militares esta pretendida autonom\u00eda resulta especialmente compleja, atendida la hist\u00f3rica dependencia de la regi\u00f3n del pensamiento americano y europeo tradicional, as\u00ed como en la condici\u00f3n esencial de los pa\u00edses como consumidores de tecnolog\u00eda militar del primer mundo.<\/p>\r\n

En cuanto a este \u00faltimo punto, es conocido que los pa\u00edses de la regi\u00f3n son altamente dependientes de las adquisiciones de industria militar provenientes de Estados Unidos, pa\u00edses europeos y \u00faltimamente superpotencias del mundo emergente, lo que desde luego inhibe las posibilidades de reducir la dependencia externa y avanzar hacia la autonom\u00eda en el dise\u00f1o estrat\u00e9gico de la defensa. En la misma medida, la autonom\u00eda requiere igualmente de un pensamiento propio, que denote la capacidad de pensar de manera independiente la realidad de los pa\u00edses de la regi\u00f3n en materia estrat\u00e9gica. Ello resulta especialmente relevante, considerando que, desde las academias militares de la regi\u00f3n -al igual que ocurre en las Relaciones Internacionales y en otras disciplinas- se ha generado poca teorizaci\u00f3n end\u00f3gena, reproduciendo conceptos y nociones b\u00e1sicas emanadas desde las potencias globales.<\/p>\r\n

Entre los programas militares de la regi\u00f3n, desde las escuelas matrices a las academias de guerra, destacan las reflexiones en torno a pensadores como Clausewitz y sus postulados sobre la Guerra Absoluta, basados en su experiencia como miembro del ej\u00e9rcito prusiano y admirador de Napole\u00f3n; su pensamiento tendr\u00e1 continuidad en otro autor prominente y muy estudiado en Am\u00e9rica Latina, el General Erich Von Ludendorff, que se referir\u00e1 a la denominada Guerra Total. Destacan tambi\u00e9n las teorizaciones sobre la disuasi\u00f3n nuclear de Andr\u00e9 Beaufre, General franc\u00e9s que analiz\u00f3 como espectador privilegiado la Segunda Guerra Mundial. La lista es larga, destacan \u00faltimamente los conceptos de la Guerra Irrestricta, ideada en 1999 por los oficiales chinos Qiao Liang y Wang Xiangsui, seg\u00fan los cuales la primera regla del conflicto es que no hay reglas, por lo que la guerra desborda los m\u00e9todos tradicionales del conflicto b\u00e9lico, buscando explotar diversas \u00e1reas de vulnerabilidad en el oponente en los planos cultural, econ\u00f3mico, financiero, tecnol\u00f3gico y medi\u00e1tico, entre otros. En continuidad con ella, destacan igualmente las conceptualizaciones sobre la Guerra H\u00edbrida, popularizada a partir de la intervenci\u00f3n rusa en Ucrania en 2014. Con todo, se trata de conceptualizaciones emanadas de realidades distintas a las de Am\u00e9rica Latina y, sobre todo, elaboradas en base a experiencias y objetivos estrat\u00e9gicos y de posicionamiento internacional distintos a los de aquellos Estados que componen esta regi\u00f3n.<\/p>\r\n

Como se\u00f1alaba en una reciente conferencia la profesora Arlene Tickner, \u201clas disciplinas disciplinan\u201d, es decir, socializan a sus miembros con el objeto que se muevan entre ciertos l\u00edmites colectivamente establecidos, lo que dificulta las posibilidades de encontrar nuevas miradas e interpretaciones. Dada la se\u00f1alada prominencia del pensamiento norteamericano y europeo en los asuntos militares, urge una reflexi\u00f3n aut\u00f3ctona desde Am\u00e9rica Latina, que responda a su condici\u00f3n especial de Zona de Paz, libre de conflictos b\u00e9licos y de armas de destrucci\u00f3n masiva, as\u00ed como con uno de los gastos en defensa m\u00e1s bajos del mundo. Desde luego, se trata de un escenario diametralmente distinto al que enfrentan las grandes potencias, desde las cuales se ha producido el pensamiento dominante en temas defensivo-estrat\u00e9gicos. Lo anterior resulta especialmente importante, considerando la actual rivalidad estrat\u00e9gica que enfrenta a las grandes potencias, que ha dejado a la regi\u00f3n en un lugar de menor relevancia, cuando no de mero espectador en la definici\u00f3n de esferas de influencia o de patios traseros estrat\u00e9gicos.<\/p>\r\n

En Am\u00e9rica Latina, los mayores avances hacia una mirada colectiva sobre los asuntos militares se hab\u00edan dado a nivel sudamericano, a trav\u00e9s de los trabajos realizados en su momento por el Consejo de Defensa Suramericano de la UNASUR, en cuyo seno se estableci\u00f3 en 2009 el Centro de Estudios\u00a0 Estrat\u00e9gicos de \u00a0Defensa\u00a0 (CEED), con sede en Buenos Aires, con el objeto\u00a0 de\u00a0 \u00abgenerar\u00a0 un pensamiento estrat\u00e9gico a nivel regional, que coadyuve a la coordinaci\u00f3n y la armonizaci\u00f3n en materia de pol\u00edticas de Defensa en Suram\u00e9rica\u201d. En el mismo marco se decidir\u00eda en 2015 el establecimiento de la Escuela Suramericana de Defensa (ESUDE), con sede en Quito, respondiendo a la necesidad de generar conceptos y categor\u00edas propiamente sudamericanas, repensando las nuevas realidades estrat\u00e9gicas de la regi\u00f3n en el marco del proceso de integraci\u00f3n. Ambas instancias, en \u00faltimo t\u00e9rmino, buscaban avanzar hacia un pensamiento estrat\u00e9gico propiamente sudamericano, como parte de un impulso general hacia la autonom\u00eda en el campo de la defensa, que apoyara la inserci\u00f3n internacional de dicho espacio regional, al mismo tiempo que servir como escenario de relaci\u00f3n civil-militar.<\/p>\r\n

Desde luego, tras la crisis vivida por la UNASUR en 2018, en el marco del trance que vive la integraci\u00f3n regional, las visiones comunes han perdido toda vigencia, aumentando la dependencia. Ello no obsta, desde luego, a que la regi\u00f3n siga manteniendo su condici\u00f3n b\u00e1sica de Zona de Paz, aunque con elevados \u00edndices de homicidios y un notorio desarrollo del crimen organizado transnacional, particularmente el relacionado con el narcotr\u00e1fico y la trata de personas. Tal escenario nos pone en presencia de un espacio que se podr\u00eda catalogar como Zona de Paz Violenta, es decir, pac\u00edfico desde el punto de vista de la guerra, pero violento, teniendo en cuenta los \u00edndices de inseguridad ciudadana.<\/p>\r\n

En consecuencia, urge avanzar hacia un pensamiento militar propiamente regional, que considere las particularidades de Am\u00e9rica Latina, cuyos pa\u00edses mantienen variadas visiones respecto de las amenazas y riesgos que deben enfrentar las sociedades, donde destaca el crimen organizado, la marginalidad, los desastres naturales y las consecuencias del cambio clim\u00e1tico, entre otros. Se trata de un espacio con especificidades, con una alta correlaci\u00f3n entre desigualdad, crimen y violencia, pero donde la guerra clausewitziana<\/em> resulta muy poco probable. Con todo, estamos ante una regi\u00f3n con perspectivas distintas respecto de los tradicionales conflictos b\u00e9licos y la competencia estrat\u00e9gica, elementos que est\u00e1n en el centro de la reflexi\u00f3n propiciada desde las grandes potencias. Por lo tanto, urge pensar \u201cfuera de la caja\u201d, m\u00e1s all\u00e1 de los paradigmas tradicionales basados en la disuasi\u00f3n y la noci\u00f3n amigo\/enemigo, retomando las reflexiones al interior de la regi\u00f3n, lo que parece especialmente complejo, atendida la crisis que vive la integraci\u00f3n, los problemas end\u00e9micos de liderazgo y el poco apoyo de los actores extra regionales a la cooperaci\u00f3n e integraci\u00f3n regional.<\/p>\r\n

*\u00a0 Comparaci\u00f3n de bases legales de la Defensa en la Regi\u00f3n<\/h2>\r\n

Gustavo Wajsman[1]<\/strong><\/a> y Gregorio Gonz\u00e1lez[2]<\/strong><\/a><\/h3>\r\n

Resumen: <\/strong>El presente trabajo tiene como objetivo realizar una comparaci\u00f3n de los marcos juri\u0301dicos de defensa Entre Argentina, Bolivia, Chile, Brasil, Uruguay y Paraguay. Por un lado se analiza por un lado las bases legales con arreglo a las Constituciones Nacionales de cada pais y por el otro de acuerdo a lo anterior como se organiza instrumento militar.<\/p>\r\n

Palabras Claves:<\/strong> DEFENSA-MARCO JURIDICO-COMPARATIVA REGIONAL<\/p>\r\n

Desarrollo<\/h4>\r\n

Argentina<\/h4>\r\n

El ministerio de defensa fue creado en 1958. Dentro de su marco juri\u0301dico en relacio\u0301n a la Poli\u0301tica de defensa podemos destacar:<\/p>\r\n

Materia poli\u0301tica en relacio\u0301n al marco juri\u0301dico:<\/h5>\r\n

Atribuciones del Presidente: <\/strong>El presidente es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas (Art. 99, inc. 12). Por otra parte tiene la potestad de declarar la guerra con aprobacio\u0301n del Congreso (Art. 99, inc. 15) y el estado de sitio, en caso de ataque exterior y por un tiempo limitado, con acuerdo del Senado (Art. 99, inc. 16). Asi\u0301 mismo puede nombrar oficiales superiores con acuerdo del Senado (Art. 99, inc., 13). Por otra parte puede disponer, organizar y distribuir las Fuerzas Armadas (Art 99, inc. 14).<\/p>\r\n

Atribuciones del Congreso: <\/strong>Aprobar declaracio\u0301n de guerra (Art. 75, inc. 25) y la declaracio\u0301n de estado de sitio en caso de ataque exterior (Art 61). Aprobar la firma de la paz (Art. 75, inc 25). Aprobar ef egreso e ingreso de tropas (Art. 75, inc. 28). Fijar las Fuerzas Armadas (Art. 75, inc. 27). La Ca\u0301mara de Diputados tiene la iniciativa de ley sobre contribuciones y reclutamiento de tropas (Art 52). Dictar las normas para la organizacio\u0301n y gobierno de las Fuerzas Armadas (Art) 75, Inc. 27). Imponer contribuciones directas por tiempo determinado, en todo el territorio de la Nacio\u0301n siempre que la defensa, seguridad comu\u0301n y bien general del Estado lo exijan (Art. 75, inc. 23). Por otra parte puede aprobar o desechar tratados concluidos con las dema\u0301s naciones y con las organizaciones internacionales y los concordatos con la Santa Sede ( Art 75, inc 22).<\/p>\r\n

Observaciones:<\/h5>\r\n

El Presidente puede recibir asistencia y asesoramiento del Consejo de Defensa Nacional (CODENA), organismo integrado adema\u0301s por el Vicepresidente, los Ministros, el Secretario de Inteligencia y los Presidentes de las comisiones parlamentarias de defensa. El Ministro de Defensa ejerce la direccio\u0301n, ordenamiento y coordinacio\u0301n de las actividades propias de la defensa nacional; es asesorado por el Estado Mayor Conjunto, o\u0301rgano responsable de la doctrina, planeamiento y adiestramiento militar conjunto. Asi\u0301 mismo, el Estado Mayor Conjunto se encarga de asistir y asesorar a la conduccio\u0301n superior del Estado en la preparacio\u0301n y empleo del instrumento militar, a fin de contribuir al logro de los objetivos de la conduccio\u0301n estrate\u0301gica nacional.<\/p>\r\n

Las Fuerzas Armadas, instrumento militar de la defensa nacional, podra\u0301n ser empleadas ante agresiones de origen externo perpetradas por Fuerzas Armadas pertenecientes a otros Estado\/s, sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley N\u00b0 24.059 de seguridad interior y en la Ley N\u00b0 24.948 de reestructuracio\u0301n de las Fuerzas Armadas, en lo concerniente a los escenarios en los que se preve\u0301 el empleo del instrumento militar y a las disposiciones que definen el alcance de dicha intervencio\u0301n en operaciones de apoyo a la seguridad interior. (Reglamentacio\u0301n de la Ley de defensa nacional N\u00b0 23.554, Decreto N\u00b0 727-13\/06\/2006, Art. 1).<\/p>\r\n

Asi\u0301 mismo, las fuerzas armadas tienen como misio\u0301n principal, conjurar y repeler toda agresio\u0301n externa militar estatal, a fin de garantizar y proteger de modo permanente, la soberani\u0301a, independencia y autodeterminacio\u0301n de la Nacio\u0301n, la integridad territorial y la vida y libertad de sus habitantes, elementos que constituyen los intereses vitales de la Nacio\u0301n. Dentro de sus misiones subsidiarias, se encuentran participar en las operaciones multinacionales en el marco de las Naciones Unidas y participar en operaciones de seguridad interior, segu\u0301n lo establece la Ley de seguridad interior N\u00b0 24,059; tambie\u0301n apoyar a la comunidad nacional o de pai\u0301ses amigos, y participar en la construccio\u0301n de un sistema de defensa subregional (Directiva de organizacio\u0301n y funcionamiento de las Fuerzas Armadas, Ministerio de Defensa – Decreto N 1691-22\/11\/2006)<\/p>\r\n

Cabe tambie\u0301n destacar que el servicio militar es de cara\u0301cter voluntario y pueden ingresar todos los ciudadanos varones y mujeres entre 18 y 24 an\u0303os de edad al momento de la incorporacio\u0301n, que cumplan con los dema\u0301s requisitos. El Servicio Militar Voluntario tiene una duracio\u0301n de dos an\u0303os. Por otra parte, el Congreso ejerce las facultades conferidas por la Constitucio\u0301n y sigue en forma permanente las cuestiones vinculadas a la defensa a trave\u0301s de las comisiones de defensa de ambas ca\u0301maras.<\/p>\r\n

Bolivia<\/h4>\r\n

El ministerio de defensa fue creado en 1933: Dentro de su marco juri\u0301dico en relacio\u0301n a la Poli\u0301tica de defensa podemos destacar<\/p>\r\n

Materia poli\u0301tica en relacio\u0301n al marco juri\u0301dico:<\/h5>\r\n
Atribuciones del Presidente:<\/h6>\r\n

Preservar la seguridad y la defensa del Estado (Art. 172, inc. 16).<\/p>\r\n

Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Eje\u0301rcito, de la Fuerza Ae\u0301rea y de la Armada (Art. 172, inc. 17).<\/p>\r\n

Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Eje\u0301rcito, de Fuerza Ae\u0301rea, de Divisio\u0301n y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante (Art. 172, inc. 19).<\/p>\r\n

Ejercer el mando de Capitana o Capita\u0301n General de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas para la defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio (Art. 172, inc. 25).<\/p>\r\n

El O\u0301rgano Ejecutivo, a trave\u0301s del Ministerio del ramo, tendra\u0301 acceso directo a la informacio\u0301n del gasto presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas (Art. 321, inc. 5).<\/p>\r\n

Atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional:<\/h6>\r\n

Tiene dos grandes funciones.<\/p>\r\n

Aprobar el ingreso y egreso de tropas (Art. 158, inc. I, 21 y 22).<\/p>\r\n

Ratificar los ascensos, a propuesta del O\u0301rgano Ejecutivo, a General de Eje\u0301rcito, de Fuerza Ae\u0301rea, de Divisio\u0301n y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante, Contralmirante y General de Polici\u0301a Boliviana (Art. 160, inc. 8).<\/p>\r\n

Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional*:<\/h6>\r\n

Composicio\u0301n, organizacio\u0301n y atribuciones determinadas por ley, presidido por el Capita\u0301n General de las Fuerzas Armadas (Art. 248).<\/p>\r\n

Aspectos del Instrumento militar: Las Fuerzas Armadas:<\/h5>\r\n

Las fuerzas armadas esta\u0301n constituidas por el Comando en Jefe, Eje\u0301rcito, Fuerza Ae\u0301rea y la Armada Boliviana (Art. 243).<\/p>\r\n

Organizacio\u0301n: <\/strong>Descansa en su jerarqui\u0301a y disciplina. Son obedientes, no deliberan y esta\u0301n sujetas a las leyes y a los reglamentos militares. Como organismo institucional no realiza accio\u0301n poli\u0301tica; individualmente, sus miembros gozan y ejercen los derechos de ciudadani\u0301a en las condiciones establecidas por la ley (Art. 245).<\/p>\r\n

No podra\u0301n acceder a cargos pu\u0301blicos electivos los miembros de las Fuerzas Armadas en servicio activo que no hayan renunciado al menos tres meses antes al di\u0301a de la eleccio\u0301n (Art. 238, inc. 4).<\/p>\r\n

Dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y reciben sus o\u0301rdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del Ministro de Defensa y en lo te\u0301cnico, del Comandante en Jefe (Art. 246, inc. 1).<\/p>\r\n

En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas dirigira\u0301 las operaciones (Art. 246, inc. 2).<\/p>\r\n

Ninguna extranjera ni ningu\u0301n extranjero ejercera\u0301n mando ni empleo o cargo administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorizacio\u0301n del Capita\u0301n General (Art. 247, inc. 1).<\/p>\r\n

Los ascensos en las Fuerzas Armadas sera\u0301n otorgados conforme con la ley respectiva (Art. 250).<\/p>\r\n

En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polici\u0301a Boliviana pasara\u0301n a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure el conflicto (Art. 254).<\/p>\r\n

Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas participara\u0301n en las poli\u0301ticas de desarrollo integral y sostenible de estas zonas, y garantizara\u0301n su presencia fi\u0301sica permanente en ellas (Art. 263).<\/p>\r\n

Observaciones:<\/h5>\r\n

Las Fuerzas Armadas tienen por misio\u0301n fundamental defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberani\u0301a del pai\u0301s; asegurar el imperio de la Constitucio\u0301n, garantizar la estabilidad del gobierno legalmente constituido, y participar en el desarrollo integral del pai\u0301s.<\/p>\r\n

El Alto Mando Militar es el ma\u0301ximo organismo de decisio\u0301n de las Fuerzas Armadas, esta\u0301 integrado por el Presidente, el Ministro de Defensa, el Comandante en Jefe, el jefe del Estado Mayor General y los Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas. El Consejo Supremo de Defensa Nacional, es el organismo ma\u0301s alto de asesoramiento. El Presidente imparte sus o\u0301rdenes a las Fuerzas Armadas a trave\u0301s de dos vi\u0301as: la del Ministro de Defensa en lo que concierne en materia politico- administrativo, y del Comandante en Jefe en lo vinculado a lo tecnico-operativo. Este u\u0301ltimo es asesorado por el Estado Mayor General.<\/p>\r\n

Por su parte, la ley de seguridad en fronteras dedica especial atencio\u0301n a la franja fronteriza de 50 km y crea un Consejo para el desarrollo fronterizo y de seguridad. Asi\u0301 mismo, la Ley de seguridad y defensa del espacio ae\u0301reo tiene por objeto regular las medidas y acciones para el control, vigilancia y defensa del espacio ae\u0301reo, estableciendo los procedimientos de interceptacio\u0301n de aeronaves civiles y el empleo de la fuerza contra aeronaves declaradas infractoras, ili\u0301citas u hostiles. Cabe agregar, que el gobierno ha dispuesto el aumento de la presencia del Eje\u0301rcito en las regiones de frontera instalando los Puestos Militares Adelantados, con el desplazamiento de efectivos a las comunidades de Apolo y San Fermin, con el objetivo de garantizar la soberani\u0301a y apoyar el combate a actividades ilegales en la regio\u0301n. Por su parte, el Congreso ejerce las facultades conferidas por la Constitucio\u0301n y sigue en forma permanente las cuestiones vinculadas a la defensa a trave\u0301s de las comisiones especificas de ambas ca\u0301maras.<\/p>\r\n

Por otra parte, el servicio militar se separa en dos tipos:<\/p>\r\n

Servicio militar alternativo:<\/em><\/p>\r\n

El Servicio Militar Alternativo, es una opcio\u0301n para prestar el servicio militar obligatorio, cumpliendo tareas de bu\u0301squeda y salvamento de aeronaves en emergencia o accidentadas, o en caso de desastres naturales, mediante la recuperacio\u0301n y ayuda los afectados. Esta modalidad tiene duracio\u0301n de dos an\u0303os.<\/p>\r\n

Servicio premilitar voluntario:<\/em><\/p>\r\n

Permite a varones y mujeres que se encuentran cursando tercer y cuarto an\u0303o del secundario asistir, de manera voluntaria, los fines de semana a prestar el servicio. Tiene como objetivo contribuir para la formacio\u0301n de los jo\u0301venes y tambie\u0301n para prepararlos a la aplicacio\u0301n en actividades de defensa y atencio\u0301n a desastres naturales. Tiene duracio\u0301n de un an\u0303o.<\/p>\r\n

Brasil<\/h4>\r\n

El ministerio de defensa fue creado en 1999.<\/p>\r\n

Materia poli\u0301tica en relacio\u0301n al marco juri\u0301dico:<\/h5>\r\n
Atribuciones del Presidente:<\/h6>\r\n

Iniciar privativamente leyes que fijen o modifiquen los efectivos de las Fuerzas Armadas, o que dispongan sobre militares de las Fuerzas Armadas, su re\u0301gimen juri\u0301dico, promociones, estabilidad, provisio\u0301n de cargos, remuneracio\u0301n, reforma y transferencia para la reserva (Art. 61, inc. 1).<\/p>\r\n

Tiene la potestad de decretar el estado de defensa y el estado de sitio (Art. 84, inc. 9). Es el Comandante Supremo de las Fuerzas Armadas (Art. 84, inc. 13).<\/p>\r\n

Puede nombrar a los Comandantes de las Fuerzas Armadas y promover sus oficiales generales (Art. 84, inc. 13).<\/p>\r\n

Convocar y presidir el Consejo de la Repu\u0301blica y el Consejo de Defensa Nacional (Art. 84, inc. 18). Declarar la guerra, en caso de agresio\u0301n extranjera, con aprobacio\u0301n del Congreso (Art. 84, inc. 19). Firmar la paz con la aprobacio\u0301n del Congreso (Art. 84, inc. 20).
Permitir el ingreso de tropas (Art. 84, inc. 22).<\/p>\r\n

Atribuciones del Congreso: <\/strong>Tiene tres grandes funciones.<\/p>\r\n

El congreso puede fijar y modificar los efectivos de las Fuerzas Armadas (Art. 48, inc. 3).<\/p>\r\n

Autorizar al Presidente de la Repu\u0301blica a declarar la guerra, a firmar la paz, y a permitir que fuerzas extranjeras transiten por el territorio nacional o permanezcan transitoriamente en e\u0301l (Art. 49, inc. 2).<\/p>\r\n

Aprobar el estado de defensa y la intervencio\u0301n federal (Art. 49, inc. 4).<\/p>\r\n

Consejo de la Repu\u0301blica:<\/strong><\/p>\r\n

Tiene como funcio\u0301n ser el o\u0301rgano superior de consulta del Presidente (Art. 89).<\/p>\r\n

Puede pronunciarse sobre una intervencio\u0301n federal, estado de defensa y estado de sitio (Art. 90, inc. 1).<\/p>\r\n

Consejo de Defensa Nacional:<\/strong><\/p>\r\n

Es el O\u0301rgano de consulta del Presidente sobre asuntos relacionados con la soberani\u0301a nacional y la defensa del Estado democra\u0301tico (Art. 91).<\/p>\r\n

El consejo de Defensa Nacional puede opinar sobre las hipo\u0301tesis de declaracio\u0301n de guerra y de celebracio\u0301n de paz (Art. 91, inc. 1), tambie\u0301n sobre la declaracio\u0301n del estado de defensa, del estado de sitio y de la intervencio\u0301n federal (Art. 91, inc. 2).<\/p>\r\n

Asi\u0301 mismo puede proponer criterios y condiciones de utilizacio\u0301n de a\u0301reas indispensables para la seguridad del territorio nacional y las relacionadas con la preservacio\u0301n y la explotacio\u0301n de recursos naturales de cualquier tipo (Art. 91, inc. 3)<\/p>\r\n

Aspectos del Instrumento militar:<\/h5>\r\n

Las fuerzas armadas:<\/p>\r\n

Las fuerzas armadas son instituciones nacionales, permanentes y regulares, originadas con base en la jerarqui\u0301a y la disciplina bajo autoridad suprema del Presidente de la Repu\u0301blica. Esta\u0301n constituidas por la Marina, el Eje\u0301rcito y la Aerona\u0301utica (Art. 142)<\/p>\r\n

Su misio\u0301n es defender la Patria y la garanti\u0301a de los poderes constitucionales y, por iniciativa de e\u0301stos, de la ley y el orden (Art. 142).<\/p>\r\n

Los Ingresos, los limites de edades, derechos, deberes, remuneracio\u0301n, prerrogativas y otras situaciones especiales de militares, considerando las particularidades de sus actividades, inclusive aquellas cumplidas por fuerza de compromisos internacionales y de guerra, esta\u0301n determinadas por ley (Art. 142).<\/p>\r\n

Los militares en servicio activo no gozan del derecho de asociacio\u0301n sindical y huelga, no pueden estar afiliados a partidos poli\u0301ticos (Art 142, inc. 4), no pueden postularse a cargos electivos (Art. 142, inc 8), no gozan del derecho de habeas corpus en relacio\u0301n a penas disciplinares militares (Art. 142, inc. 2).<\/p>\r\n

Servicio militar obligatorio (Art. 143). (Cabe destacar que aunque el servicio militar sea obligatorio por ley no se lleva a cabo el reclutamiento.)<\/p>\r\n

Es competencia de la justicia militar el procesamiento y juicio de los delitos militares definidos en la ley. La ley dispondra\u0301 sobre la organizacio\u0301n, el funcionamiento y la competencia de la justicia militar. (Art. 124)<\/p>\r\n

Observaciones:<\/h5>\r\n

El Presidente tiene por o\u0301rgano de consulta al Consejo de Defensa Nacional, integrado adema\u0301s por el Vicepresidente, los Presidentes de la Ca\u0301mara de Diputados y del Senado Federal y los Ministros de Justicia, Defensa, Relaciones Exteriores y Hacienda. En lo concerniente al empleo de los medios militares, el Presidente es asesorado por el Consejo Militar de Defensa, compuesto por el Ministro de Defensa, los Comandantes de las Fuerzas Armadas y el Jefe del Estado Mayor Conjunto. El Ministro de Defensa ejerce la direccio\u0301n superior de las Fuerzas Armadas. Es asesorado por el Estado Mayor Conjunto, o\u0301rgano responsable de elaborar el planeamiento de empleo conjunto de las Fuerzas Armadas. El Congreso ejerce las facultades conferidas por la Constitucio\u0301n y sigue en forma permanente las cuestiones vinculadas a la defensa a trave\u0301s de las comisiones de relaciones exteriores y defensa de ambas ca\u0301maras.<\/p>\r\n

El Decreto N\u00b0 7.496 de 2011 instituyo\u0301 el Plan estrate\u0301gico de fronteras, por el cual se desarrollaron las operaciones A\u0301gata (organizada por el Ministerio de Defensa) y Centinela (Organizada por el Ministerio de la Justicia), con el objetivo de proteger la soberani\u0301a y controlar el tra\u0301fico fronterizo en el pai\u0301s, las acciones cuentan con el soporte del SISFRON, que es el sistema integrado de Monitoreo de Fronteras, el cual constituye uno de los pilares fundamentales del sistema de vigilancia Brasilero. Su objetivo es reducir la incidencia de cri\u0301menes transfronterizos y ambientales e intensificar la presencia del Estado en la regio\u0301n de frontera, incrementando tambie\u0301n el apoyo a la poblacio\u0301n local.<\/p>\r\n

Las Operaciones de mantenimiento de la ley y del orden <\/em><\/strong>son caracterizadas como acciones de \u201cno guerra\u201d, establecidas por un peri\u0301odo de tiempo predeterminado y que no preve\u0301n la confrontacio\u0301n, pero se asegura el uso de la fuerza en situaciones de necesidad. En operaciones de GLO, los militares esta\u0301n autorizados a realizar arrestos en situacio\u0301n de flagrante delito, patrullajes e inspecciones. La participacio\u0301n de las Fuerzas Armadas en actividades de GLO esta\u0301 garantizada en el Arti\u0301culo 142 de la Constitucio\u0301n de la Repu\u0301blica, la Ley Complementaria No 97 (1999), la Ley Complementaria No 136 (2010) y el Decreto Presidencial No 3.897 (2001). El uso del efectivo militar en estas acciones solamente puede ocurrir si es aprobado por el Presidente de la Repu\u0301blica., siempre que sea considerada la inexistencia o la falta de capacidad de los medios de los o\u0301rganos de seguridad pu\u0301blica para la proteccio\u0301n a la poblacio\u0301n y el mantenimiento del orden.<\/p>\r\n

Servicio Militar:<\/em><\/strong><\/p>\r\n

Tiene cara\u0301cter obligatorio para todos los ciudadanos varones desde los 18 hasta los 45 an\u0303os de edad, y una duracio\u0301n de un an\u0303o. A partir de los 17 an\u0303os, los ciudadanos varones pueden presentarse tambie\u0301n como voluntarios para el servicio militar. Las mujeres quedan exentas de prestar el servicio obligatorio en tiempos de paz, pero pueden presentarse al re\u0301gimen voluntario. Un re\u0301gimen especial esta\u0301 disponible para candidatos, estudiantes y diplomados de instituciones de ensen\u0303anza destinados a formacio\u0301n, residencia me\u0301dica o posgrado en medicina, farmacia, odontologi\u0301a y veterinaria (tambie\u0301n mujeres graduadas). El proceso de reclutamiento comprende cuatro fases: convocatoria, seleccio\u0301n, designacio\u0301n e incorporacio\u0301n o matriculacio\u0301n. Estas fases son comunes a las tres fuerzas, unificadas en el a\u0301mbito del Ministerio de Defensa, desde el an\u0303o 2003.<\/p>\r\n

Servicio militar alternativo:<\/em><\/strong><\/p>\r\n

En tiempos de paz se puede prestar al servicio militar alternativo si se alega objecio\u0301n de conciencia, filoso\u0301fica o religiosa. En este caso, se prestara\u0301n servicios de cara\u0301cter administrativo, asistencial, filantro\u0301pico o productivo. En el an\u0303o de 2012, se incluyo\u0301 como actividad el entrenamiento para actuacio\u0301n en a\u0301reas afectadas por desastres, en situacio\u0301n de emergencia y estado de calamidad.<\/p>\r\n

De estas leyes brasilen\u0303as, como relevante en cuanto a una comparacio\u0301n con la legislacio\u0301n Argentina, la diferencia ma\u0301s notoria es la Ley del Servicio Militar, la cual tiene cara\u0301cter obligatorio para todos los ciudadanos varones desde los 18 hasta los 45 an\u0303os de edad, y una duracio\u0301n de un an\u0303o. Dentro de su adiestramiento militar, se encuentra el Proyecto Soldado Ciudadano, el mismo consiste en calificar social y profesionalmente a los reclutas, complementando su formacio\u0301n ci\u0301vica ciudadana, facilitando de esta forma su ingreso al mercado de trabajo.<\/p>\r\n

Otra normativa de importancia es la Ley de organizacio\u0301n judicial militar y el Co\u0301digo Penal Militar (Decreto \u2013 Ley No 1.001 \u2013 21\/10\/1969. U\u0301ltima reforma: Ley No 12.432 \u2013 30\/06\/2011), el cual en Argentina fue derogado en el 2008. La cadena orga\u0301nica de mando consiste en:<\/p>\r\n

Haciendo una comparacio\u0301n con la estructura de Defensa de Argentina, salvando las diferencias en cuanto a te\u0301rminos, la principal diferencia es que el Consejo Militar de Defensa tiene una li\u0301nea funcional de asesoramiento y asistencia directa con el Ministerio de Defensa y el Presidente. Adema\u0301s, este o\u0301rgano esta\u0301 compuesto por el Ministro de Defensa, los Comandantes de las Fuerzas Armadas y el Jefe del Estado Mayor Conjunto. En el caso de Argentina, este lugar es ocupado por el Comite\u0301 de Crisis y no posee ninguna vinculacio\u0301n orga\u0301nica con el Ministerio de Defensa, y tiene como u\u0301nica funcio\u0301n ser un o\u0301rgano asesor del Presidente.<\/p>\r\n

Chile<\/h4>\r\n

El ministerio de defensa fue creado en 1932.<\/p>\r\n

Materia poli\u0301tica en relacio\u0301n al marco juri\u0301dico:<\/h5>\r\n

Atribuciones del Presidente:<\/p>\r\n

Conservar la seguridad externa (Art. 24).<\/p>\r\n

Designar y remover a los Comandantes en Jefe del Eje\u0301rcito, de la Armada, de la Fuerza Ae\u0301rea (Art. 32, inc. 16; Art. 105).<\/p>\r\n

El presidente tambie\u0301n puede nombrar, ascender y retirar Oficiales (Art. 32, inc. 16).<\/p>\r\n

El presidente puede disponer, organizar y distribuir las Fuerzas Armadas segu\u0301n las necesidades de la seguridad nacional (Art. 32, inc. 17).<\/p>\r\n

El presidente es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas en caso de guerra (Art. 32, inc. 18).<\/p>\r\n

Es una atribucio\u0301n del Presidente poder declarar la guerra con aprobacio\u0301n por ley y habiendo oi\u0301do al consejo al Consejo de Seguridad Nacional (Art. 32, inc. 19).<\/p>\r\n

 <\/p>\r\n

Decretar pagos no autorizados por ley, para atender necesidades impostergables derivadas de agresio\u0301n exterior, de conmocio\u0301n interna y de grave dan\u0303o o peligro para la seguridad nacional (Art. 32, inc. 20).<\/p>\r\n

El presidente puede declarar el estado de asamblea en caso de guerra exterior con acuerdo del Congreso Nacional (Art. 40).<\/p>\r\n

El presidente tiene iniciativa de ley para fijar las fuerzas de aire, mar y tierra, y las que fijan normas para el ingreso y el egreso de tropas (Art. 65; Art. 63 inc. 13)<\/p>\r\n

Atribuciones del Congreso:<\/p>\r\n

Dentro de las atribuciones mas importantes del Congreso esta la de acusar (so\u0301lo diputados) y juzgar (so\u0301lo senadores) a los generales y almirantes (Art. 52, inc. 2, d; Art. 53, inc. 1).<\/p>\r\n

Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente antes de su ratificacio\u0301n (Art. 54, inc. 1)<\/p>\r\n

Cabe destacar que la Ca\u0301mara de Diputados tiene iniciativa de ley en materia de reclutamiento (Art. 65).<\/p>\r\n

Consejo de Seguridad Nacional: COSENA
<\/em>El consejo de seguridad nacional tiene como principal funcio\u0301n de asesorar al Presidente en materia de seguridad nacional (Art. 106).<\/p>\r\n

Aspectos del Instrumento militar: Las Fuerzas Armadas:<\/h5>\r\n

Las fuerzas armadas esta\u0301n constituidas por el Eje\u0301rcito, la Armada y la Fuerza Ae\u0301rea (Art. 101).<\/p>\r\n

Misio\u0301n: <\/strong>Las fuerzas armadas tienen como misio\u0301n defender de la patria (Art. 101), resguardar el orden pu\u0301blico durante los actos electorales (Art. 18).<\/p>\r\n

Las fuerzas armadas dependen del Ministerio de Defensa Nacional. Son esenciales para la seguridad nacional, obedientes, no deliberantes, profesionales, jerarquizadas y disciplinadas (Art. 101).<\/p>\r\n

La incorporacio\u0301n a las fuerzas armadas se realiza a trave\u0301s de sus propias escuelas, excepto los escalafones profesionales y el personal civil (Art. 102).<\/p>\r\n

Servicio militar obligatorio (Art. 22).<\/p>\r\n

Los nombramientos, ascensos, retiros, carrera profesional, incorporacio\u0301n, previsio\u0301n, antigu\u0308edad, mando, sucesio\u0301n de mando y presupuesto estan determinados por ley orga\u0301nica (Art. 105). El derecho a defensa juri\u0301dica, en lo concerniente a lo administrativo y disciplinario, se regira\u0301 por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos (Art. 19, inc. 3).<\/p>\r\n

Observaciones:<\/h5>\r\n

El Presidente puede solicitar el asesoramiento del Consejo de Seguridad Nacional, integrado adema\u0301s por los Presidentes del Senado, de la Ca\u0301mara de Diputados y la Corte Suprema, los<\/p>\r\n

Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas, el Director General de Carabineros y el Controlador General de la Repu\u0301blica. Las Fuerzas Armadas dependen del Ministerio de Defensa; este cuenta con el asesoramiento de la Junta de Comandantes en Jefe, compuesta por el Jefe del Estado Mayor Conjunto y los Comandantes de las Fuerzas Armadas. El ministerio de defensa tambie\u0301n cuenta con el asesoramiento del Estado Mayor Conjunto, responsable de la preparacio\u0301n y empleo conjunto de las Fuerzas Armadas. El Estado Mayor Conjunto ejerce el mando militar de las fuerzas terrestres, navales, ae\u0301reas y conjuntas asignadas a las operaciones conforme a la planificacio\u0301n secundaria de la defensa nacional. Asi\u0301 mismo, ejerce el mando de las tropas y medios que participen en misiones de paz.<\/p>\r\n

La misio\u0301n general de las Fuerzas Armadas es colaborar al resguardo de la soberani\u0301a y el mantenimiento de la integridad territorial, asi\u0301 como proteger a la poblacio\u0301n, las instituciones y los recursos vitales del pai\u0301s frente a cualquier amenaza o presio\u0301n externa. Adema\u0301s, cooperan con fuerzas militares de otros pai\u0301ses en iniciativas bilaterales o multilaterales, siempre de acuerdo con el intere\u0301s nacional.<\/p>\r\n

El Congreso ejerce las facultades conferidas por la Constitucio\u0301n y sigue en forma permanente las cuestiones vinculadas a la defensa a trave\u0301s de las comisiones de defensa de ambas ca\u0301maras.<\/p>\r\n

El servicio militar es obligatorio para todos quienes hayan sido seleccionados, sin embargo, hay varias causales con las que puedes excusarte para no ser parte de las Fuerzas Armadas:<\/p>\r\n