Un a\u00f1o de guerra<\/strong><\/span><\/p>\n

Cerca de 300.000 bajas militares y unos 30.000 civiles fallecidos[1]<\/a>; 8 millones refugiados en m\u00e1s de 40 pa\u00edses y cerca de 5 millones de desplazados internos [2]<\/a>. La invasi\u00f3n y las sanciones adoptadas por m\u00e1s de 40 pa\u00edses (que representan m\u00e1s del 50% del PBI mundial) han impactado fuertemente en el mercado de commodities<\/em> energ\u00e9ticos y alimenticios, llevando el promedio de inflaci\u00f3n global al 8.75%)[3]<\/a>. Son algunos de los n\u00fameros resultantes de la \u201cOperaci\u00f3n Militar Especial\u201d [4]<\/a> (eufemismo para invasi\u00f3n) lanzada por Rusia contra su vecino del oeste, Ucrania. N\u00fameros que son testimonio de millones de vidas desgarradas por la guerra, una de las (posiblemente) peores experiencias que la humanidad puede experimentar.<\/p>\n

La comunidad internacional ha actuado de manera dispar: cerca de 30 pa\u00edses asisten militantemente con armamento a Ucrania (mayoritariamente miembros de la OTAN) por un total cercano a los 63.000 millones de d\u00f3lares [5]<\/a>, a la vez que sostiene las bater\u00edas de sanciones contra Rusia a las que hac\u00edamos referencia m\u00e1s arriba.B\u00e1sicamente, Occidente ha mostrado unidad en su decisi\u00f3n de apoyar a Ucrania en el esfuerzo b\u00e9lico frente a Rusia [6]<\/a>.<\/p>\n

Por otro lado, diversas iniciativas para \u201cdesescalar\u201d el conflicto, protagonizadas por Turqu\u00eda, tuvieron ning\u00fan o pocos resultados. Otras iniciativas no terminaron de materializarse (por ejemplo, los buenos oficios de la Santa Sede [7]<\/a>).<\/p>\n

Por estos d\u00edas, tras la Conferencia de Seguridad de Munich que tuviera lugar este mes de febrero, la Rep\u00fablica Popular de China ha hecho saber cu\u00e1les son los lineamientos de un posible plan de paz, que quiz\u00e1s consiga la reuni\u00f3n cumbre que no pudo lograrse durante este a\u00f1o [8]<\/a>. Hemos sido muy cr\u00edticos del rol que Beijing ha jugado en este conflicto, en una posici\u00f3n que calificamos de \u201cprescindencia estrat\u00e9gica<\/em>\u201d<\/a>[9]<\/a>, ya que (despu\u00e9s de todo) es el \u00fanico miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU que no se encuentra directa o indirectamente involucrada en el conflicto, y con la suficiente estatura como para hacer sentar a las partes en la Mesa de negociaciones. En su propuesta se\u00f1alada (acertadamente, desde nuestro punto de vista) la \u00fanica senda que debe transitarse (\u201cCese el fuego y deje de luchar, evite que la crisis de Ucrania se agrave a\u00fan m\u00e1s o incluso se salga de control\u201d, \u201cPromover gradualmente la desescalada y el alivio de la situaci\u00f3n y finalmente alcanzar un alto el fuego integral\u201d y \u201cEl di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n son la \u00fanica forma viable de resolver la crisis de Ucrania\u201d), as\u00ed como la irresponsabilidad de Occidente (\u201cLa seguridad regional no puede garantizarse fortaleciendo o incluso ampliando los bloques militares\u201d y \u201cOponerse a cualquier sanci\u00f3n unilateral no autorizada por el consejo de seguridad de la ONU\u201d), como la imprudencia de Ucrania (\u201cLa seguridad de un pa\u00eds no puede ser a expensas de la seguridad de otros pa\u00edses\u201d) y la anacr\u00f3nico verborragia de Mosc\u00fa (\u201cLas armas nucleares no se pueden usar y la guerra nuclear no se puede librar\u201d y \u201cprevenir la proliferaci\u00f3n nuclear, evitar cualquier crisis nuclear\u201d). Tal vez haya llegado el d\u00eda en el cual China se ha puesto los pantalones largos y se decide a ocupar el rol que la historia le tiene preparado. Las pr\u00f3ximas semanas nos dir\u00e1n si esta agenda es factible o no.<\/p>\n

Por su parte, la Asamblea General de la ONU exigi\u00f3 a Rusia a retirarse de Ucrania, en la resoluci\u00f3n \u201cPrincipios para una paz general, justa y duradera en Ucrania\u201d<\/strong> presentada por 60 miembros de la ONU y la Uni\u00f3n Europea, y votada favorablemente por 142 de los integrantes, 7 en contra (Bielorrusia, Corea del Norte, Eritrea, Mali, Nicaragua, Siria y por supuesto Rusia) <\/strong>y 32 abstenciones (entre ellos, China, India, Pakist\u00e1n, Angola, Etiop\u00eda, Argelia, Sud\u00e1frica, Zimbabue, Bolivia, Cuba, El Salvador y otros)[10]<\/a>. M\u00e1s all\u00e1 de lo categ\u00f3rico del lenguaje utilizado en la resoluci\u00f3n adoptada, su efecto vinculante es entre nulo y escaso, no porque no haya fundamentos legales para exigir lo exigido en la misma, sino porque la AGNU no tiene competencias (a priori) para generar efectos obligatorios para un Estado miembro a trav\u00e9s de una resoluci\u00f3n. Podemos reiterar, como lo dec\u00edamos recientemente, que Naciones Unidas ha demostrado, una vez m\u00e1s, estar atada de pies y manos cuando son dos de sus miembros permanentes los que, directa o indirectamente, se encuentran frente a frente en un conflicto armado.[11]<\/a> Sin embargo, esta no es la primera ni la \u00faltima vez que ello sucede. Huelga recordar la ausencia de herramientas al alcance de la ONU cuando se produjo la intervenci\u00f3n americana en Vietnam (1964), las intervenciones sovi\u00e9ticas en Hungr\u00eda (1956) y Checoslovaquia (en 1968, tras la Primavera de Praga) y la invasi\u00f3n sovi\u00e9tica a Afganist\u00e1n (1979), la invasi\u00f3n y posterior ocupaci\u00f3n americana a Afganist\u00e1n (2001) e Irak (2001), entre numerosos ejemplos. Cuando la ONU fue creada, fue ideada para no poder tomar acci\u00f3n alguna contra las principales potencias de aquel entonces (1945), a la saz\u00f3n, los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.<\/p>\n

Cuando hac\u00edamos un primer balance tras 90 d\u00edas de transcurrida la guerra [12]<\/a>, nos pregunt\u00e1bamos cu\u00e1l ser\u00eda un final aceptable para este conflicto: que Ucrania aceptara alguna cesi\u00f3n de su territorio, as\u00ed como de su soberan\u00eda, aquella que le permitiera guiar su pol\u00edtica exterior basada en sus intereses y decidir a qu\u00e9 organizaciones pertenecer (ya sea la Uni\u00f3n Europea, la OTAN, o cualquiera otra); ir por una victoria militar definitiva sobre Mosc\u00fa, de tal manera que se produjera una \u201cderrota estrat\u00e9gica\u201d rusa, que imposibilitara a Putin reeditar una aventura similar en el futuro, que debilitara a la Federaci\u00f3n, fortaleciera a la OTAN, y enviara un fuerte mensaje a Beijing, pero qu\u00e9 (por otro lado), radicalizar\u00eda a Rusia al aislarla del sistema internacional, convirti\u00e9ndola en un \u201cEstado Paria\u201d \u2013 riesgo sobre el cual llama la atenci\u00f3n nuevamente Europa, que tiene que convivir son su vecino al Oriente [13]<\/a>; o alguna soluci\u00f3n intermedia, dif\u00edcil de imaginar ahora mismo, que deje \u201crelativamente\u201d satisfechos a la mayor\u00eda, y de la cual nadie salga 100% victorioso ni 100% derrotado.<\/p>\n

Tal como lo dijimos hace cerca de nueve meses, una vez m\u00e1s somos testigos de c\u00f3mo el Derecho Internacional se muestra impotente ante las decisiones unilaterales de las Potencias revisionistas [14]<\/a>. Sus m\u00e1s b\u00e1sicos principios (igualdad soberana, buena fe, prohibici\u00f3n del ejercicio de la fuerza) son vulnerados una y otra vez ante los ojos de la Sociedad Internacional, y Naciones Unidas, la herramienta que dicha Sociedad se dio para evitar que esto pasara, no puede m\u00e1s que contemplar y condenar, sin resultados pr\u00e1cticos, dichas violaciones.<\/p>\n

Pero no por eso debemos resignarnos y acostumbrarnos. Las condenas y las sanciones refrendan el hecho de que las demostraciones de fuerza no son compatibles con el siglo XXI y con el mundo en el cual deseamos vivir. Por m\u00e1s que \u00e9sto pase, y siga pasando.<\/p>\n

Todo ello era cierto cuando esta invasi\u00f3n se inici\u00f3, y seguir\u00e1 si\u00e9ndolo hasta el d\u00eda que alcancemos la tan ansiada paz, tanto en Ucrania como en todos los rincones del planeta donde la humanidad no pueda gozar de uno de los Derechos Humanos m\u00e1s elementales: el derecho a la Paz.<\/p>\n<\/div>\n

Juan Alberto Rial<\/em><\/strong>
\nSecretario
\nIRI \u2013 UNLP
\nCoordinador
\nDepartamento de Seguridad Internacional y Defensa
\nIRI – UNLP<\/p>\n

Referencias:<\/strong><\/span><\/p>\n

[1]<\/a>Ver La Guerra en Ucrania habr\u00eda dejado 280.000 soldados muertos o heridos y 30.000 civiles fallecidos (telam.com.ar)<\/a><\/span><\/p>\n

[2]<\/a>Ver El mapa de los refugiados de la guerra de Ucrania (rtve.es)<\/a><\/span><\/p>\n

[3]<\/a>Ver C\u00f3mo Putin ha desatado la guerra m\u00e1s global desde 1945 | Internacional | EL PA\u00cdS (elpais.com)<\/a><\/span><\/p>\n

[4]<\/a>Ver Guerra Ucrania hoy: Rusia lanza un ataque por tierra, mar y aire contra Ucrania y se acerca a la capital | Internacional | EL PA\u00cdS (elpais.com)<\/a><\/span><\/p>\n

[5]<\/a>Ver C\u00f3mo Putin ha desatado la guerra m\u00e1s global desde 1945 | Internacional | EL PA\u00cdS (elpais.com)<\/a><\/span><\/p>\n

[6]<\/a>Ver Apuntes sobre la \u00faltima Cumbre de Seguridad de Munich | Instituto de Relaciones Internacionales (iri.edu.ar)<\/a><\/span><\/p>\n

[7]<\/a>Ver Las contradicciones de Francisco frente a la guerra de Ucrania – LA NACION<\/a> y Ucrania rechaz\u00f3 la mediaci\u00f3n del Vaticano en la guerra con Rusia (telam.com.ar)<\/a><\/span><\/p>\n

[8]<\/a>Ver Cu\u00e1l es el \u00abplan de paz\u00bb que propuso China para terminar la guerra entre Rusia y Ucrania – LA NACION<\/a><\/span><\/p>\n

[9]<\/a>Ver Apuntes sobre la \u00faltima Cumbre de Seguridad de Munich | Instituto de Relaciones Internacionales (iri.edu.ar)<\/a><\/span><\/p>\n

[10]<\/a>Ver Ucrania: La Asamblea General \u201crecalca la necesidad de alcanzar una paz general, justa y duradera\u201d | Noticias ONU<\/a><\/span><\/p>\n

[11]<\/a>Ver https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/02\/22\/apuntes-sobre-la-ultima-cumbre-de-seguridad-de-munich\/<\/a><\/span><\/p>\n

[12]<\/a>Ver A2022 Seguridad Art\u00edculo Rial Ucrania | Instituto de Relaciones Internacionales (iri.edu.ar)<\/a><\/span><\/p>\n

[13]<\/a>Ver https:\/\/www.clarin.com\/new-york-times-international-weekly\/-termina-surgen-fisuras-constituye-victoria-ucrania_0_z7n0cfh34a.html<\/a><\/span><\/p>\n

[14]<\/a>Ver Ver\u00a0 EEUU cataloga a Rusia y China como \u2018potencias revisionistas\u2019 \u2013 18.12.2017, Sputnik Mundo (sputniknews.com)<\/a>\u00a0y\u00a0 Estados Unidos, una potencia revisionista \u2013 LA NACION<\/a>\u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"