{"id":27362,"date":"2023-05-24T15:10:55","date_gmt":"2023-05-24T15:10:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=27362"},"modified":"2023-09-06T11:26:30","modified_gmt":"2023-09-06T14:26:30","slug":"santos-y-pecadores-siria-ucrania-y-la-gestion-estrategica-de-la-guerra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/05\/24\/santos-y-pecadores-siria-ucrania-y-la-gestion-estrategica-de-la-guerra\/","title":{"rendered":"Santos y pecadores. Siria, Ucrania y la gesti\u00f3n estrat\u00e9gica de la guerra"},"content":{"rendered":"

La reincorporaci\u00f3n de Siria a la Liga \u00c1rabe<\/strong><\/span><\/p>\n

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La continuidad de la guerra civil en Siria ha generado importantes repercusiones a nivel regional e internacional. En los \u00faltimos meses, se han producido una serie de eventos que han puesto de manifiesto la necesidad de una respuesta coordinada y efectiva. Desde el terremoto en la frontera entre Turqu\u00eda y Siria, del 6 de febrero, hasta el acuerdo entre Arabia Saudita y la Rep\u00fablica Isl\u00e1mica de Ir\u00e1n patrocinado por China en marzo, los acontecimientos han llevado a replantear el papel de la comunidad internacional y la intervenci\u00f3n de las grandes potencias en la regi\u00f3n.El mencionado terremoto desencaden\u00f3 una r\u00e1pida respuesta regional. El gobierno de Estados Unidos, en consonancia, levant\u00f3 sanciones para permitir la asistencia humanitaria, gesto que pareci\u00f3 intensificar la coordinaci\u00f3n de una respuesta conjunta de los pa\u00edses \u00e1rabes. A su vez, el acuerdo entre Arabia Saudita e Ir\u00e1n, dos actores clave en la regi\u00f3n, ha propiciado un escenario favorable para la reconstrucci\u00f3n de Siria y ha despertado la necesidad de una mayor implicaci\u00f3n de los pa\u00edses \u00e1rabes en la resoluci\u00f3n del conflicto.<\/p>\n

Esta lectura se explica a partir del convencimiento de que la intervenci\u00f3n norteamericana, o por lo pronto, occidental, ha sido insuficiente, no ha sido id\u00f3nea, y que sencillamente, no ha logrado ni lograr\u00e1 objetivos mayores para frenar las hostilidades. Es m\u00e1s, la inestabilidad pol\u00edtica en Iraq y la precipitada retirada de Afganist\u00e1n constituyen algunos hechos de magnitud que los gobernantes del Medio Oriente observan con atenci\u00f3n para estudiar la capacidad de Estados Unidos y sus aliados en torno a tal menester.<\/p>\n

Al margen de la apreciaci\u00f3n respecto a la corrosi\u00f3n del liderazgo norteamericano espec\u00edficamente, a\u00fan un actor m\u00e1s que preponderante en t\u00e9rminos militares y econ\u00f3micos en el Medio Oriente, los gobiernos del Mundo \u00c1rabe han llegado a la conclusi\u00f3n de que la comunidad internacional no est\u00e1 abordando el conflicto sirio de manera eficiente. En otras palabras, la retirada progresiva y decisiva de Estados Unidos ha dejado en manos de los pa\u00edses \u00e1rabes la responsabilidad de intervenir y resolver la crisis en Siria. Esto se suma al desaf\u00edo de lidiar con la enorme cantidad de refugiados sirios que han buscado refugio en la regi\u00f3n en los \u00faltimos a\u00f1os.<\/p>\n

Uno de los pa\u00edses que ha tomado un papel activo es Jordania, que ha promovido la iniciativa de reunir a los ministros de Exteriores y gobernantes de los miembros de la Liga \u00c1rabe. Se ha sugerido la reincorporaci\u00f3n de Siria a la Liga \u00c1rabe tras doce a\u00f1os de suspensi\u00f3n como una condici\u00f3n m\u00e1s para avanzar en el proceso de recomposici\u00f3n del pa\u00eds. Sin embargo, es importante destacar que no existe consenso completo sobre el alcance de esta reincorporaci\u00f3n ni se considera una validaci\u00f3n del gobierno actual de Bashar al-Assad<\/strong>. Dicho de otro modo, para los pa\u00edses vecinos y regionales, la guerra civil ya resulta demasiado larga y sus consecuencias, demasiado negativas para seguir sorport\u00e1ndolas.<\/p>\n

Los efectos que se esperan de la reincorporaci\u00f3n de Siria a la Liga \u00c1rabe son diversos. En el corto y mediano plazo, se busca facilitar la repatriaci\u00f3n progresiva de refugiados, aunque las condiciones a\u00fan no son propicias para su retorno debido a los continuos enfrentamientos y la falta de un proceso de paz y reconciliaci\u00f3n. Asimismo, la presencia de Ir\u00e1n en Siria constituye una preocupaci\u00f3n general debido a su implicaci\u00f3n en el conflicto y, como punto no menor, a ra\u00edz de las tensiones resultantes entre Ir\u00e1n, Hezbol\u00e1 y el gobierno de Bashar al-Assad<\/strong> con Israel. Por lo tanto, una disminuci\u00f3n del conflicto en Siria tambi\u00e9n podr\u00eda contribuir a frenar los ataques selectivos de Israel contra objetivos iran\u00edes y libaneses en este tercer pa\u00eds.<\/p>\n

Adem\u00e1s, Siria se ha convertido en una fuente de narcotr\u00e1fico en los \u00faltimos a\u00f1os, lo cual impacta negativamente en los pa\u00edses vecinos como Jordania y Arabia Saudita. Con esto nos referimos al tr\u00e1fico de las p\u00edldoras de anfetaminas conocidas como Captagon. Precisamente, la reincorporaci\u00f3n de Siria a la Liga \u00c1rabe permitir\u00eda un mayor monitoreo de la situaci\u00f3n en el pa\u00eds y brindar\u00eda un marco para abordar este problema, que ha sido subestimado en el debate p\u00fablico. Un dato no menor es que el congreso norteamericano emiti\u00f3 un acta en 2022, que etiqueta la producci\u00f3n y tr\u00e1fico de Captagon en la Siria de Bashar al-Assad<\/strong> como un problema de seguridad transnacional y pregona la responsabilidad de desmantelar estas operaciones.<\/p>\n

El santo y el pecador<\/strong><\/p>\n

Ahora bien, la institucionalizaci\u00f3n de la readmisi\u00f3n de Siria a la Liga \u00c1rabe adquiere una nueva magnitud con la decisi\u00f3n de invitar formalmente al presidente sirio, Bashar al-Assad<\/strong>, a asistir personalmente a la reciente cumbre. Este hecho resulta controvertido para algunos pa\u00edses miembros de la Liga \u00c1rabe, como Qatar, ya que no todos est\u00e1n convencidos de que al-Assad<\/strong> sea el mejor socio para llevar a cabo la reconstrucci\u00f3n institucional, pol\u00edtica y econ\u00f3mica del pa\u00eds. Sin embargo, existe un consenso m\u00e1s o menos establecido entre estos pa\u00edses de la necesidad de encontrar al menos un interlocutor con el cual negociar.<\/p>\n

Es as\u00ed que, pese a expl\u00edcitas objeciones, al-Assad<\/strong> fue efectivamente invitado a la cumbre, coincidiendo con otra participaci\u00f3n in\u00e9dita y de gran relevancia internacional: la visita del presidente ucraniano, VolodymyrZelensky<\/strong>, a la Liga \u00c1rabe. A pesar de que las petromonarqu\u00edas del Golfo son aliadas comerciales y militares de Rusia, as\u00ed como siguen siendo socios tradicionales de Occidente, estas no dejaron de invitar a Zelensky<\/strong> a la cumbre. Es interesante que este hecho pone de manifiesto que el alineamiento regional con Rusia, que ha sido progresivo y destacado en los \u00faltimos a\u00f1os, no impide la interacci\u00f3n con l\u00edderes extrarregionales de importancia. Hoy en d\u00eda, el curso de la guerra ruso-ucraniana y la respuesta de la comunidad internacional hacia ella, han hecho de Zelensky<\/strong> un l\u00edder inexpugnable ya que la situaci\u00f3n empuja, pese a todo juego estrat\u00e9gico de ambig\u00fcedades, a tomar posici\u00f3n.<\/p>\n

Es decir que en la Liga \u00c1rabe contamos con dos presencias novedosas. Un viejo conocido, Bashar al-Assad<\/strong>, al que otros miembros del organismo ven con recelo. Por otro lado, un hu\u00e9sped que hace escala en el marco de una gira internacional, agradeciendo, buscando y exhortando a otros a brindarle apoyo. Esto me recuerda una frase de Oscar Wilde<\/strong>, que dice lo siguiente: \u201cLa \u00fanica diferencia entre un santo y un pecador es que mientras el santo tiene un pasado el pecador tiene un futuro\u201d.<\/p>\n

No me interesa tomar esta sentencia providencial o literalmente, pero s\u00ed considerar que la ponderaci\u00f3n p\u00fablica de uno u otro l\u00edder no ha derivado, en definitiva, en condiciones para obstruir la legitimaci\u00f3n de un presidente de facto que ha usado armas qu\u00edmicas contra poblaci\u00f3n civil y que es responsable de una de las crisis humanitarias m\u00e1s notables del nuevo milenio. Hoy por hoy, el mundo adjudica a Zelensky<\/strong>, un advenedizo de la pol\u00edtica, las cualidades y dotes de mando de una suerte de Winston Churchill<\/strong>imbatible frente a un Goliat que, aunque potencia nuclear, ha r\u00e1pidamente devenido estado paria de la comunidad internacional.<\/p>\n

La presencia de Zelensky<\/strong> en esta audiencia nos habla de dos o tres dimensiones importantes. En primer lugar, la guerra ruso-ucraniana ha tenido un impacto econ\u00f3mico grave y global, afectando en gran medida los precios de las commodities<\/em> (situaci\u00f3n preocupante para el Norte de \u00c1frica pero tambi\u00e9n para el Golfo, importadores de alimentos, cereales y aceites). Esto se evidenci\u00f3 especialmente en el sector energ\u00e9tico, que involucra a muchos pa\u00edses de la Liga \u00c1rabe, particularmente, de inter\u00e9s para los pa\u00edses miembros de otro organismo, el Consejo de Cooperaci\u00f3n del Golfo, es decir, las seis petromonarqu\u00edas productoras de petr\u00f3leo y gas natural licuado.<\/p>\n

Aunque para el Mundo \u00c1rabe la guerra ruso-ucraniana sea relevante porque ha desmejorado la situaci\u00f3n de un actor que supo establecerse como un proveedor de armas alternativo a Estados Unidos (como ejemplifica el caso de Emiratos \u00c1rabes Unidos, entusiasta comprador de armamento ruso) e incluso como un destino atractivo para inversiones financieras en la construcci\u00f3n de infraestructuras, los gobiernos de los pa\u00edses \u00e1rabes comprenden la relevancia de reconocer a Zelensky<\/strong>y responder a su proclama, por ejemplo, brindando ayuda econ\u00f3mica a Ucrania. Tal ha sido el caso de Arabia Saudita, que a las promesas de asistencia a\u00f1ade su apoyo a las Resoluciones de las Naciones Unidas en contra de la agresi\u00f3n rusa contra Ucrania. De este modo, la monarqu\u00eda saud\u00ed intenta posicionarse como mediador en el conflicto y ser percibida, internacionalmente, como un actor de peso por m\u00e9rito propio.<\/p>\n

Es tan interesante como relevante observar la construcci\u00f3n de significados compartidos y aprehender c\u00f3mo pueden ser enunciados por actores diferentes en un mismo foro. All\u00ed donde Zelensky<\/strong> reforz\u00f3 su rechazo a la invasi\u00f3n rusa y busc\u00f3 empatizar con el auditorio \u00e1rabe musulm\u00e1n estableciendo un marco de experiencias compartidas de resistencia ante la invasi\u00f3n de fuerzas colonizadoras extranjeras, los l\u00edderes \u00e1rabes tambi\u00e9n rechazaron la injerencia de terceras partes en la guerra civil siria. Esta consideraci\u00f3n se tensiona a\u00fan m\u00e1s si consideramos que ambas visitas suponen la copresencia de Zelensky<\/strong>y la de al-Assad<\/strong> en la cumbre, donde el santo se\u00f1ala y repudia al pecador,por ser aliado de su mayor enemigo y tambi\u00e9n de Ir\u00e1n, que hoy en d\u00eda proporciona armas que el Kremlin usa en su contra.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la readmisi\u00f3n de Siria en la Liga \u00c1rabe despu\u00e9s de doce a\u00f1os de suspensi\u00f3n se explica en parte por el impulso dado por el acuerdo entre Arabia Saudita e Ir\u00e1n, respaldado por China,que deriva en esta suerte de legitimaci\u00f3ndel gobierno de Bashar al-Assad <\/strong>como mecanismo de neutralizaci\u00f3n de las hostilidades en Siria. El pr\u00f3ximo cap\u00edtulo para este pa\u00eds, estar\u00e1 por verse. Esta situaci\u00f3n implica que los pa\u00edses \u00e1rabes est\u00e9n dialogando tanto con Ir\u00e1n, un Estado percibido especialmente por Arabia Saudita, Bahr\u00e9in y Emiratos \u00c1rabes Unidos como una amenaza, y con China.<\/p>\n

Es decir que el desplazamiento de Estados Unidos por nuevas potencias puede generar condiciones para la conformaci\u00f3n de potenciales sociedades militares y comerciales con aliados antes vistos como enemigos. A mi entender, es apresurado plantear este escenario respecto a Ir\u00e1n pero los hechos muestran una celeridad m\u00e1s que contundente respecto a Siria: entre el acuerdo promovido por China, la regi\u00f3n no tard\u00f3 demasiadoen reconciliarse con uno de los principales socios de Ir\u00e1n, que tambi\u00e9n es un socio indispensable de Rusia.<\/p>\n

La cumbre de la Liga \u00c1rabe adquiere un car\u00e1cter espec\u00edfico debido a la importancia de las intervenciones de al-Assad<\/strong> y Zelensky<\/strong>, lo que demuestra que estos organismos internacionales son plataformas de discusi\u00f3n de situaciones complejas y de alcance global, que van m\u00e1s all\u00e1 de los l\u00edmites geogr\u00e1ficos, culturales y simb\u00f3licos espec\u00edficos para tal o cual organizaci\u00f3n. Las derivaciones de la guerra ruso-ucraniana y la guerra civil siriaexhiben c\u00f3mo las alineaciones pol\u00edticas locales y geopol\u00edticas trascienden los intereses y contextos espec\u00edficos de los pa\u00edses involucrados. Tal es el caso del conflicto en Siria, que a\u00fan no est\u00e1 resuelto y carece de un proceso efectivo y genuino de di\u00e1logo y reconciliaci\u00f3n nacional.<\/p>\n

La gesti\u00f3n de la guerra y de los procesos de paz, o bien siquiera de paz, pero al menos de neutralizaci\u00f3n de hostilidades, constituye un factor de inter\u00e9s para pa\u00edses que aspiran a ejercer un rol relevante en la comunidad internacional, como Arabia Saudita y Qatar.<\/p>\n

Para eso debe negociarse con pecadores con futuro y con los santos del presente. Los pa\u00edses del mundo \u00e1rabe e isl\u00e1mico est\u00e1n cada vez m\u00e1s convencidos de que la soluci\u00f3n para este conflicto no vendr\u00e1 de la intervenci\u00f3n de los socios y aliados tradicionales de Occidente, sino que deber\u00e1n buscar iniciativas propias a nivel local y regional. A pesar de su singularidad, estas iniciativas no est\u00e1n desvinculadas de las problem\u00e1ticas globales que parecen estimular respuestas pragm\u00e1ticas.<\/p>\n<\/div>\n


\nIgnacio Rullansky<\/em><\/strong>
\nCoordinador
\nDepartamento de Medio Oriente
\nIRI – UNLP<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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