{"id":27390,"date":"2023-05-30T16:35:44","date_gmt":"2023-05-30T16:35:44","guid":{"rendered":"http:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=27390"},"modified":"2023-09-06T11:31:23","modified_gmt":"2023-09-06T14:31:23","slug":"la-inestabilidad-hispanoamericana-la-muerte-cruzada-en-ecuador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/05\/30\/la-inestabilidad-hispanoamericana-la-muerte-cruzada-en-ecuador\/","title":{"rendered":"La inestabilidad hispanoamericana: la \u201cmuerte cruzada\u201d en Ecuador"},"content":{"rendered":"
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El fen\u00f3meno de \u201cla muerte cruzada<\/em>\u201d en Ecuador puede despertar curiosidad en los an\u00e1lisis regionales, porque es un mecanismo legal en la cual el poder Ejecutivo posee una amalgama de funciones que podr\u00edan afectar al orden democr\u00e1tico de una rep\u00fablica. Sin embargo, es una atribuci\u00f3n constitucional que la puede aplicar el presidente cuando, a su entender, exista una crisis pol\u00edtica. La \u201cmuerte cruzada<\/em>\u201d puede ser invocada una sola vez durante los tres primeros a\u00f1os del mandato. Hay tres causales para decretar \u201cla muerte cruzada<\/em>\u201d: si la Asamblea Nacional se arroga funciones que no le competan constitucionalmente; si de forma reiterada e injustificada, el Legislativo obstruye la ejecuci\u00f3n del Plan Nacional de Desarrollo; y por una grave crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna. Solo la primera causal requiere de un dictamen de la Corte Constitucional para que sea efectiva; las otras dos, en cambio, dependen de la decisi\u00f3n\u00a0 del Poder Ejecutivo. En esta ocasi\u00f3n se aplic\u00f3 la tercera causal: grave crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna.<\/p>\n

El t\u00e9rmino \u201cmuerte cruzada<\/em>\u201d se explica porque si bien fenece la Asamblea (Poder Legislativo), al cabo de unos meses, entre 6 y 8 meses, tambi\u00e9n cesa en sus funciones la Presidencia. Para continuar con la v\u00eda democr\u00e1tica existe un proceso para elegir nuevas autoridades. Este mecanismo fue invocado el 17 de mayo de 2023. Es decir que, en un plazo m\u00e1ximo de 90 d\u00edas, seg\u00fan la Constituci\u00f3n, se elegir\u00e1 a los nuevos asamble\u00edstas y al nuevo presidente. Si en las elecciones el candidato a presidente no logra superar el cincuenta por ciento, habr\u00e1 una segunda vuelta, un fen\u00f3meno muy com\u00fan en las elecciones presidenciales de esta regi\u00f3n. Por tal motivo el ejercicio del actual presidente es entre 6 y 8 meses, porque depende del tiempo para investir al nuevo presidente. Estas elecciones sirven para suplir el tiempo que deb\u00eda cumplir la antigua Asamblea y la Presidencia. Para terminar el periodo presidencial y legislativo faltan aproximadamente 2 a\u00f1os, por tal motivo las nuevas autoridades ejercer\u00e1n funciones durante ese lapso, celebr\u00e1ndose con posterioridad nuevas elecciones.<\/p>\n

En los medios de comunicaci\u00f3n regionales y extrarregionales se ha tratado de equiparar lo acontecido con la situaci\u00f3n del Per\u00fa. Cabe se\u00f1alar que son fen\u00f3menos distintos. Estructuralmente estamos hablando de extremos. En el Estado ecuatoriano existe una estructura hiperpresidencialista y en el Estado peruano es el Congreso quien tiene un gran poder. El decreto del ex presidente Pedro<\/strong> Castillo<\/strong>, en Per\u00fa, disolv\u00eda el Congreso y algunas instituciones del Poder Judicial, manteni\u00e9ndose el Ejecutivo; en el caso ecuatoriano el decreto disuelve la Asamblea y en la pr\u00e1ctica tambi\u00e9n la Presidencia, aunque sea despu\u00e9s de unos meses; cabe destacar que tanto el presidente como los asamble\u00edstas ser\u00e1n elegibles para una eventual reelecci\u00f3n, es decir, a estas personas se les suspende el cargo, no as\u00ed sus derechos pol\u00edticos. Tambi\u00e9n se debe se\u00f1alar que el presidente ecuatoriano, Guillermo Lasso<\/strong>, cont\u00f3 con el apoyo del ej\u00e9rcito, y de la Corte Constitucional, la misma instituci\u00f3n que permiti\u00f3 a la Asamblea la realizaci\u00f3n del juicio pol\u00edtico al presidente.<\/p>\n

Tambi\u00e9n es importante destacar la causal por la que se realiz\u00f3 la \u201cmuerte cruzada<\/em>\u201d, que es la \u201cgrave crisis pol\u00edtica y conmoci\u00f3n interna\u201d. Desde la presidencia se interpret\u00f3 que la Asamblea estaba en una constante conspiraci\u00f3n. El juicio pol\u00edtico, iniciado por la Asamblea, para que el presidente cese en sus funciones, al menos desde el punto de vista del Ejecutivo no era m\u00e1s que una estrategia para generar inestabilidad. De hecho, en el caso de no haberse realizado la \u201cmuerte cruzada<\/em>\u201d, el s\u00e1bado 27 de mayo de 2023, deb\u00eda ejecutarse una votaci\u00f3n para cesar al presidente. Para ello se necesitaban 92 votos, situaci\u00f3n posible de alcanzar desde la oposici\u00f3n, por lo cual era alta la probabilidad que el presidente fuera. El presidente tambi\u00e9n alegaba que el juicio estaba viciado y carec\u00eda de legitimidad.<\/p>\n

La causal utilizada para poner en marcha \u201cla muerte cruzada<\/em>\u201d, como hemos visto, no carece de subjetividad. Desde mi punto de vista, la crisis pol\u00edtica no era producto del juicio pol\u00edtico, sino de la crisis de seguridad y del escaso crecimiento econ\u00f3mico.<\/p>\n

La \u201cmuerte cruzada<\/em>\u201d no solo evidenci\u00f3 una jugada pol\u00edtica para evitar la destituci\u00f3n por medio del juicio pol\u00edtico, sino tambi\u00e9n la denuncia de que en la Asamblea ecuatoriana se desarrollaba la compra de conciencias, destac\u00e1ndose las grabaciones de asamble\u00edstas pidiendo ministerios, entre otros negocios, demostrando que el juicio pol\u00edtico se prestaba a oscuros intereses. \u00a0La oposici\u00f3n manifest\u00f3 que no exist\u00edan evidencias contundentes de dichos actos, as\u00ed como afirmaban que, desde la Asamblea, manejada por la oposici\u00f3n, se ofrec\u00eda puestos claves en las comisiones. Adem\u00e1s, el distanciamiento del vicepresidente era llamativo. Las declaraciones ambiguas de un gran porcentaje de asamble\u00edstas se prestaban a un sin n\u00famero de interpretaciones (no se defin\u00edan si iban a votar a favor o en contra del juicio pol\u00edtico, un asamble\u00edsta llego a afirmar que el voto solo lo concretar\u00eda en el minuto de la votaci\u00f3n).<\/p>\n

Finalmente, se aleg\u00f3 que la disoluci\u00f3n de la Asamblea representar\u00eda un ahorro para el Estado ecuatoriano de 18 millones de d\u00f3lares por concepto de salarios, por los meses que no funcionar\u00e1 la instituci\u00f3n. Es doloroso pensar as\u00ed, porque al fin y al cabo, es un golpe a la democracia la inexistencia de una asamblea, aunque sea legal y por pocos meses.<\/p>\n

Algunos analistas se han preguntado \u00bfPor qu\u00e9 \u00a0la \u201cmuerte cruzada<\/em>\u201d no origin\u00f3 un levantamiento civil?, la respuesta sencilla se responder\u00eda con otra pregunta: \u00bfPor qu\u00e9 deber\u00eda originarse un levantamiento civil? Ambas instituciones presentan \u00edndices de aceptaci\u00f3n extremadamente bajos, la salida de los asamble\u00edstas \u2013 o, incluso, del presidente – no altera el repudio que siente una parte de la ciudadan\u00eda por toda la clase pol\u00edtica del pa\u00eds. Tambi\u00e9n hay otro aspecto importante: en pocas semanas se tendr\u00e1n que definir las candidaturas, partidos pol\u00edticos, movimientos y organizaciones sociales tendr\u00e1n que elegir representantes, no es tiempo para manifestarse contra el impopular presidente, ya que el 20 de agosto habr\u00e1 elecciones generales.<\/p>\n

Ecuador no es m\u00e1s que otro reflejo regional de las crisis de las democracias, sistema que no ha logrado a\u00fan satisfacer las necesidades de sus ciudadanos, aunque en palabras de del ex primer ministro ingl\u00e9s, Winston<\/strong> Churchill<\/strong> \u201cLa democracia es el peor sistema de gobierno, a excepci\u00f3n de todos los dem\u00e1s\u201d.<\/p>\n<\/div>\n

Galo Mauricio Gonz\u00e1lez Orna<\/em>
\n<\/strong>Integrante
\nDepartamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe
\nIRI – UNLP<\/p>\n

*Alumno ecuatoriano del Doctorado en Relaciones Internacionales (IRI-UNLP)<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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