+ {"id":27563,"date":"2020-06-22T15:12:54","date_gmt":"2020-06-22T15:12:54","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=27563"},"modified":"2024-02-06T13:18:16","modified_gmt":"2024-02-06T16:18:16","slug":"22-de-junio-1826-congreso-de-panama-entre-el-hispanoamericanismo-y-la-fragmentacion-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2020\/06\/22\/22-de-junio-1826-congreso-de-panama-entre-el-hispanoamericanismo-y-la-fragmentacion-nacional\/","title":{"rendered":"22 de junio 1826: Congreso de Panam\u00e1: entre el hispanoamericanismo y la fragmentaci\u00f3n nacional"},"content":{"rendered":"

En las primeras dos d\u00e9cadas del siglo XIX, las guerras de independencia confirmaban las divisiones internas de la Hispanoam\u00e9rica colonial: la fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica que implicaba la organizaci\u00f3n administrativa del Imperio espa\u00f1ol se manten\u00eda e incluso, se multiplicaba. Habituadas como estaban a no ser gobernadas desde un solo centro (cosa, por lo dem\u00e1s, dif\u00edcil de imaginar en un territorio que se extiende desde California hasta Buenos Aires), las incipientes \u00e9lites criollas fueron incapaces de evadir el marco territorial de los viejos virreinatos, presidencias y capitan\u00edas.
\nPero junto a la autolimitaci\u00f3n fronteriza de los nuevos estados, surgi\u00f3 una tentativa de agrupaci\u00f3n regional. En 1822, tres a\u00f1os despu\u00e9s de la creaci\u00f3n de la Gran Colombia, Sim\u00f3n Bol\u00edvar se plante\u00f3 la necesidad de superar la fragmentaci\u00f3n de las nuevas rep\u00fablicas hispanoamericanas: dos diplom\u00e1ticos colombianos fueron enviados a Per\u00fa, Chile, Buenos Aires y M\u00e9xico con la misi\u00f3n de suscribir tratados confederativos de alcance bilateral. Bol\u00edvar, sin embargo, ten\u00eda en mente algo m\u00e1s que el establecimiento de relaciones entre pares: preparaba una asamblea hispanoamericana \u201cque sirva de consejo en los grandes conflictos, de punto de contacto en los peligros comunes, de fiel int\u00e9rprete de sus tratados p\u00fablicos y de juez, \u00e1rbitro y conciliador en sus disputas y diferencias\u201d
\nSi bien los acuerdos firmados entre los emisarios colombianos y los distintos gobiernos tuvieron, en general, un impacto limitado en las relaciones bilaterales, las cl\u00e1usulas contenidas en ellos le permitieron a Bol\u00edvar emitir, el 7 de diciembre de 1824, la convocatoria al Congreso de Panam\u00e1. Los gobiernos de las Provincias Unidas del R\u00edo de la Plata, Chile, Per\u00fa, Centroam\u00e9rica y M\u00e9xico, fueron invitados a nombrar ministros plenipotenciarios; poco despu\u00e9s, en ausencia de Bol\u00edvar, el vicepresidente de Colombia, Francisco de Paula Santander, extendi\u00f3 el anuncio a Gran Breta\u00f1a, Estados Unidos y Brasil. Aunque quiz\u00e1 con aspiraci\u00f3n panamericanista (y ya no solo hispanoamericanista), la notificaci\u00f3n de Santander no implicaba, para estos \u00faltimos, la plena membrec\u00eda en la futura confederaci\u00f3n. Finalmente, solo cuatro pa\u00edses confederados enviaron a sus delegados a Panam\u00e1: Per\u00fa, Colombia, M\u00e9xico y Centroam\u00e9rica;
\nadem\u00e1s participaron Gran Breta\u00f1a.1
\nLas ausencias de las Provincias Unidas y de Chile, m\u00e1s preocupados por sus conflictos internos que por proyectos continentales, anunciaron que la soluci\u00f3n propuesta por Bol\u00edvar a la fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica de Hispanoam\u00e9rica estaba destinada a disiparse como una \u00abrep\u00fablica a\u00e9rea\u00bb, nombre con el que, parad\u00f3jicamente, \u00e9l se burlaba de los sistemas pol\u00edticos prefigurados por sus rivales arist\u00f3cratas y republicanos.
\nHoy, 22 de junio, se cumple un nuevo anioversario de la apertura del Congreso Anficti\u00f3nico de Panam\u00e1, El
\ncontenido general de las conferencias, que se extendieron hasta el 15 de julio, puede resumirse en los
\nsiguientes puntos de discusi\u00f3n: a) renovaci\u00f3n de los tratados de confederaci\u00f3n, b) celebraci\u00f3n de
\nacuerdos de comercio y navegaci\u00f3n, c) organizaci\u00f3n de un cuerpo de derecho internacional, d) abolici\u00f3n
\nde la esclavitud en todo el territorio americano (lo que, en parte, explica la ausencia de Estados Unidos y
\nBrasil), e) delimitaci\u00f3n de fronteras y establecimiento de un contingente militar com\u00fan para presionar a
\nEspa\u00f1a a abandonar sus tentativas de reconquista colonial.
\nA pesar de esto, los acuerdos no pasaron de ser simples declaraciones de principios. El 4 de agosto,
\nal enterarse en Lima de los resultados de las negociaciones, Bol\u00edvar asumi\u00f3 el fracaso de su intento de
\nagrupar a Hispanoam\u00e9rica en una organizaci\u00f3n supranacional: \u201cinstituci\u00f3n que debiera ser admirable si
\ntuviera m\u00e1s eficacia, no es otra cosa que aquel loco griego que pretend\u00eda dirigir desde una roca los
\nbuques que navegaban. Su poder ser\u00e1 una sombra y sus decretos consejos nada m\u00e1s\u201d 2
\nEl Congreso se traslad\u00f3 luego a M\u00e9xico, pero sus resoluciones institucionales eran ya letra muerta. Se
\nreuni\u00f3 por \u00faltima vez el 9 de octubre de 1828. Para entonces el predominio pol\u00edtico de Bol\u00edvar se
\nderrumbaba y en Per\u00fa y Bolivia se lo identificaba con la presencia de tropas colombianas. El desenlace
\nfue una guerra entre Per\u00fa y la Gran Colombia a la que ni esta \u00faltima, ni el mismo Bol\u00edvar sobrevivieron.
\nHern\u00e1n Gustavo Miranda<\/strong>
\nColaborador de la Red Federal de Historia de las Relaciones Internacionales
\nDepartamento de Historia
\nIRI \u2013 UNL<\/p>\n

1 BOL\u00cdVAR, Sim\u00f3n, citado en DE LA REZA, Germ\u00e1n (compilador), \u201cDocumentos sobre el Congreso Anficti\u00f3nico de Panam\u00e1\u201d, Fundaci\u00f3n Biblioteca Ayacucho, Caracas, 2010, p\u00e1gina 11. representada por un observador – y los Pa\u00edses Bajos, una potencia neutral, que contribuy\u00f3 en el Congreso con un experimentado
\nagente diplom\u00e1tico.<\/p>\n

2 BOL\u00cdVAR a P\u00e1ez, citado en ib\u00eddem, p\u00e1g. 54.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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