+ {"id":28273,"date":"2023-07-31T15:00:40","date_gmt":"2023-07-31T15:00:40","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=28273"},"modified":"2024-09-05T10:51:32","modified_gmt":"2024-09-05T13:51:32","slug":"algunas-conclusiones-respecto-a-la-cumbre-de-la-otan-en-vilna","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/07\/31\/algunas-conclusiones-respecto-a-la-cumbre-de-la-otan-en-vilna\/","title":{"rendered":"Algunas conclusiones respecto a la Cumbre de la OTAN en Vilna"},"content":{"rendered":"

Una organizaci\u00f3n internacional m\u00e1s amplia, fuerte, con una renovada vitalidad, con un futuro del cual se dudaba hace unos a\u00f1os[1]<\/a> y con una fuerte solidaridad de sus Estados miembros en torno a un objetivo compartido. Esa es la primera consecuencia directa de la invasi\u00f3n rusa a Ucrania, un efecto no deseado ya que fundament\u00f3 la \u201cOperaci\u00f3n Militar Especial\u201d en la ampliaci\u00f3n de la OTAN hacia el Este… y eso es lo que obtuvo:\u00a0 Finlandia (pa\u00eds con el cual comparte 1.340kms. de fronteras) se convirti\u00f3 en el 31er. miembro el 4 de abril [2]<\/a> y el 10 de julio, previo al inicio de la cumbre de Vilna (Lituania), el presidente de Turqu\u00eda, Recep Tayyip Erdogan<\/strong> estrech\u00f3 la mano del primer ministro de Suecia, Ulf Kristersson<\/strong>, ante la atenta mirada del secretario general de la OTAN, JensStoltenberg (imagen que dio vuelta el mundo) oficializando que Ankara retiraba las objeciones preexistentes a Estocolmo, allanando el camino para el ingreso del socio n\u00famero 32.<\/p>\n

No se trat\u00f3 del \u00fanico de los temas que reuni\u00f3 a los socios euroatl\u00e1ticos en el B\u00e1ltico. La posibilidad cierta del ingreso de Ucrania a la Organizaci\u00f3n ha sido uno de los puntos \u201curticantes\u201d. Si bien algunos de los socios han pedido que se trazara una hoja de ruta cierta (los estados b\u00e1lticos han presionado para hacer una gran demostraci\u00f3n de apoyo y trazar una senda concreta de acceso para Ucrania), otros (entre ellos, EE.UU. y Alemania) han manifestado reservas al respecto. As\u00ed, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden<\/strong>, expres\u00f3 a la CNN que los miembros de la OTAN deben \u201ccumplir todas las cualificaciones, desde democratizaci\u00f3n a toda una gama de otros asuntos\u201d, (refiriendo a las preocupaciones de Washington con respecto a gobernanza y corrupci\u00f3n en Ucrania)[3]<\/a>. A pesar de ello, el mismo Biden ha abonado a las elucubraciones que muchos analistas sostienen, se\u00f1alanando que (en los hechos) Kiev ya es parte de la OTAN, al expresar que \u201cestar o no estar no es relevante\u201d [4]<\/a>.<\/p>\n

Sin embargo, Stoltennberg se ha mostrado m\u00e1s que optimista al respecto, declarando que \u201cUcrania se convertir\u00e1 en miembro de la OTAN (en referencia al principio de acuerdo al cual se arribara en 2008)\u2026 Ucrania est\u00e1 mucho m\u00e1s cerca de la OTAN, de modo que creo que ha llegado la hora de reflejarlo en otras decisiones de la OTAN\u201d, a la vez que se\u00f1al\u00f3 las bondades de la profundidad del di\u00e1logo al cual se lleg\u00f3 con Kiev, ya que la alianza \u201creforzar\u00e1 nuestros lazos pol\u00edticos\u201d al formar un Consejo OTAN-Ucrania, que ser\u00eda \u201cuna plataforma para decisiones y consultas de crisis\u201d [5]<\/a>.<\/p>\n

No podemos dejar de se\u00f1alar una verdad m\u00e1s que evidente: hasta tanto el conflicto armado no cese, no hay ninguna posibilidad cierta de que Ucrania acceda a la Alianza, ya que el art\u00edculo 5 [6]<\/a> de su tratado constitutivo convertir\u00eda de manera autom\u00e1tica a los 31 miembros en parte directa de una guerra en marcha. Otro tema tanto (o m\u00e1s) espinoso es responder a la pregunta si el d\u00eda despu\u00e9s el ingreso de Kiev a la OTAN es funcional o no a la estabilidad del sistema internacional. El centenario analista de las Relaciones Internacionales, Henry Kissinger<\/strong>, con notable claridad, declar\u00f3 al respecto:<\/p>\n

\u201c… Ahora hemos armado a Ucrania hasta el punto en que ser\u00e1 el pa\u00eds de liderazgo mejor armado y estrat\u00e9gicamente menos experimentado de Europa. Si la guerra termina como probablemente lo har\u00e1, con Rusia perdiendo muchos de sus \u00e9xitos de batalla, pero conservando el control de Sebastopol (en Crimea), podemos tener una Rusia insatisfecha, pero tambi\u00e9n una Ucrania insatisfecha: en otras palabras, un balance de insatisfacci\u00f3n… para la seguridad de Europa, es mejor tener a Ucrania en la OTAN, donde no puede tomar decisiones nacionales sobre reivindicaciones territoriales\u201d[7]<\/a>.<\/p>\n

Es parte del ep\u00edlogo de esta pel\u00edcula de final incierto. Y partiendo de la idea de que Rusia y las consecuencias de la agresi\u00f3n de Mosc\u00fa contra Kiev son, en lo inmediato, las principales preocupaciones de la OTAN (de hecho, Rusia aparece mencionada 65 veces en la Declaraci\u00f3n de Vilna, en tanto Ucrania lo hace 45) no hay que perder de vista la preocupaci\u00f3n m\u00e1s importante que tiene Washington en su horizonte: la Rep\u00fablica Popular de China. Beijing aparece nombrada 16 veces en la Declaraci\u00f3n (Suecia, el inminente nuevo miembro, no aparece ni siquiera una). En tal caso, hablamos de la pel\u00edcula que se convertir\u00e1 en el \u201cGran Tanque\u201d (y no solo de Hollywood) en este siglo. Algunos de los coprotagonistas de ella se han convertido en invitados recurrentes a estas cumbres. Hablamos de los \u201ccuasi aliados\u201d de la OTAN, los socios imprescindibles de los Estados Unidos en el Pac\u00edfico: Jap\u00f3n, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda [8]<\/a> hacen parte de estas citas, en consideraci\u00f3n de que ya son necesarios en los esfuerzos de contenci\u00f3n al Imperio del Centro en un escenario en permanente ebullici\u00f3n, como lo es el del Pac\u00edfico.<\/p>\n

Al respecto, en la Declaraci\u00f3n de Vilna la OTAN ha manifestado que las ambiciones y pol\u00edticas coercitivas del Imperio del Centro amenaza sus intereses, seguridad y valores, y a pesar de permanecer abierta a compromisos constructivos, la Alianza contin\u00faa siendo confrontada por ciberamenazas, y tambi\u00e9n espaciales, h\u00edbridas y otras asim\u00e9tricas, as\u00ed como por el malicioso uso de la emergencia de tecnolog\u00eda disruptivas. En tal sentido (se\u00f1ala en otro p\u00e1rrafo) Beijing usa un amplio rango de herramientas pol\u00edticas, econ\u00f3micas y militares para incrementar su huella global y proyectar poder, mientras oculta su estrategia, intenciones y crecimiento militar. China se encontrar\u00eda embarcada en operaciones h\u00edbridas y cibern\u00e9ticas maliciosas, y con su ret\u00f3rica confrontativa y desinformativa, tiene a la Alianza como objetivo, da\u00f1ando su seguridad. La Rep\u00fablica Popular busca el control de tecnolog\u00eda clave, de sectores industriales y de infraestructura cr\u00edtica, materiales estrat\u00e9gicos y cadenas de suministros. Har\u00eda uso de su peso espec\u00edfico, en materia econ\u00f3mica, para crear dependencia estrat\u00e9gica y profundizar su influencia. Por otro lado, se verifica una b\u00fasqueda por subvertir el orden internacional basado en normas, incluso en los \u00e1mbitos espacial, cibern\u00e9tico y mar\u00edtimo.<\/p>\n

La Alianza toma nota de la profundizaci\u00f3n de la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre Beijing y Mosc\u00fa, y sus intentos de reforzarse mutuamente, con el objetivo de socavar el orden internacional basado en normas, yendo por ello en contra de los valores e intereses de Bruselas.\u00a0 Es por ello que hacen un llamamiento a la RPCh. para que desempe\u00f1e un papel constructivo como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU y condene la guerra de agresi\u00f3n de Rusia contra Ucrania, se abstenga de apoyar el esfuerzo de guerra de Rusia de cualquier manera, abandone la falsa narrativa de la Federaci\u00f3n que culpa a Kiev y a la OTAN por la guerra de agresi\u00f3n de Rusia contra Ucrania, y adhiera a los prop\u00f3sitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, a la vez que le pide que act\u00fae de manera responsable y se abstenga de proporcionar cualquier ayuda letal a Rusia <\/strong>(las negritas son propias).<\/p>\n

Por \u00faltimo, se se\u00f1ala que Beijing est\u00e1 expandiendo y diversificando r\u00e1pidamente su arsenal nuclear con m\u00e1s ojivas y un mayor n\u00famero de sistemas de vectores sofisticados para establecer una tr\u00edada nuclear, en tanto no muestra transparencia al respecto ni hace esfuerzos de buena fe para lograr el control de armas nucleares o la reducci\u00f3n de riesgos.\u00a0 Por ello, la Alianza se opone a cualquier intento de producir o apoyar la producci\u00f3n de plutonio para programas militares bajo la apariencia de programas civiles, que socave los objetivos del TNP, a la vez que se opone a cualquier intento de producir o apoyar la producci\u00f3n de plutonio para programas militares.<\/p>\n

Se ve que, paulatinamente, Bruselas abandona (al menos, como principales) las ideas de gesti\u00f3n de crisis y resoluci\u00f3n de conflictos, y se embarca de manera decidida al que fuera su objetivo inicial, el de la disuasi\u00f3n.\u00a0 Quiz\u00e1s, lentamente, comienza a virar su proa dirigi\u00e9ndose a disuadir al Gigante de Oriente.<\/p>\n

Para que la disuasi\u00f3n sea posible (aunque entendemos que el Imperio del Centro no tiene intenciones de plantearle un desaf\u00edo a Occidente en la dimensi\u00f3n estrat\u00e9gico militar, sino en la econ\u00f3mica[9]<\/a>) es importante que Occidente no pierda de vista que una derrota aplastante a Rusia en Ucrania (el horizonte de corto plazo) puede fortalecer la posici\u00f3n de China (el horizonte de mediano plazo), haciendo m\u00e1s dificultosa la posibilidad de disuadirla, al entregarle en bandeja de plata a un socio (vasallo) imprescindible para su crecimiento, al ser su proveedor natural de insumos energ\u00e9ticos.<\/p>\n

Independientemente de la insoslayable ilegalidad del accionar ruso al agredir a Ucrania, y de los cr\u00edmenes de guerra cometidos durante este conflicto (que deber\u00e1n ser juzgados para servir a la Justicia), Occidente no debe perder de vista los objetivos estrat\u00e9gicos que persigue, por lo cual deber\u00eda echar mano de una importante dosis de pragmatismo el d\u00eda despu\u00e9s de terminada (o congelada) la guerra.<\/p>\n