Departamento de \u00c1frica<\/p>\n
Ilaria Francescato
\nEugenia R. Suvire Perez<\/p>\n
El 24 de febrero de 2022, Rusia comenz\u00f3 un operativo militar especial en Ucrania. Lo que se pensaba que iba a realizarse de manera r\u00e1pida y sin contratiempos, se extendi\u00f3 m\u00e1s de 16 meses. Las repercusiones del conflicto se sintieron profundamente en 2022, cuando los impactos de la invasi\u00f3n rusa se extendieron r\u00e1pidamente a nivel global, exacerbando las presiones existentes sobre los sistemas globales. El conflicto no solo caus\u00f3 da\u00f1os a la poblaci\u00f3n civil y la infraestructura cr\u00edtica, sino tambi\u00e9n afect\u00f3 el comercio, la producci\u00f3n y el consumo a nivel mundial. En particular, quedaron al descubierto las falencias del sistema alimentario global, con importantes interrupciones en las cadenas de suministro de alimentos y fertilizantes, las cuales provocan profundas conmociones en el sistema alimentario mundial. Esto afecta de manera desproporcionada a las poblaciones m\u00e1s vulnerables del Sur Global, especialmente a los pa\u00edses del continente africano en los cuales su sistema alimentario presenta una importante dependencia a los recursos de los pa\u00edses beligerantes.<\/p>\n
En el presente trabajo se analiza la vinculaci\u00f3n existente entre el conflicto ruso-ucraniano y la seguridad alimentaria de los pa\u00edses de \u00c1frica Occidental en general y en particular a los Estados de Sud\u00e1n, Etiop\u00eda y Somalia. Se plantea la hiperdependencia de estos Estados de los recursos agr\u00edcolas del Mar Negro y las posibles soluciones regionales que se est\u00e1n debatiendo para disminuir los efectos y desaf\u00edos de los problemas alimenticios en la regi\u00f3n.<\/p>\n
Las implicancias de la guerra en Ucrania se pueden ver reflejadas no solo en que se impide que los cereales abandonen el \u201cgranero de Europa\u201d, sino tambi\u00e9n en el encarecimiento del precio de los alimentos, que amenaza con agravar la escasez, el hambre y la inestabilidad pol\u00edtica de los pa\u00edses en desarrollo, especialmente en \u00c1frica Oriental (Al Jazeera, 2022b).<\/p>\n
Anterior al estallido del conflicto, el 90% del trigo y otros cereales de los campos ucranianos se enviaban a los mercados mundiales por v\u00edas mar\u00edtimas a trav\u00e9s del Mar Negro. Sin embargo, Rusia procedi\u00f3 a bloquear los corredores en la costa del Mar Negro, impidiendo que los alimentos lleguen a destino. Entretanto, parte del grano se desviaba a trav\u00e9s de Europa por medios terrestres, -ferrocarril, carretera o r\u00edos-, pero la cantidad de grano que se puede trasladar por estos medios es exponencialmente menor. Ucrania solo alcanz\u00f3 a exportar entre 1,5 y 2 millones de toneladas de cereales al mes desde el comienzo de la guerra, frente a los m\u00e1s de 6 millones de toneladas que exportaba antes del conflicto (Al Jazeera, 2022b).<\/p>\n
Desde el ministerio de agricultura de Ucrania, se pidi\u00f3 ayuda a la Uni\u00f3n Europea para mejorar las con condiciones de exportaci\u00f3n de cereal, como la ampliaci\u00f3n del puerto rumano en el Mar Negro, la construcci\u00f3n de m\u00e1s terminales de carga en el rio Danubio y la eliminaci\u00f3n de los tr\u00e1mites para el cruce de mercanc\u00edas en los puertos polacos (Al Jazeera, 2022b).<\/p>\n
Desde el lado ruso el grano tampoco llega a su destino. Mosc\u00fa culpa a las sanciones occidentales sobre sus industrias bancarias y servicios de log\u00edstica, lo que hace imposible que Rusia exporte alimentos y fertilizantes, argumentando que occidente est\u00e1 ahuyentando a las compa\u00f1\u00edas navieras extranjeras para que no transporten productos de origen ruso. Por su parte, la Comisi\u00f3n Europea concluye que las sanciones no afectan a los alimentos. De esta manera, se crea un escenario de discusiones, denuncias cruzadas y reclamos que no permiten avanzar y mejorar las condiciones para que los suministros de alimentos puedan exportarse correctamente (Al Jazeera, 2022b).<\/p>\n
Tambi\u00e9n debe mencionarse las fuertes acusaciones de Ucrania a Rusia de bombardear la infraestructura agr\u00edcola y quemar los campos, dej\u00e1ndolos inservibles para nuevos cultivos y producci\u00f3n de cereales en un futuro pr\u00f3ximo, y la destrucci\u00f3n por parte de Rusia de los silos de granos ucranianos de la cosecha 2021\/2022. Sumado a esto, se inculp\u00f3 a Rusia del robo de cereales e intentar vender estos productos a Siria, despu\u00e9s de que L\u00edbano y Egipto se negaran a comprarlo. Maxar Technologies, capt\u00f3 im\u00e1genes satelitales tomadas a finales de mayo de 2022 donde se muestran barcos rusos cargados de grano en el puerto de Crimea (Al Jazeera, 2023a).<\/p>\n
En un escenario de respuestas cruzadas, por un lado, Volodymyr Zelenskyy, presidente de Ucrania, afirma que Rusia ha provocado una crisis alimentaria mundial. Occidente respalda esta afirmaci\u00f3n con funcionarios como el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, y el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, en decir que Rusia est\u00e1 utilizando los suministros de alimentos como un arma (Al Jazeera, 2022b).<\/p>\n
Rusia expone que los corredores de alimentos pueden reanudarse una vez que Ucrania retire las minas del Mar Negro y los barcos que lleguen puedan ser revisados en busca de armamento para uso b\u00e9lico. En este contexto, el ministro de Relaciones Exteriores ruso, Sergey Lavrov afirm\u00f3 que Mosc\u00fa no abusar\u00e1 de su ventaja naval y que tomar\u00eda todas las medidas necesarias para garantizar que los barcos puedan salir de all\u00ed libremente (Al Jazeera, 2022b).<\/p>\n
Para algunos analistas, el transcurso del conflicto puede provocar interrupciones en la producci\u00f3n agr\u00edcola y el comercio mundial, porque puede desplazar la circulaci\u00f3n de personas y bienes, impidiendo a los agricultores continuar con su labor. La explotaci\u00f3n del campo afectado por el conflicto, que como consecuencia provoc\u00f3 escasez de mano de obra, la interrupci\u00f3n del transporte, la falta de fertilizantes qu\u00edmicos y controles de plagas y enfermedades pueden afectar significativamente la producci\u00f3n de trigo en Ucrania. Adem\u00e1s, el conflicto ha interrumpido los env\u00edos de grano a trav\u00e9s del Mar Negro y ha cerrado los puertos ucranianos fundamentales para la distribuci\u00f3n del grano a los pa\u00edses africanos (Lin, F. et al, 2023).<\/p>\n
En el este de \u00c1frica, la mayor\u00eda de los pa\u00edses ya se enfrentan a muchos factores que estresan y obstaculizan la cadena de suministros de alimentos a ra\u00edz de las crisis del mercado financiero y laboral provocadas por la pandemia de Covid-19. El conflicto ruso-ucraniano exacerb\u00f3 los problemas actuales y preexistentes. Como consecuencia global, las poblaciones m\u00e1s vulnerables se ven especialmente afectadas. El PMA de Naciones Unidas estima que 47 millones de personas podr\u00edan sufrir inseguridad alimentaria aguda en 2022 debido al conflicto en Ucrania (Husain et al., 2022) exponi\u00e9ndose a una grave situaci\u00f3n de vulnerabilidad alimenticia<\/p>\n
Ahora bien, cuando hablamos de seguridad alimentaria nos referimos a la disponibilidad de alimentos suficientes, inocuos y nutritivos para que todas las personas tengan una vida sana y activa (FAO, 2021). Lo que afecta a las personas a nivel mundial, regional, nacional y subnacional, y se presenta de diferentes formas, incluidas las cr\u00f3nicas, agudas y transitorias. Esto exacerba las tensiones sociales derivadas de la pobreza y la desigualdad, convirti\u00e9ndose en un multiplicador de amenazas para la seguridad nacional (FAO, 2021).<\/p>\n
En este sentido, es necesario planear la relaci\u00f3n existente entre la seguridad alimentaria y la seguridad nacional. La inseguridad alimentaria es tambi\u00e9n un factor y agravante de la inseguridad pol\u00edtica y econ\u00f3mica en el continente africano (FAO, 2021). Sin acceso a los alimentos, los ciudadanos no pueden participar plenamente en las actividades de desarrollo nacional y participaci\u00f3n pol\u00edtica, provocando un efecto domin\u00f3 en toda la estructura pol\u00edtica, social y econ\u00f3mica, agrandando los \u00edndices de inseguridad y corrupci\u00f3n. En las regiones afectadas por conflictos, la falta de alimento para el apoyo humanitario tambi\u00e9n obstaculiza los esfuerzos de consolidaci\u00f3n de la paz. (FAO, 2021)<\/p>\n
A ra\u00edz de los sucesos desencadenados en febrero de 2022, con la invasi\u00f3n rusa a Ucrania, se vieron afectados no solo la poblaci\u00f3n civil y la infraestructura cr\u00edtica, sino tambi\u00e9n el comercio, la producci\u00f3n y el consumo a nivel mundial. Esto llev\u00f3 al incremento de los precios de las materias primas, representando as\u00ed un riesgo para la seguridad alimentaria en todo el mundo (Ben Hassen & El Bilali, 2022). Entonces, el conflicto entre Rusia y Ucrania est\u00e1 afectando la seguridad alimentaria, lo que representa un riesgo para la seguridad nacional en \u00c1frica.<\/p>\n
El \u00e1rea geogr\u00e1fica de \u00c1frica Oriental comprende 13 pa\u00edses (Burundi, Comoros, Djibouti, Etiop\u00eda, Eritrea, Kenia, Rwanda, Seychelles, Somalia, South Sudan, Sudan, Tanzania, Uganda) que en t\u00e9rminos de seguridad alimentaria representa una de las \u00e1reas m\u00e1s vulnerables en el mundo (Andrades, 2022. Solo en Etiop\u00eda, Somalia y Kenia 9.4 millones de personas necesitan apoyo humanitario urgente, y en Sud\u00e1n del Sur 8.3 millones de personas est\u00e1n en riesgo de entrar en una situaci\u00f3n de inseguridad alimentaria (Andrades, 2022)<\/p>\n
La crisis actual es consecuencia de que convergieron en el sistema m\u00faltiples impactos relacionados con la pandemia COVID-19, incluidos bloqueos, una recesi\u00f3n econ\u00f3mica mundial, desplazamientos y enfermedades entre los trabajadores agr\u00edcolas y ganaderos. En Etiop\u00eda, Sud\u00e1n y Somalia, los fen\u00f3menos meteorol\u00f3gicos relacionados al cambio clim\u00e1tico, la inflaci\u00f3n y la guerra en Ucrania han agravado estas tensiones, lo que hace que un sistema alimentario complejo y altamente relacionado con factores externos, no pueda satisfacer nutricionalmente las necesidades de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
La amenaza que representa el cambio clim\u00e1tico a la agricultura, y que provoca el desplazamiento de las poblaciones, sequ\u00edas, inundaciones y la aparici\u00f3n de plagas, representa un problema para el mantenimiento y explotaci\u00f3n de los cultivos y las actividades agr\u00edcolas. Por otro lado, el desplazamiento de poblaciones en estos territorios ya sea por cuestiones clim\u00e1ticas o por conflictos violentos, es un problema en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos en la distribuci\u00f3n de alimentos b\u00e1sicos para garantizar la estabilidad alimentaria (USAID, 2022).<\/p>\n
Conocido como el granero de Europa, Ucrania exporta el 12% del total de las importaciones africanas de trigo. Tanto Ucrania como Rusia son actores fundamentales en los mercados de materias primas, principalmente alimentos y combustibles. Ambos representan el 53% de la cuota del comercio mundial del aceite y semillas de girasol, y el 27% de la cuota del comercio mundial de trigo (UNCTAD, 2022). Desde la invasi\u00f3n rusa a Ucrania en febrero de 2022, han surgido interrupciones en la cadena de suministro de Alimentos, ya que ambos pa\u00edses son importantes exportadores netos de productos agr\u00edcolas. Sus exportaciones combinadas representan un total del 55% del mercado mundial de aceite de girasol, el 35% del trigo y 19% en ma\u00edz (FAO, 2022a).<\/p>\n
Naciones Unidas advirti\u00f3 que la combinaci\u00f3n de la pandemia COVID-19 sumado a la crisis ruso-ucraniana ha llevado a la mayor crisis alimentaria despu\u00e9s de la Segunda Guerra Mundial. Se puede analizar la existencia de una estructura que compone el mercado mundial de granos, con Rusia y Ucrania suministrando alrededor del 30% del trigo y cebada (UNCTAD, 2022).<\/p>\n
En el mercado de trigo, entre 2018 y 2020 \u00c1frica import\u00f3 3700 millones de d\u00f3lares en trigo de Rusia, lo que representa el 32% del total de las importaciones africanas de trigo. Mientras que import\u00f3 1400 millones de d\u00f3lares procedentes de Ucrania, que representa un 12% del total de las importaciones africanas de trigo (UNCTAD, 2022). Ahora bien, con el foco en la regi\u00f3n de \u00c1frica Oriental presenta una fuerte dependencia de los cereales del Mar Negro. Para ser m\u00e1s espec\u00edficos, importa el 72% de su trigo desde Rusia, mientras que el 18% desde Ucrania (FAO 2022).<\/p>\n
Seg\u00fan los datos del Programa Mundial de Alimentos (PMA), Sud\u00e1n, Etiop\u00eda y Somalia, est\u00e1n clasificados dentro del \u00e1rea de emergencia alimentaria. Los conflictos, inestabilidad pol\u00edtica, cambio clim\u00e1tico, desplazamientos, y otros factores son desaf\u00edos para asegurar la situaci\u00f3n alimenticia ya inestable (FAO, 2022). En Sud\u00e1n, Etiop\u00eda y Somalia, la dependencia en el suministro de alimentos b\u00e1sicos a los pa\u00edses beligerantes es especialmente alta. Con anterioridad al estallido del conflicto, los Estados importaban gran cantidad de sus suministros de nutrientes vitales desde Rusia y Ucrania. Cabe agregar, que tambi\u00e9n eran registrados por organismos internacionales debido a su situaci\u00f3n de riesgo alimentario. Por lo que la dependencia de estos alimentos era clave para satisfacer las necesidades nutricionales de sus poblaciones.<\/p>\n
En el caso de Somalia, seg\u00fan el informe de la FAO (2019), Somalia es un pa\u00eds de renta baja y d\u00e9ficit de alimentos que en el \u00faltimo decenio ha experimentado la transici\u00f3n de pasar de ser un \u201cEstado fallido\u201d a ser un \u201cEstado fr\u00e1gil\u201d. Aunque ha habido intentos modestos de avances pol\u00edticos, estos se han visto entorpecidos por la inseguridad generalizada, cat\u00e1strofes clim\u00e1ticas y sus efectos, la degradaci\u00f3n del ambiente, la escasa inversi\u00f3n en los servicios sociales b\u00e1sicos, a su vez que se analiza un crecimiento de la poblaci\u00f3n a un ritmo superior al de la actividad econ\u00f3mica, \u00edndices de fr\u00e1gil gobernanza y escasa capacidad estadual para hacer frente a los desaf\u00edos (PMA, 2021).<\/p>\n
En 2019, siete de cada diez somal\u00edes viv\u00edan con menos de 1,90 d\u00f3lares al d\u00eda, que corresponde a la sexta tasa de pobreza m\u00e1s alta de \u00c1frica Subsahariana. Los \u00edndices de pobreza indican que se encuentra generalizada y profundamente arraigada, especialmente en las zonas rurales y en los asentamientos de personas desplazadas internamente (World Bank, 2019b).\u00a0 Adem\u00e1s, el informe indica que casi el 80% de la poblaci\u00f3n corr\u00eda riesgo de sufrir perturbaciones externas relacionadas a desastres naturales, conflictos y trastornos econ\u00f3micos (ND-GAIN, 2021). En Somalia se han registrado 6.5 millones de personas en situaci\u00f3n de desnutrici\u00f3n alimentaria aguda y se estima que 1.8 millones de infancias est\u00e1n en deficiencia nutricional. Antes de la pandemia de COVID-19, la econom\u00eda estaba en fase de recuperaci\u00f3n. (World Bank, 2020).<\/p>\n
Al mismo tiempo, antes del estallido del conflicto importaba el 3% de cereales desde Rusia y el 4% desde Ucrania (Dataking Research Lab, 2022). A lo que se suman los efectos combinados de la pandemia, y otras crisis desatadas por desastres clim\u00e1ticos como plaga de langostas, los ciclones, inundaciones y la sequ\u00eda, produjeron una contracci\u00f3n del 2.5% en 2020. En consecuencia, se produce desaceleraci\u00f3n econ\u00f3mica, la disminuci\u00f3n de las remesas y la ca\u00edda en exportaciones que redujeron los ingresos y el consumo en los hogares, perturbando as\u00ed las cadenas de suministros y agudizando los niveles de pobreza.<\/p>\n
En el caso de Etiop\u00eda, la econom\u00eda se sostiene en base a la agricultura, exportan principalmente productos agropecuarios b\u00e1sicos: caf\u00e9, semillas, legumbres y productos ganaderos. Posee una poblaci\u00f3n de alrededor de 102 millones de habitantes, de la cual el 83% vive en zonas rurales y depende de la agricultura del secano para su subsistencia (World Bank, 2019a).<\/p>\n
El pa\u00eds ha experimentado un fuerte crecimiento econ\u00f3mico en la \u00faltima d\u00e9cada, y ha dado lugar a importantes progresos en el desarrollo social, como el aumento de la esperanza de vida, la malnutrici\u00f3n, el aumento de la escolaridad y mayor acceso a servicios de salud. No obstante, a pesar de estos avances, los \u00edndices de pobreza siguen representando un problema grave. Seg\u00fan el PMA el 87% de la poblaci\u00f3n sufre de \u201cpobreza multidimensional\u201d, que la integran \u00edndices de inseguridad alimentaria, acceso insuficiente a servicios adecuados de educaci\u00f3n y salud, y falta de oportunidades de empleo (PMA, 2020).<\/p>\n
En el pa\u00eds, la situaci\u00f3n de deficiencia alimentaria es perjudicada por los conflictos internos y var\u00eda la situaci\u00f3n en las diferentes \u00e1reas al interior del Estado. Estos problemas afectan de manera diferente a los distintos grupos de poblaci\u00f3n considerando las desigualdades de g\u00e9nero y otras desigualdades sist\u00e9micas (PMA, 2020). En 2020, se registraron desplazamientos internos de 1,8 millones de et\u00edopes como resultado de conflictos, sequ\u00edas e inundaciones. A estas problem\u00e1ticas se sumaron la invasi\u00f3n regional de langostas y el COVID-19, que presenta importantes riesgos humanitarios y consecuencias para el sistema alimentario del pa\u00eds. Adem\u00e1s, se debe considerar que Etiop\u00eda mantiene fronteras abiertas para quienes huyen de los conflictos de los pa\u00edses cercanos como Eritrea, Somalia, Sudan y Sudan del Sur. Junto al apoyo de la comunidad internacional recibe a 735.000 refugiados en 26 campamentos en el pa\u00eds (ACNUR, 2023). En total en el pa\u00eds hay alrededor 11.8 millones de personas que est\u00e1n sufriendo hambre. El conflicto ruso-ucraniano ha resultado especialmente perjudicial para Etiop\u00eda, considerando que era el pa\u00eds con m\u00e1s importaciones de cereales desde Rusia, alrededor de $863.660 millones de d\u00f3lares (taking research lab).<\/p>\n
En el caso de Sud\u00e1n, posee altos niveles de inestabilidad macroecon\u00f3mica, desigualdad de g\u00e9nero, tasas de malnutrici\u00f3n e inseguridad alimentaria. A causa de problem\u00e1ticas y dificultades internas, el pa\u00eds ocupa el puesto 165 de los 188 pa\u00edses en el \u00edndice de desarrollo humano y presenta graves deficiencias en los indicadores socioecon\u00f3micos (IDH, 2016). En relaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n, dos tercios viven en zonas rurales, por lo que la econom\u00eda de Sud\u00e1n depende en gran medida de la agricultura (Banco Mundial 2016). Este sector representa el 40% del Producto Bruto Interno (PBI) y emplea alrededor del 45% de la poblaci\u00f3n (PMA, 2019).\u00a0 Mientras la agricultura de regad\u00edo y mecanizada se utiliza principalmente para los cultivos comerciales que est\u00e1n dirigidos a la exportaci\u00f3n, la agricultura de secano es relegada a los agricultores m\u00e1s pobres, los cuales producen principalmente cultivos b\u00e1sicos y son, por ende, esenciales para garantizar la seguridad alimentaria nacional. En la Agricultura de Secano, las variaciones del clima afectan principalmente este tipo de actividad, lo que genera que los efectos provocados por el cambio clim\u00e1tico y desastres naturales perjudiquen no solo a la econom\u00eda en general, sino tambi\u00e9n a los medios de subsistencia y la seguridad alimentaria (PMA, 2019).<\/p>\n
Sud\u00e1n asume las consecuencias de la guerra cuando ya contaba con fuertes desaf\u00edos en t\u00e9rminos de estabilidad pol\u00edtica, macroecon\u00f3mica, humanitaria y sanitaria. Los datos son preocupantes: se estima que m\u00e1s de 19 millones de personas se enfrentan a inseguridad alimentaria. Sud\u00e1n contaba con acuerdos comerciales con Rusia para la comercializaci\u00f3n de cereales, evaluados por Sud\u00e1n en un $609.10 millones de d\u00f3lares (Dataking Research Lab, 2022). Como efecto inmediato de la guerra, durante el 2022, Sud\u00e1n se enfrent\u00f3 a un proceso inflacionario ocasionando el aumento en un 14% de los precios de la harina de trigo (Abay. et al, 2023).<\/p>\n
En s\u00edntesis, podemos decir que estos pa\u00edses han sufrido los impactos de la guerra desde el comienzo del conflicto. El aumento de los precios de los alimentos b\u00e1sicos se plasm\u00f3 durante el 2022 en los pa\u00edses importadores. Somalia y Sud\u00e1n en particular ten\u00edan resiliencia en la importaci\u00f3n desde Rusia y Ucrania de trigo, ma\u00edz, aceite de girasol (Al Jazeera, 2022)<\/p>\n
El equipo de investigaci\u00f3n de Dataking Research Lab (2022) denuncia que la guerra en Ucrania trajo como consecuencia el aumento de los precios de la mano a una escalada inflacionaria en la econom\u00eda mundial. Lo que caus\u00f3 da\u00f1os en los \u00edndices de pobreza, afectando directamente a pa\u00edses como Somalia y Sud\u00e1n que enfrentaron fuertes reducciones de ayuda financiera, y tuvo efectos que impactan en la poblaci\u00f3n aumentando el nivel de pobreza (Dataking Research Lab, 2022).<\/p>\n
Uno de los factores claves que debilit\u00f3 los sistemas alimentarios de los pa\u00edses africanos\u00a0\u00a0 se destacan los efectos causados a ra\u00edz de la pandemia COVID-19. Sin embargo, el comienzo de la guerra profundiz\u00f3 la crisis de abastecimiento de alimentos y aceler\u00f3 la subida de los precios de alimentos b\u00e1sicos.<\/p>\n
A partir de 2022 los gobiernos nacionales y las organizaciones internacionales que operan en Sud\u00e1n, Somalia y Etiop\u00eda implementaron proyectos direccionados en el desarrollo de una agricultura nacional y una diferenciaci\u00f3n de los cultivos junto a planes para mejorar la resiliencia de los territorios a las calamidades clim\u00e1ticas.<\/p>\n
Las medidas abordadas por los pa\u00edses y entidades internacionales buscan no solo planes de desarrollo agr\u00edcola, sino que tambi\u00e9n pretenden hacer frente a la subida de los precios de fertilizantes. Para estos objetivos African Development Bank despleg\u00f3 programas como el African Financing Mechanism (AFFM) que, aunque ya exist\u00eda previo al conflicto, se redoblaron los esfuerzos para reforzar el \u201cAfrican emergency Food Program\u201d.<\/p>\n
La Fundaci\u00f3n Rosa Luxemburg (2022), analiza las consecuencias que puede acarrear la guerra ruso-ucraniana en los pa\u00edses africanos a partir de las pol\u00edticas adoptadas por los pa\u00edses africanos. Estas medidas han comprendido varios ejes, no s\u00f3lo en materia estrictamente alimentaria. En el caso del Este de \u00c1frica, donde se ubican los pa\u00edses de nuestro inter\u00e9s, los gobiernos respondieron con pol\u00edticas en el campo social y econ\u00f3mico, interviniendo en regulaciones monetarias y fiscales y en general para enfrentar la subida de los precios alimentarios y de combustible. As\u00ec es claro que los efectos de la guerra fueron varios y no solo amenazan la seguridad alimentaria, tambi\u00e9n el contexto econ\u00f3mico y social (Rosa Luxemburg Stiftung, 2022).<\/p>\n
Los gobiernos de esta subregi\u00f3n se encargaron de conceder subvenciones para permitir a los agricultores de acuicultura fertilizantes y pusieron inversiones para incrementar las producciones de trigo y m\u00e1s. Adem\u00e1s, los pa\u00edses africanos fuertemente endeudados necesitaron medidas de alivio y\/o cancelaci\u00f3n de la deuda para permitir el acceso al mercado de las importaciones.<\/p>\n
Otras medidas fueron tomadas en campo de protecci\u00f3n social, que indirectamente se incorpora a la necesidad de una reducci\u00f3n del estado de vulnerabilidad de las poblaciones, programas de asistencia alimentaria y de suministro de bienes esenciales fueron desplegados en todos los pa\u00edses (FAO, 2021; Andrades, 2020). Esto permite asegurar que los ni\u00f1os en edad escolar ten\u00edan una comida por d\u00eda, adem\u00e1s fueron incentivadas las transferencias de dinero y know-how empresarial por los households<\/em>. Entonces las respuestas de corto plazo intervinieron con soluciones de apoyo alimentario y econ\u00f3mico, y ya se vieron medidas para incrementar la producci\u00f3n y diferenciaci\u00f3n agr\u00edcola, que tienen nuevas perspectivas para el futuro (USAID, 2022).<\/p>\n Organismos internacionales como el PMA o el Banco Mundial elaboraron proyectos que permitan generar soluciones factibles para revertir los efectos de la crisis. Por un lado, el PMA recaud\u00f3 alrededor de 473 millones de d\u00f3lares durante la primera mitad del 2022 para invertir en los sistemas alimentarios de los pa\u00edses m\u00e1s vulnerables en el continente africano. Por otro lado, el Banco Mundial aprob\u00f3 327.5 millones de d\u00f3lares para apoyar al sector ganadero en Djibouti, Etiop\u00eda, Kenia y Somalia (Al Jazeera, 2022a).<\/p>\n A pesar del aumento de los niveles de inseguridad alimentaria, despu\u00e9s de la guerra en Ucrania y la demostraci\u00f3n que para enfrentarla es necesario ser menos dependientes de las importaciones y planear proyectos de resiliencia de los sistemas de alimentaci\u00f3n africanos. Estos planes miran a un incremento de inversi\u00f3n en sistemas alimentarios sostenibles y en la facilitaci\u00f3n de la producci\u00f3n y comercio de los alimentos (World Bank, 2022). Para esto, Adesina plante\u00f3 en marzo de 2022 un plan a largo plazo para evitar la escasez de alimentos y reducir la inflaci\u00f3n. El proyecto es liderado por el Banco Africano de Desarrollo (BAFD) el cual consiste en apoyar a veinte millones de agricultores con acceso a tecnolog\u00edas agr\u00edcolas resilientes al clima para impulsar la producci\u00f3n de alimentos, con el objetivo de que permita alimentar a 200 millones de personas del continente africano.\u00a0 Seg\u00fan este proyecto, se podr\u00e1 reducir la dependencia del cereal del Mar Negro, y los agricultores podr\u00e1n producir 30 millones de toneladas de alimentos, entre ellos trigo, arroz, ma\u00edz y soja. Se espera que la producci\u00f3n se valore en 12.000 millones de d\u00f3lares (Dutton, 2022)<\/p>\n Otra iniciativa que ten\u00eda por objetivo brindar una soluci\u00f3n que permita aliviar la presi\u00f3n del sistema alimentario en el continente africano fue la \u201ciniciativa de Granos del Mar Negro\u201d. Este fue un acuerdo negociado en julio de 2022, entre Rusia y Ucrania por Naciones Unidas y Turqu\u00eda que permiti\u00f3 exportar 32,9 toneladas de alimentos desde Ucrania. El acuerdo consist\u00eda en crear un corredor seguro para las exportaciones de granos desde los puertos ucranianos: Odesa, Yuzhny y Chernomorski. Los barcos que ingresaran a Ucrania deben ser cuidadosamente inspeccionados bajo la supervisi\u00f3n del centro de coordinaci\u00f3n conjunta para evitar el movimiento de armas (Al Jazeera, 2023b).<\/p>\n La iniciativa de Granos del Mar Negro permiti\u00f3 bajar los precios y aliviar la crisis alimentaria de los pa\u00edses dependientes de los cereales ucranianos, especialmente en Etiop\u00eda, Somalia y tambi\u00e9n Yemen. Permiti\u00f3 que el precio del trigo descendiera en un 17% y el precio del ma\u00edz en un 26%. El Comit\u00e9 Internacional de Recate denomin\u00f3 a este acuerdo de granos como un \u201csalvavidas para los 79 pa\u00edses y 349 millones de personas en la primera l\u00ednea de inseguridad alimentaria\u201d, incluyendo gran parte de los pa\u00edses del continente africano (Al Jazeera, 2023b). Sin embargo, el 17 de julio de 2023 Rusia pone fin al acuerdo, argumentando que no se hab\u00edan cumplido las condiciones para la extensi\u00f3n de este.<\/p>\n Sin Rusia, se vuelve cada vez m\u00e1s complicado exportar los granos ucranianos por el Mar Negro. A\u00fan quedan las v\u00edas f\u00e9rreas y terrestres a trav\u00e9s de la Uni\u00f3n Europea, donde Ucrania ha estado exportando vol\u00famenes sustanciales de cereales de los pa\u00edses del este de la UE desde que comenz\u00f3 el conflicto. Sin embargo, los desaf\u00edos log\u00edsticos, incluidos los diferentes anchos de v\u00eda no permiten la movilidad de grandes cantidades de recursos (Al Jazeera, 2023b). Otro desaf\u00edo es el flujo de granos ucranianos a trav\u00e9s del este de la UE, que perjudica a los agricultores de esta regi\u00f3n, debido a que se reducen los suministros locales y el mercado para sus cultivos. Como resultado, la UE permiti\u00f3 que cinco pa\u00edses, entre estos Bulgaria, Hungr\u00eda, Polonia, Rumania y Eslovaquia, proh\u00edban la venta en su territorio de trigo, ma\u00edz, colza y girasol de procedencia ucraniana, para facilitar el tr\u00e1nsito de exportaci\u00f3n a otros lugares (Al Jazeera, 2023b).<\/p>\n Queda en evidencia que la imposibilidad de transportar los cereales por el Mar Negro y la necesidad de que estos se desv\u00eden hacia Europa del Este aleja a los suministros de alimentos cada vez m\u00e1s de los pa\u00edses africanos que dependen del recurso, y a su vez, que m\u00e1s vulnerables quedan frente a la suspensi\u00f3n del acuerdo con Turqu\u00eda.<\/p>\n A modo de conclusi\u00f3n, la guerra ruso-ucraniana afecta directamente a los pa\u00edses de \u00c1frica Occidental. Teniendo en cuenta que estos presentan una hiperdependencia de los productos del Mar Negro, fundamentalmente de los pa\u00edses beligerantes. Ucrania es uno de los mayores exportadores de cereales del mundo, que se vio obligada a suspender la mayor parte de sus entregas despu\u00e9s de que Rusia invadiera su pa\u00eds en febrero de 2022. En consecuencia, la guerra ha provocado una interrupci\u00f3n en las cadenas mundiales de suministro de alimentos, que, a su vez, ha contribuido a un aumento vertiginoso de los precios de los alimentos. Y la dif\u00edcil adquisici\u00f3n de fertilizantes provenientes de Rusia.<\/p>\n Se consideran relevantes las medidas abordadas por los pa\u00edses de la regi\u00f3n y entidades internacionales orientadas a incrementar el nivel de resiliencia de los sistemas alimentarios de \u00c1frica Occidental, destinadas principalmente a disminuir la dependencia de las importaciones.<\/p>\n Si bien la guerra en Ucrania ha exacerbado el hambre y alterado los sistemas alimentarios en Sud\u00e1n, Somalia y Etiop\u00eda estos pa\u00edses, tambi\u00e9n presenta desaf\u00edos que alteran sus sistemas alimentarios como el cambio clim\u00e1tico, desplazamientos poblacionales y conflictos violentos. Por \u00faltimo, se debe mencionar que las debilidades en el sistema alimentario de \u00c1frica Oriental no se deben \u00fanicamente a agentes externos, sino tambi\u00e9n a hist\u00f3ricos procesos de corrupci\u00f3n estructural, donde referentes pol\u00edticos y militares acapararon los principales recursos de los pa\u00edses involucrados -incluidos alimentos- perjudicando a la poblaci\u00f3n, como as\u00ed tambi\u00e9n se han tomado medidas que no beneficiaron a los peque\u00f1os y medianos productores.<\/p>\n Abay A, C. Breisinger, J. Glauber, S. Kurdacai, D. Laborde, K. Siddig (2023). The Russia-Ukraine war: Implications for global and regional food security and potential policy responses. https:\/\/doi.org\/10.1016\/j.gfs.2023.100675<\/a><\/u><\/p>\n ACNUR. (2023). Etiop\u00eda. DATA – ACNUR. Disponible en https:\/\/data2.unhcr.org\/es\/country\/eth<\/a><\/u><\/p>\n Al Jazeera (2022a). Drought and hunger in Somalia, Ethiopia and region: What to know. 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Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h2>\n