Departamento de \u00c1frica<\/p>\n
Mart\u00edn Jorge<\/p>\n
Tras el inicio de la Guerra entre la Federaci\u00f3n Rusa y Ucrania se inici\u00f3 un proceso desafiante para Mosc\u00fa, en el cu\u00e1l enfrenta a\u00fan m\u00e1s restricciones de Occidente como consecuencia de las violaciones del Derecho Internacional y sus responsabilidades por su accionar en Europa del Este. A saber, se iniciaron una serie de sanciones econ\u00f3micas \u2013 financieras, restricciones de ejercicio diplom\u00e1tico, bloqueo de vuelos internacionales, limitaciones al comercio y una bater\u00eda de condenas p\u00fablicas en organismos internacionales. Ante este acontecimiento las relaciones de la Federaci\u00f3n Rusa se condicionaron por la necesidad de sortear y mitigar los da\u00f1os de la estrategia de occidente, encabezadas por los Estados Unidos (The Economist, 2023).<\/p>\n
En consonancia con ello, el Kremlin tom\u00f3 la decisi\u00f3n de reforzar sus v\u00ednculos con ciertas regiones que quiz\u00e1s no le son primarias en su orden estrat\u00e9gico, pero que supieron configurar un respiro econ\u00f3mico para el gigante euroasi\u00e1tico que hace tiempo afronta desaf\u00edos econ\u00f3micos importantes. Desde que se desat\u00f3 la guerra ruso \u2013 ucraniana la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte penetr\u00f3 a\u00fan m\u00e1s en el extranjero cercano ruso, compuesto por toda la regi\u00f3n que anteriormente habitaba la Uni\u00f3n de Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas (Hutschenreuters, 2019). Al d\u00eda de la fecha en el mapa se observa una Ucrania pujante por ingresar y con asistencia absoluta por parte de la OTAN, a Georgia que teme los mismos destinos que sus hom\u00f3logos b\u00e1lticos, a Suecia con una opini\u00f3n p\u00fablica pujante para sumarse a la Organizaci\u00f3n y a Finlandia como Estado parte en este 2023. Como consecuencia, el extranjero cercano de Mosc\u00fa es prioridad, pero ya no un espacio de garant\u00eda neta de seguridad, por lo que la mirada del Kremlin decidi\u00f3 no perder de vista algunos actores econ\u00f3micos. Es aqu\u00ed donde ingresa el continente africano, con el cu\u00e1l se estructura una relaci\u00f3n completamente asim\u00e9trica donde en el 2020 Rusia export\u00f3 $12.4 mil millones[1]<\/sup><\/a> en bienes y servicios al continente, mientras que import\u00f3 solo $1.63 mil millones. Quiz\u00e1s, este n\u00famero, en comparaci\u00f3n con otros jugadores del tablero geopol\u00edtico continental como Francia, Rep\u00fablica Popular China o Estados Unidos sea inferior, pero ello no quiere decir que sea secundario para el gigante euroasi\u00e1tico. Tras el 2020 las cifras crecieron a casi un 20% interanual, alcanzando casi los $20 mil millones para el 2022. En t\u00e9rminos comparados, \u00c1frica no es la salvaci\u00f3n de los problemas estructurales de la econom\u00eda rusa, pero s\u00ed supone un respiro importante en el contexto de las restricciones (Goldapas, 2023).<\/p>\n El objetivo del presente trabajo es analizar el contexto y los desaf\u00edos que supone la nueva cumbre ruso \u2013 africana convocada a sus efectos en la ciudad de San Petersburgo para los d\u00edas 26, 27, 28 y 29 de Julio del 2023, constituy\u00e9ndose como el II Foro de Cooperaci\u00f3n Rusia \u2013 \u00c1frica. Esta iniciativa, segunda en tanto continuaci\u00f3n de la Cumbre de Socchi 2019, tendr\u00e1 ciertas inc\u00f3gnitas a realizarse en funci\u00f3n de los ejes estructurantes de la convocatoria: paz, seguridad y desarrollo (principalmente vinculado a la soberan\u00eda energ\u00e9tica). Como consecuencia, el an\u00e1lisis del contexto y los desaf\u00edos vendr\u00e1 acompa\u00f1ado de comentarios acerca de su relaci\u00f3n con los t\u00f3picos a tratar por el car\u00e1cter de mutua dependencia explicativa que los mismos poseen.<\/p>\n Desde aquella primera iniciativa de cumbre econ\u00f3mica y pol\u00edtica que apostaba a una vinculaci\u00f3n entre los estados africanos y Rusia pasaron pr\u00e1cticamente cuatro a\u00f1os, donde las relaciones entre estos actores fueron atravesadas por dos acontecimientos de gran impacto sist\u00e9mico: la Pandemia COVID \u2013 19 y la Guerra entre Rusia y Ucrania. A saber, algunas de sus apuestan eran: institucionalizar la cooperaci\u00f3n en Foros peri\u00f3dicos par la discusi\u00f3n de los grandes temas de agenda, el aumento del di\u00e1logo para la soluci\u00f3n de controversias, la ampliaci\u00f3n del comercio entre las partes (con fuerte \u00e9nfasis en materia de recursos alimentarios), fomento de las inversiones en sectores estrat\u00e9gicos y el di\u00e1logo con el gigante euro \u2013 asi\u00e1tico para coordinar recursos y maniobras en materia de seguridad en el continente, entre otros aspectos[2]<\/sup><\/a>.<\/p>\n De los objetivos establecidos y las declaraciones realizadas dif\u00edcilmente pueda precisarse si se emplearon los medios y disposiciones necesarias para vehiculizar esos objetivos, justamente por la evoluci\u00f3n, en primer lugar, de un acontecimiento de fuerza mayor como lo fue la Pandemia de Coronavirus. La misma, impuso din\u00e1micas desaceleradoras al comercio internacional generando contracciones importantes en los flujos a nivel global. Las oportunidades de ampliaci\u00f3n de, en este caso, relaciones econ\u00f3mico \u2013 comerciales se vieron debilitadas por preocupaciones propias de la salud dom\u00e9stica y la reactivaci\u00f3n de las econom\u00edas que transitaban diferentes esquemas de restricciones. Por consecuencia de ello, tambi\u00e9n muchos proyectos del \u00e1rea de la cooperaci\u00f3n internacional se vieron paralizados hasta resolver las crisis dom\u00e9sticas que todos los estados enfrentan, como es el caso de la construcci\u00f3n de la Central Nuclear de El \u2013 Dabaa en Egipto con Rusia (Departamento de Asuntos Econ\u00f3micos y Sociales de las Naciones Unidas, 2022)<\/p>\n Sin embargo, a pesar de las claras limitaciones propias del contexto, Mosc\u00fa no se qued\u00f3 atr\u00e1s y avanz\u00f3 en materia de ayuda cient\u00edfico \u2013 tecnol\u00f3gica mientras intentaba acrecentar sus participaciones comerciales con los estados africanos. As\u00ed, la llamada \u201cdiplomacia del barbijo\u201d gener\u00f3 buenas recepciones a nivel continental ya que fueron pocos los estados que cooperaron en materia de vacunaci\u00f3n, env\u00edo de insumos medicinales y equipos requeridos para el tratamiento de la enfermedad. A\u00fan as\u00ed, esto se desarroll\u00f3 de esa manera en las fases iniciales de la Pandemia donde priorizar la resoluci\u00f3n de los estados sanitarios locales era prioridad de los gobiernos nacionales. A pesar de las intenciones de constituirse como uno de los primeros proveedores de grandes cantidades de dosis para el continente, llegando a ofertar a inicios del 2021 un total de 300 millones de dosis con paquetes de financiamiento para los estados que deseaban adquirirlas, el valor de la dosis de Sputnik V en t\u00e9rminos comparativos con las ofertas de los mercados europeos y norteamericanos desestimaron la oferta del gigante euroasi\u00e1tico. En otras regiones, las demoras en la entrega de vacunas y la no aprobaci\u00f3n de la misma por parte de agencias internacionales de saneamiento aportaron en deconstruir ciertos discursos grandilocuentes de Mosc\u00fa (Page & Stronsky, 2022). Mientras se empezaba a salir de algunos atropellos diplom\u00e1ticos propios del per\u00edodo donde la Pandemia COVID-19 impact\u00f3, se empezaron a experimentar un crecimiento mayor de las exportaciones al continente, pero pronto \u00e9sta encontr\u00f3 nuevas limitaciones.<\/p>\n Como se nombr\u00f3 anteriormente, la Guerra entre la Federaci\u00f3n Rusa y Ucrania supuso otro factor que se introdujo para complejizar una lectura sobre los resultados de las apuestas del Kremlin para tomar mayor vuelo en su influencia sobre el continente. Por un lado, la Guerra vino a iniciarse en el 2022, donde el bloqueo del comercio a nivel internacional sobre Rusia fue significativo, y la paralizaci\u00f3n de la salida de sus buques mercantes al mar gener\u00f3 una gran tensi\u00f3n particularmente en las relaciones con el continente africano. Hist\u00f3ricamente, las vinculaciones entre estos actores viraron en torno al comercio de granos y alimentos, llegando a constituirse como uno de los proveedores monop\u00f3licos de determinados estados del \u00c1frica, as\u00ed, el detenimiento de los flujos comerciales tens\u00f3 este aspecto a niveles poco antes visto en la historia de las relaciones ruso \u2013 africanas. Discursivamente, el Kremlin hizo p\u00fablica la responsabilizaci\u00f3n a Occidente por detener los flujos de materia prima fundamental para la seguridad alimentaria en el continente con mayores vulnerabilidades al respecto (Ahmed, Blight, Ford & McMullan, 2022).<\/p>\n En paralelo a esta serie de sanciones internacionales y dilataciones en el comercio que expon\u00edan negativamente la inseguridad alimentaria de varias regiones y su dependencia estructural de proveedores como Rusia, se inician una serie de votaciones en el pleno de la Asamblea General de Naciones Unidas en las que se condenan los accionares rusos, su violaci\u00f3n al Derecho Internacional, donde se exige la retirada de la ocupaci\u00f3n del Kremlin, as\u00ed como otras en donde se demanda el respeto de los Derechos Humanos en el campo de batalla. En parte por la dependencia alimentaria, en parte por la fuerte vinculaci\u00f3n en materia de seguridad y compra \u2013 venta de armamento, y en parte por la diplomacia activa del Kremlin y sus buenas relaciones con determinados socios de la regi\u00f3n, se logr\u00f3 que una cantidad importante de estados se abstengan de las votaciones pertinentes, pero las abstenciones solo fueron en las primeras resoluciones de Asamblea General. Un autor, Gopaldas (2023), realiza una divisi\u00f3n interesante para pensar el continente en funci\u00f3n de estos apoyos. Aunque la evoluci\u00f3n claramente haya sido negativa al extenderse la guerra y al exponerse atrocidades cometidas las regiones en disputa, las relaciones con los pa\u00edses del \u00c1frica entraron en una suerte de \u201csuspenso\u201d evocando la neutralidad.<\/p>\n Dicho esto, aqu\u00ed est\u00e1n algunos de los aspectos contextuales para el per\u00edodo 2020 \u2013 2023: inicialmente la Federaci\u00f3n de Rusia no dispuso de un contexto favorable para la expansi\u00f3n y profundizaci\u00f3n de las relaciones con los estados africanos, volcando su participaci\u00f3n y \u00e9nfasis hacia la \u201cdiplomacia de los barbijos\u201d sin grandes \u00e9xitos en su competencia con otros proveedores internacionales, aunque claro, sin abandonar su presencia en t\u00e9rminos de ofertante, di\u00e1logo, ayuda humanitaria espec\u00edfica, etc. Una vez este proceso pand\u00e9mico se desaceler\u00f3, el per\u00edodo de recomposici\u00f3n de las relaciones econ\u00f3mico \u2013 comerciales y pol\u00edticas se vio arremetido por la guerra con Ucrania que abri\u00f3 margen a una fuerte ofensiva liderada por los Estados Unidos. As\u00ed, junto a la alianza de la OTAN y los miembros de la Uni\u00f3n Europea se inici\u00f3 un fuerte intento de contenci\u00f3n para con Rusia que, aunque se constituya como una continuidad de las sanciones por la anexi\u00f3n de Crimea, gener\u00f3 una tensi\u00f3n en el Sur Global en torno a los posicionamientos frente al accionar ruso. Aunque muchos estados del \u00c1frica votaron abstenciones en la Asamblea General, el descontento poblacional civil de muchas de estas naciones amerit\u00f3 mayores declaraciones de sus jefes de estado, como en Sud\u00e1frica donde el presidente Cyril Ramaphosa hizo alusi\u00f3n a la \u201cneutralidad\u201d frente a la guerra.<\/p>\n Estos dos ejes tem\u00e1ticos ser\u00e1n de gran importancia para todas las partes que se encuentren prontamente en San Petersburgo para la II Cumbre. Sin embargo, por la amplitud de la agenda de \u201cpaz y seguridad\u201d, existir\u00e1n varios ejes a tratar que posiblemente aparezcan durante el desarrollo de la Cumbre.<\/p>\n Primeramente, un tema que se debatir\u00e1 por sus cuestiones de impacto material es la cuesti\u00f3n del sostenimiento de la iniciativa ruso \u2013 turca de la Iniciativa de Granos del Mar Negro, que permite generar un corredor para que se contin\u00fae con la exportaci\u00f3n de granos desde la regi\u00f3n al globo. Las consecuencias directas de esta iniciativa son la recomposici\u00f3n parcial de los flujos en materia de suministro de granos y alimentos, as\u00ed como tambi\u00e9n la tensi\u00f3n hacia la baja de los precios exorbitantes que atraviesan estos productos fruto de las restricciones. Como se plante\u00f3 en el apartado anterior, esto es de impacto directo en las condiciones materiales de subsistencia de un porcentaje importante de las poblaciones de \u00c1frica, sin embargo, aunque fue bien recibida dicha iniciativa, Putin anunci\u00f3 recientemente que la misma no tendr\u00e1 continuidad dada la escala de violencia que estaba teniendo el conflicto. Esta situaci\u00f3n, que preocupa de sobremanera a los estados africanos por su impacto directo, gener\u00f3 la apertura de varias mesas de di\u00e1logo (Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas, 2022).<\/p>\n Entre la explosi\u00f3n de la represa h\u00eddrica Kajovka, los ataques a puntos neur\u00e1lgicos poblacionales y la utilizaci\u00f3n de bombas racimo por ambas partes, gener\u00f3 que Putin de marcha atr\u00e1s en este proyecto, acusando tambi\u00e9n a Occidente por no aportar en la iniciativa ni colaborar en el descenso de los precios internacionales de cereales para beneficio de los pa\u00edses de renta baja. Por consecuente, se creer\u00eda de esperar que, durante la Cumbre, se debata la necesidad de mantener la Iniciativa de Granos del Mar Negro abierta para que contin\u00faen los flujos de algunos suministros, a la vez que existan posibilidades de ampliaci\u00f3n de este campo en materia de intercambios comerciales para saldar una de las mayores crisis de inseguridad alimentaria que hoy atraviesa el continente (Wintour & Walker, 2023). Esta decisi\u00f3n, comunicada por Naciones Unidas el 17 de julio, claramente entrar\u00e1 en los ejes de discusi\u00f3n para las fechas de la Cumbre de Petersburgo, como se plante\u00f3 anteriormente, por suponer un impacto directo en las condiciones materiales de acceso a recursos alimentarios de las poblaciones del continente.<\/p>\n Por su parte, podr\u00eda ser interesante observar en qu\u00e9 medida se debatir\u00e1 la cuesti\u00f3n de la seguridad en el continente, dada la participaci\u00f3n de la Wagner Private Military Company<\/em> con ejercicios constantes en distintos pa\u00edses africanos. La misma, no solo que ingresa en ejercicios en aquellos pa\u00edses con un fuerte d\u00e9ficit en materia de seguridad y combate contra, por ejemplo, organizaciones insurreccionales o terroristas, sino que tampoco se circunscribe o limita a fungir con meros fines militares. Esta PMC, por sus siglas en ingl\u00e9s, han tenido mucha mayor visibilidad desde la guerra entre Rusia y Ucrania, dando a conocer una nueva reconfiguraci\u00f3n del antiguo \u201cmercenariado\u201d y sus nuevas funciones bajo estas organizaciones militares que tercerizan sus servicios en conflictos particulares (Walsh, 2022 & Rampe, 2023).<\/p>\n Las mismas, no solamente se encuentran en un claroscuro legal en t\u00e9rminos de su diagramaci\u00f3n institucional, legalidad de ejercicios y vinculaci\u00f3n con actores oficiales, sino que adem\u00e1s fungen como agentes econ\u00f3micos y pol\u00edticos en los estados del continente africano. En \u00e9ste, las PMC han tenido sus mayores desarrollos, llegando a tener actividades completamente variadas y simult\u00e1neas en pr\u00e1cticamente diez estados, como se puede observar en el mapa insertado a continuaci\u00f3n.<\/p>\n As\u00ed, se puede observar, que la Wagner Private Military Group<\/em> dispone de ejercicios militares, vinculados a la seguridad, pero su ingreso en distintas regiones suele venir acompa\u00f1ado de contratos con firmas de grandes mineras para la extracci\u00f3n de tierras raras, diamantes, uranio u otras firmas comerciales importantes vinculadas a otros usos tem\u00e1ticos. Por su parte, su actividad en t\u00e9rminos pol\u00edticos tambi\u00e9n tiene lugar, constituy\u00e9ndose como agentes proveedores de informaci\u00f3n extraoficial para el Kremlin, llegando a acumular denuncias por su monitoreo de procesos electorales, as\u00ed como tambi\u00e9n de determinadas pr\u00e1cticas rusas de desinformaci\u00f3n a nivel dom\u00e9stico. El Wagner Group<\/em>, por ende, dif\u00edcilmente pueda ser evitado de las agendas de los estados africanos en la reuni\u00f3n, dada tambi\u00e9n la gran relevancia medi\u00e1tica que esta empresa privada ha surtido en Europa del Este, pero tambi\u00e9n existe una dificultad estructural en tocar un tema tan sensible que expone los lazos de algunos oficialismos con Mosc\u00fa en un tema per se<\/em> que es sensible de trabajar p\u00fablicamente en un foro de estas caracter\u00edsticas.<\/p>\n Finalmente, tambi\u00e9n se debe considerar las propuestas de algunos estados africanos en materia de paz respecto al conflicto entre Rusia y Ucrania. En el mes de julio, previo a los inicios pr\u00f3ximos de la Cumbre Rusia \u2013 \u00c1frica, mandatarios africanos elaboraron una propuesta de paz. Los representantes de Comoras, Rep\u00fablica del Congo, Egipto, Senegal, Sud\u00e1frica, Uganda y Zambia se presentaron en San Petersburgo con un lineamiento que indicaba el restablecimiento de las fronteras internacionales ante bellum<\/em>. Dicha propuesta, que pose\u00eda un fuerte optimismo de quienes la construyeron, era el reflejo de una posici\u00f3n internacional hist\u00f3rica de la mayor parte de los estados africanos: la defensa del principio de integridad territorial. Sin embargo, esta propuesta no solamente inclu\u00eda el retiro de tropas rusas de las regiones ocupadas, sino que tambi\u00e9n se extend\u00eda al retiro de armamento nuclear en la regi\u00f3n, incluyendo a Bielorrusia[3]<\/sup><\/a>. Esta propuesta optimista fue rechazada por Zelensky, en primer lugar, por considerarla imposible, y luego por Putin por las claras aspiraciones que la misma presentaba (The Presidency Republic of South Africa Press, 2023; Euguegu, 2023 & Dixon, 2023).<\/p>\n Sin embargo, lejos de concretarse, s\u00ed deja sentada la preocupaci\u00f3n del continente respecto a la situaci\u00f3n, llamado de alerta a la cr\u00edtica de otros actores como los Estados Unidos, quien acus\u00f3 en reiteradas oportunidades a los estados africanos por no hacerse eco de las sanciones econ\u00f3micas \u2013 financieras ni participar de las condenas que muchas de las resoluciones de Asamblea General marcaban desde Naciones Unidas. A pesar de ello, Putin se vio abierto a continuar aceptando las propuestas africanas, tambi\u00e9n por la posici\u00f3n com\u00fan que dispuso con algunos actores regionales de importancia, como Sud\u00e1frica, ante la orden de arresto internacional de la Corte Penal Internacional.<\/p>\n En definitiva, tanto la discusi\u00f3n sobre la Iniciativa de Paz de \u00c1frica, como todos los dem\u00e1s puntos y ejes a discutir ser\u00e1n vistos, en mayor o menor medida, durante la cumbre que se realizar\u00e1 entre estos actores a fines de julio. Asimismo, dem\u00e1s est\u00e1 decir que algunos de estos ejes tambi\u00e9n pasar\u00e1n a discusi\u00f3n \u201ctras bambalinas\u201d o en mesas sustancialmente m\u00e1s cerradas para evitar grandes pol\u00e9micas. Sin embargo, lo cierto es que el objetivo de Rusia es uno: sortear las presiones de Occidente buscando un punto de descompresi\u00f3n econ\u00f3mico y financiera en el continente africano, a la vez que impulsar\u00e1 mayores acuerdos pol\u00edticos para evitar mayores circunscripciones en sus m\u00e1rgenes de maniobra. En este tema, los estados africanos tendr\u00e1n una doble meta: salvaguardar y acrecentar los suministros de granos y alimentos, a la vez que intentar\u00e1 sostener una postura de neutralidad activa para con la guerra.<\/p>\n En lo que respecta al \u00e1rea de \u201cdesarrollo\u201d, la agenda de vinculaci\u00f3n entre Mosc\u00fa y los estados africanos ser\u00e1 sustancialmente amplia y variada, donde seguramente se enmarcar\u00e1 la necesidad de ampliar y profundizar la cooperaci\u00f3n y los intercambios econ\u00f3micos y comerciales entre las partes. En esta materia, uno de los objetivos ser\u00e1 el de impulsar distintas v\u00edas alternativas de pagos, pero tambi\u00e9n de divisas, siendo un aspecto importante para el Kremlin en su intento de sortear la bater\u00eda de sanciones. La necesidad de encontrar un punto de alivio a las presiones financieras del sistema se demostrar\u00e1 en esta cumbre y, pr\u00e1cticamente habiendo alcanzado los objetivos de Socchi 2019 en materia de intercambios econ\u00f3micos \u2013 comerciales a pesar de todos los factores que surtieron de por medio, se intentar\u00e1 renovar la apuesta (Duhamel, 2023).<\/p>\n La Federaci\u00f3n Rusa dista de ubicarse en el ranking de mayores socios comerciales del continente africano, por lo que deber\u00e1 reforzar este eje si desea ampliar su participaci\u00f3n en el tablero geopol\u00edtico regional. Su estructura, en la actualidad, depende casi un\u00edvocamente de las cuestiones de seguridad, en tanto suministro de armas al continente como el ejercicios militares conjuntos y esquematizaci\u00f3n de las Private Military Companies<\/em>, pero con ello el anclaje continental seguir\u00e1 siendo limitado y requerir\u00e1 de otros puntos de conexi\u00f3n para entrar en la arena de competencia con otros actores de gran talla y peso como lo son la Rep\u00fablica Popular China o algunos actores de la Uni\u00f3n Europea, como lo es Francia.<\/p>\n Sin embargo, si bien las relaciones econ\u00f3mico \u2013 comerciales no son las m\u00e1s prometedoras entre ambos actores, existen otros dos ejes donde s\u00ed hay una vinculaci\u00f3n m\u00e1s fuerte: la cooperaci\u00f3n cient\u00edfico \u2013 tecnol\u00f3gica en el \u00e1rea energ\u00e9tico \u2013 nuclear y la negociaci\u00f3n para la extracci\u00f3n de recursos naturales. En lo que respecta a la cuesti\u00f3n energ\u00e9tica, el lineamiento discursivo que sostuvo Mosc\u00fa en la Cumbre de Socchi, y que sostendr\u00e1 en la Cumbre de Petersburgo, ser\u00e1 el de la apuesta para la construcci\u00f3n de mayor soberan\u00eda energ\u00e9tica para los estados del continente africano. En esta \u00e1rea, empresas rusas como ROSATOM se erigen como grandes referentes en la regi\u00f3n por su capacidad de oferta para la construcci\u00f3n de centrales nucleares de investigaci\u00f3n y para producci\u00f3n energ\u00e9tica, siempre remarcando el uso pac\u00edfico de las mismas. Al d\u00eda de la fecha dicha empresa dispone de la construcci\u00f3n de la Central Nuclear de El \u2013 Dabaa en Egipto, junto a proyectos concretos en Tanzania y Namibia, as\u00ed como tambi\u00e9n propuestas desestimadas o en revisiones preliminares en territorios como Nigeria o Sud\u00e1frica. Por otro lado, esto se expande m\u00e1s all\u00e1 de las cuestiones de construcci\u00f3n de plantas nucleares, disponiendo de acuerdos de cooperaci\u00f3n en materia educativa y en materia de salud. Por ejemplo, en el \u00e1rea educativa, existen una serie de acuerdos que promovieron las especializaciones de estudiantes universitarios en el \u00e1rea pertenecientes de Ruanda, Ghana, Zambia, Kenia, Nigeria, Tanzania, Uganda, Etiop\u00eda y Sud\u00e1frica (Luzin, 2020 & Klomegah, 2021).<\/p>\n Por su parte, en materia de extracci\u00f3n de recursos minerales y el desarrollo de infraestructura para los mismos, la cartera de inversiones rusas se ramifica en m\u00faltiples empresas privadas o p\u00fablico \u2013 privadas como Uralchem\u2013Uralkali (recursos agr\u00edcolas), Gazprom (recursos gas\u00edferos), Lukoil (recursos petrol\u00edferos), RUsal (recursos de aluminio). Desde todas estas empresas se dispensan una serie de inversiones para la extracci\u00f3n de recursos naturales en territorios como: Argelia, Gana, Camer\u00fan, Rep\u00fablica del Congo, Nigeria, Egipto, Guinea, entre otros[4]<\/sup><\/a>. En estos casos, la pol\u00e9mica de la inserci\u00f3n rusa se vincula con sus pr\u00e1cticas reprimarizadoras sobre las econom\u00edas de la regi\u00f3n y contribuyendo al desarrollo de modelos neoextractivistas, con sus respectivas consecuencias en las proyecciones pol\u00edticas de los estados, as\u00ed como tambi\u00e9n consecuencias ecol\u00f3gicas, por ejemplo (Cohen, 2022 & Greco, 2020).<\/p>\n En el II Foro de Cooperaci\u00f3n ruso \u2013 africana estos ejes entrar\u00e1n en discusi\u00f3n con el objetivo de ampliar las carteras de intercambio entre los diferentes actores. En primer lugar, el Kremlin ha aprovechado la fecha de la cumbre para que la misma coincida como la \u201cSemana de la Energ\u00eda Rusa 2023\u201d, y se notific\u00f3 que en la cumbre se dispondr\u00e1 la presencia de representantes de ROSATOM y de varias otras empresas para estar presentes en la diagramaci\u00f3n de objetivos, as\u00ed como tambi\u00e9n en los acuerdos que se firmen con otros actores regionales. Al d\u00eda de la fecha, las mayores presiones en el \u00e1rea vienen de la mano de la necesidad del desarrollo del sector energ\u00e9tico, ya que las proyecciones de crecimiento poblacional de la mayor\u00eda de los estados africanos predicen ampliaciones importantes en las bases de las pir\u00e1mides demogr\u00e1ficas. Esto tiene claros impactos en t\u00e9rminos materiales, consolid\u00e1ndose grupos etarios m\u00e1s amplios con presiones y demandas espec\u00edficas sobre el sistema, entre ellas, demandas por acceso a energ\u00eda e internet, por ejemplo (Hajjar, 2020). Ante esta situaci\u00f3n, preocupante por poner en jaque los sistemas energ\u00e9ticos africanos que, en muchos casos, no dan infraestructuralmente abasto, la oferta de Rusia parece prometedora. La ampliaci\u00f3n importante que significa la construcci\u00f3n de estas centrales nucleares en la regi\u00f3n en t\u00e9rminos de la capacidad de generaci\u00f3n de energ\u00eda es muy significativa. Los costos son sumamente elevados, las invenciones tecnol\u00f3gicas requeridas son altas, pero Rusia sigue lanzando distintas iniciativas con l\u00edneas de financiamiento que algunos estados est\u00e1n teniendo bajo consideraci\u00f3n. De no ser el caso, tambi\u00e9n ser\u00e1 prioritario el acceso a nuevos y diferentes centros de producci\u00f3n de tecnolog\u00edas nucleares vinculadas a la salud y a la educaci\u00f3n que, de la mano de Rosatom, generar\u00eda nuevos acuerdos de investigaci\u00f3n con efecto multiplicador en las regiones del continente.<\/p>\n Por su parte, en materia extractivista los programas buscar\u00e1n claramente una ampliaci\u00f3n de estas din\u00e1micas en la agenda rusa, pero quiz\u00e1s se encuentren mayores l\u00edmites por parte de los hom\u00f3logos africanos.\u00a0 Ambas partes requieren los fondos y recursos provenientes de estas extracciones, Rusia para sortear los efectos de las sanciones y seguir abasteci\u00e9ndose de recursos minerales con gran valor para su industria y econom\u00eda, as\u00ed como tambi\u00e9n muchos estados africanos requieren de esos ingresos de divisas para afrontar sus respectivos gastos fiscales y pagos de compromisos internacionales. A pesar de ello, s\u00ed se demandar\u00e1n mayores m\u00e1rgenes de retorno de estas relaciones que, como se mencionaron antes, reprimarizan econom\u00edas y tienen grandes efectos negativos. En este sentido, quiz\u00e1s el caso de Guinea sea un punto para mirar con inter\u00e9s, dados los acuerdos de retorno en \u00e1rea del sistema de salud que se han introducido en la cooperaci\u00f3n rusa, como es el caso de la construcci\u00f3n y puesta en marcha del Scientific Clinical Diagnostic Centre of Epidemiology and Microbiology, por ejemplo.<\/p>\n Habiendo analizado brevemente cu\u00e1les fueron algunos de los cambios sist\u00e9micos que alteraron las din\u00e1micas globales y, consecuentemente, las interacciones ruso \u2013 africanas entre la Cumbre de Socchi y el Foro de San Petersburgo, y habiendo analizado algunos de los ejes de la convocatoria rusa para la pronta cumbre, queda por cuestonarnos lo siguiente: \u00bfTiene potencial de crecimiento y proyecci\u00f3n a futuro las relaciones entre Rusia y los estados africanos?<\/p>\n La pregunta es estructuralmente amplia, pero ella se impregna en las canciller\u00edas de gran parte del mundo, as\u00ed como tambi\u00e9n de los medios de comunicaci\u00f3n y de distintos analistas al estudiar c\u00f3mo se fueron reconfigurando estas relaciones con Putin en la presidencia. La misma, claramente, no tiene una \u00fanica respuesta, pero en funci\u00f3n de lo aqu\u00ed expuesto, as\u00ed como tambi\u00e9n otros trabajos realizados donde se han indagados algunos ejes puntuales aqu\u00ed esbozados, hay una premisa que parecer\u00eda ser certera: es necesario avanzar en una desecuritizaci\u00f3n de la agenda entre las partes para avanzar a nuevos horizontes estrat\u00e9gicos de estas interacciones mutuas.<\/p>\n Si se logra un avance en materia de desarrollo, posiblemente el abanico tem\u00e1tico avance m\u00e1s en lo que respecta a la intensidad de los v\u00ednculos entre estos actores, ya que si la relevancia de Rusia en el continente depende de la compra y venta de armamento, una participaci\u00f3n relevante el sistema de provisi\u00f3n de granos y en su intervenci\u00f3n regional v\u00eda empresas militares privadas, poca proyecci\u00f3n pueda tener esta vinculaci\u00f3n. S\u00ed, las relaciones se seguir\u00e1n estructurando y continuar\u00e1 siendo un actor de importancia en cuestiones de seguridad, pero para que Rusia logre un entramado estructural de relaciones que deriven en apoyos mutuos en t\u00e9rminos pol\u00edticos,econ\u00f3micos y diplom\u00e1ticos, ser\u00e1 menester avanzar en una diversificaci\u00f3n de agenda. A pesar de ello, el contexto internacional impregnado por la guerra entre la Federaci\u00f3n Rusa y Ucrania dif\u00edcilmente pueda ayudar en la desecuritizaci\u00f3n de las vinculaciones entre estos actores, suponiendo un reto indiscutido para lo que vendr\u00e1 en el II Foro de Cooperaci\u00f3n ruso \u2013 africana.<\/p>\n Ahmed, K.; Blight, G.; Ford, L.; McMullan, L. (2022). El bloqueo del Mar Negro: mapeo del impacto de la guerra en Ucrania en el suministro mundial de alimentos \u2013 interactivo. 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\u201cPaz y Seguridad\u201d en la agenda del II Foro de Cooperaci\u00f3n: un gran dilema<\/h2>\n
\u201cDesarrollo\u201d en San Petersburgo: comercio y soberan\u00eda energ\u00e9tica<\/h2>\n
Reflexiones finales: el desaf\u00edo de Desecuritizaci\u00f3n de la agenda<\/h2>\n
Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h2>\n