Departamento de \u00c1frica<\/p>\n
Carla Morasso<\/p>\n
Finalizando el mandato de Alberto Fern\u00e1ndez (2016-2023) es posible identificar la pol\u00edtica exterior desplegada entre aquellas de orientaci\u00f3n \u201cautonomista\u201d, en tanto en sus lineamientos principales procura articularse con un modelo de desarrollo industrialista, pretende una inserci\u00f3n equidistante de los poderes globales centrales, fomenta el multilateralismo y promueve v\u00ednculos cooperativos con el Sur, con especial \u00e9nfasis en el regionalismo latinoamericano y reivindica fuertemente la postura argentina en la Cuesti\u00f3n Malvinas.<\/p>\n
Dichos lineamientos fueron desarrollados en lo que Busso caracteriza como \u201cla peor combinaci\u00f3n de condicionalidades dom\u00e9sticas y sist\u00e9micas acontecidas simult\u00e1neamente desde el inicio de la Posguerra Fr\u00eda\u201d (2022: 184), en tanto entre los principales factores sist\u00e9micos y dom\u00e9sticos que incidieron en la formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior y en la econom\u00eda se cuentan la pandemia de COVID-19, los efectos econ\u00f3micos globales de la guerra ruso-ucraniana, la sequ\u00eda en el pa\u00eds, el gran endeudamiento externo con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y su renegociaci\u00f3n y los altos \u00edndices de inflaci\u00f3n.<\/p>\n
En este contexto, los pa\u00edses africanos continuaron ocupando un espacio lateral en la agenda externa y, tal como se\u00f1alan Lechini y Virasoro \u201cla cooperaci\u00f3n Sur-Sur con \u00c1frica mantuvo el hilo conductor de los impulsos subyacentes\u201d (2023: 227). De este modo, los ejes de la vinculaci\u00f3n giraron en torno a la balanza comercial positiva para Argentina,\u00a0 en particular con los pa\u00edses\u00a0 nordsaharianos, y a la cooperaci\u00f3n agr\u00edcola y cient\u00edfica-tecnol\u00f3gica.<\/p>\n
En particular en el per\u00edodo julio de 2022 \u2013 junio de 2013 tuvieron lugar acciones a destacar que ser\u00e1n presentadas sint\u00e9ticamente en los siguientes apartados. Al respecto, cabe indicar que el relevamiento de los hechos se realiz\u00f3 en base a documentos oficiales, partes de prensa y material period\u00edstico y que se centra en el accionar de la Canciller\u00eda argentina.<\/p>\n
En primer lugar, en lo que refiere a la dimensi\u00f3n multilateral de los v\u00ednculos, se subraya la realizaci\u00f3n en abril de 2023 de la VIII Reuni\u00f3n Ministerial de la Zona de Paz y Cooperaci\u00f3n del Atl\u00e1ntico Sur (ZOPACAS) en Mindelo, Cabo Verde. Esta reuni\u00f3n signific\u00f3 la reactivaci\u00f3n del foro, que hab\u00eda tenido su \u00faltima cumbre en el a\u00f1o 2013 en Montevideo, Uruguay. El resultado fue plasmado en la Declaraci\u00f3n de Mindelo y el Plan de Acci\u00f3n de Mindelo, documentos que revalorizan el Atl\u00e1ntico Sur como zona sin conflictos armados en la cual es preciso mantener desnuclearizada y libre de armas de destrucci\u00f3n masiva y promover la cooperaci\u00f3n para abordar amenazas a la seguridad mar\u00edtima, tales como la pirater\u00eda y el narcotr\u00e1fico, y al medio ambiente y defender los principios de autodeterminaci\u00f3n, democracia, integridad territorial y Derechos Humanos.<\/p>\n
En esta cumbre, la Cuesti\u00f3n Malvinas fue un punto nodal para la agenda argentina, motivo por el cual acompa\u00f1\u00f3 al canciller el secretario de Malvinas, Ant\u00e1rtida y Atl\u00e1ntico Sur, Guillermo Carmona y en la declaraci\u00f3n los representantes expresaron su preocupaci\u00f3n con la continuaci\u00f3n de situaciones que afectan la soberan\u00eda e integridad territorial de miembros de la ZOPACAS e indicaron su apoyo a los esfuerzos en la promoci\u00f3n del principio de soluci\u00f3n pac\u00edfica de controversias.<\/p>\n
En l\u00ednea con la b\u00fasqueda de apoyos y promoci\u00f3n de la postura argentina en la Cuesti\u00f3n Malvinas, en febrero el secretario de Malvinas, Ant\u00e1rtida y Atl\u00e1ntico Sur asisti\u00f3 en Addis Abeba, Etiop\u00eda, a la 36\u00b0 Cumbre de la Uni\u00f3n Africana. All\u00ed, junto con el embajador argentino ante la UA y Etiop\u00eda, Gustavo Grippo, mantuvieron intercambios con representantes a alto nivel de Gambia, Costa de Marfil y Guinea-Bissau y con funcionarios et\u00edopes. Asimismo, Carmona se reuni\u00f3 con el Ministro de Relaciones Exteriores de Mauricio, Alan Ganoo, con quien abord\u00f3 puntos de inter\u00e9s en com\u00fan en relaci\u00f3n a los procesos de descolonizaci\u00f3n de Chagos y Malvinas.<\/p>\n
Tambi\u00e9n es necesario se\u00f1alar que el canciller argentino particip\u00f3 en el mes de junio en Cape Town, Sud\u00e1frica, de la Cumbre de Cancilleres del BRICS, grupo al cual Argentina solicit\u00f3 la adhesi\u00f3n, donde dio cuenta de la postura argentina como parte de un Sur Global que requiere incidir en los temas mundiales a favor de los intereses de los pa\u00edses en desarrollo.<\/p>\n
Cabe indicar que, en l\u00ednea con la reactivaci\u00f3n de espacios multilaterales, en diferentes oportunidades el canciller argentino expres\u00f3 la intenci\u00f3n argentino-brasile\u00f1a de retomar el mecanismo de di\u00e1logo birregional Am\u00e9rica del Sur-\u00c1frica (ASA) para fomentar los v\u00ednculos y abordar cuestiones de inter\u00e9s com\u00fan. El regreso a las cumbres ASA marcar\u00eda retomar una estrategia birregional que fue aplazada por los pa\u00edses sudamericanos durante los gobiernos de cohorte globalista, en particular en Brasil y Argentina, que desarticularon las propuestas pol\u00edticas multilaterales Sur-Sur.<\/p>\n
En lo que refiere a las reuniones bilaterales de alto nivel, cabe indicar que en el mes de octubre de 2022 se realiz\u00f3 la quinta reuni\u00f3n de consultas pol\u00edticas con Marruecos en la ciudad de Rabat y se realiz\u00f3 una visita oficial argentina a T\u00fanez y Argelia encabezada por el subsecretario de Pol\u00edtica Exterior, Embajador Claudio Rozencwaig, y el subsecretario de Negociaciones Econ\u00f3micas Bilaterales y Multilaterales, Ramiro Ordoqu. Durante la misma, se mantuvieron reuniones de consultas pol\u00edticas, se realizaron encuentros con ministros de comercio e industria, de agricultura y de minas y energ\u00eda y se firm\u00f3 un Acuerdo de Cooperaci\u00f3n entre INTA y su contraparte argelina (INRAA).<\/p>\n
Posteriormente, en abril de 2023 en Buenos Aires se realiz\u00f3 la segunda Reuni\u00f3n de Consultas Pol\u00edticas con Mozambique. Ese mismo mes, en el marco de la ZOPACAS, en tanto, el canciller Cafiero se reuni\u00f3 con sus pares de Cabo Verde y de Nigeria, con el objetivo de consolidar la agenda estrat\u00e9gica e incrementar el intercambio comercial con el continente africano.<\/p>\n
Ceba resaltar que en junio, se realiz\u00f3 la VII Reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n Mixta con Marruecos en el marco de la gira conjunta de la canciller\u00eda con el Ministerio de Salud. Dicha misi\u00f3n, encabezada por la ministra de Salud, Carla Vizzotti, y la Secretar\u00eda de Relaciones Econ\u00f3micas Internacionales, Cecilia Todesca Bocco, visit\u00f3 Marruecos, Argelia y Egipto con el prop\u00f3sito de fortalecer los intercambios en sectores de medicamentos y equipamiento m\u00e9dico y el comercio bilateral en general.<\/p>\n
Los resultados alcanzados pueden sintetizarse en un Acuerdo de Cooperaci\u00f3n en Salud con Marruecos y reuniones con el ministro de Industria y Comercio de Marruecos para promover las oportunidades de trabajar en conjunto en el desarrollo de cadenas de valor en el sector de la electromovilidad y con la ministra de Transici\u00f3n Energ\u00e9tica y Desarrollo Sostenible para analizar oportunidades de colaboraci\u00f3n tambi\u00e9n en materia de energ\u00edas renovables. Asimismo, con Argelia se firm\u00f3 un acuerdo entre la Administraci\u00f3n Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnolog\u00eda (Anmat) y su contraparte argelina, la ANPP. En Egipto, las representantes argentinas participaron del evento internacional \u201cAfrica Health Ex \u2013Con\u201d, que fue inaugurado por el presidente Fattah El-Sisi, se anunci\u00f3 la que una misi\u00f3n egipcia realizar\u00e1 una misi\u00f3n sanitaria a Argentina para que se habiliten empresas del sector de la salud a ingresar al mercado egipcio y se sign\u00f3 un Acuerdo de Entendimiento entre la Agencia Argentina de Inversiones y Comercio Internacional.<\/p>\n
En las agendas bilaterales se reiteraron las posibilidades de incrementar la cooperaci\u00f3n Sur-Sur agr\u00edcola y las posibilidades vinculadas al campo satelital, tanto como el apoyo al posicionamiento de di\u00e1logo en la Cuesti\u00f3n Malvinas. Las tem\u00e1ticas de salud y energ\u00eda, si bien estaban presentes entre las tem\u00e1ticas abordadas a\u00f1os previos, fueron particularmente subrayadas en los encuentros.<\/p>\n
En este marco cabe indicar la visita en agosto de 2022 del ministro de Agricultura nigeriano, Mohammad Mahmood Abubakar, quien mantuvo reuniones de trabajo en el Instituto Nacional de Tecnolog\u00eda Agropecuaria (INTA) en Buenos Aires y con representantes gubernamentales y empresariales de sector biotecnol\u00f3gico y de la maquinaria agr\u00edcola en Santa Fe.\u00a0 De acuerdo al embajador nigeriano, su pa\u00eds procura mejorar sus condiciones agr\u00edcolas y tiene inter\u00e9s en la cooperaci\u00f3n en materia de seguridad alimentaria, cambio clim\u00e1tico y manejo de la agricultura ante eventos de sequ\u00eda.<\/p>\n
Asimismo, con Nigeria, tuvo lugar un hito en los v\u00ednculos en junio de 2023: el env\u00edo del primer radar de uso civil construido por INVAP -una empresa que es una Sociedad del Estado propiedad de la Provincia de R\u00edo Negro y que mantiene una estrecha relaci\u00f3n con el Estado Nacional para la ejecuci\u00f3n de proyectos tecnol\u00f3gicos complejos- que fue comprado por el Ministerio Federal de Aviaci\u00f3n nigeriano. Este fue el primero de los dos radares previstos, los cuales se construyeron en Argentina en alianza con la empresa Jampur, de Emiratos \u00c1rabes Unidos, que es proveedora de equipos en los aeropuertos nigerianos.<\/p>\n
Esta venta se enmarca en la pol\u00edtica de exportaci\u00f3n de tecnolog\u00eda argentina a \u00c1frica, que tiene importantes antecedentes en, por ejemplo, por ejemplo, el reactor nuclear a Argelia a fines de los ochenta, donde actualmente se prestan servicios de mantenimiento. Asimismo, cabe se\u00f1alar que el desarrollo de los radares secundarios de INVAP que se exportan a Nigeria comenz\u00f3 en 2003 para abastecer las necesidades nacionales en el marco del Sistema Nacional de Vigilancia y Control Aeroespacial (SINVICA), a partir del cual con tecnolog\u00eda nacional se radariz\u00f3 el territorio argentino.<\/p>\n
Por otra parte, cabe se\u00f1alar que en abril se recibi\u00f3 a una delegaci\u00f3n mozambique\u00f1a que se reuni\u00f3 con autoridades del Instituto Nacional de Tecnolog\u00eda Agropecuaria (INTA) y luego efectu\u00f3 una visita al SINAME (Sistema Nacional de Alerta y Monitoreo de Emergencias) y que se realizaron diferentes acciones en el marco de la Agencia Argentina de Cooperaci\u00f3n Internacional y Asistencia Humanitaria-Cascos Blancos (ACIAH).<\/p>\n
La ACIAH fue puesta en marcha como \u00f3rgano desconcentrado de la Canciller\u00eda en marzo de 2022 y brind\u00f3 un nuevo impulso a la agenda africana en la pol\u00edtica exterior argentina (Lechini y Virasoro, 2023). Entre las mismas caben se\u00f1alarse una visita de la Comisi\u00f3n Cascos Blancos a Kenia en octubre para trabajar sobre la gesti\u00f3n integral del riesgo de desastres y la posterior recepci\u00f3n en Buenos Aires de delegaciones de las instituciones keniatas National Disaster Management Unit y del International Peace Support Training Center en noviembre. Las mismas participaron de las III Jornadas Integrales de Destrezas en Emergencias y de la Semana Humanitaria Regional y visitaron el Centro Argentino de Entrenamiento Conjunto para Operaciones de Mantenimiento de la Paz (CAECOPAZ). Cabe se\u00f1alar que dicho centro tambi\u00e9n recibi\u00f3 en octubre una delegaci\u00f3n de la \u201cEscuela Internacional de Fuerzas de Seguridad\u201d de Camer\u00fan.<\/p>\n
En lo que respecta a la fase comercial, se mantuvo como en a\u00f1os previos la participaci\u00f3n relativa de \u00c1frica en la balanza comercial de bienes en torno al 7% con super\u00e1vits comerciales relevantes. \u201cEn 2022 Argentina export\u00f3 m\u00e1s de 6.400 millones de d\u00f3lares, con un saldo favorable de m\u00e1s de 4.660 millones de d\u00f3lares, super\u00e1vits que se han incrementado en los \u00faltimos a\u00f1os MRECIC\u201d (2023b). Los principales socios fueron los nordsharianos y Sud\u00e1frica, Angola y Mozambique en el sur del continente. De all\u00ed que en junio, en el contexto de la misi\u00f3n de Salud y Canciller\u00eda, se realiz\u00f3 una la Misi\u00f3n Comercial Multisectorial a Argelia, Egipto, Sud\u00e1frica y Angola en la cual participaron empresas que representan a sectores muy variados incluyendo laboratorios farmac\u00e9uticos y veterinarios, de autopartes, de la industria qu\u00edmica, del sector de los l\u00e1cteos, la industria c\u00e1rnica, legumbres, aceites y comidas a base de plantas, entre otros alimentos.<\/p>\n
A modo de s\u00edntesis, podemos indicar entonces que las acciones argentinas en el per\u00edodo analizado dan cuenta de una reaproximaci\u00f3n a \u00c1frica tras el impasse que signific\u00f3 la pandemia. De ello da cuenta lo expresado durante la conmemoraci\u00f3n del D\u00eda de \u00c1frica, el embajador Fares Yassir, decano del grupo de de diplom\u00e1ticos africanos, dio cuenta de la perspectiva del grupo: \u201cHemos visto con gran satisfacci\u00f3n que estos \u00faltimos dos a\u00f1os las relaciones entre Argentina y los pa\u00edses africanos han tenido un desarrollo muy importante en acercamiento e inter\u00e9s por fortalecer los lazos diplom\u00e1ticos y la cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica, comercial, t\u00e9cnica y cultural, y reforzar la cooperaci\u00f3n al desarrollo especialmente con Sud\u00e1frica, Angola, Mozambique, Rep\u00fablica Democr\u00e1tica del Congo, Nigeria, Costa de Marfil, Senegal, Etiop\u00eda, Egipto, T\u00fanez, Argelia y Marruecos, entre otros\u201d (MRECIC, 2023c).<\/p>\n
Las iniciativas argentinas retoman los ejes centrales de la agenda africana de las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, como lo son la cooperaci\u00f3n agr\u00edcola y la ciencia y la tecnolog\u00eda, as\u00ed como tambi\u00e9n enfatiz\u00f3 nuevos temas, como la cooperaci\u00f3n sanitaria, e hizo hincapi\u00e9 en temas centrales de la pol\u00edtica exterior argentina, en particular la reivindicaci\u00f3n de los derechos soberanos sobre Malvinas y la exportaci\u00f3n de bienes con innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en una balanza superavitaria que requiere diversificarse en un futuro que se presenta como auspicioso para el desarrollo de potencialidades compartidas Sur-Sur.<\/p>\n
Agendar (22 de junio, 2023). Con la reciente exportaci\u00f3n a Nigeria, INVAP se confirma como proveedor mundial de radares. Disponible en: https:\/\/agendarweb.com.ar\/2023\/06\/22\/con-la-reciente-exportacion-a-nigeria-invap-se-confirma-como-proveedor-mundial-de-radares\/<\/a><\/u>\u00a0 (24\/07\/2023)<\/p>\n \u00c1mbito Financiero (8 de junio, 2023). Misi\u00f3n de Salud y Canciller\u00eda en Egipto: medicamentos, equipamiento m\u00e9dico y alimentos.<\/p>\n