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{"id":29721,"date":"2023-08-30T13:12:57","date_gmt":"2023-08-30T16:12:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=29721"},"modified":"2024-08-09T13:22:56","modified_gmt":"2024-08-09T16:22:56","slug":"anorte-articulo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/08\/30\/anorte-articulo\/","title":{"rendered":"La dimensi\u00f3n clim\u00e1tica de la pol\u00edtica exterior de Biden (&#8230;) por Guadalupe Dithurbide, Amparo Rodr\u00edguez y Candela Molinet"},"content":{"rendered":"<p class=\"departamento\">Departamento de Am\u00e9rica del Norte<\/p>\n<h6>Art\u00edculos<\/h6>\n<h1>La dimensi\u00f3n clim\u00e1tica de la pol\u00edtica exterior de Biden: del conflicto comercial con M\u00e9xico a las oportunidades del <em>nearshoring<\/em> en el sector de la electromovilidad<\/h1>\n<p class=\"autor\">Guadalupe Dithurbide<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup><strong>[1]<\/strong><\/sup><\/a><br \/>\nAmparo Rodr\u00edguez<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\"><sup><strong>[2]<\/strong><\/sup><\/a><br \/>\nCandela Molinet<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\"><sup><strong>[3]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\n<p>El gobierno de Joe Biden ha jerarquizado la cuesti\u00f3n ambiental en la agenda de su gobierno, tanto en el plano dom\u00e9stico<a href=\"#_ftn4\" name=\"_ftnref4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> como en el de la pol\u00edtica exterior. A comienzos de 2021, pocos d\u00edas despu\u00e9s de asumir su cargo y mostrando una voluntad diametralmente opuesta a su predecesor, el presidente Biden firm\u00f3 dos \u00d3rdenes Ejecutivas que se constituyen en los pilares sobre los que edificar\u00e1 su pol\u00edtica ambiental: La Orden Ejecutiva 14.008 titulada \u201cAbordar la crisis clim\u00e1tica en el interior y en el extranjero\u201d y la Orden Ejecutiva 13.990 sobre Protecci\u00f3n de la Salud P\u00fablica y el Ambiente y Restauraci\u00f3n de la Ciencia para Abordar la Crisis Clim\u00e1tica.<\/p>\n<p>La Orden Ejecutiva 14.008 compromete al gobierno federal a hacer del cambio clim\u00e1tico un elemento esencial de la pol\u00edtica exterior y de la seguridad nacional, compromiso que se reitera en la Estrategia de Seguridad Nacional de la administraci\u00f3n Biden-Harris publicada en octubre de 2022. En la dimensi\u00f3n externa, adem\u00e1s, reserva para los Estados Unidos un rol de liderazgo para encaminar al mundo hacia un sendero de sostenibilidad ambiental, trabajando conjuntamente con otros pa\u00edses y socios, tanto bilateral como multilateralmente. Desde entonces la cuesti\u00f3n ambiental, espec\u00edficamente las pol\u00edticas en materia energ\u00e9tica orientadas a reducir las emisiones de carbono, se incluy\u00f3 en la agenda bilateral entre los gobiernos de M\u00e9xico y Estados Unidos.<\/p>\n<p>Desde su llegada al gobierno, el Presidente Andr\u00e9s Manuel L\u00f3pez Obrador (AMLO) ha impulsado una serie de medidas con el objetivo de fortalecer la posici\u00f3n de la empresa Petr\u00f3leos Mexicanos (Pemex) en el mercado energ\u00e9tico mexicano, desandando as\u00ed la reforma energ\u00e9tica de su antecesor, Enrique Pe\u00f1a Nieto, de 2013 que le brindaba el marco legal a la promoci\u00f3n de inversiones privadas en el sector.<\/p>\n<p>Tan pronto asumi\u00f3 la presidencia, Enrique Pe\u00f1a Nieto propuso una serie de reformas estructurales que contaron con el apoyo de amplios sectores pol\u00edticos mediante un compromiso titulado \u201cPacto Por M\u00e9xico\u201d. Este pacto inclu\u00eda en agenda una reforma del status de Pemex y de la Comisi\u00f3n Federal de Electricidad (CFE) que permit\u00eda que estas empresas compitieran por los contratos con las trasnacionales. En 2013, cuando tuvo lugar esta reforma, AMLO se opuso fuertemente a estas medidas y de hecho los desacuerdos al interior de su partido pol\u00edtico (PRD) sobre esta cuesti\u00f3n desencadenaron su salida y la creaci\u00f3n de Morena, agrupaci\u00f3n con la que lleg\u00f3 a la Presidencia en 2018.<\/p>\n<p>El Presidente L\u00f3pez Obrador considera que la autosuficiencia energ\u00e9tica \u2013al igual que la alimentaria\u2013\u00a0 son condiciones necesarias para ser un pa\u00eds soberano e independiente. Sin embargo, su apuesta energ\u00e9tica estaba orientada fundamentalmente a las energ\u00edas f\u00f3siles, en un sentido contrario a la agenda ambiental de la administraci\u00f3n Biden, lo que gener\u00f3 desencuentros entre ambos gobiernos.<\/p>\n<p>En el art\u00edculo que publicamos desde el Departamento de Am\u00e9rica del Norte en el Anuario 2022 se\u00f1alamos que \u00e9ste se hab\u00eda convertido en un tema de tensi\u00f3n en el v\u00ednculo bilateral. All\u00ed afirmamos que en 2021 y el primer semestre de 2022<\/p>\n<p>\u201cEl gobierno dem\u00f3crata ha mostrado se\u00f1ales de endurecimiento en las posiciones en esta tem\u00e1tica, y (&#8230;) ha comenzado a vincularlo con la dimensi\u00f3n econ\u00f3mica del v\u00ednculo bilateral, lo que aument\u00f3 la presi\u00f3n para el gobierno mexicano\u201d (Dithurbide, 2022).<\/p>\n<p>En el fondo de las diferencias entre los socios no s\u00f3lo subyace un abordaje diferente de la crisis clim\u00e1tica (fomento de energ\u00edas limpias vs. energ\u00edas f\u00f3siles), sino tambi\u00e9n el rol del Estado con relaci\u00f3n a las inversiones en el sector energ\u00e9tico.<\/p>\n<p>La cuesti\u00f3n fue llevada a la mesa de conversaciones en diversas instancias de di\u00e1logo institucionalizadas vigentes, tanto bilateral como en multilateralmente, como el T-MEC, el Di\u00e1logo Econ\u00f3mico de Alto Nivel (DENA), la Cumbre Trilateral de L\u00edderes de Am\u00e9rica del Norte y la Conferencia de las Partes de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (COP). A continuaci\u00f3n haremos un repaso de las negociaciones que los socios mantuvieron en estas instancias y los acuerdos alcanzados durante el per\u00edodo que abarca el presente Anuario.<\/p>\n<h2>De la soluci\u00f3n de controversias en el T-MEC a los anuncios de la COP 27.<\/h2>\n<p>El Tratado entre M\u00e9xico, Estados Unidos y Canad\u00e1 (T-MEC) es el acuerdo que rige la relaci\u00f3n comercial entre las partes. Firmado en 2018, sustituy\u00f3 al Tratado de Libre Comercio de Am\u00e9rica del Norte (TLCAN) incorporando nuevas herramientas para hacer frente a los desaf\u00edos comerciales del siglo XXI. Uno de los principales componentes innovadores que presenta el T-MEC frente al TLCAN es la capacidad de resolver las controversias entre sus miembros, punto d\u00e9bil del antiguo acuerdo.<\/p>\n<p>En el caso que analizamos aqu\u00ed, la disputa en el marco del T-MEC comenz\u00f3 en julio de 2022 cuando el gobierno de los Estados Unidos decidi\u00f3 abrir el proceso de consultas con M\u00e9xico, ampar\u00e1ndose en los art\u00edculos 31.2 y 31.4, argumentando que la pol\u00edtica energ\u00e9tica del presidente L\u00f3pez Obrador presentaba inconsistencias con el acuerdo comercial. A este reclamo se sum\u00f3 luego el gobierno de Canad\u00e1.<\/p>\n<p>En la solicitud de consultas, la Oficina del Representante Comercial de EEUU (USTR, por sus siglas en ingl\u00e9s) enuncia cuatro puntos en los que M\u00e9xico se encontrar\u00eda en incumplimiento de sus obligaciones del T-MEC: En primer lugar, Estados Unidos denuncia la enmienda aplicada en el a\u00f1o 2021 a la Ley de la Industria El\u00e9ctrica que otorga prioridad en diversas formas a la electricidad producida por la CFE por sobre otros competidores privados. En segundo lugar, se\u00f1ala que el gobierno de M\u00e9xico ha afectado las operaciones de compa\u00f1\u00edas privadas en el sector energ\u00e9tico a trav\u00e9s de demoras, negativas o rechazos de nuevos permisos o modificaciones de permisos, as\u00ed como tambi\u00e9n la suspensi\u00f3n de permisos existentes a compa\u00f1\u00edas privadas para operar en instalaciones de energ\u00edas renovables (solar y e\u00f3licas), importar y exportar electricidad y combustible, almacenamiento y transporte de combustible, y construir u operar gasolineras minoristas. En tercer lugar, agrega que M\u00e9xico favoreci\u00f3 a Pemex por sobre otras empresas no estatales otorg\u00e1ndole exclusivamente a \u00e9sta una pr\u00f3rroga de cinco a\u00f1os para cumplir con los requisitos de contenido m\u00e1ximo de azufre conforme a su est\u00e1ndar de combustible diesel para autom\u00f3viles. Si no le hubiera otorgado esta pr\u00f3rroga, Pemex hubiera tenido que adquirir el diesel con bajo contenido de azufre importando desde los Estados Unidos o hubiera tenido que mejorar su infraestructura para su producci\u00f3n en cantidades suficientes. Por \u00faltimo, Washington aludi\u00f3 a la adopci\u00f3n por parte de la Secretar\u00eda de Energ\u00eda de M\u00e9xico de una pol\u00edtica energ\u00e9tica y una \u201cestrategia de garant\u00eda de suministro\u201d que incentivar\u00eda o exigir\u00eda a los usuarios actuales o futuros del servicio de transporte de gas natural de M\u00e9xico obtener gas natural de CFE o Pemex e impondr\u00eda restricciones a la importaci\u00f3n de gas natural estadounidense (Oficina del Representante Comercial de EEUU [USTR], 2022).<\/p>\n<p>En febrero del corriente a\u00f1o, la Secretar\u00eda de Econom\u00eda de M\u00e9xico, Raquel Buenrostro, anunci\u00f3 a un medio mexicano que 3 de los 4 puntos presentados por la Representante estadounidense Katherine Tai ya estaban resueltos, aunque aclar\u00f3 que Washington no se conformaba con esto dado que buscaba una respuesta integral (Flores, 2023).<\/p>\n<p>Sin embargo, a seis meses de dicho anuncio, y m\u00e1s de un a\u00f1o de la solicitud, el proceso de consultas avanza muy lentamente. El art\u00edculo 31.5 del T-MEC estipula que, de no resolverse la disputa mediante el proceso de consultas pasado el plazo de 30 d\u00edas u otro plazo que puedan decidir entre las partes, una parte consultante podr\u00e1 solicitar por escrito una reuni\u00f3n de la Comisi\u00f3n, instancia previa a la solicitud de un panel de soluci\u00f3n de controversias.<\/p>\n<p>Por el momento, a pesar de tener potestad para hacerlo, Estados Unidos no ha avanzado en esta direcci\u00f3n, aunque no ha dejado de plantear sus preocupaciones a M\u00e9xico en numerosas ocasiones (USTR, 2022). Mientras tanto, el gobierno de Biden recibe presiones internas constantes en pos de exigir el cumplimiento del T-MEC. Entre ellas, una carta publicada el 23 de julio del 2023 por un grupo de legisladores estadounidenses<a href=\"#_ftn5\" name=\"_ftnref5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> que se\u00f1alaba la necesidad de establecer urgente un panel de soluci\u00f3n de disputas argumentando que M\u00e9xico ya hab\u00eda contado con tiempo suficiente para tomar acciones m\u00e1s concretas (Comunicado de Prensa de la oficina del Senador Bill Cassidy, 2023).<\/p>\n<p>Cuando el gobierno de los Estados Unidos inici\u00f3 el proceso de consultas en el marco del T-MEC a mediados de 2022 las posiciones de los socios parec\u00edan a\u00fan distantes. Sin embargo, veremos a continuaci\u00f3n que en el segundo semestre de dicho a\u00f1o el gobierno de M\u00e9xico ha dado una serie de pasos en materia de pol\u00edtica energ\u00e9tica en direcci\u00f3n a una confluencia de intereses con el gobierno de Biden, lo que ha sido reconocido por su par del Norte.<\/p>\n<p>El 12 de septiembre de 2022 tuvo lugar la 2<sup>a<\/sup> Reuni\u00f3n Anual del <strong>Di\u00e1logo Econ\u00f3mico de Alto Nivel M\u00e9xico-Estados Unidos (DEAN)<\/strong> en la ciudad de M\u00e9xico. El DEAN estructura la cooperaci\u00f3n bilateral sobre cuatro pilares: 1) Reconstruyendo juntos; 2) Promoci\u00f3n del desarrollo econ\u00f3mico y social sustentable en el sur de M\u00e9xico y Centroam\u00e9rica; 3) Asegurando las herramientas para la prosperidad futura, y 4) Invirtiendo en nuestros pueblos.<\/p>\n<p>Los socios adem\u00e1s incluyeron nuevas \u00e1reas de colaboraci\u00f3n, como \u201c&#8230;combatir los retos del cambio clim\u00e1tico para cumplir con nuestros compromisos de la agenda 2030 de la ONU y contar con transporte ecol\u00f3gico en la frontera para mejorar la calidad del aire y la salud p\u00fablica\u201d (Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores [SRE], 12 de septiembre de 2022).<\/p>\n<p>Con el objetivo de acelerar la transici\u00f3n a energ\u00edas limpias, la industria automotriz de Am\u00e9rica del Norte cobra un rol central. La producci\u00f3n de veh\u00edculos el\u00e9ctricos de cero emisiones implica abordar las estrategias para garantizar la cadena de suministros (por ejemplo mediante el <em>nearshoring<\/em>) y la reconversi\u00f3n de las plantas automotrices dedicadas a veh\u00edculos de combusti\u00f3n interna, por lo que los socios conversaron en el DEAN el impacto de las leyes Chips y Ciencia y la Ley de Reducci\u00f3n de la Inflaci\u00f3n de los Estados Unidos en su demanda. M\u00e9xico tiene una gran oportunidad comercial en el sector de la electromovilidad, tanto por las ventajas competitivas de costos y eficiencia que le da la cercan\u00eda geogr\u00e1fica con el mercado estadounidense, la capacidad instalada en la industria automotriz \u2013es el s\u00e9ptimo productor mundial (Flores, 22 de noviembre de 2022)\u2013, la mano de obra calificada y el potencial como proveedor de litio, material necesario para las bater\u00edas de los veh\u00edculos el\u00e9ctricos, lo que se ve reflejado en las medidas adoptadas en el Plan Sonora.<\/p>\n<p>Luego de casi tres a\u00f1os de negociaciones entre funcionarios de alto nivel, tensiones y la presi\u00f3n ejercida por el gobierno de los Estados Unidos hacia su socio mexicano, estos alcanzaron un acuerdo a nivel bilateral plasmado en la segunda reuni\u00f3n del DEAN y que llevaron, posteriormente, a instancias multilaterales como la COP y la Cumbre de L\u00edderes de Am\u00e9rica del Norte.<\/p>\n<p>En la COP 27 que tuvo lugar en Sharm el-Sheij, Egipto, en noviembre de 2022 el Secretario de Relaciones Exteriores de M\u00e9xico, Marcelo Ebrard, y el Enviado Presidencial Especial de los Estados Unidos, John Kerry, anunciaron los compromisos puntuales de M\u00e9xico para hacerle frente al cambio clim\u00e1tico en los pr\u00f3ximos a\u00f1os:<\/p>\n<ul>\n<li>Aumentar la reducci\u00f3n del 22% al 35% de emisiones de gases de efecto invernadero en los pr\u00f3ximos 8 a\u00f1os.<\/li>\n<li>Inversi\u00f3n de 48 mil millones de d\u00f3lares.<\/li>\n<li>Reducci\u00f3n de emisiones en 52 millones de toneladas de carbono.<\/li>\n<li>Generaci\u00f3n del doble de la emisi\u00f3n actual de energ\u00eda limpia para 2030: 40GW m\u00e1s.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Estos anuncios son una pieza clave en la transici\u00f3n energ\u00e9tica de M\u00e9xico y se encuentran alineados con las prioridades de la pol\u00edtica exterior de Biden. En Egipto el presidente del Consejo de Desarrollo Sostenible de Sonora<a href=\"#_ftn6\" name=\"_ftnref6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> (Codeso) anunci\u00f3 el <strong>Plan Sonora de Energ\u00edas Limpias<\/strong>, acompa\u00f1ado por Ebrard y John Kerry, todo un s\u00edmbolo de la confluencia de las agendas energ\u00e9ticas de M\u00e9xico y Estados Unidos luego de a\u00f1os de disputas (SRE, 12 de noviembre de 2022).<\/p>\n<h2>Las oportunidades del nearshoring en el sector de la electromovilidad<\/h2>\n<p>El Plan Sonora incluye una serie de proyectos de infraestructuras verdes con el objetivo de promover las energ\u00edas limpias en M\u00e9xico mediante cuatro ejes:<\/p>\n<ul>\n<li>La generaci\u00f3n de energ\u00eda el\u00e9ctrica por fuentes renovables, especialmente fotovoltaica;<\/li>\n<li>La integraci\u00f3n de proyectos para la licuefacci\u00f3n de gas natural;<\/li>\n<li>La explotaci\u00f3n de litio y su utilizaci\u00f3n en la cadena de valor de la fabricaci\u00f3n de bater\u00edas para veh\u00edculos el\u00e9ctricos;<\/li>\n<li>La modernizaci\u00f3n del puerto de Guaymas en el estado de Sonora, orientado a la exportaci\u00f3n del mineral y los veh\u00edculos.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Este <em>nuevo<\/em> modelo energ\u00e9tico anunciado por el gobierno de M\u00e9xico es, en realidad, una profundizaci\u00f3n del vigente, ya que se propone fortalecer el rol de las empresas estatales en el mercado energ\u00e9tico, incluyendo ahora a las energ\u00edas limpias (Mares, 3 de febrero de 2023). Para la generaci\u00f3n de energ\u00eda fotovoltaica en el marco del Plan Sonora, el gobierno anunci\u00f3 en diciembre de 2022 que la CFE construir\u00e1 una Central Fotovoltaica en Puerto Pe\u00f1asco. Si bien las autoridades mexicanas han mencionado la posibilidad de que las empresas estatales realicen alianzas p\u00fablico-privadas y se abra el mercado energ\u00e9tico a inversiones extranjeras, se contempla que la mayor\u00eda (al menos el 51%) sea propiedad del Estado mexicano.<\/p>\n<p>Otra de las dimensiones del Plan Sonora que ha mostrado sus primeros pasos es la explotaci\u00f3n de litio y la reconversi\u00f3n de la industria automotriz mexicana para la fabricaci\u00f3n de veh\u00edculos el\u00e9ctricos. El 23 de agosto de 2022 el Presidente L\u00f3pez Obrador cre\u00f3 por decreto la empresa estatal <strong>Litio para M\u00e9xico \u201cLitioMx\u201d<\/strong>, un organismo descentralizado cuyo objetivo es realizar la exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, beneficio y aprovechamiento del litio ubicado en territorio nacional, as\u00ed como la administraci\u00f3n y control de las cadenas de valor econ\u00f3mico de dicho mineral (Diario Oficial de la Federaci\u00f3n [DOF], 23 de agosto de 2022). El art. 5 bis de la Ley de Miner\u00eda -reformado en abril de 2022 por iniciativa del Poder Ejecutivo- reconoce que el litio es patrimonio de la Naci\u00f3n y su exploraci\u00f3n, explotaci\u00f3n, beneficio y aprovechamiento se reserva en favor del pueblo de M\u00e9xico.<\/p>\n<p>El 10 de enero de este 2023 tuvo lugar en la ciudad de M\u00e9xico la X Cumbre de L\u00edderes de Am\u00e9rica del Norte (conocida informalmente como \u201cCumbre de Tres Amigos\u201d), en cuya agenda se incluy\u00f3 al cambio clim\u00e1tico y medio ambiente como uno de los seis pilares. Algunos de los compromisos destacados de la Declaraci\u00f3n (SRE, 10 de enero de 2023) son:<\/p>\n<p>En el pilar de Cambio Clim\u00e1tico y Medio Ambiente<\/p>\n<ul>\n<li>Lograr sus respectivas contribuciones determinadas a nivel nacional para 2030 en virtud del Acuerdo de Par\u00eds, y trabajar juntos y con otros pa\u00edses para mantener un l\u00edmite de temperatura de 1,5 grados Celsius al alcance.<\/li>\n<li>Alinear los enfoques sobre la estimaci\u00f3n del costo social de las emisiones de gases de efecto invernadero<\/li>\n<li>Renovar su enfoque en la reducci\u00f3n de las emisiones de metano de todas las fuentes, con un nuevo enfoque en las emisiones de residuos.<\/li>\n<li>Explorar est\u00e1ndares para desarrollar el hidr\u00f3geno como una fuente regional de energ\u00eda limpia.<\/li>\n<li>Actuar r\u00e1pidamente para acelerar la transici\u00f3n energ\u00e9tica mediante la implementaci\u00f3n de soluciones de energ\u00eda limpia, el aumento de la producci\u00f3n y la adopci\u00f3n de veh\u00edculos de cero emisiones en Am\u00e9rica del Norte y la transici\u00f3n a combustibles m\u00e1s limpios.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Este \u00faltimo punto mencionado se encuentra estrechamente relacionado con los acuerdos alcanzados en el pilar de la Competitividad:<\/p>\n<ul>\n<li>Forjar cadenas de suministro regionales m\u00e1s s\u00f3lidas as\u00ed como promover la inversi\u00f3n espec\u00edfica en industrias clave del futuro, como los semiconductores y las bater\u00edas de veh\u00edculos el\u00e9ctricos, que ser\u00e1n fundamentales para avanzar en el desarrollo y la infraestructura de veh\u00edculos el\u00e9ctricos\u201d<\/li>\n<li>Revisar y mapear las reservas existentes y potenciales de recursos minerales cr\u00edticos para acelerar la transici\u00f3n de energ\u00eda limpia<\/li>\n<\/ul>\n<p>As\u00ed, las empresas estatales CFE y LitioMx son los dos actores clave en este sector para el gobierno mexicano. El 18 de febrero de 2023 el Presidente L\u00f3pez Obrador firm\u00f3 un decreto que declara zona de reserva minera de litio la superficie de 234.855 hect\u00e1reas en el Estado de Sonora (DOF, 18 de febrero de 2023), donde tambi\u00e9n se ubica la Central Fotovoltaica Puerto Pe\u00f1asco de la CFE.<\/p>\n<p>En el acto de firma de este decreto el Presidente mexicano afirm\u00f3:<\/p>\n<p>\u201cAyer inauguramos una planta solar de generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, es una planta en Pe\u00f1asco con paneles solares (&#8230;). Esto tambi\u00e9n es complementario al litio, porque no quieren ya en Am\u00e9rica del Norte nuestros vecinos estadounidenses, canadienses que se utilicen energ\u00edas f\u00f3siles, no quieren utilizar petr\u00f3leo, combustible, entonces quieren que la energ\u00eda sea renovable, limpia, y esto es lo que ya comenzamos\u201d (Presidencia de la Rep\u00fablica, 18 de febrero de 2023)<\/p>\n<p>Para el Gobierno de M\u00e9xico la nacionalizaci\u00f3n del litio es un hito tan importante como fue la nacionalizaci\u00f3n petrolera de comienzos del siglo XX. Luego de desacuerdos y tensiones bilaterales, la agenda ambiental de Biden y la pol\u00edtica de est\u00edmulos a la electromovilidad para acelerar la transici\u00f3n energ\u00e9tica en Am\u00e9rica del Norte se convirti\u00f3 en una oportunidad para la econom\u00eda mexicana. En el marco general de la Cuarta Transformaci\u00f3n, fiel a su estilo y su proyecto pol\u00edtico, AMLO le dio a esta nueva dimensi\u00f3n de la pol\u00edtica energ\u00e9tica una narrativa soberanista.<\/p>\n<h2>Reflexiones finales<\/h2>\n<p>En este art\u00edculo hemos puesto en relieve de qu\u00e9 modo el abordaje de la cuesti\u00f3n ambiental de la administraci\u00f3n Biden ha impactado en la pol\u00edtica exterior de los Estados Unidos en el \u00faltimo a\u00f1o, en especial en su v\u00ednculo con M\u00e9xico, socio comercial y vecino con el que comparte miles de kil\u00f3metros de frontera.<\/p>\n<p>Hemos destacado que las posiciones de los socios en un comienzo no estaban en sinton\u00eda, y que el gobierno de los Estados Unidos ejerci\u00f3 su influencia en su vecino del sur. Desde que asumi\u00f3 Biden, la diplomacia estadounidense fue incrementando esta presi\u00f3n a trav\u00e9s de diversas herramientas: desde frecuentes visitas de funcionarios y funcionarias de alto nivel hasta el inicio de reclamos en el marco del T-MEC. En el per\u00edodo que analizamos en este art\u00edculo el gobierno de Biden desaceler\u00f3 estas presiones y \u2013a\u00fan m\u00e1s\u2013 no ejecut\u00f3 todas las herramientas que el T-MEC le ofrece para satisfacer sus reclamos. No obstante, el gobierno de M\u00e9xico comenz\u00f3 a implementar una nueva pol\u00edtica energ\u00e9tica que s\u00ed se encuentra alineada con la pol\u00edtica ambiental de su principal socio comercial.<\/p>\n<p>Si la presencia de John Kerry junto al Secretario de Relaciones Exteriores de M\u00e9xico en el anuncio de los compromisos mexicanos en la COP en Egipto pod\u00eda sugerir que esta decisi\u00f3n estuvo condicionada por su v\u00ednculo con los Estados Unidos, las declaraciones del Presidente L\u00f3pez Obrador en Sonora no dejaron lugar a dudas: Canad\u00e1 y Estados Unidos han decidido adoptar un camino hacia las energ\u00edas limpias donde la promoci\u00f3n de la electromovilidad es un elemento estructural y, dada su profunda integraci\u00f3n econ\u00f3mica con el mercado de Am\u00e9rica del Norte, M\u00e9xico no puede dejar pasar esta oportunidad.<\/p>\n<h2>Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h2>\n<p>Bloomberg. (2022, diciembre 16). Se estancan negociaciones energ\u00e9ticas entre EU y M\u00e9xico en el marco del T-MEC. <em>Expansi\u00f3n<\/em>. <a href=\"https:\/\/expansion.mx\/economia\/2022\/12\/16\/se-estancan-negociaciones-energeticas-tmec\">https:\/\/expansion.mx\/economia\/2022\/12\/16\/se-estancan-negociaciones-energeticas-tmec<\/a><\/p>\n<p>Casa Blanca. (2021, octubre 21). <em>Fact Sheet: Prioritizing Climate in Foreign Policy and National Security<\/em>. <a href=\"https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2021\/10\/21\/fact-sheet-prioritizing-climate-in-foreign-policy-and-national-security\/\">https:\/\/www.whitehouse.gov\/briefing-room\/statements-releases\/2021\/10\/21\/fact-sheet-prioritizing-climate-in-foreign-policy-and-national-security\/<\/a><\/p>\n<p><em>Comunicado de Prensa de la oficina del Senador Bill Cassidy<\/em>. (2023, Julio 24). U.S. Senator Bill Cassidy. Retrieved September 4, 2023, from <a href=\"https:\/\/www.cassidy.senate.gov\/newsroom\/press-releases\/cassidy-barrasso-arrington-call-on-biden-administration-to-address-mexicos-discriminatory-energy-policies-undermine-usmca\">https:\/\/www.cassidy.senate.gov\/newsroom\/press-releases\/cassidy-barrasso-arrington-call-on-biden-administration-to-address-mexicos-discriminatory-energy-policies-undermine-usmca<\/a><\/p>\n<p><em>Diario Oficial de la Federaci\u00f3n<\/em>. (2022, agosto 23). <a href=\"https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5662345&amp;fecha=23\/08\/2022&amp;print=true\">https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5662345&amp;fecha=23\/08\/2022&amp;print=true<\/a><\/p>\n<p><em>Diario Oficial de la Federaci\u00f3n<\/em>. (2023, febrero 18). <a href=\"https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5680091&amp;fecha=18\/02\/2023#gsc.tab=0\">https:\/\/www.dof.gob.mx\/nota_detalle.php?codigo=5680091&amp;fecha=18\/02\/2023#gsc.tab=0<\/a><\/p>\n<p>Dithurbide, G. (2022). <em>EEUU y M\u00e9xico m\u00e1s all\u00e1 de la IX Cumbre de las Am\u00e9ricas. Un repaso de la agenda bilateral y las posiciones recientes<\/em>. Instituto de Relaciones Internacionales &#8211; Anuario 2022. <a href=\"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/09\/30\/a2022-america-del-norte-articulo-dithurbide\/\">https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2022\/09\/30\/a2022-america-del-norte-articulo-dithurbide\/<\/a><\/p>\n<p>Flores, A. E. (2023, febrero 23). <em>M\u00e9xico ha resuelto 3 de 4 diferencias en materia energ\u00e9tica con EEUU<\/em>. IMER Noticias. <a href=\"https:\/\/noticias.imer.mx\/blog\/mexico-ha-resuelto-3-de-4-diferencias-en-materia-energetica-con-eeuu\/\">https:\/\/noticias.imer.mx\/blog\/mexico-ha-resuelto-3-de-4-diferencias-en-materia-energetica-con-eeuu\/<\/a><\/p>\n<p>Flores, Z. (2022, noviembre 22). M\u00e9xico se convertir\u00e1 en el motor el\u00e9ctrico de EE.UU. con nearshoring. <em>Bloomberg L\u00ednea<\/em>. <a href=\"https:\/\/www.bloomberglinea.com\/2022\/11\/22\/mexico-se-convertira-en-el-motor-electrico-de-eeuu-con-nearshoring\/\">https:\/\/www.bloomberglinea.com\/2022\/11\/22\/mexico-se-convertira-en-el-motor-electrico-de-eeuu-con-nearshoring\/<\/a><\/p>\n<p>Godoy, E. (2022, diciembre 22). <em>El nuevo programa energ\u00e9tico de M\u00e9xico: entre promesas e inquietudes<\/em>. Di\u00e1logo Chino. <a href=\"https:\/\/dialogochino.net\/es\/clima-y-energia-es\/61837-el-nuevo-programa-energetico-de-mexico-entre-promesas-e-inquietudes\/\">https:\/\/dialogochino.net\/es\/clima-y-energia-es\/61837-el-nuevo-programa-energetico-de-mexico-entre-promesas-e-inquietudes\/<\/a><\/p>\n<p>Mares, M. A. (2023, febrero 3). <em>Plan Sonora, \u00bfnuevo modelo energ\u00e9tico?<\/em> El Economista. <a href=\"https:\/\/www.eleconomista.com.mx\/opinion\/Plan-Sonora-nuevo-modelo-energetico-20230203-0002.html\">https:\/\/www.eleconomista.com.mx\/opinion\/Plan-Sonora-nuevo-modelo-energetico-20230203-0002.html<\/a><\/p>\n<p>Morales, R. (2022, septiembre 30). Consultas del T-MEC en energ\u00eda pueden extenderse: SRE. <em>El Economista<\/em>. <a href=\"https:\/\/www.eleconomista.com.mx\/empresas\/Consultas-del-T-MEC-en-energia-pueden-extenderse-SRE-20220930-0028.html\">https:\/\/www.eleconomista.com.mx\/empresas\/Consultas-del-T-MEC-en-energia-pueden-extenderse-SRE-20220930-0028.html<\/a><\/p>\n<p>Oficina del Representante Comercial de EEUU. (2022, julio 20). <em>United States Requests Consultations Under the USMCA Over Mexico&#8217;s Energy Policies<\/em>. Office of the USTR. <a href=\"https:\/\/ustr.gov\/about-us\/policy-offices\/press-office\/press-releases\/2022\/july\/united-states-requests-consultations-under-usmca-over-mexicos-energy-policies\">https:\/\/ustr.gov\/about-us\/policy-offices\/press-office\/press-releases\/2022\/july\/united-states-requests-consultations-under-usmca-over-mexicos-energy-policies<\/a><\/p>\n<p>Oficina del Representante Comercial de EEUU. (2022, julio 20). <em>US Consultation Request Mexico energy<\/em>. USTR. <a href=\"https:\/\/ustr.gov\/sites\/default\/files\/US%20Cons%20Req%20Mexico%20energy_072022.pdf\">https:\/\/ustr.gov\/sites\/default\/files\/US%20Cons%20Req%20Mexico%20energy_072022.pdf<\/a><\/p>\n<p>Oficina del Representante Comercial de EEUU. (2022, November 3). <em>Readout of Ambassador Katherine Tai&#8217;s Virtual Meeting with Mexico&#8217;s Secretary of Economy Raquel Buenrostro<\/em>. USTR. Retrieved September 4, 2023, from <a href=\"https:\/\/ustr.gov\/about-us\/policy-offices\/press-office\/press-releases\/2022\/november\/readout-ambassador-katherine-tais-virtual-meeting-mexicos-secretary-economy-raquel-buenrostro\">https:\/\/ustr.gov\/about-us\/policy-offices\/press-office\/press-releases\/2022\/november\/readout-ambassador-katherine-tais-virtual-meeting-mexicos-secretary-economy-raquel-buenrostro<\/a><\/p>\n<p>Presidencia de la Rep\u00fablica. (2023, febero 18). <em>Versi\u00f3n estenogr\u00e1fica. Decreto sobre nacionalizaci\u00f3n del litio<\/em>. <a href=\"https:\/\/www.gob.mx\/presidencia\/articulos\/version-estenografica-decreto-sobre-nacionalizacion-del-litio\">https:\/\/www.gob.mx\/presidencia\/articulos\/version-estenografica-decreto-sobre-nacionalizacion-del-litio<\/a><\/p>\n<p>Renshaw, J., &amp; Lawder, D. (2023, marzo 27). <em>Exclusive: US plans ultimatum in Mexico energy dispute, raising threat of tariffs<\/em>. Reuters. <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/business\/energy\/us-plans-ultimatum-mexico-energy-dispute-raising-threat-tariffs-2023-03-27\/\">https:\/\/www.reuters.com\/business\/energy\/us-plans-ultimatum-mexico-energy-dispute-raising-threat-tariffs-2023-03-27\/<\/a><\/p>\n<p>Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores. (2022, septiembre 12). <em>2a Reuni\u00f3n Anual del Di\u00e1logo Econ\u00f3mico de Alto Nivel M\u00e9xico-Estados Unidos (DEAN). Comunicado conjunto M\u00e9xico-Estados Unidos<\/em>. Gobierno de M\u00e9xico. <a href=\"https:\/\/www.gob.mx\/sre\/prensa\/2a-reunion-anual-del-dialogo-economico-de-alto-nivel-mexico-estados-unidos-dean\">https:\/\/www.gob.mx\/sre\/prensa\/2a-reunion-anual-del-dialogo-economico-de-alto-nivel-mexico-estados-unidos-dean<\/a><\/p>\n<p>Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores. (2022, noviembre 12). <em>En el marco de su participaci\u00f3n en la COP27, el canciller present\u00f3 los compromisos de M\u00e9xico para hacerle frente al cambio clim\u00e1tico<\/em>. <a href=\"https:\/\/www.gob.mx\/sre\/articulos\/en-el-marco-de-su-participacion-en-la-cop27-el-canciller-presento-los-compromisos-de-mexico-para-hacerle-frente-al-cambio-climatico?idiom=es\">https:\/\/www.gob.mx\/sre\/articulos\/en-el-marco-de-su-participacion-en-la-cop27-el-canciller-presento-los-compromisos-de-mexico-para-hacerle-frente-al-cambio-climatico?idiom=es<\/a><\/p>\n<p>Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores. (2022, noviembre 14). <em>M\u00e9xico anuncia nuevos compromisos contra el cambio clim\u00e1tico en el marco de la COP27<\/em>. Comunicado conjunto. <a href=\"https:\/\/www.gob.mx\/sre\/prensa\/mexico-anuncia-compromisos-contra-el-cambio-climatico-en-el-marco-de-la-cop27?idiom=es-MX\">https:\/\/www.gob.mx\/sre\/prensa\/mexico-anuncia-compromisos-contra-el-cambio-climatico-en-el-marco-de-la-cop27?idiom=es-MX<\/a><\/p>\n<p>Secretar\u00eda de Relaciones Exteriores. (2023, enero 10). <em>Declaraci\u00f3n de Norteam\u00e9rica (DNA)<\/em>. Gobierno de M\u00e9xico. <a href=\"https:\/\/www.gob.mx\/cms\/uploads\/attachment\/file\/790601\/Declaracio_n_de_Norteame_rica__DNA___10ene23.pdf\">https:\/\/www.gob.mx\/cms\/uploads\/attachment\/file\/790601\/Declaracio_n_de_Norteame_rica__DNA___10ene23.pdf<\/a><\/p>\n<p>Sengupta, S. (2021, febrero 2). <em>How Biden&#8217;s Climate Ambitions Could Shift America&#8217;s Global Footprint<\/em>. The New York Times. <a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/2021\/01\/27\/climate\/climate-change-biden-kerry.html\">https:\/\/www.nytimes.com\/2021\/01\/27\/climate\/climate-change-biden-kerry.html<\/a><\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Licenciada en Relaciones Internacionales (UNR), docente ordinaria de Pol\u00edtica Internacional Latinoamericana (FCPOLIT-UNR), investigadora del Centro de Investigaciones sobre Pol\u00edtica y Econom\u00eda Internacional (CIPEI &#8211; UNR) y del Departamento de Am\u00e9rica del Norte del Instituto de Relaciones Internacionales (IRI &#8211; UNLP).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\"><sup>[2]<\/sup><\/a> Estudiante de la Licenciatura en Relaciones Internacionales (UNR), miembro del Grupo de Estudios sobre Negociaciones Comerciales Internacionales (GENCI &#8211; UNR).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\"><sup>[3]<\/sup><\/a> Estudiante de la Licenciatura en Relaciones Internacionales (UNR), miembro del Grupo de Estudios sobre Negociaciones Comerciales Internacionales (GENCI &#8211; UNR).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref4\" name=\"_ftn4\"><sup>[4]<\/sup><\/a> En el Anuario 2022 del IRI el Departamento de Am\u00e9rica del Norte public\u00f3 un art\u00edculo de autor\u00eda de Caren Camiscia y Florencia Picia donde se analizaba la agenda ambiental de los Estados Unidos propuesta por la administraci\u00f3n Biden.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref5\" name=\"_ftn5\"><sup>[5]<\/sup><\/a> La carta est\u00e1 firmada por Senadores y Representantes tanto del partido republicano como Dem\u00f3cratas.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref6\" name=\"_ftn6\"><sup>[6]<\/sup><\/a> El Estado de Sonora est\u00e1 ubicado en el noroeste de M\u00e9xico y es lim\u00edtrofe con los Estados Unidos, por lo que cuenta con posici\u00f3n estrat\u00e9gica para el <em>nearshoring<\/em> en el sector de la electromovilidad. Adem\u00e1s, el Estado de Arizona con el que comparte frontera, se convirti\u00f3 en los \u00faltimos a\u00f1os en un cluster de semiconductores promoviendo la complementariedad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Guadalupe Dithurbide, Amparo Rodr\u00edguez y Candela 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