Departamento de Europa<\/p>\n
Juan Carlos P\u00e9rsico[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\n En la III Reuni\u00f3n de Ministros de Relaciones Exteriores UE-CELAC, celebrada en la ciudad de Buenos Aires el 27 de Octubre de 2022[2]<\/sup><\/a>, los representantes de los pa\u00edses europeos, latinoamericanos y caribe\u00f1os establecieron los principales temas que componen la agenda birregional, aprobando una hoja de ruta con diferentes actividades a desarrollarse en los meses restantes de 2022 y los dos semestres del a\u00f1o 2023.<\/p>\n Para el primer semestre de 2023 se ten\u00eda contemplado llevar a cabo un Di\u00e1logo de Alto Nivel sobre pol\u00edticas digitales y a la vez proceder al lanzamiento de la Alianza Digital entre la Uni\u00f3n Europea y Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n En consecuencia, el 14 de marzo de 2023, en la ciudad de Bogot\u00e1 (Colombia), se puso en marcha la mencionada Alianza Digital participando de dicho acto inaugural varias autoridades europeas y latinoamericanas[3]<\/sup><\/a>.<\/p>\n La Alianza Digital de la Uni\u00f3n Europea con Am\u00e9rica Latina y el Caribe, se basa en el compromiso com\u00fan y la visi\u00f3n compartida que sostiene que la transformaci\u00f3n digital de la econom\u00eda y sociedad actual debe estar centrada en el ser humano, respetando y promoviendo los derechos humanos y las libertades fundamentales, los principios democr\u00e1ticos, el estado de Derecho, la transparencia, la rendici\u00f3n de cuentas, la protecci\u00f3n de la privacidad y los datos personales, con altos niveles de ciberseguridad, siendo adem\u00e1s inclusiva y sostenible, y que debe tomar como base los derechos y principios digitales de la Uni\u00f3n Europea y la Agenda Digital eLAC2024[4]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Asimismo, la referida Alianza busca crear y consolidar un espacio de di\u00e1logo permanente entre ambas regiones, fortalecer la capacidad institucional de los Estados integrantes y promover la transformaci\u00f3n productiva basada en la innovaci\u00f3n y digitalizaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/p>\n La mencionada Alianza crea un marco estrat\u00e9gico para fomentar la cooperaci\u00f3n birregional de modo esencial y concreto en un amplio espectro de cuestiones digitales y espaciales, que incluye la infraestructura, el entorno regulatorio, el desarrollo de habilidades, la tecnolog\u00eda, la iniciativa empresarial, la digitalizaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, la obtenci\u00f3n de datos de observaci\u00f3n del planeta Tierra, y las aplicaciones y servicios de navegaci\u00f3n satelital.<\/p>\n Tambi\u00e9n, la referida Alianza contar\u00e1 con la asistencia de dos plataformas de coordinaci\u00f3n cuya tarea principal es crear sinergias entre las dos regiones. Por un lado se encontrar\u00e1 el Centro D4D (Digital4Development)[5]<\/sup><\/a> para los socios del Equipo Europa, y por el otro la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica de las Naciones Unidas para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL) para los socios latinoamericanos y caribe\u00f1os.<\/p>\n En la implementaci\u00f3n de dicha Alianza Digital est\u00e1 contemplado que participen los gobiernos de los Estados pertenecientes a ambas regiones, las instituciones financieras internacionales, las organizaciones internacionales intergubernamentales, las organizaciones no gubernamentales (ONG), los empresarios, la sociedad civil y el mundo acad\u00e9mico.<\/p>\n La Alianza es la primera asociaci\u00f3n digital intercontinental establecida entre Europa y Am\u00e9rica Latina y el Caribe en el marco de la estrategia de inversi\u00f3n Global Gateway (Pasarela Mundial)[6]<\/sup><\/a>. La misma est\u00e1 respaldada con una contribuci\u00f3n inicial de 145 millones de euros suministrados por la Uni\u00f3n Europea para financiar dicha iniciativa, contempl\u00e1ndose posteriores aportes por parte del Banco Europeo de Inversiones y otros fondos de financiaci\u00f3n.<\/p>\n La Alianza Digital UE-ALC apoyar\u00e1 los proyectos de su Agenda de Inversiones, y de manera especial una serie de iniciativas pertenecientes a Global Gateway, sus proyectos iniciales son los siguientes:<\/p>\n Otros proyectos que integren la Agenda de Inversiones de la Alianza Digital UE-ALC se definir\u00e1n en la pr\u00f3xima Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Uni\u00f3n Europea y de la Comunidad de Estados de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CELAC) a celebrarse a mediados de julio de 2023 en Bruselas, cuando Espa\u00f1a ejerza la Presidencia rotatoria del Consejo de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n La Rep\u00fablica de Estonia re-declar\u00f3[9]<\/sup><\/a> su independencia de la Uni\u00f3n de Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas el 20 de agosto de 1991, siendo \u00e9sta aceptada por dicho pa\u00eds el 6 de septiembre de 1991, poco tiempo antes de su disoluci\u00f3n[10]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Los primeros tiempos fueron muy dif\u00edciles, y Estonia tuvo que definir su identidad y trazar su rumbo en el mundo, y es as\u00ed como el pa\u00eds apost\u00f3 fuertemente por la tecnolog\u00eda, siendo uno de los principales impulsores de esta idea el Presidente Toomas Hendrik Ilves[11]<\/sup><\/a>.<\/p>\n Hoy en d\u00eda, Estonia es un caso emblem\u00e1tico de la transformaci\u00f3n digital, habi\u00e9ndose convertido en l\u00edder en el campo de las tecnolog\u00edas de las comunicaciones e informaci\u00f3n (TICs), y en un modelo al que mira no s\u00f3lo Europa sino tambi\u00e9n el mundo.<\/p>\n Entre sus logros se pueden mencionar los siguientes: todas sus escuelas se encuentran online; su sistema educativo est\u00e1 considerado como el mejor de Europa; cuenta con una identificaci\u00f3n digital obligatoria y universal; es el primer pa\u00eds que otorga la residencia virtual en el mundo; es el primer e-gobierno del planeta; fue la primera naci\u00f3n en declarar que la conexi\u00f3n a internet es un \u201cderecho humano b\u00e1sico\u201d; es el pa\u00eds con mayor libertad en internet y con muy altos est\u00e1ndares de seguridad; es el pa\u00eds que tiene la banda ancha m\u00e1s r\u00e1pida del mundo; es el Estado europeo n\u00famero uno en ciberseguridad[12]<\/sup><\/a>; es el pa\u00eds con mayor cantidad de \u201cStartUps\u201d per c\u00e1pita del mundo y su libertad econ\u00f3mica est\u00e1 considerada como una de las m\u00e1s altas del planeta. En definitiva, Estonia se ha convertido en una sociedad digital plena que ha elevado de manera sustancial la calidad de vida de sus habitantes.<\/p>\n Asimismo, cabe hacer menci\u00f3n que en la p\u00e1gina web oficial del Ministerio de Relaciones Exteriores de Estonia se hace referencia a la \u201cciberdiplomacia\u201d[13]<\/sup><\/a>. Esta clase de diplomacia est\u00e1 principalmente orientada a examinar el comportamiento de los Estados en el ciberespacio y los principios y normas que ellos aplican, como as\u00ed tambi\u00e9n a luchar contra el cibercrimen internacional, protegiendo al mismo tiempo una internet libre y abierta para todo el orbe. Dicho Ministerio desarrolla la ciberdiplomacia, presentando las posiciones de Estonia en este campo tanto en las relaciones bilaterales con otros Estados, como as\u00ed tambi\u00e9n en los organismos internacionales universales y regionales, ocup\u00e1ndose adem\u00e1s de la ciberseguridad internacional y de la cooperaci\u00f3n para el desarrollo cibern\u00e9tico. Para tales fines, desde el a\u00f1o 2018 Estonia cuenta con un Embajador itinerante para la ciberdiplomacia que es un experto en la materia de renombre internacional[14]<\/sup><\/a>, habi\u00e9ndo creado en el a\u00f1o 2019 en el referido Ministerio el Departamento de Ciberdiplomacia.<\/p>\n Por otra parte, Estonia cuenta con un centro de excelencia a nivel mundial para la transformaci\u00f3n digital de las sociedades. Se trata de la Academia de Gobierno Electr\u00f3nico (eGA)[15]<\/sup><\/a>, que es una Fundaci\u00f3n creada en el a\u00f1o 2002 por iniciativa conjunta del gobierno de Estonia, el Open Society Institute (OSI) y el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). La misi\u00f3n de dicha Academia es aumentar la prosperidad y apertura de las sociedades por medio de la transformaci\u00f3n digital, y para cumplirla generan conocimiento en la materia y transfieren las mejores pr\u00e1cticas y experiencias, tanto estonias como internacionales, a otros gobiernos e instituciones interesadas de todo el mundo. Por tal motivo, brindan servicios de consultor\u00eda, capacitaci\u00f3n, trabajo en red, investigaci\u00f3n y asistencia para la implementaci\u00f3n de soluciones t\u00e9cnicas de gobierno electr\u00f3nico. La mencionada Academia desempe\u00f1a un papel fundamental en la planificaci\u00f3n e implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de transformaci\u00f3n digital y gobierno electr\u00f3nico en otros pa\u00edses, lo que incluye la formaci\u00f3n de organizaciones l\u00edderes en ellos que se ocupen de gestionar los marcos legales, t\u00e9cnicos y operativos a nivel local.<\/p>\n Asimismo, se debe puntualizar que la eGA ha brindado asistencia t\u00e9cnica a sociedades en transici\u00f3n en Europa Central y Oriental, en Asia y \u00c1frica, como as\u00ed tambi\u00e9n ha llevado a cabo proyectos de cooperaci\u00f3n con otros Estados miembros de la Uni\u00f3n Europea[16]<\/sup><\/a>. Adem\u00e1s, la Academia tiene una sede subsidiaria, el eGA for the Caribbean Ltd. (EGA4C)[17]<\/sup><\/a>, cuyo objetivo es asistir al sector p\u00fablico y a las organizaciones de la sociedad civil del Caribe y Am\u00e9rica Central y del Sur para lograr su transformaci\u00f3n digital. Por tal raz\u00f3n, brinda servicios de asesoramiento, cursos electr\u00f3nicos y visitas de estudio, apoyo a la implementaci\u00f3n de los programas, creaci\u00f3n de redes e investigaci\u00f3n. Su esfuerzo se dirige principalmente a incrementar la eficiencia de los gobiernos de la regi\u00f3n, mejorar los procesos democr\u00e1ticos, aumentar la seguridad del ciberespacio nacional e implementar cambios tecnol\u00f3gicos a nivel gubernamental, transfiriendo los conocimientos, experiencias y mejores pr\u00e1cticas de Estonia, y tambi\u00e9n de otros pa\u00edses.<\/p>\n Como hemos visto a mediados del mes de marzo de este a\u00f1o se ha producido el lanzamiento de la Alianza Digital entre la Uni\u00f3n Europea y Am\u00e9rica Latina y el Caribe, siendo \u00e9sta una herramienta fundamental para lograr la transformaci\u00f3n en el \u00e1rea de las tecnolog\u00edas de las comunicaciones e informaci\u00f3n de las sociedades latinoamericanas y caribe\u00f1as con el apoyo brindado por Europa.<\/p>\n Tambi\u00e9n hemos expuesto como Estonia al recuperar su independencia en el a\u00f1o 1991, decidi\u00f3 c\u00f3mo quer\u00eda insertarse con \u00e9xito en el complejo escenario mundial del siglo XXI, y apost\u00f3 y logr\u00f3 ser el l\u00edder mundial en materia de transformaci\u00f3n digital. Tambi\u00e9n, mencionamos que existe en su Ministerio de Relaciones Exteriores un Departamento de ciberdiplomacia y posee un Embajador itinerante experto en el tema. Adem\u00e1s, dicho pa\u00eds cuenta con un centro de excelencia en la materia que es la Academia de Gobierno Electr\u00f3nico (eGA) cuyo finalidad es que otros gobiernos y sociedades en el mundo logren implementar avances tecnol\u00f3gicos para vivir con mayor prosperidad y seguridad, y que incluso ya tiene una sede en el Caribe, que opera tambi\u00e9n en Am\u00e9rica Central y del Sur.<\/p>\n Sin duda alguna, Estonia, que es la sociedad digital m\u00e1s avanzada del mundo, est\u00e1 llamada a desempe\u00f1ar en los a\u00f1os venideros un papel trascendental para lograr la transici\u00f3n tecnol\u00f3gica de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe, ya que cuenta con todos las condiciones necesarias para hacerlo, y convertirse en una pieza clave en la construcci\u00f3n y funcionamiento exitoso de la Alianza Digital entre los europeos y los latinoamericanos y caribe\u00f1os.<\/p>\n Ciertamente, \u00e9ste pron\u00f3stico ya se est\u00e1 cumpliendo si se tiene en cuenta que el pasado 28 de marzo de 2023 el Alto Representante de la Uni\u00f3n para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad, Josep Borrell Fontelles, inaugur\u00f3 en Santo Domingo, Rep\u00fablica Dominicana, el Centro de Competencia Cibern\u00e9tica de Am\u00e9rica Latina y el Caribe (LAC4)[18]<\/sup><\/a>, que es el primer centro regional creado en tierras latinoamericanas y caribe\u00f1as por la Uni\u00f3n Europea en estrecha colaboraci\u00f3n como no pod\u00eda ser de otra manera con la Autoridad del Sistema de Informaci\u00f3n de Estonia.<\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Coordinador del Departamento de Europa (IRI-UNLP).<\/p>\n [2]<\/sup><\/a> La referida reuni\u00f3n fue copresidida por el Alto Representante de la Uni\u00f3n Europea para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad, Josep Borell Fontelles; y el Ministro de Relaciones Exteriores de la Rep\u00fablica Argentina, Santiago Cafiero.<\/p>\n [3]<\/sup><\/a> Se puede mencionar entre ellas a la Vicepresidenta Ejecutiva de la Comisi\u00f3n Europea, Margrethe Vestager; a la Viceministra de Cooperaci\u00f3n Internacional y Comercio Exterior de Suecia (pa\u00eds a cargo de la Presidencia pro tempore de la Uni\u00f3n Europea), Diana Janse; a la Secretar\u00eda de Estado de Digitalizaci\u00f3n e Inteligencia Artificial de Espa\u00f1a, Carme Artigas; a la Ministra de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones de Colombia, Sandra Urrutia; al Ministro de Ciencia, Tecnolog\u00eda e Innovaci\u00f3n de Colombia, Arturo Luna; a la Ministra de Agricultura de Colombia, Cecilia L\u00f3pez; y al Viceministro de Relaciones Exteriores de Colombia, Francisco Coy. En tanto que el Ministro de Finanzas, Planificaci\u00f3n Econ\u00f3mica y Tecnolog\u00eda de la Informaci\u00f3n de San Vicente y las Granadinas (pa\u00eds a cargo de la Presidencia pro tempore de la CELAC), Camillo Gonsalves, envi\u00f3 un video mensaje; y el Ministro de Asuntos Exteriores de Espa\u00f1a, Jos\u00e9 Manuel Albares, tambi\u00e9n intervino de manera virtual.<\/p>\n [4]<\/sup><\/a> https:\/\/www.cepal.org\/es\/agenda-digital-america-latina-caribe-elac2022\/agenda-digital-2024<\/a><\/p>\n [5]<\/sup><\/a> https:\/\/d4dhub.eu<\/a><\/p>\n [6]<\/sup><\/a> La estrategia denominada \u201cGlobal Gateway\u201d tiene por objeto impulsar enlaces inteligentes, limpios y seguros en los \u00e1mbitos digital, de la energ\u00eda y del transporte, reforzando a la vez los sistemas de salud, educaci\u00f3n e investigaci\u00f3n en todo el mundo. Se busca que dichos enlaces sostenibles y fiables funcionen para las personas y el planeta a fin de hacer frente a los retos mundiales m\u00e1s importantes y acuciantes, desde el cambio clim\u00e1tico y la protecci\u00f3n del medio ambiente hasta la mejora de la seguridad sanitaria y el fomento de la competitividad y las cadenas de suministro a nivel global. La iniciativa de la \u201cPasarela mundial\u201d <\/em>pretende movilizar una suma de casi 300.000 millones de euros en inversiones entre los a\u00f1os 2021 y 2027 con la finalidad de sostener una recuperaci\u00f3n mundial duradera, teniendo en cuenta los intereses propios de la Uni\u00f3n Europea y las necesidades de sus socios en todo el orbe. Adem\u00e1s, pretende lograr el incremento de las inversiones que promuevan los valores democr\u00e1ticos y elevadas normas internacionalmente aceptadas, la buena gobernanza, asociaciones igualitarias e infraestructuras seguras.<\/p>\n [7]<\/sup><\/a> Se trata de un cable submarino de fibra \u00f3ptica de alto rendimiento que conecta las localidades de Lisboa (Portugal) y Fortaleza (Brasil) que ya vincula a las dos regiones, y adem\u00e1s un cable terrestre lo hace con un n\u00famero creciente de pa\u00edses latinoamericanos y caribe\u00f1os.<\/p>\n https:\/\/www.bella-programme.eu\/index.php\/es<\/a><\/p>\n [8]<\/sup><\/a> El Programa de tecnolog\u00eda espacial \u201cCopernicus\u201d ofrece servicios satelitales para la observaci\u00f3n del planeta Tierra aportando datos que son cada vez m\u00e1s importantes para implementar pol\u00edticas p\u00fablicas y apoyar la actividad econ\u00f3mica privada. https:\/\/www.copernicus.eu\/es<\/a><\/u><\/p>\n [9]<\/sup><\/a> La primera declaraci\u00f3n de independencia fue el 24 de febrero de 1918, siendo reconocida por Rusia el 2 de febrero de 1920. En junio de 1940 Estonia fue ocupada por la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica y posteriormente se incorpor\u00f3 al mencionado pa\u00eds con el nombre de Rep\u00fablica Socialista Sovi\u00e9tica de Estonia.<\/p>\n [10]<\/sup><\/a> La Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica dej\u00f3 de existir formalmente el 26 de diciembre de 1991.<\/p>\n [11]<\/sup><\/a> Fue diez a\u00f1os Presidente de la Rep\u00fablica de Estonia, desde el 9 de octubre de 2006 hasta el 10 de octubre de 2016.<\/p>\n [12]<\/sup><\/a> En el a\u00f1o 2007 Rusia atac\u00f3 el sistema de seguridad de internet de Estonia como represalia por la decisi\u00f3n del gobierno estonio de sacar de Tallin un monumento dedicado al Ej\u00e9rcito Rojo sovi\u00e9tico y trasladarlo fuera de la capital. Este hecho marc\u00f3 un hito en la historia de lo que se conoce como \u201cciberguerra\u201d.<\/p>\n [13]<\/sup><\/a> https:\/\/www.vm.ee\/en\/international-law-cyber-diplomacy\/cyber-diplomacy<\/a><\/p>\n [14]<\/sup><\/a> El Embajador actual es Tanel Sepp.<\/p>\n [15]<\/sup><\/a> E-Governance Academy, https:\/\/ega.ee\/<\/a><\/p>\n [16]<\/sup><\/a> La eGA ya ha cooperado con m\u00e1s de 280 organizaciones en 141 pa\u00edses.<\/p>\n [17]<\/sup><\/a> https:\/\/www.caribbeanega.net\/<\/a><\/p>\nLa Alianza Digital Uni\u00f3n Europea-Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/h2>\n
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Estonia: la potencia digital de la Uni\u00f3n Europea<\/h2>\n
El papel de Estonia en la Alianza Digital Uni\u00f3n Europea-Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/h2>\n