{"id":29954,"date":"2023-08-31T14:17:56","date_gmt":"2023-08-31T17:17:56","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=29954"},"modified":"2023-09-26T15:13:28","modified_gmt":"2023-09-26T18:13:28","slug":"seguridad-presentacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/08\/31\/seguridad-presentacion\/","title":{"rendered":"Presentaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"\n

<\/a>Departamento del Seguridad Internacional y Defensa<\/p>\n\n\n\n

<\/a>Presentaci\u00f3n<\/h6>\n\n\n\n
\n

Coordinador: Juan Alberto Rial<\/strong><\/strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n

Secretario: Cristian Reyes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Integrantes: Julio Spota
\nGonzalo Salimena
\nMariano Corbino
\nSebasti\u00e1n Do Rosario<\/strong><\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

<\/a>Panorama<\/h2>\n\n\n\n

En el escenario estrat\u00e9gico militar, la guerra en Ucrania sigue llev\u00e1ndose los titulares. Con pr\u00e1cticamente un a\u00f1o y medio de invasi\u00f3n (la misma se produjo el 24 de febrero de 2022) la situaci\u00f3n que se presenta muestra peque\u00f1os avances para las fuerzas ucranianas. La esperada contraofensiva de primavera est\u00e1 ofreciendo magros resultados, aunque se han hecho valoraciones positivas de los mismos. As\u00ed, el secretario de Estado de Estados Unidos, Anthony Blinken, ha destacado desde Kiev los \u00abbuenos progresos\u00bb logrados por las fuerzas de Ucrania en su contraofensiva y ha recalcado que Washington quiere \u00abgarantizar\u00bb que las autoridades ucranianas \u00abtienen lo que necesitan\u00bb. Blinken lo afirm\u00f3 en una aparici\u00f3n p\u00fablica junto a su par ucraniano, Dimitro Kuleba, que se ha desplazado al pa\u00eds \u00abpara demostrar el apoyo decidido a Ucrania mientras hace frente a la agresi\u00f3n rusa. Tambi\u00e9n el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, ha asegurado que el Ej\u00e9rcito ucraniano est\u00e1 \u00abganando terreno gradualmente\u00bb frente a las tropas rusas que se encuentran desplegadas en el pa\u00eds desde el inicio de la invasi\u00f3n en febrero de 2022 y ha subrayado la importancia de la cooperaci\u00f3n entre la Uni\u00f3n Europea y la Alianza Atl\u00e1ntica para poner fin a la guerra.<\/p>\n\n\n\n

Consistentemente con ello, podemos aseverar que la solidaridad occidental con Ucrania se ha mantenido inc\u00f3lume, a la vez que la bater\u00eda de sanciones contra Mosc\u00fa se ha mantenido y, en algunos casos, intensificado. As\u00ed, a principios de este a\u00f1o, durante la Conferencia de Seguridad de M\u00fanich que tuviera lugar este mes de febrero el presidente de Francia, Emmanuel Macron, desliz\u00f3 cr\u00edticas muy fuertes a Rusia (se\u00f1al\u00f3 el \u201c…fracaso de su plan militar inicial; fracaso de su \u201cmentalidad neocolonial\u201d; fracaso de sus previsiones ya que la guerra consigui\u00f3 \u201cla consolidaci\u00f3n de Ucrania\u201d, \u201cla decisi\u00f3n de Finlandia y de Suecia de adherir a la OTAN\u201d y \u2014lo que a su juicio es \u201clo m\u00e1s dram\u00e1tico para el jefe del Kremlin\u201d\u2014 \u201cfracaso de restituir a Rusia lo que le hab\u00eda prometido: su autoridad en el mundo\u201d), a la vez que sostuvo su posici\u00f3n (que genera mucha incomodidad entre los l\u00edderes occidentales) de encontrar espacio para la inevitable convivencia de Occidente con Rusia una vez que acabe el conflicto, y \u201c\u2026 recomenzar el di\u00e1logo para hallar soluciones durables\u2026\u201d aunque, aclar\u00f3, \u201cesta no es la hora del di\u00e1logo\u201d ya que el di\u00e1logo depende de la decisi\u00f3n de Ucrania, a la vez que concluy\u00f3 que \u201cRusia se ha convertido en una potencia de desorden mundial. Por eso no puede ni debe ganar esta guerra… La agresi\u00f3n rusa tiene que fracasar. No podemos permitir que recurrir a la violencia se vuelva costumbre\u201d. Otro de los actores centrales de la Conferencia fue el jefe del gobierno alem\u00e1n, Olaf Scholz, quien asegur\u00f3 a Volodomir Zelenski, el presidente ucraniano, el apoyo total de Alemania, tanto financiero como humanitario y militar, y dijo que Berl\u00edn y sus aliados respaldar\u00e1n a los ucranianos \u201ctodo el tiempo que sea necesario\u201d. \u201cLa \u00fanica forma de poner punto final al dolor y los sufrimientos que infligen las fuerzas rusas, es que Ucrania gane. Necesitamos una estrategia militar para que Ucrania adquiera una ventaja decisiva en el terreno. Y una estrategia pol\u00edtica para obtener la paz. Es el momento de redoblar nuestro apoyo militar. Cuando [Vladimir] Putin comenz\u00f3 esta guerra, apost\u00f3 a que nuestra determinaci\u00f3n no durar\u00eda. Le hemos probado lo contrario, y seguiremos haci\u00e9ndolo\u201d, seg\u00fan ha afirmado el primer ministro brit\u00e1nico, RishiSunak. Inclusive, cabe destacar que, a pesar de no haber participado en la conferencia, el presidente de los EE.UU., JoeBiden, visit\u00f3 sorpresivamente Kiev el d\u00eda 20 de febrero, donde anunci\u00f3 un nuevo paquete de ayuda militar a Ucrania por cerca de 500 millones de d\u00f3lares a d\u00edas del aniversario de la invasi\u00f3n. All\u00ed asegur\u00f3 que el compromiso de EE.UU. con \u201cla democracia, la soberan\u00eda y la integridad territorial de Ucrania\u201d es inquebrantable\u2026 \u201cUcrania est\u00e1 de pie. La democracia se mantiene. Los estadounidenses est\u00e1n con vosotros y el mundo est\u00e1 con vosotros\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Tras esa misma conferencia, la Rep\u00fablica Popular de China, que hab\u00eda mantenido un apoyo cr\u00edtico a Mosc\u00fa, ha hecho saber cu\u00e1les son los lineamientos de un posible plan de paz, que pretend\u00eda (y no lo obtuvo) materializar la reuni\u00f3n cumbre que no pudo lograrse durante este a\u00f1o[8]<\/a><\/u>. Hemos sido muy cr\u00edticos del rol que Beijing ha jugado en este conflicto, en una posici\u00f3n que calificamos de \u201c<\/a>prescindencia estrat\u00e9gica<\/a><\/em>\u201d<\/a>[9]<\/a><\/u>, ya que (despu\u00e9s de todo) es el \u00fanico miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU que no se encuentra directa o indirectamente involucrada en el conflicto, y con la suficiente estatura como para hacer sentar a las partes en la Mesa de negociaciones. En su propuesta se\u00f1ala (acertadamente, desde nuestro punto de vista) la \u00fanica senda que debe transitarse (\u201cCese el fuego y deje de luchar, evite que la crisis de Ucrania se agrave a\u00fan m\u00e1s o incluso se salga de control\u201d, \u201cPromover gradualmente la desescalada y el alivio de la situaci\u00f3n y finalmente alcanzar un alto el fuego integral\u201d y \u201cEl di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n son la \u00fanica forma viable de resolver la crisis de Ucrania\u201d), as\u00ed como la irresponsabilidad de Occidente (\u201cLa seguridad regional no puede garantizarse fortaleciendo o incluso ampliando los bloques militares\u201d y \u201cOponerse a cualquier sanci\u00f3n unilateral no autorizada por el consejo de seguridad de la ONU\u201d), como la imprudencia de Ucrania (\u201cLa seguridad de un pa\u00eds no puede ser a expensas de la seguridad de otros pa\u00edses\u201d) y la anacr\u00f3nico verborragia de Mosc\u00fa (\u201cLas armas nucleares no se pueden usar y la guerra nuclear no se puede librar\u201d y \u201cprevenir la proliferaci\u00f3n nuclear, evitar cualquier crisis nuclear\u201d). Tal vez haya llegado el d\u00eda en el cual China se ha puesto los pantalones largos y se decida a ocupar el rol que la historia le tiene preparado. Las pr\u00f3ximas semanas nos dir\u00e1n si esta agenda es factible o no.<\/p>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n, por aqu\u00e9l entonces, la Asamblea General de la ONU exigi\u00f3 a Rusia a retirarse de Ucrania, en la resoluci\u00f3n \u201cPrincipios para una paz general, justa y duradera en Ucrania\u201d<\/strong> presentada por 60 miembros de la ONU y la Uni\u00f3n Europea, y votada favorablemente por 142 de los integrantes, 7 en contra (Bielorrusia, Corea del Norte, Eritrea, Mali, Nicaragua, Siria y por supuesto Rusia) <\/strong>y 32 abstenciones (entre ellos, China, India, Pakist\u00e1n, Angola, Etiop\u00eda, Argelia, Sud\u00e1frica, Zimbabue, Bolivia, Cuba, El Salvador y otros)[10]<\/a><\/u>. M\u00e1s all\u00e1 de lo categ\u00f3rico del lenguaje utilizado en la resoluci\u00f3n adoptada, su efecto vinculante es entre nulo y escaso, no porque no haya fundamentos legales para exigir lo exigido en la misma, sino porque la AGNU no tiene competencias (a priori) para generar efectos obligatorios para un Estado miembro a trav\u00e9s de una resoluci\u00f3n. Podemos reiterar, como lo dec\u00edamos recientemente, que Naciones Unidas ha demostrado, una vez m\u00e1s, estar atada de pies y manos cuando son dos de sus miembros permanentes los que, directa o indirectamente, se encuentran frente a frente en un conflicto armado.[11]<\/a><\/u> Sin embargo, esta no es la primera ni la \u00faltima vez que ello sucede. Huelga recordar la ausencia de herramientas al alcance de la ONU cuando se produjo la intervenci\u00f3n americana en Vietnam (1964), las intervenciones sovi\u00e9ticas en Hungr\u00eda (1956) y Checoslovaquia (en 1968, tras la Primavera de Praga) y la invasi\u00f3n sovi\u00e9tica a Afganist\u00e1n (1979), la invasi\u00f3n y posterior ocupaci\u00f3n americana a Afganist\u00e1n (2001) e Irak (2001), entre numerosos ejemplos. Cuando la ONU fue creada, fue ideada para no poder tomar acci\u00f3n alguna contra las principales potencias de aquel entonces (1945), a la saz\u00f3n, los miembros permanentes del Consejo de Seguridad[1]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Un sacud\u00f3n de relevancia en el desarrollo de las acciones armadas tuvo que ver con una \u201casonada intramuros\u201d, cuestionando el monol\u00edtico aparato de poder de Put\u00edn en la Federaci\u00f3n. El mundo se vio conmocionado por un suceso imprevisible (aunque todos los caminos, como se sabe, conducen a Roma): el levantamiento contra las autoridades de Mosc\u00fa del ej\u00e9rcito privado (grupo mercenario, para llamarlo por su nombre) Wagner. El d\u00eda 23 de junio de 2023 todas las c\u00e1maras apuntaron hacia el frente de batalla para ver como fuerzas armadas se dirig\u00edan desde Ucrania hacia la capital de la Federaci\u00f3n Rusa, con la paradoja de que no eran los ucranianos invadiendo a su agresor, sino parte de las tropas que combaten en su peque\u00f1o vecino occidental para dirigirse contra quien lo contrat\u00f3… \u00bfQu\u00e9 fue lo que pas\u00f3? Yevgueni Prigozhin, quien debe su ascenso y fortuna al presidente Vlad\u00edmir Putin elev\u00f3 su pirotecnia verbal contra el ministro de Defensa del pa\u00eds, Sergu\u00e9i Shoig\u00fa, a un punto \u00bfirreversible? a trav\u00e9s de una ofensiva con sus mercenarios lanzada desde Rostov del Don \u2015a 100 kil\u00f3metros de la frontera ucrania y sede del centro de mando militar del distrito sur\u2015, con la mira puesta en llegar a la capital rusa. El mismo s\u00e1bado 24, sin haber alcanzado su objetivo geogr\u00e1fico, Prigozhin anunciaba el cese de las operaciones, despu\u00e9s de las febriles gestiones del presidente bielorruso, Aleksandr Lukashenko. El jefe de Wagner se hab\u00eda transformado, sobre todo en los \u00faltimos 6 meses, en uno de los pocos que se atrev\u00eda a criticar la forma en la cual la invasi\u00f3n estaba siendo ejecutada, con la paradoja de que \u00e9l era uno de los protagonistas de dicha ejecuci\u00f3n, en la primera l\u00ednea en el Donb\u00e1s. Entre sus quejas se contaba desde la falta de apoyo en algunas batallas hasta el rechazo liso y llano de la necesidad y urgencia de la operaci\u00f3n lanzada hace el 24 de febrero de 2022, a la vez que acusaba al ministro de Defensa ruso, Sergu\u00e9i Shoig\u00fa, de ser su principal art\u00edfice. Tampoco ahorr\u00f3 ataques al jefe del Estado Mayor, el veterano Valeri Guer\u00e1simov, (algunos de ellos velados, ya que fue recurrente que se mostrara en las redes sociales posando en las trincheras, cerca del fuego enemigo, mientras los principales l\u00edderes militares no se movieron de Mosc\u00fa); a la estrategia militar de los mandos rusos en el terreno, y, sobre todo, acusaciones de operar en su contra por la falta de armas y municiones para los integrantes de Wagner.<\/p>\n\n\n\n

\u00bfC\u00f3mo es posible que se tolerara durante tanto tiempo los desplantes de Prigozhin hacia el ministerio de defensa ruso? Putin instig\u00f3 el ascenso de Prigozhin e ignor\u00f3 las se\u00f1ales de advertencia sobre Wagner, la compa\u00f1\u00eda militar privada bajo el control de Prigozhin. Mientras el ej\u00e9rcito ruso luchaba en Ucrania, la estrella de Prigozhin fue en ascenso, alcanzando un punto alto cuando Wagner ocup\u00f3 Bajmut para Rusia en mayo. Todo indica que el desenlace al cual se arrib\u00f3 en junio fue resultado de una trama oculta de meses, con un golpe de Estado en ciernes, protagonizando disputas p\u00fablicas con el liderazgo de las fuerzas armadas rusas, ofreciendo cr\u00edticas populistas del esfuerzo b\u00e9lico y cuestionando (ello m\u00e1s recientemente) las justificaciones oficiales del Kremlin para la guerra que el propio Putin ha articulado. A pesar de ello, Mosc\u00fa fue tomado por sorpresa cuando Prigozhin pidi\u00f3 a sus soldados dar inicio a la \u201cmarcha por la Justicia\u201d y que fueran parte de una rebeli\u00f3n contra el Ministerio de Defensa ruso. Tambi\u00e9n parece haber causas estructurales que explican la din\u00e1mica de los sucesos. Muchos analistas afirman que la forma de gobernar de Vladimir Putin se asienta en el hecho de que, deliberadamente, gestiona en medio de una ca\u00f3tica lucha de facciones que alienta y arbitra. Lo ir\u00f3nico de la trama es que el levantamiento de Prigozhin tuvo su origen en los esfuerzos de Putin por blindar su r\u00e9gimen. La base del poder Putin ha sido una poblaci\u00f3n rusa pro-Putin (o, al menos, indiferente). Basado en ello, ha habido facciones rivales entre las \u00e9lites y los servicios de seguridad, a las cuales Putin ha hecho enfrentar. La estructura ha permanecido con algo de unidad previniendo el descontento popular y marcando constantemente l\u00edmites a la \u00e9lite pol\u00edtica. De all\u00ed su inclinaci\u00f3n por rodearse de una nomenclatura que conoc\u00eda desde sus d\u00edas en la KGB, en la d\u00e9cada de 1980 y sus d\u00edas en el gobierno de San Petersburgo en la d\u00e9cada de 1990. Este grupo le era leal en la medida que alcanzara cuotas de poder y riqueza, con Putin al frente de ellos. El riesgo para el presidente ruso estaba en quienes hab\u00edan arribado a los servicios de seguridad y al ej\u00e9rcito por m\u00e9ritos propios. Todos ellos deber\u00edan ser supervisados y controlados a trav\u00e9s \u201cdimes y diretes\u201d constantes, convirti\u00e9ndose ellos en la rutina del Kremlin. Con la invasi\u00f3n, ello no cambi\u00f3. Los l\u00edderes militares entraban y sal\u00edan de escena, en parte porque la guerra no evolucionaba de acuerdo a lo planificado, pero tambi\u00e9n para evitar que alg\u00fan general de las fuerzas armadas se destacara tanto como para contar con capital suficiente para desafiarlo.<\/p>\n\n\n\n

Quiz\u00e1s por ello Putin enfrent\u00f3 a Wagner con el Ministerio de Defensa ruso, en una arriesgada apuesta para ver qui\u00e9n rend\u00eda mejor durante el conflicto e imponiendo controles al poder del ej\u00e9rcito y del ministro de defensa. Los resultados obtenidos por Wagner condicionaron, y mucho, al ej\u00e9rcito ruso. Por encima de ese escenario, Putin mov\u00eda de a una las piezas de su ajedrez personal, hasta que alguien lleg\u00f3 y pate\u00f3 el tablero. Sin embargo, en esta ocasi\u00f3n, ese caos puede haber dejado huellas indelebles en el futuro (en el mediano plazo) de Vladimir Putin frente a la Federaci\u00f3n Rusa e, inclusive, al lugar de Rusia en el tablero internacional. Veamos…<\/p>\n\n\n\n

Putin lleva 23 a\u00f1os gobernando en Mosc\u00fa con pu\u00f1o de hierro. Este levantamiento es la primera insubordinaci\u00f3n grave que sufre durante su mandato, el primer intento de golpe de Estado en Rusia tras 30 a\u00f1os y, uno se pregunta, si ser\u00e1 el \u00faltimo.<\/p>\n\n\n\n

Durante el s\u00e1bado 24 de junio, las autoridades rusas elevaron el nivel de alerta en Mosc\u00fa hasta el de \u201coperaciones antiterroristas\u201d que prev\u00e9 cierre de rutas, la posibilidad de espiar las telecomunicaciones y restricciones en la libertad ambulatoria. La primera reacci\u00f3n de Putin fue la de destilar su \u201cbronca\u201d con un furibundo discurso de 5 minutos, transmitido por los canales p\u00fablicos, en el cual calific\u00f3 como una traici\u00f3n personal al levantamiento de Prigozhin. Sin nombrarlo (aunque s\u00ed a Wagner), el presidente ruso carg\u00f3 contra el jefe de los mercenarios, a quien acus\u00f3 de traici\u00f3n, de \u201capu\u00f1alar por la espalda\u201d al pueblo ruso, a la vez que promet\u00eda aplastar el golpe \u201cNuestra reacci\u00f3n ser\u00e1 contundente\u201d. Compar\u00f3 la sublevaci\u00f3n con la revoluci\u00f3n de 1917 que destruy\u00f3 el imperio ruso, \u201ccuando el pa\u00eds estaba librando la I Guerra Mundial pero le robaron la victoria\u201d, declar\u00f3. \u201cNo permitiremos que esto se repita. Defenderemos a nuestro pueblo y nuestro Estado contra todas las amenazas, incluida la traici\u00f3n interna. Las ambiciones desenfrenadas y los intereses personales han provocado la traici\u00f3n a nuestro pa\u00eds y a nuestro pueblo… Cualquier conflicto interno ser\u00e1 una amenaza mortal para nuestro Estado, para nosotros como naci\u00f3n. Nuestras acciones para defender la patria contra este peligro ser\u00e1n contundentes.\u201d Por \u00faltimo, manifest\u00f3 que las fuerzas de seguridad contaban con \u00f3rdenes de contrarrestar el golpe y de recuperar el control de la ciudad de Rostov del Don.<\/p>\n\n\n\n

Todo esto deja un enorme interrogante sobre el futuro de Putin y de la estabilidad pol\u00edtica interna de la Federaci\u00f3n. El 17 de marzo de 2024 se producir\u00e1 la primera vuelta en las elecciones presidenciales rusas, y s\u00ed Putin no tuviera para ofrecerle al pueblo ruso una victoria en Ucrania, y un contexto interno libre de sobresaltos a las \u00e9lites pol\u00edticas y econ\u00f3micas, es m\u00e1s que dudoso que se le renovara la confianza (salvo que se recurriera a ama\u00f1ar groseramente las elecciones, lo que no ser\u00eda una novedad en la potencia euroasi\u00e1tica). Podemos concluir este apartado con el an\u00e1lisis de Tatiana Stanovaya: \u201cEste amotinamiento fue tan impactante que a muchos les pareci\u00f3 que el r\u00e9gimen estuvo a punto de colapsar, lo que socava significativamente la capacidad de Putin para asegurar el control a ojos de la clase pol\u00edtica\u201d[2]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, m\u00e1s all\u00e1 de los discursos del presidente ruso, cargados de resentimiento contra su antiguo protegido, quien a la postre lo hab\u00eda traicionado, el golpe de efecto para restituir la autoridad mancillada fue muy acorde a la historia rusa: el 23 de agosto se precipitaba a tierra el avi\u00f3n en el cual Prigozhin y toda la c\u00fapula del grupo Wagner volaba desde Mosc\u00fa a San Petersburgo. Se especula sobre si fue una bomba en el interior de la aeronave la que produjo el accidente, o si fue derribada por un misil. Lo que nadie se pregunta es qui\u00e9n decidi\u00f3 terminar con la vida de sus tripulantes. Se le atribuye a Putin la recurrencia de la frase: \u201cPuedo perdonar cualquier cosa, menos la traici\u00f3n\u201d. Hab\u00eda dejado claro que ese levantamiento era una traici\u00f3n: todo indica que ayer fue el momento de demostrar que \u00e9l no perdon\u00f3. Los actuales disidentes y el mundo entero han escuchado su mensaje. Fuerte y claro[3]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Hay que acentuar la paradoja de que uno de los objetivos perseguidos por Mosc\u00fa en su \u201cOperaci\u00f3n Militar Especial\u201d en Ucrania era evitar que la OTAN se hiciera fuerte en su vecino Occidental, pero ha sido consecuencia directa de ella una Alianza  m\u00e1s amplia, fuerte, con una renovada vitalidad, con un futuro del cual se dudaba hace unos a\u00f1os[4]<\/sup><\/a> y con una fuerte solidaridad de sus Estados miembros en torno a un objetivo compartido. Tan as\u00ed es que la organizaci\u00f3n es m\u00e1s amplia ahora mismo que antes de la invasi\u00f3n: Finlandia (pa\u00eds con el cual Rusia comparte 1.340 kms. de fronteras) se convirti\u00f3 en el 31er. miembro el 4 de abril[5]<\/sup><\/a> y el 10 de julio, previo al inicio de la cumbre de Vilna (Lituania)[6]<\/sup><\/a>, el presidente de Turqu\u00eda, Recep Tayyip Erdogan estrech\u00f3 la mano del primer ministro de Suecia, Ulf Kristersson, ante la atenta mirada del secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg (imagen que dio vuelta el mundo) oficializando que Ankara retiraba las objeciones preexistentes a Estocolmo, allanando el camino para el ingreso del socio n\u00famero 32[7]<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Es una verdad de Perogrullo entender que, en la \u00faltima Cumbre de la OTAN, Rusia y las consecuencias de la agresi\u00f3n de Mosc\u00fa contra Kiev son, en lo inmediato, las principales preocupaciones de la OTAN (de hecho, Rusia aparece mencionada 65 veces en la Declaraci\u00f3n de Vilna, en tanto Ucrania lo hace 45) aunque no hay que perder de vista la preocupaci\u00f3n m\u00e1s importante que tiene Washington en su horizonte: la Rep\u00fablica Popular de China. Beijing aparece nombrada 16 veces en la Declaraci\u00f3n (Suecia, el inminente nuevo miembro, no aparece ni siquiera una). En tal caso, hablamos de la pel\u00edcula que se convertir\u00e1 en el \u201cGran Tanque\u201d (y no solo de Hollywood) en este siglo. Algunos de los coprotagonistas de ella se han convertido en invitados recurrentes a estas cumbres. Hablamos de los \u201ccuasi aliados\u201d de la OTAN, los socios imprescindibles de los Estados Unidos en el Pac\u00edfico: Jap\u00f3n, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda[8]<\/sup><\/a> hacen parte de estas citas, en consideraci\u00f3n de que ya son necesarios en los esfuerzos de contenci\u00f3n al Imperio del Centro en un escenario en permanente ebullici\u00f3n, como lo es el del Pac\u00edfico.<\/p>\n\n\n\n

Al respecto, en la Declaraci\u00f3n de Vilna[9]<\/sup><\/a> la OTAN ha manifestado que las ambiciones y pol\u00edticas coercitivas del Imperio del Centro amenaza sus intereses, seguridad y valores, y a pesar de permanecer abierta a compromisos constructivos, la Alianza contin\u00faa siendo confrontada por ciberamenazas, y tambi\u00e9n espaciales, h\u00edbridas y otras asim\u00e9tricas, as\u00ed como por el malicioso uso de la emergencia de tecnolog\u00eda disruptivas. En tal sentido (se\u00f1ala en otro p\u00e1rrafo) Beijing usa un amplio rango de herramientas pol\u00edticas, econ\u00f3micas y militares para incrementar su huella global y proyectar poder, mientras oculta su estrategia, intenciones y crecimiento militar. China se encontrar\u00eda embarcada en operaciones h\u00edbridas y cibern\u00e9ticas maliciosas, y con su ret\u00f3rica confrontativa y desinformativa, tiene a la Alianza como objetivo, da\u00f1ando su seguridad. La Rep\u00fablica Popular busca el control de tecnolog\u00eda clave, de sectores industriales y de infraestructura cr\u00edtica, materiales estrat\u00e9gicos y cadenas de suministros. Har\u00eda uso de su peso espec\u00edfico, en materia econ\u00f3mica, para crear dependencia estrat\u00e9gica y profundizar su influencia. Por otro lado, se verifica una b\u00fasqueda por subvertir el orden internacional basado en normas, incluso en los \u00e1mbitos espacial, cibern\u00e9tico y mar\u00edtimo.<\/p>\n\n\n\n

La Alianza toma nota de la profundizaci\u00f3n de la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica entre Beijing y Mosc\u00fa, y sus intentos de reforzarse mutuamente, con el objetivo de socavar el orden internacional basado en normas, yendo por ello en contra de los valores e intereses de Bruselas.  Es por ello que hacen un llamamiento a la RPCh. para que desempe\u00f1e un papel constructivo como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU y condene la guerra de agresi\u00f3n de Rusia contra Ucrania, se abstenga de apoyar el esfuerzo de guerra de Rusia de cualquier manera, abandone la falsa narrativa de la Federaci\u00f3n que culpa a Kiev y a la OTAN por la guerra de agresi\u00f3n de Rusia contra Ucrania, y adhiera a los prop\u00f3sitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, a la vez que le pide que act\u00fae de manera responsable y se abstenga de proporcionar cualquier ayuda letal a Rusia <\/strong>(las negritas son propias).<\/p>\n\n\n\n

Por \u00faltimo, se se\u00f1ala que Beijing est\u00e1 expandiendo y diversificando r\u00e1pidamente su arsenal nuclear con m\u00e1s ojivas y un mayor n\u00famero de sistemas de vectores sofisticados para establecer una tr\u00edada nuclear, en tanto no muestra transparencia al respecto ni hace esfuerzos de buena fe para lograr el control de armas nucleares o la reducci\u00f3n de riesgos.  Por ello, la Alianza se opone a cualquier intento de producir o apoyar la producci\u00f3n de plutonio para programas militares bajo la apariencia de programas civiles, que socave los objetivos del TNP, a la vez que se opone a cualquier intento de producir o apoyar la producci\u00f3n de plutonio para programas militares.<\/p>\n\n\n\n

Se ve que, paulatinamente, Bruselas abandona (al menos, como principales) las ideas de gesti\u00f3n de crisis y resoluci\u00f3n de conflictos, y se embarca de manera decidida al que fuera su objetivo inicial, el de la disuasi\u00f3n.  Quiz\u00e1s, lentamente, comienza a virar su proa dirigi\u00e9ndose a disuadir al Gigante de Oriente.<\/p>\n\n\n\n

Para que la disuasi\u00f3n sea posible (aunque entendemos que el Imperio del Centro no tiene intenciones de plantearle un desaf\u00edo a Occidente en la dimensi\u00f3n estrat\u00e9gico militar, sino en la econ\u00f3mica[10]<\/sup><\/a>) es importante que Occidente no pierda de vista que una derrota aplastante a Rusia en Ucrania (el horizonte de corto plazo) puede fortalecer la posici\u00f3n de China (el horizonte de mediano plazo), haciendo m\u00e1s dificultosa la posibilidad de disuadirla, al entregarle en bandeja de plata a un socio (vasallo) imprescindible para su crecimiento, al ser su proveedor natural de insumos energ\u00e9ticos.<\/p>\n\n\n\n

Por nuestras tierras, Latinoam\u00e9rica (aun con sus bemoles) se encuentre en recuperaci\u00f3n[11]<\/sup><\/a> (salvedad hecha a la eterna crisis argentina) tras los duros golpes propinados por el parate econ\u00f3mico que la Pandemia trajera, potenciada por el aumento de los commodities<\/em> alimenticios y energ\u00e9ticos causados por la invasi\u00f3n rusa a Crimea. Dividida por las posiciones diversas frente a la situaci\u00f3n ucraniana, se encuentra en la b\u00fasqueda del liderazgo que ni M\u00e9xico (demasiado cercano en los hechos a Washington[12]<\/sup><\/a>, aunque alejado en lo meramente discursivo) ni Argentina (demasiado vulnerable e irrelevante ante el contexto internacional, devorada por las vicisitudes dom\u00e9sticas y una err\u00e1tica pol\u00edtica exterior[13]<\/sup><\/a>) ni Chile (alejado de las autocracias de la regi\u00f3n, Venezuela, Nicaragua y Cuba[14]<\/sup><\/a>, protegidas por la \u201cprogres\u00eda\u201d aut\u00f3ctona) han podido o no han querido ejercer. As\u00ed, la asunci\u00f3n para el tercer per\u00edodo presidencial de Luis Inacio \u201cLula\u201d Da Silva ha permitido a la regi\u00f3n recuperar su voz en el escenario global. Aunque sus posiciones no han dejado de resultar controversiales (se ha mostrado remiso a condenar a Rusia como agresor, ha insistido en poner a Mosc\u00fa y a Kiev en el mismo nivel, no ha pedido el retiro de la Federaci\u00f3n del suelo ucraniano a la hora de dialogar y ha sido cr\u00edtico del rol que Occidente juega en el conflicto[15]<\/sup><\/a>) lo cierto es que Brasilia ha vuelto a colocar a una voz latinoamericana en los foros de discusi\u00f3n global.<\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, la ciudadan\u00eda de nuestra regi\u00f3n sigue envuelta en una espiralizaci\u00f3n de violencia urbana que hace de pa\u00edses otrora seguros, \u00e1mbitos donde el aumento de las muertes dolosas coloca a nuestras ciudades entre las m\u00e1s peligrosas del mundo. As\u00ed, al ver los r\u00e1nkings elaborados por el Grupo del Banco Mundial[16]<\/sup><\/a> y diferentes foros enfocados en la tem\u00e1tica[17]<\/sup><\/a>, caemos en la cuenta de lo falaz de la aseveraci\u00f3n de que Am\u00e9rica Latina es la regi\u00f3n m\u00e1s pac\u00edfica del mundo ya que, a pesar de no enfrentar conflictos armados convencionales, es m\u00e1s probable ser asesinado en R\u00edo de Janeiro, San Pedro Sula o Ciudad Ju\u00e1rez que en Kabul, Kiev o Bassora.<\/p>\n\n\n\n

Este a\u00f1o, fruto de tal flagelo, Ecuador qued\u00f3 en el centro de la escena, ante los sangrientos motines que tuvieron lugar en las instituciones penitenciarias, debido al enfrentamiento de detenidos de diferentes carteles de narcos, que se saldara con cerca de 400 muertos hasta la primera mitad del 2023[18]<\/sup><\/a> y ante el ejercicio de la violencia pol\u00edtica, con el asesinato de funcionarios y candidatos[19]<\/sup><\/a>, en un contexto de sostenido y marcado deterioro de la situaci\u00f3n dom\u00e9stica de Ecuador[20]<\/sup><\/a>, por la \u201cdesgracia\u201d de contar con el puerto de Guayaquil, salida directa de Am\u00e9rica del Sur al Pac\u00edfico y encontrarse encorsetada entre los dos principales de coca\u00edna a nivel mundial, Per\u00fa y Colombia[21]<\/sup><\/a> lo cual se suma a la capilaridad de la institucionalidad estatal a la corrupci\u00f3n que el Crimen Organizado Trasnacional ofrece, ha convertido a Ecuador en una ventana al futuro para los pa\u00edses de la regi\u00f3n de lo que puede suceder si se deja desembarcar a los carteles de la droga en tierra propia[22]<\/sup><\/a>. Claro llamado de atenci\u00f3n para la sociedad argentina, y la urgencia que implica el abordaje y la soluci\u00f3n de la tem\u00e1tica que se vive en Rosario (pcia. de Santa F\u00e9) y gran parte del Conurbano.<\/p>\n\n\n\n

En el cierre aprovechamos la oportunidad para informar que en esta secci\u00f3n acompa\u00f1aremos la presentaci\u00f3n hecha por el Dr. Gonzalo Salimena<\/strong>, Secretario del Observatorio de Terrorismo del Departamento de Seguridad Internacional y Defensa, y la que nos hiciera llegar el Mag. Mariano Corbino<\/strong>, Secretario del Observatorio de Prevenci\u00f3n de Lavado de Activos y Compliance, tambi\u00e9n del Departamento.<\/p>\n\n\n\n

Espero que esta secci\u00f3n sea de su utilidad.<\/p>\n\n\n\n

\u00a1Hasta el a\u00f1o pr\u00f3ximo!<\/p>\n\n\n\n

Juan Alberto Rial<\/strong>
Coordinador<\/p>\n\n\n\n

<\/a>Actividades<\/h1>\n\n\n\n

En el seno del Departamento se encuentra en ejecuci\u00f3n el Proyecto J173, titulado \u201cLa Evoluci\u00f3n de la agenda de Seguridad Internacional durante los primeros 25 a\u00f1os del siglo XXI: Perspectiva y prospectiva para Am\u00e9rica Latina y el mundo\u201d, acreditado por la Universidad Nacional de La Plata en el Programa de Incentivos, dirigido por el Coordinador del Departamento e integrado por miembros del Departamento.<\/p>\n\n\n\n

En el XI Congreso de Relaciones Internacionales, realizado en el Instituto de Relaciones Internacionales, el Departamento coordin\u00f3 el \u00e1rea espec\u00edfica del Congreso que ca\u00eda bajo su incumbencia y organiz\u00f3 la mesa central del espacio, \u201cEl rol de la Defensa Nacional en la configuraci\u00f3n de la Pol\u00edtica Exterior contempor\u00e1nea<\/a><\/u>\u201d, <\/strong>desarrollado el 9 de noviembre de 2022,durante el cual disertaron Juan Alberto Rial, Cristian Reyes y Julio Spota, integrantes del Departamento.<\/p>\n\n\n\n

Publicaciones<\/h2>\n\n\n\n

Bolet\u00edn 53<\/a><\/u>, 2 de mayo de 2023<\/p>\n\n\n\n

Bolet\u00edn 52<\/a><\/u>, 28 de febrero de 2023<\/p>\n\n\n\n

Bolet\u00edn 51<\/a><\/u>, 22 de diciembre de 2022<\/p>\n\n\n\n

Bolet\u00edn 50<\/a><\/u>, 3 de noviembre de 2022<\/p>\n\n\n\n

Bolet\u00edn 49<\/a><\/u>, 5 de septiembre de 2022<\/p>\n\n\n\n

Bolet\u00edn 48<\/a><\/u>, 13 de julio de 2022<\/p>\n\n\n\n

[1]<\/sup><\/a>Ver Continuando con la reflexi\u00f3n sobre la agenda de la Conferencia de Seguridad de M\u00fanich y la centralidad del aniversario de la invasi\u00f3n a Ucrania \u2013 Instituto de Relaciones Internacionales (iri.edu.ar)<\/a><\/p>\n\n\n\n

[2]<\/sup><\/a>Ver http:\/\/sedici.unlp.edu.ar\/bitstream\/handle\/10915\/155726\/Documento_completo.pdf-PDFA.pdf?sequence=1&isAllowed=y<\/a><\/p>\n\n\n\n

[3]<\/sup><\/a>Ver Ascenso y ca\u00edda de \u2018el Chef de Putin\u2019 | Perfil<\/a><\/p>\n\n\n\n

[4]<\/sup><\/a> Ver RIAL, J.A., Sobre la \u00faltima cumbre de la OTAN<\/a><\/p>\n\n\n\n

[5]<\/sup><\/a> Ver La OTAN incorpor\u00f3 a Finlandia como su miembro n\u00famero 31 – Infobae<\/a><\/p>\n\n\n\n

[6]<\/sup><\/a> La 74\u00b0 Cumbre cerr\u00f3 el 11 de julio de 2023.<\/p>\n\n\n\n

[7]<\/sup><\/a> Ver https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/07\/31\/algunas-conclusiones-respecto-a-la-cumbre-de-la-otan-en-vilna\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

[8]<\/sup><\/a> Ver La otra Cumbre de la OTAN con los cuatro pa\u00edses del Asia-Pac\u00edfico (abc.es)<\/a><\/p>\n\n\n\n

[9]<\/sup><\/a> Ver https:\/\/www.nato.int\/cps\/en\/natolive\/official_texts_217320.htm?selectedLocale=en<\/a><\/p>\n\n\n\n

[10]<\/sup><\/a> Ver RIAL, J.A., La gesti\u00f3n de la fuerza en la actual transici\u00f3n intersist\u00e9mica hacia un nuevo Orden Internacional<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

[11]<\/sup><\/a>Ver Am\u00e9rica Latina enfrenta un crecimiento m\u00e1s lento e inflaci\u00f3n alta en medio de tensiones sociales (imf.org)<\/a><\/p>\n\n\n\n

[12]<\/sup><\/a> Ver https:\/\/elpais.com\/internacional\/2022-07-11\/lopez-obrador-visita-a-biden-con-el-drama-migrante-como-telon-de-fondo.html<\/a>  y https:\/\/www.latimes.com\/espanol\/mexico\/articulo\/2020-07-07\/lopez-obrador-viaja-a-washington-para-encontrarse-con-trump-en-medio-de-las-criticas<\/a><\/p>\n\n\n\n

[13]<\/sup><\/a>Ver Argentina ofrece a Rusia ser \u00abpuerta de entrada\u00bb a Latam \u2013 DW \u2013 03\/02\/2022<\/a><\/p>\n\n\n\n

[14]<\/sup><\/a>Ver Boric denunci\u00f3 un doble est\u00e1ndar en los gobiernos de izquierda que no condenan la violaci\u00f3n de DDHH en Venezuela o Nicaragua – Infobae<\/a><\/p>\n\n\n\n

[15]<\/sup><\/a>Ver https:\/\/www.clarin.com\/mundo\/ucrania-arremete-lula-da-silva-posicion-guerra_0_KuCQibbPCt.html<\/a> y https:\/\/www.infobae.com\/america\/mundo\/2023\/08\/30\/zelensky-critico-la-posicion-de-lula-y-rechazo-las-soluciones-de-paz-que-kiev-ceda-territorio\/<\/a><\/p>\n\n\n\n

[16]<\/sup><\/a> Ver Homicidios intencionales (por cada 100.000 habitantes) | Data (bancomundial.org)<\/a><\/p>\n\n\n\n

[17]<\/sup><\/a>Ver El preocupante lugar de M\u00e9xico, Brasil y EE.UU. en el ranking de las ciudades m\u00e1s violentas del mundo – LA NACION<\/a> y  Este es el ranking de las 50 ciudades m\u00e1s violentas del mundo (jpmas.com.ni)<\/a><\/p>\n\n\n\n

[18]<\/sup><\/a>Ver Motines en las c\u00e1rceles de Ecuador: presos de seis penitenciar\u00edas mantienen secuestrados a 57 guardias y polic\u00edas – Infobae<\/a><\/p>\n\n\n\n

[19]<\/sup><\/a>Ver La violencia narco toma Ecuador: qui\u00e9nes fueron los pol\u00edticos, funcionarios y periodistas v\u00edctimas en el \u00faltimo a\u00f1o – Infobae<\/a><\/p>\n\n\n\n

[20]<\/sup><\/a> Ver https:\/\/elpais.com\/internacional\/2023-07-10\/la-inseguridad-en-ecuador-escala-a-niveles-historicos-y-se-impone-como-prioridad-del-proximo-gobierno.html#:~:text=Ese%20a%C3%B1o%20la%20tasa%20de,m%C3%A1s%20violento%20de%20la%20regi%C3%B3n.<\/p>\n\n\n\n

[21]<\/sup><\/a>Ver Gr\u00e1fico: Colombia, Per\u00fa y Bolivia produjeron m\u00e1s de 2.000 toneladas de coca\u00edna en 2021 | Statista<\/a><\/p>\n\n\n\n

[22]<\/sup><\/a>Ver Estos son los principales grupos criminales en Ecuador (cnn.com)<\/a> y Los narcos ecuatorianos, dos fuertes bandas en crecimiento con nexos internacionales – LA NACION<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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