{"id":30428,"date":"2019-03-22T12:02:13","date_gmt":"2019-03-22T15:02:13","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=30428"},"modified":"2023-09-13T12:23:03","modified_gmt":"2023-09-13T15:23:03","slug":"xi-jinping-en-visita-en-italia-una-tormenta-de-primavera","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2019\/03\/22\/xi-jinping-en-visita-en-italia-una-tormenta-de-primavera\/","title":{"rendered":"Xi Jinping en visita en Italia: \u201cuna tormenta de Primavera\u201d"},"content":{"rendered":"

Desde el d\u00eda 21 de marzo hasta el domingo 24 el Presidente Xi Jinping<\/strong> visita por primera vez Italia, despu\u00e9s de diez a\u00f1os de la visita de Hu Jintao<\/strong> durante el Gobierno de Berlusconi<\/strong>.<\/p>\n

La agenda del Presidente Xi <\/strong>prev\u00e9 su llegada con la premi\u00e8re dame Peng Liyuan<\/strong> a Roma donde encontrar\u00e1 el Presidente de la Rep\u00fablica Italiana Sergio Mattarella<\/strong>. Tambi\u00e9n visitar\u00e1 el Coliseo, el Campidoglio y despu\u00e9s Palermo, donde ir\u00e1n no s\u00f3lo al puerto, en consideraci\u00f3n de los proyectos de cooperaci\u00f3n comercial, sino al Teatro Massimo, s\u00edmbolo de la l\u00edrica en Europa, un deseo de la Se\u00f1ora Peng<\/strong> y un homenaje al Presidente Mattarella<\/strong>, originario de Palermo. El momento m\u00e1s esperado es el encuentro con el Premier Giuseppe Conte<\/strong>, donde los dos estadistas firmar\u00e1n alrededor de 50 acuerdos comerciales, as\u00ed como el Memor\u00e1ndum de entendimiento sobre la Belt and Road Initiative (BRI).<\/p>\n

La adhesi\u00f3n de Italia a la BRI ha sido muy debatida en los \u00faltimos d\u00edas no s\u00f3lo como terreno de disputa entre las distintas facciones del Parlamento Italiano, sino sobre todo en el marco de la Uni\u00f3n Europea. Muchos pa\u00edses de la Uni\u00f3n, de hecho, se han expresado en contra de la firma de Italia porque manifestar\u00eda una acci\u00f3n pol\u00edtica bilateral entre China e Italia y no representar\u00eda la l\u00ednea com\u00fan con el plan estrat\u00e9gico UE-China. En estos d\u00edas la Comisi\u00f3n Europea ha definido a China como \u201cun rival sist\u00e9mico\u201d.<\/p>\n

La iniciativa de La Franja y la Ruta (BRI) en Europa ha provocado din\u00e1micas mutidimensionales a nivel de integraci\u00f3n regional, ya que la cooperaci\u00f3n china ha puesto de relieve algunas zonas grises de Europa. Como primer resultado, la BRI ha generado entusiasmo en los estados de la Uni\u00f3n Europea, aunque posteriormente la misma fue duramente criticada por la falta de transparencia y una posible crisis de la UE debido a la pr\u00e1ctica china de acuerdos bilaterales que habr\u00edan exacerbado el proceso de competencia entre los estados miembros[1]<\/a>. Probablemente, estas cr\u00edticas han comenzado a extenderse debido a la presencia progresiva de China en los pa\u00edses de Europa del Este, lo que ha alimentado el temor europeo de una posible p\u00e9rdida paulatina de influencia en estas \u00e1reas.<\/p>\n

De hecho, el \u00e1rea de los Balcanes ha sido relegada por la UE como \u00abEuropa de segundo nivel\u00bb, no \u201cdigna\u201d de ser parte de la Uni\u00f3n pero que tiene que quedar sujeta a su influencia legal y comercial, bajo el recato de una posible membrec\u00eda. De hecho, especialmente con respecto a la cooperaci\u00f3n europea en el proyecto BRI, los Balcanes siempre han sido considerados como una \u00abzona de tr\u00e1nsito\u00bb entre los dos grandes protagonistas: UE y China[2]<\/a>. Esta situaci\u00f3n de stand-by ha sido ocupada por China, que ha dado relevancia aut\u00f3noma a estos territorios, no solo como un \u00abterritorio intermedio\u00bb sino tambi\u00e9n como pa\u00edses independientes con un potencial de desarrollo muy alto. Considerando la posibilidad de ganar influencia en estos territorios, China y la UE se han embarcado en un camino antag\u00f3nico, con ambos actores disput\u00e1ndose la hegemon\u00eda en los estados de esta regi\u00f3n. De hecho, China ha iniciado una serie de reuniones llamadas \u00ab16 + 1\u00bb: desde 2012 China ha involucrado a 16 pa\u00edses de Europa Central y Oriental, incluidos 11 Estados miembros de la UE (Bulgaria, Croacia, Rep\u00fablica Checa, Estonia, Hungria, Letonia, Lituania, Polonia, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia) y cinco pa\u00edses de los Balcanes Occidentales (Albania, Bosnia y Herzegovina, Montenegro, Serbia y Macedonia) como parte de un formato de cooperaci\u00f3n alternativo, que representa un enfoque innovador de la cooperaci\u00f3n regional[3]<\/a>. De hecho, seg\u00fan China, 16 + 1 es un modo experimental para la cooperaci\u00f3n regional que comparte caracter\u00edsticas comunes con las otras plataformas de cooperaci\u00f3n multilateral que China ha creado con los pa\u00edses de \u00c1frica, Asia oriental, Am\u00e9rica Latina y del Medio Oriente, para introducir un nuevo tipo de \u00abmultilateralismo no occidental sur- sur\u00bb. Los pa\u00edses de Europa del Este no habr\u00edan tenido un significado tan importante sin esta plataforma.<\/p>\n

Por otro lado, la Uni\u00f3n Europea ha criticado en\u00e9rgicamente este formato como un posible factor de desagregaci\u00f3n para la integraci\u00f3n europea[4]<\/a>. La Uni\u00f3n tiene, de hecho, un plan estrat\u00e9gico con China altamente desarrollado y ha considerado la plataforma 16 + 1 como una desviaci\u00f3n de la \u00abregla\u00bb, que no ha generado un verdadero multilateralismo sino que ha aumentado el nivel de conflicto entre los pa\u00edses europeos[5]<\/a>. Sin embargo, en 2018, la actitud europea cambi\u00f3, como se indica en el documento del Parlamento Europeo[6]<\/a>, especialmente desde que la UE es observadora de 16 + 1 y con el desarrollo progresivo de la iniciativa europea (especialmente alemana) de \u00abBerlin Process 2014-2018\u00bb.<\/p>\n

Para afirmar a\u00fan m\u00e1s su apoyo a la integraci\u00f3n europea, en la Agenda Estrat\u00e9gica para la cooperaci\u00f3n UE-China 2020 y en las Directrices para la cooperaci\u00f3n entre China y los pa\u00edses de Europa del Este adoptados en la \u00faltima reuni\u00f3n 16 + 1 en Sof\u00eda, China ha declarado su apoyo a la integraci\u00f3n europea, y ha considerado el formato de cooperaci\u00f3n 16 + 1 como \u00abun complemento en lugar de una alternativa a la asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica global UE-China\u00bb. \u00abLa cooperaci\u00f3n 16 + 1 no es de forma alguna una plataforma geopol\u00edtica. Algunos pueden decir que tal cooperaci\u00f3n puede separarse de la UE (Uni\u00f3n Europea), pero eso no es verdad\u00bb, ha declarado el primer ministro chino, Li Keqiang<\/strong>.<\/p>\n

Esta posici\u00f3n china depende de varios factores: China no puede dejar de lado sus compromisos con la Uni\u00f3n Europea en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta as\u00ed como en la din\u00e1mica de la cooperaci\u00f3n estrat\u00e9gica integral que tiene con la UE. Por otro lado, China ha destacado que los pa\u00edses balc\u00e1nicos, a pesar de no ser todav\u00eda miembros de la UE, de facto act\u00faan en el marco legal de la Uni\u00f3n Europea. \u201cSus econom\u00edas son un sat\u00e9lite de la potencia econ\u00f3mica de la UE y siguen de cerca el ciclo econ\u00f3mico de la UE. El proceso de Berl\u00edn ofrece una plataforma de cooperaci\u00f3n orientada a resultados entre la UE, los Balcanes Occidentales y los socios chinos. Si bien la Agenda de Conectividad invita a la cooperaci\u00f3n con BRI, la iniciativa de Cooperaci\u00f3n 16 + 1 proporciona casi la imagen de espejo del componente de Cooperaci\u00f3n Regional bajo el proceso de Berl\u00edn\u201d.<\/p>\n

Entonces, la visita del Presidente Xi<\/strong> en Italia ha generado una \u201ctormenta\u201d contra el Gobierno italiano, sobre todo con referencia a las posibles repercusiones en las tradicionales alianzas de Europa con Estados Unidos. Sin embargo, entre tantas situaciones cr\u00edticas que vive el Gobierno italiano, la adhesi\u00f3n de Italia a la BRI a trav\u00e9s de la firma del MoU constituye el compromiso del primer pa\u00eds miembro del G7 y pa\u00eds fundador de la UE al mega proyecto de cooperaci\u00f3n de China, llev\u00e1ndolo a un nivel de pa\u00eds pionero en este asunto, a pesar de que Italia no es el primer socio comercial de China, en comparaci\u00f3n con Alemania, Francia y Reino Unido. La firma del MoU que vincula a Italia con China en la iniciativa de la Franja y la Ruta representa un dato de amistad estrat\u00e9gica entre los dos pa\u00edses. De hecho, el Presidente Xi<\/strong>, en un largo art\u00edculo publicado en el peri\u00f3dico italiano \u201cCorriere della Sera\u201d[7]<\/a>, ha hablado de \u201cun pacto estrat\u00e9gico con Italia\u201d, definiendo esta visita como la evoluci\u00f3n de una larga amistad entre los dos pa\u00edses s\u00edmbolos de \u201cla gran historia de los encuentros entre Oriente y Occidente, un nuevo cap\u00edtulo para la amistad entre Roma y Pek\u00edn\u201d. El Presidente Xi <\/strong>ha subrayado que las relaciones entre China e Italia celebrar\u00e1n 50 a\u00f1os en el 2020, a pesar de que el conocimiento entre las culturas romanas y chinas empez\u00f3 hace 2000 a\u00f1os y se ha renovado en muchas ocasiones durante la historia, como las misiones de Matteo Ricci<\/strong> y los viajes de Marco Polo<\/strong> en la antigua Ruta de la Seda: los primeros occidentales que llevaron un conocimiento muy profundo de la cultura china, as\u00ed llamados los \u201cprimeros sin\u00f3logos del mundo\u201d.<\/p>\n

La confianza mutua que une Italia y China as\u00ed como la amistad entre los dos pueblos marca una solidez y al mismo tiempo un profundo cambio a nivel internacional, una lucha hacia la generaci\u00f3n de nuevas alianzas en la b\u00fasqueda de un nuevo equilibrio global. El presidente Xi<\/strong> justo llega hoy, en el d\u00eda de la Primavera, donde seg\u00fan la filosof\u00eda tao\u00edsta se puede asistir al enfrentamiento entre Invierno y Verano, donde fuerzas contrapuestas se pelean hasta encontrar un nuevo balanceo.<\/p>\n

De hecho, lo que est\u00e1 ocurriendo en Europa es una \u201cola\u201d de cambio, un doble proceso propulsivo hacia una posible mejor integraci\u00f3n regional y la renovaci\u00f3n de nuevos ejes estrat\u00e9gicos: por un lado, se est\u00e1 buscando una visi\u00f3n com\u00fan hacia la BRI en el marco de los pa\u00edses de la UE en un momento hist\u00f3rico de gran fragmentaci\u00f3n y euroescepticismo; por otro lado, la BRI, junto con sus demostraciones antag\u00f3nicas de 16+1 y Berlin Process, est\u00e1 soportando una din\u00e1mica integrativa e inclusiva de los pa\u00edses balc\u00e1nicos que hasta ahora hab\u00edan quedado afuera de la visi\u00f3n europea, llegando finalmente a una posible membrec\u00eda de la UE, as\u00ed como de una posibilidad de expresar su potencialidad y de gestionar tangiblemente una cooperaci\u00f3n con China y los pa\u00edses partes de la iniciativa china. Italia, esta vez, es la protagonista de este proceso que empieza con una \u201ctormenta de primavera\u201d<\/p>\n

Mar\u00eda Francesca Staiano<\/em><\/strong>
\nCoordinadora
\nCentro de Estudios Chinos
\nIRI – UNLP<\/p>\n

 <\/p>\n

Referencias<\/h6>\n

[1]<\/a> Documento del Parlamento Europeo, China, the 16+1 cooperation format and the EU, 2017<\/p>\n

[2]<\/a> Ardian Hackaj, CHINA AND WESTERN BALKANS, Cooperation and Development Institute, Tirana,<\/p>\n

marzo 2018.<\/p>\n

[3]<\/a> Documento del Parlamento Europeo, China, the 16+1 format and the EU, 2018.<\/p>\n

[4]<\/a> Documento del Parlamento Europeo, China, the 16+1 cooperation format and the EU, 2017.<\/p>\n

http:\/\/www.europarl.europa.eu\/sides\/getDoc.do?type=TA&language=EN&reference=P8-TA-2015-0458<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

[5]<\/a> Documento del Parlamento Europeo, China, the 16+1 cooperation format and the EU, 2017<\/p>\n

[6]<\/a> Documento del Parlamento Europeo, China, the 16+1 format and the EU, 2018.<\/p>\n

[7]<\/a> https:\/\/www.corriere.it\/esteri\/19_marzo_20\/patto-strategicoassieme-all-italia-efa36c0c-4a8c-11e9-a7a3-<\/p>\n

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