{"id":30438,"date":"2019-03-21T12:24:30","date_gmt":"2019-03-21T15:24:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=30438"},"modified":"2023-12-13T11:41:23","modified_gmt":"2023-12-13T14:41:23","slug":"la-cuarta-asamblea-ambiental-del-programa-de-naciones-unidas-para-el-medio-ambiente-resultados-y-algunas-reflexiones","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2019\/03\/21\/la-cuarta-asamblea-ambiental-del-programa-de-naciones-unidas-para-el-medio-ambiente-resultados-y-algunas-reflexiones\/","title":{"rendered":"La cuarta Asamblea Ambiental del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente: resultados y algunas reflexiones"},"content":{"rendered":"<p>Del 11 al 15 de marzo de 2019 tuvo lugar la cuarta Asamblea Ambiental organizada por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP, por sus siglas en ingl\u00e9s; PNUMA, por sus siglas en espa\u00f1ol) en la ciudad de Nairobi, donde el organismo tiene su sede desde 1972.<\/p>\n<p>Las Asambleas Ambientales se realizan de modo bienal desde el a\u00f1o 2013 como resultado de la Cumbre R\u00edo + 20 efectuada en 2012, donde se debati\u00f3 la gobernanza ambiental global en la b\u00fasqueda de distintas alternativas. Una mayor dotaci\u00f3n de presupuesto al PNUMA y el reemplazo del Consejo de Administraci\u00f3n con participaci\u00f3n limitada, por un sistema asambleario con participaci\u00f3n universal, fueron algunas de las reformas adoptadas en R\u00edo de Janeiro. R\u00edo ha sido una ciudad emblem\u00e1tica para las conferencias ambientales, en la medida en que fue sede de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 o Cumbre de la Tierra y, 20 a\u00f1os m\u00e1s tarde, alberg\u00f3 la Conferencias de Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible o R\u00edo + 20.<\/p>\n<p>Los temas claves debatidos durante UNEA4 fueron los desaf\u00edos ambientales ligados a la pobreza y al manejo de los recursos naturales, incluyendo los sistemas de alimentaci\u00f3n sostenibles<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>, la seguridad alimentaria y la p\u00e9rdida de biodiversidad; los enfoques de ciclo de vida y eficiencia, energ\u00eda, qu\u00edmicos y residuos; as\u00ed como el desarrollo de soluciones innovadoras para los desaf\u00edos ambientales y el consumo y producci\u00f3n sostenibles. Dichos t\u00f3picos se enlazan con la Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible, entre ellos, ODS 2 (fin de la pobreza); ODS 7 (energ\u00eda asequible y limpia); ODS 12 (consumo y producci\u00f3n sostenibles) y ODS 15 (vida y ecosistema terrestres).<\/p>\n<p>Cabe destacar, que el inicio de la reuni\u00f3n se vio oscurecido por el accidente a\u00e9reo de Ethiopian Airlines donde viajaban diversos funcionarios de Naciones Unidas, as\u00ed como delegados, entre otros asistentes a la Asamblea.<\/p>\n<p>Entre los resultados del encuentro se pueden nombrar una Declaraci\u00f3n Ministerial, 26 resoluciones y 3 decisiones. Algunos de los aspectos sustanciales recogidos en la declaraci\u00f3n ministerial involucran el an\u00e1lisis integral del ciclo de vida para lograr econom\u00edas eficientes y bajas en carbono. Asimismo, la importancia de promover patrones de consumo y producci\u00f3n sostenibles, incluidos a trav\u00e9s de la econom\u00eda circular y otros modelos econ\u00f3micos. En tal sentido, el debate sobre la econom\u00eda circular tuvo similar connotaci\u00f3n pol\u00edtica y resistencia que la discusi\u00f3n en el marco de R\u00edo + 20 sobre la econom\u00eda verde. Si bien se incluy\u00f3 el concepto en la declaraci\u00f3n, se lo enmarc\u00f3 bajo la \u00e9gida del desarrollo sostenible, que fue la misma estrategia seguida en 2012, procurando que dichos conceptos no sustituyan el paradigma de la sostenibilidad.<\/p>\n<p>Otro aspecto recogido en la declaraci\u00f3n ministerial es el desarrollo de una estrategia global de datos ambientales para el a\u00f1o 2025, en cooperaci\u00f3n con otros organismos de las Naciones Unidas, as\u00ed como la mejora de los sistemas y tecnolog\u00edas nacionales de monitoreo ambiental y el uso de modelos de an\u00e1lisis de datos. Los mismos constituyen un punto de continuidad en la b\u00fasqueda de las Naciones Unidas de\u00a0 promover la cuantificaci\u00f3n mediante indicadores y su posterior agregaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Por otra parte, la reducci\u00f3n significativa de productos pl\u00e1sticos de un solo uso para el a\u00f1o 2030, fue uno de las decisiones m\u00e1s esperadas de la Asamblea. Otro punto clave fue la puja por el desbloqueo de nuevo capital para inversiones sostenibles y la ampliaci\u00f3n de modelos de negocios, con un enfoque especial en las peque\u00f1as y medianas empresas.<\/p>\n<p>Lamentablemente, aunque sin sorpresas, Estados Unidos se desasoci\u00f3 de la Declaraci\u00f3n Ministerial y expres\u00f3 su reserva frente a las referencias a acuerdos internacionales, incluyendo la Agenda 2030 y la Agenda de Acci\u00f3n de Addis Abeba en las respectivas resoluciones. En la argumentaci\u00f3n provista realiz\u00f3 una vinculaci\u00f3n de cuestiones con las negociaciones comerciales en otros foros.<\/p>\n<p>Asimismo, las decisiones y resoluciones adoptadas involucran temas como la movilidad sostenible, incluyendo los veh\u00edculos el\u00e9ctricos, las bicicletas y otros medios de transporte; tanto como la promoci\u00f3n de mecanismos financieros como los bonos verdes, entre otros instrumentos. En el caso de la resoluci\u00f3n sobre movilidad sostenible, el borrador original de la propuesta hab\u00eda sido presentado por Argentina, Chile, Costa Rica y Per\u00fa y estaba concentrado, en mayor medida, en la movilidad el\u00e9ctrica lo cual fue criticado como excluyente y se terminaron incorporando otras miradas y experiencias.<\/p>\n<p>La basura pl\u00e1stica marina y los micropl\u00e1sticos fueron un tema con gran repercusi\u00f3n internacional dado que se estima que 12 millones de toneladas de pl\u00e1sticos terminan en los oc\u00e9anos anualmente. El grupo que debati\u00f3 este tema fue presidido por Argentina y la correspondiente resoluci\u00f3n establece la conformaci\u00f3n de una plataforma integrada por m\u00faltiples actores que oficie como repositorio, as\u00ed como base de datos. Adem\u00e1s, se resolvi\u00f3 el establecimiento de gu\u00edas sobre producci\u00f3n y uso del pl\u00e1stico, de modo de informar a los consumidores e incentivar pr\u00e1cticas sostenibles.<\/p>\n<p>Un aspecto en el que no se logr\u00f3 una resoluci\u00f3n o decisi\u00f3n fue la deforestaci\u00f3n y las cadenas de valor agr\u00edcola. Teniendo como base una propuesta de la Uni\u00f3n Europea, no se obtuvo consenso por diversos motivos, incluyendo el debate sobre los m\u00faltiples contextos regionales relativos a la agricultura; la b\u00fasqueda de la ampliaci\u00f3n del uso de las gu\u00edas de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), el debate sobre el concepto de deforestaci\u00f3n y la deforestaci\u00f3n ilegal, entre otros.<\/p>\n<p>Con lo cual, UNEA 4 permiti\u00f3 sostener algunos esfuerzos globales ligados a la producci\u00f3n y an\u00e1lisis global de los datos ambientales, as\u00ed como, lograr resultados en \u00e1reas de alto impacto p\u00fablico como la cuesti\u00f3n de los pl\u00e1sticos y los oc\u00e9anos. En este \u00faltimo caso, tanto las Naciones Unidas a trav\u00e9s de sus agencias como otras organizaciones gubernamentales y no gubernamentales ligadas a las cuestiones ambientales realizaron una campa\u00f1a internacional sobre este tema que permiti\u00f3 una mayor concientizaci\u00f3n y tracci\u00f3n para conseguir una decisi\u00f3n en Nairobi. Otros temas, tradicionalmente conflictivos como la deforestaci\u00f3n y su vinculaci\u00f3n con los modelos de producci\u00f3n agr\u00edcola, siguen siendo t\u00f3picos en los que dif\u00edcilmente se obtiene resultados acorde con el desaf\u00edo de frenar la p\u00e9rdida de \u00e1reas forestales y especialmente de bosques nativos. Cuesti\u00f3n especialmente sensible en nuestro pa\u00eds y para recordar en este 21 de marzo, d\u00eda internacional de los bosques.<\/p>\n<p><strong><em>Mar\u00eda del Pilar Bueno<\/em><\/strong><br \/>\nCoordinadora<br \/>\nDepartamento de Medio Ambiente<br \/>\nIRI &#8211; UNLP<\/p>\n<h6>Referencias<\/h6>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> La autora de esta columna se asocia a la interpretaci\u00f3n del desarrollo sustentable y no as\u00ed de la sostenibilidad. Sin embargo, dado que los productos obtenidos en UNEA aluden m\u00e1s a la continuidad del modelo propuesto por la sostenibilidad ambiental que a la transformaci\u00f3n profunda del modelo de consumo y producci\u00f3n capitalista a la que refiere la sustentabilidad, se respeta la traducci\u00f3n original de las Naciones Unidas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Del 11 al 15 de marzo de 2019 tuvo lugar la cuarta Asamblea Ambiental organizada por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP, por sus siglas en ingl\u00e9s; PNUMA, por sus siglas en espa\u00f1ol) en la ciudad de Nairobi, donde el organismo tiene su sede desde 1972. 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