Luego de casi tres d\u00e9cadas de discusiones, el pasado 12 de agosto, los cinco pa\u00edses ribere\u00f1os del Mar Caspio (Azerbaiy\u00e1n, Ir\u00e1n, Kazajst\u00e1n, Rusia y Turkmenist\u00e1n) firmaron en la ciudad kazaja de Aktau un acuerdo sobre el status jur\u00eddico de ese mar que incluye los principios generales para reglamentar el uso de sus aguas, lecho, subsuelo, recursos naturales y espacio a\u00e9reo.<\/p>\n
Desde la desintegraci\u00f3n de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica este tema hab\u00eda generado dificultades entre los estados ribere\u00f1os que no hab\u00edan logrado acordar los puntos b\u00e1sicos a partir de los cuales se regir\u00edan sus relaciones en ese \u00e1mbito. Los acuerdos de 1921 y 1940 se hab\u00edan firmado entre Rusia e Ir\u00e1n, por lo que requer\u00edan de una revisi\u00f3n a partir de la existencia de otros tres Estados ribere\u00f1os que alcanzaron su independencia a inicios de la d\u00e9cada de los a\u00f1os noventa del siglo pasado.<\/p>\n
Para lograr el acuerdo se requirieron m\u00e1s de 50 reuniones de los grupos de trabajo espec\u00edficos y cinco cumbres (2002 en Ashgabat (Turkmenist\u00e1n), 2007 en Teher\u00e1n (Ir\u00e1n), 2010 en Bak\u00fa (Azerbaiy\u00e1n) y 2014 en Astrak\u00e1n (Rusia).<\/p>\n
Uno de los puntos centrales, si el Caspio deb\u00eda ser considerado un \u201cmar\u201d (abierto a todos) o un \u201clago\u201d (dividido de manera equitativa entre las partes), con las consiguientes diferencias en cuanto a su tratamiento jur\u00eddico y sus implicancias pol\u00edticas, fue superado al hablar del mismo como sujeto a un \u201cstatus jur\u00eddico especial\u201d.<\/p>\n
El acuerdo establece, b\u00e1sicamente, que desde la l\u00ednea de playa hasta las 15 millas n\u00e1uticas se extender\u00e1n las aguas territoriales, luego una franja de otras 10 millas n\u00e1uticas destinadas al \u00e1rea exclusiva de pesca de cada Estado y m\u00e1s all\u00e1, las aguas de uso com\u00fan para los cinco Estados que tendr\u00e1n un uso com\u00fan.<\/p>\n
Un punto central es que no se permitir\u00e1 la presencia militar de ning\u00fan estado que no sea uno de los cinco ribere\u00f1os. Algo que preocupa centralmente a Ir\u00e1n y Rusia.<\/p>\n
Queda pendiente la delimitaci\u00f3n del lecho marino y subsuelo, un tema central tomando en cuenta las riquezas en gas y petr\u00f3leo en el Caspio. Habr\u00e1 que esperar para tener un acuerdo comprehensivo sobre este tema.<\/p>\n
Por lo tanto, podemos decir que el avance ha sido significativo. Hay un acuerdo que, aunque general e incompleto, aborda temas centrales pero que debe abordar los pendientes: lecho mar\u00edtimo, subsuelo y las disputas territoriales que puedan surgir.<\/p>\n
La delimitaci\u00f3n del lecho y subsuelo ser\u00e1 relegada a negociaciones entre las partes involucradas tal como se ha hecho en el pasado entre Rusia, Kazajst\u00e1n y Azerbaiy\u00e1n. Aplicando el mismo principio, aparecen puntos sensibles como la divisi\u00f3n de los campos de gas y petr\u00f3leo entre Azerbaiy\u00e1n e Ir\u00e1n (Araz, Alov y Sharg) o Azerbaiy\u00e1n y Turkmenist\u00e1n (Kapaz).<\/p>\n
Sin embargo, no debemos dejar de reconocer que lo que se ha logrado seguramente aumentar\u00e1 los niveles de cooperaci\u00f3n entre los Estados ribere\u00f1os y dar\u00e1 espacio a los proyectos de transporte y ductos (oleoductos y gasoductos) que se hab\u00edan planteado desde hace d\u00e9cadas pero que no avanzaban por la falta de acuerdo entre estos cinco Estados. La convenci\u00f3n contempla esas posibilidades si se asegura el respeto al medio ambiente.<\/p>\n
En el caso del gasoducto Trans-Caspio que unir\u00eda los ricos recursos de Turkmenist\u00e1n con Azerbaiy\u00e1n (que ya ha desarrollado un importante red que lo vincula energ\u00e9ticamente a Europa, como el TANAP y TAP o el Bak\u00fa-Tiblisi-Ceyhan), el acuerdo alcanzado aumenta las posibilidades de que se concrete. El principio al que se ha llegado, de que quienes deben acordar son los estados involucrados y no los cinco ribere\u00f1os en este tipo de iniciativas, es una gran ventaja para estos dos pa\u00edses. Sin embargo, hay todav\u00eda muchos detalles a considerar: si Turkmenist\u00e1n se inclinar\u00e1 hacia los mercados europeos en lugar de priorizar a China, si Azerbaiy\u00e1n ampliar\u00e1 la capacidad de sus gasoductos para transportar el gas turkmeno, los altos niveles de inversi\u00f3n que requerir\u00eda el proyecto, etc.<\/p>\n
La libertad de tr\u00e1nsito est\u00e1 asegurada por lo que los puertos del Caspio tendr\u00e1n cada vez mayor importancia si los integramos a proyectos de infraestructura internacional (transporte multimodal) como los de iniciativa china, conocidos como OBOR (One Belt, One Road). En ese sentido, las ampliaciones y modernizaciones de los puertos de Kuryk y Aktau (Kazakst\u00e1n) o Bak\u00fa (Azerbaiy\u00e1n) ser\u00e1n centrales para la vinculaci\u00f3n de China con Europa y, en definitiva, para la integraci\u00f3n de la regi\u00f3n del Caspio en la red log\u00edstica euroasi\u00e1tica.<\/p>\n
Para Ir\u00e1n, a pesar de las cr\u00edticas que recibi\u00f3 el Presidente Rouhani<\/strong>, el acuerdo es una buena noticia ya que demuestra que puede ser un socio constructivo de sus vecinos. Algo que tiende a mejorar su imagen internacional en momentos de tensi\u00f3n por su programa nuclear y la retirada de los Estados Unidos del mismo.<\/p>\n Desde el punto de vista de la seguridad, el Mar Caspio se ha convertido en un nodo geopol\u00edtico. Su cercan\u00eda a zonas conflictivas en Medio Oriente as\u00ed lo demuestra.<\/p>\n Recordemos, por ejemplo, que Rusia lanz\u00f3 misiles crucero desde el Mar Caspio hasta territorio sirio cuando sus fuerzas armadas se involucraron en ese conflicto en septiembre de 2015.<\/p>\n La Flotilla del Mar Caspio de la Armada rusa tendr\u00e1, hacia 2020, una nueva base central en la ciudad de Kaspiysk (Rep\u00fablica de Daguest\u00e1n) y no hay dudas de que Mosc\u00fa priorizar\u00e1 el Mar Caspio como un punto sensible de su seguridad.<\/p>\n Para Rusia, la importancia del Mar Caspio se relaciona con la nueva posici\u00f3n geopol\u00edtica luego del conflicto en Ucrania. Recordemos que el Mar de Azov y el Mar Caspio est\u00e1n unidos por el Canal Volga-Don, lo que significa que hay una conexi\u00f3n mar\u00edtima entre el Mar Mediterr\u00e1neo-Mas Negro-Mar de Azov y Mar Caspio.<\/p>\n En definitiva, la convenci\u00f3n es un paso importante pero restan muchos puntos por acordar. Lo que resulta claro es que los recursos de gas y petr\u00f3leo y un ambiente de cooperaci\u00f3n aumentar\u00e1n la importancia de esa regi\u00f3n a partir de lo acordado.<\/p>\n El mar Caspio y su centralidad al vincular \u00e1mbitos como el Mediterr\u00e1neo, Medio Oriente, C\u00e1ucaso y Asia Central deber\u00eda llamar la atenci\u00f3n de los decisores acerca de la necesidad de contar con una estrategia de vinculaci\u00f3n para aprovechar las oportunidades existentes.<\/p>\n Otro punto a considerar, por parte de un pa\u00eds como el nuestro con un gran litoral mar\u00edtimo, es la tendencia a la territorializaci\u00f3n del mar. En el siglo XIX las aguas territoriales ten\u00edan una extensi\u00f3n de 3 millas marinas. En la Convenci\u00f3n del Mar de 1982 se ampli\u00f3 a 12; el acuerdo del Mar Caspio las llev\u00f3 a 15. Tomemos nota de esta tendencia.<\/p>\n