{"id":30827,"date":"2023-09-19T13:22:51","date_gmt":"2023-09-19T16:22:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=30827"},"modified":"2024-08-09T14:32:08","modified_gmt":"2024-08-09T17:32:08","slug":"america-latina-en-la-iniciativa-de-la-franja-y-la-ruta-una-revision-de-la-literatura-academica-por-abundio-martin-gadea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/09\/19\/america-latina-en-la-iniciativa-de-la-franja-y-la-ruta-una-revision-de-la-literatura-academica-por-abundio-martin-gadea\/","title":{"rendered":"Am\u00e9rica Latina en la iniciativa de la Franja y la Ruta: una revisi\u00f3n de la literatura acad\u00e9mica por\u00a0Abundio Mart\u00edn Gadea"},"content":{"rendered":"

Departamento de Am\u00e9rica Latina y el Caribe<\/strong><\/p>\n

Art\u00edculos<\/h6>\n

Am\u00e9rica Latina en la iniciativa de la Franja y la Ruta: una revisi\u00f3n de la literatura acad\u00e9mica<\/h1>\n

\u00a0Abundio Mart\u00edn Gadea[1]<\/sup><\/a><\/em><\/strong><\/p>\n

Introducci\u00f3n<\/h2>\n

A partir de la crisis econ\u00f3mico-financiera de 2007\/08 se produce un cambio en el sistema internacional que muchos acad\u00e9micos llaman \u201ctransici\u00f3n hist\u00f3rico-espacial contempor\u00e1nea\u201d. Schulz (2018) lo entiende como un quiebre en el sistema de relaciones de poder que hab\u00eda ordenado el mundo luego de la Segunda Guerra Mundial y la ca\u00edda de la Uni\u00f3n Sovi\u00e9tica, el cual brind\u00f3 la posibilidad de emergencia de nuevos actores. El autor comenta que la crisis permiti\u00f3 a nuevos actores aparecer en el escenario mundial planteando que la arquitectura global, como estaba ordenada, hab\u00eda quedado obsoleta y que era tiempo de un nuevo orden mundial diferente.<\/p>\n

Los actores que comenzaban a ganar m\u00e1s influencia dirigieron sus inversiones a econom\u00edas emergentes o pa\u00edses en desarrollo. Por lo tanto, el centro de poder unipolar comienza a fragmentarse y localizarse hacia otras regiones como China, Rusia, India, Am\u00e9rica Latina, Asia-Central y \u00c1frica. Por su parte, de acuerdo con Schulz (2018), Latinoam\u00e9rica representa un actor fundamental por dos razones: por un lado, constituye una de las principales reservas hidrocarbur\u00edferas del mundo y es una de las principales regiones de producci\u00f3n de alimentos; por otro lado, representa una de las mayores reservas de biodiversidad global.<\/p>\n

En esta coyuntura, en el a\u00f1o 2013, el presidente chino Xi Jinping anuncia en su visita a Kazajist\u00e1n la iniciativa de construir conjuntamente el Cintur\u00f3n Econ\u00f3mico de la Ruta de la Seda (la \u201cFranja\u201d o One Belt<\/em> en ingl\u00e9s) y, el mismo a\u00f1o en su visita a Indonesia, anuncia tambi\u00e9n la Ruta de la Seda Mar\u00edtima del Siglo XXI (la \u201cRuta\u201d o One Road<\/em> en ingl\u00e9s). En conjunto forman lo que se conoce como la Iniciativa de la Franja y la Ruta o One Belt One Road Initiative<\/em> (OBOR) en ingl\u00e9s, y que Merino, et. al (2022) entienden que mediante este proyecto \u201c\u2026 el gigante asi\u00e1tico hab\u00eda destronado a Estados Unidos como principal potencia exportadora de bienes y servicios, profundizando la gran revoluci\u00f3n geoecon\u00f3mica que contiene la transici\u00f3n hacia la regi\u00f3n Asia-Pac\u00edfico, encabezada por China.\u201d (p. 7).<\/p>\n

Ahora bien, en principio, la iniciativa OBOR se centra en vincular a China con Europa a trav\u00e9s del Asia Central y Rusia, con Medio Orienta a trav\u00e9s de Asia Central y con el sudeste asi\u00e1tico; recorriendo tambi\u00e9n el continente africano a trav\u00e9s del Cuerno de \u00c1frica y atravesando el Golfo de Ad\u00e9n hasta llegar al Mar Rojo. Am\u00e9rica Latina entonces quedar\u00eda fuera de esta f\u00f3rmula, sin embargo, en el a\u00f1o 2017, el presidente Xi Jinping ha afirmado a su par argentino de ese entonces, Mauricio Macri, que nuestro continente es una \u201cextensi\u00f3n natural\u201d de la Franja y la Ruta.[2]<\/sup><\/a><\/p>\n

Sin perjuicio de la afirmaci\u00f3n, previamente varios estados latinoamericanos hab\u00edan consolidado la relaci\u00f3n con China en materia de inversiones en infraestructura, comercio internacional y otros aspectos que por su naturaleza algunos analistas y acad\u00e9micos ya empezaban a pensar que se realizaban en el marco de la iniciativa OBOR. Ahora bien, con la afirmaci\u00f3n del presidente chino, Am\u00e9rica Latina quedar\u00eda incorporada en el proyecto chino, al menos dentro de su ret\u00f3rica.<\/p>\n

En este contexto, muchos analistas internacionales y acad\u00e9micos de diversas \u00e1reas comenzaron a trabajar el significado que tiene la iniciativa OBOR para Am\u00e9rica Latina en sus distintos aspectos, as\u00ed como tambi\u00e9n sus implicancias, los desaf\u00edos, las dificultades, los beneficios, su impacto de cara al sistema internacional, entre otras esferas. Ahora bien, pensar en la interacci\u00f3n entre Am\u00e9rica Latina y China en el marco del proyecto de la Franja y la Ruta, la cual se encuentra en constante dinamismo, puede resultar precipitado. No obstante, creemos que la producci\u00f3n del conocimiento sobre la realidad que nos rodea resulta de gran importancia para comprender eventualmente la construcci\u00f3n de los paradigmas que imperaban en aquel entonces.<\/p>\n

En este sentido, mediante el presente texto, nos proponemos realizar una monograf\u00eda de compilaci\u00f3n del estado de situaci\u00f3n en la que se encuentra el pensamiento latinoamericano desde la regi\u00f3n rioplatense -especialmente- sobre su relaci\u00f3n con China a partir del anuncio de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Es decir, buscar las reflexiones y conclusiones a las que -algunos\/as- autores y autoras latinoamericanos\/as han arribado hasta el momento de la relaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina con la Rep\u00fablica Popular China (RPCh) en el marco de la iniciativa.<\/p>\n

Atento a la gran difusi\u00f3n de la tem\u00e1tica, hemos seleccionado aquellos textos de autor\u00eda latinoamericana haciendo \u00e9nfasis en autores y autores de la regi\u00f3n rioplatense que contienen como sus variables de an\u00e1lisis principales a la iniciativa OBOR y a Am\u00e9rica Latina. Es decir, que los autores y autoras han centrado sus reflexiones en la relaci\u00f3n entre los dos actores indicados, y no que han tomado a la iniciativa como una variable circunstancial o secundaria en sus reflexiones. Asimismo, hemos ordenado los textos en aquellos donde los autores o autoras han arribado a conclusiones te\u00f3ricas o conceptuales, y en aquellos que piensan a la iniciativa china desde sus efectos pragm\u00e1ticos.<\/p>\n

Implicancias te\u00f3ricas de la Iniciativa de la Franja y la Ruta<\/h2>\n

En la literatura latinoamericana encontramos diversos textos que analizan el impacto de la iniciativa OBOR desde lo te\u00f3rico y las implicancias que el proyecto tendr\u00e1 en nuestra percepci\u00f3n del mundo. En primer lugar y a modo de contextualizaci\u00f3n del sistema, quisi\u00e9ramos traer a colaci\u00f3n los dichos de Ram\u00f3n-Berjano (2019) sobre una nueva globalizaci\u00f3n en el sistema internacional.<\/p>\n

La autora afirma que estamos evidenciando un proceso que puede ser definido como una globalizaci\u00f3n con \u201ccaracter\u00edsticas chinas\u201d, cuyo marco es la iniciativa OBOR y a la cual le atribuye aristas como: desarrollo econ\u00f3mico dom\u00e9stico de China, la inserci\u00f3n internacional, un rol geopol\u00edtico y una nueva modalidad de globalizaci\u00f3n por parte de China hacia el resto del mundo. En el mismo sentido y analizando la ret\u00f3rica del proyecto chino, Serrano Moreno (2021) afirma que la Iniciativa de la Franja y la Ruta ha sido utilizada generosamente en las esferas p\u00fablicas fuera de China como un argumento frecuenta para se\u00f1alar la aparici\u00f3n de un modelo de globalizaci\u00f3n alternativo asociado al declive de Estados Unidos (consenso de Beijing).<\/p>\n

Ahora bien, en lo que respecta a Am\u00e9rica Latina en este proyecto, nos interesa enf\u00e1ticamente la reflexi\u00f3n que tienen Staiano y Bogado Bordazar (2019). Muy asertivamente, las autoras entienden que la difusi\u00f3n de acuerdos evidencia la multiplicidad de realidades en los pa\u00edses de Latinoam\u00e9rica y la fragmentaci\u00f3n en la constituci\u00f3n de los procesos de integraci\u00f3n en la regi\u00f3n. Por lo tanto, pensar en Am\u00e9rica Latina como una unidad conceptual resulta muy dif\u00edcil, aunque inapropiado. Esta reflexi\u00f3n inicial nos brinda el puntapi\u00e9 para empezar a pensar el v\u00ednculo entre el continente y el gigante asi\u00e1tico, por cuanto cada relaci\u00f3n bilateral tendr\u00e1 sus propias caracter\u00edsticas independiente de las otras y tambi\u00e9n la importancia de los procesos de integraci\u00f3n regional. Sin embargo, resulta interesante tambi\u00e9n alinear este pensamiento con lo que dice Juan Cruz Margueliche.<\/p>\n

Margueliche (2019) trabaj\u00f3 la iniciativa OBOR desde la perspectiva de la (des)territorializaci\u00f3n. A partir del entendimiento de Grimson sobre la redefinici\u00f3n de las fronteras, el autor piensa como se van a (re)configurar las fronteras en el marco del proyecto chino. Concluye que los flujos tomar\u00e1n protagonismo, para lo cual deber\u00e1n pasar por diferentes territorios que tendr\u00e1n que exponer sus fronteras y espacios para sostener la interconexi\u00f3n. Agrega tambi\u00e9n que el desaf\u00edo no solo ser\u00e1 sostener y acrecentar la circulaci\u00f3n y la din\u00e1mica de intercambio, sino que tendr\u00e1 que generar confianza entre los actores intervinientes. Asimismo, un punto que nos parece de lo m\u00e1s relevante es la menci\u00f3n del autor sobre la \u201cl\u00f3gica estadocentrista\u201d de la iniciativa, la cual entiende debe ser m\u00ednima para sostenerlo, en la comprensi\u00f3n de que se presente como una plataforma geopol\u00edtica y una manera de China de extender su influencia por fuera del epicentro regional asi\u00e1tico.<\/p>\n

Por otro lado, a partir de declaraciones de dirigentes chinos, Oviedo (2018) analiza el origen de la expresi\u00f3n \u201cextensi\u00f3n natural\u201d y que entiende China por \u201cideas afines\u201d, y que implicancias tiene para Am\u00e9rica Latina. El primer t\u00e9rmino el autor plantea que proviene del \u00e1mbito diplom\u00e1tico, de la geograf\u00eda y el Derecho Internacional P\u00fablico para reclamar soberan\u00eda sobre territorio. Por otro lado, \u201cideas afines\u201d ser\u00eda la traducci\u00f3n del refr\u00e1n \u5fd7\u540c\u9053\u5408 (zhitongdaohe<\/em>) que significa \u201capreciar los mismos ideales y seguir el mismo camino\u201d.<\/p>\n

Ahora bien, considerando estos t\u00e9rminos, el autor plantea que la extensi\u00f3n natural hacia los pa\u00edses latinoamericanos que profesen las ideas afines con la Iniciativa de la Franja y la Ruta plantea ciertas caracter\u00edsticas, beneficios y desaf\u00edos: relaci\u00f3n emisor-receptor; articular estrategias de desarrollo (la propia estrategia China de desarrollo se articula con la de otros pa\u00edses); infraestructura latinoamericana (vial, ferroviaria y comunicacional); asimetr\u00edas y desequilibrios econ\u00f3micos; y reorientaci\u00f3n de capitales hacia Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

Iniciativa OBOR: \u00bfOportunidades o riesgos para Am\u00e9rica Latina?<\/h2>\n

En esta secci\u00f3n, nos centraremos en aquella literatura que analiza las implicancias pr\u00e1cticas de la Iniciativa de la Franja y la Ruta para los estados de Am\u00e9rica Latina. En primer lugar, encontramos que Staiano y Bogado Bordazar (2019) analizan los impactos en la integraci\u00f3n regional latinoamericana, pregunt\u00e1ndose si la iniciativa OBOR tendr\u00e1 efectos integrativos o fragmentarios. Concluyen inicialmente que Am\u00e9rica Latina se encuentra en un momento hist\u00f3rico favorable en cuanto a las relaciones internacionales con China, no as\u00ed en sus relaciones intrarregionales. Se produjo un entramado de nuevas alianzas entre estados de la regi\u00f3n con objetivos diversos, lo que provoc\u00f3 nuevos procesos de integraci\u00f3n que se sumaron a los vigentes y, por lo tanto, signific\u00f3 una mayor fragmentaci\u00f3n regional y diversificaci\u00f3n de estrategias pol\u00edticas y econ\u00f3micas con relaci\u00f3n a los principales ejes de poder internacionales, incluyendo a China.<\/p>\n

Las autoras reflexionan que, con la elecci\u00f3n de la alianza de cooperaci\u00f3n de los pa\u00edses de nuestra regi\u00f3n con China, probablemente se derrumbe parte de la fragmentaci\u00f3n existente en Latinoam\u00e9rica entre pa\u00edses del pac\u00edfico y del atl\u00e1ntico, y la divisi\u00f3n entre Am\u00e9rica del Sur y M\u00e9xico.<\/p>\n

Asimismo, Schulz (2021) se pregunta si la iniciativa OBOR es una oportunidad multipolar o una nueva colonialidad dependiente para Am\u00e9rica Latina, considerando un marco de proceso de transici\u00f3n hist\u00f3rico-espacial de la hegemon\u00eda mundial. El especialista reflexiona que el proyecto chino puede posibilitar la construcci\u00f3n de una nueva arquitectura productiva que se sustente en la instalaci\u00f3n de redes de interconexi\u00f3n y cooperaci\u00f3n regionales; o bien puede reproducir el patr\u00f3n dependiente y reprimarizante de nuestras econom\u00edas. Entonces, el autor concluye que el rol del estado y la unidad regional con una propuesta integral resultar\u00e1n fundamentales, siendo necesario recuperar la geopol\u00edtica como herramienta cr\u00edtica de an\u00e1lisis, superando enfoques cl\u00e1sicos europeos y norteamericanos. Resalta entonces el \u201cpensamiento geopol\u00edtico cr\u00edtico latinoamericano\u201d como la herramienta decolonial.<\/p>\n

Por otra parte, Ram\u00f3n-Berjano (2019) afirma que hubo un cambio en la relaci\u00f3n entre Am\u00e9rica Latina y China a partir de la primera d\u00e9cada del nuevo milenio. La autora indica que la relaci\u00f3n antes estaba marcada por el comercio, mientras que en esta segunda d\u00e9cada los sectores energ\u00e9ticos y de inversi\u00f3n en infraestructura han ganado en importancia. La participaci\u00f3n de empresas chinas en el sector portuario, ferroviario y en infraestructura como rutas, puentes y t\u00faneles se han vuelto cada vez m\u00e1s presentes en la regi\u00f3n.<\/p>\n

En este sentido, la autora entiende que China siempre propone una estrategia de mutuo beneficio (win-win<\/em>), sin embargo, tambi\u00e9n afirma que es de vital importancia a la hora de dise\u00f1ar una estrategia o de negociar con China tener bien en claro en que consiste el beneficio para cada uno. Insiste en que parecer\u00eda que Am\u00e9rica Latina no tiene en claro cu\u00e1l es el beneficio y que, en el caso de la Iniciativa de la Franja y la Ruta, el objetivo es lograr una mayor inserci\u00f3n internacional, pero resulta vital que no replique patrones de siglos pasados de tipo extractivos y neocoloniales. Por el contrario, el beneficio deber\u00eda ser la generaci\u00f3n de un modelo de desarrollo econ\u00f3mico local, nacional y regional de tipo inclusivo, equilibrado y de largo plazo, seg\u00fan Ram\u00f3n-Berjano (2019).<\/p>\n

En otro orden, encontramos tambi\u00e9n el aporte que hace Ghiotto y Slipak (2019) caracterizando las estrategias de empoderamiento y construcci\u00f3n hegem\u00f3nica sobre pa\u00edses perif\u00e9ricos de la RPCh en el globo, poniendo \u00e9nfasis en el rol que juega el proyecto OBOR. A trav\u00e9s de su desarrollo, los autores explican que esa estrategia global se plasma en el particular modo en que se plantea el debate sobre la Inversi\u00f3n Extranjera Directa (IED), tanto en el marco multilateral en general como en la regi\u00f3n latinoamericana.<\/p>\n

Afirman que lo que rige la relaci\u00f3n entre China y Am\u00e9rica Latina es la necesidad del pa\u00eds oriental de garantizar su seguridad energ\u00e9tica y alimentaria, abasteci\u00e9ndose de recursos primario-extractivos de la mayor cantidad de fuentes posibles. En segundo lugar, Am\u00e9rica Latina aparece como un mercado en el cual expandir la colocaci\u00f3n de manufacturas provenientes de la RPCh, especialmente aquellas de alto contenido tecnol\u00f3gico y maquinaria pesada espec\u00edfica para grandes obras de infraestructura. Como consecuencia de ello, los autores entienden que la l\u00f3gica china es de empoderamiento del \u201csur global\u201d y que, desde nuestra \u00f3ptica, resulta una forma de exponer el poder\u00edo en el mismo orden global, al que tan solo pretende moldear a las necesidades de expansi\u00f3n tecnol\u00f3gica y abastecimiento de productos primarios.<\/p>\n

Luego de hacer un profundo y exhaustivo recorrido sobre las IED de China en Am\u00e9rica Latina, Ghiotto y Slipak arriban a varias conclusiones. En primer lugar, infieren que la participaci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina en la iniciativa OBOR y\/o su participaci\u00f3n en bancos de desarrollo chinos plasmar\u00eda y ayudar\u00eda a concretar estos proyectos de infraestructura extractiva, consolidando a la regi\u00f3n como un laboratorio de nuevas tecnolog\u00edas estrat\u00e9gicas. Para China, el f\u00e9rreo control sobre estas inversiones no solo se vincula con el negocio, sino que tambi\u00e9n tiene relevancia geoecon\u00f3mica y geopol\u00edtica.<\/p>\n

En segundo lugar, los autores concluyen que la Iniciativa de la Franja y la Ruta tiene una centralidad especial para facilitar la circulaci\u00f3n de mercanc\u00edas e inversiones en pos de incrementar la tasa de ganancia de los capitalistas a nivel global; implicando tambi\u00e9n la necesidad de \u201cmoldear\u201d el mundo a sus necesidades, tanto en t\u00e9rminos econ\u00f3micos como institucionales. En este marco, Am\u00e9rica Latina no ser\u00eda la excepci\u00f3n y, de acuerdo con los autores mencionados, la relaci\u00f3n asim\u00e9trica entre la regi\u00f3n y China le permitieron a este \u00faltimo sacar provecho y satisfacer sus necesidades de productos primario-extractivos y de ahorro de energ\u00eda y agua virtual, como as\u00ed tambi\u00e9n diversificar las fuentes de insumos relevantes como el petr\u00f3leo.<\/p>\n

En un mismo orden de an\u00e1lisis, Gat\u00f3n (2015) hace un recorrido de las relaciones bilaterales entre estados latinoamericanos y la RPCh, y concluye que existente una eficacia en la pol\u00edtica llevada a cabo por Beijing en Am\u00e9rica del Sur para asegurar las materias primas b\u00e1sicas: petr\u00f3leo, hierro, cobre, cobalto, bauxita, cromo, molibdeno, entre otros. Tambi\u00e9n, corona con la caracterizaci\u00f3n de China en la regi\u00f3n como una \u201cinvasi\u00f3n\u201d, la cual dej\u00f3 de ser silenciosa y que su arribo ser\u00e1 para permanecer por muchos a\u00f1os.<\/p>\n

Este tipo de inversiones y relaciones bilaterales entre estados latinoamericanos y China es comprendido por Girado (2018) como un modelo que pol\u00edticamente puede ser sostenido por China m\u00e1s all\u00e1 del debate ideol\u00f3gico.<\/p>\n

Contin\u00faa la literatura pensando si el proyecto OBOR generar\u00e1 beneficios mutuos o ser\u00e1n de car\u00e1cter asim\u00e9trico y encontramos en esta oportunidad a Casta\u00f1eda y Margueliche (2019) quienes se preguntan este interrogante desde el rol de la infraestructura. Los autores buscaron entender la relaci\u00f3n de China y Am\u00e9rica Latina problematizando la categor\u00eda de infraestructura desde la perspectiva espacial haciendo hincapi\u00e9 en sus impactos (geo)pol\u00edticos en el territorio. Para ello, su trabajo transit\u00f3 una breve descripci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n de ambos actores en cuanto a sus sistemas de producci\u00f3n y estado de infraestructura.<\/p>\n

Los autores basan su an\u00e1lisis en la pregunta \u201c\u00bfinfraestructura articulada o poder infraestructual?\u201d y entienden que respondiendo este interrogatorio podremos saber si la infraestructura se dar\u00e1 de manera articulada y complementaria tomando no solo las necesidades y objetivos de espacios receptores, sino tambi\u00e9n proponiendo activamente exigencias en el marco de la cooperaci\u00f3n. O si, por el contrario, ingresar\u00e1 a Am\u00e9rica Latina un poder infraestructural que (des)articule lo preexistente para imponer una totalidad espacial que responda a las necesidades de China llevando a una nueva dependencia y una reprimarizaci\u00f3n de las econom\u00edas.<\/p>\n

Tambi\u00e9n, Mosquera (2020) se pregunta sobre la implicancia en oportunidades o desaf\u00edos para la integraci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina en la Iniciativa de la Franja y la Ruta desde la cooperaci\u00f3n. El estudio del autor busca determinar el grado de distribuci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n en m\u00faltiples \u00e1reas y subniveles tem\u00e1ticos; y describir la cooperaci\u00f3n seg\u00fan las diferencias entre pa\u00edses. Como reflexi\u00f3n final, Mosquera entiende que, por un lado, la cooperaci\u00f3n omnidireccional puede ser una oportunidad para el intercambio en m\u00faltiples \u00e1reas, evitando una relaci\u00f3n centrada \u00fanicamente en el comercio y representando entonces la iniciativa OBOR una mirada restrictiva. Por otro lado, como riesgo, la cooperaci\u00f3n omnidireccional china puede estar representando una contradicci\u00f3n entre los fundamentos de la omnidireccionalidad y su aplicaci\u00f3n efectiva, adquiriendo forma de discurso hegem\u00f3nico.<\/p>\n

Por otra parte, cierta literatura afirma -m\u00e1s o menos categ\u00f3ricamente- que la iniciativa OBOR es una oportunidad para Am\u00e9rica Latina. Por ejemplo, Seijas y Terrugi (2019) trabajan sobre las oportunidades que tiene Am\u00e9rica Latina en general en una inserci\u00f3n inteligente, ordenada y estrat\u00e9gica en la iniciativa OBOR, para lo cual desarrollan tres aspectos que creen relevantes: los lineamientos generales y estrat\u00e9gicos de China hacia la regi\u00f3n; el significado y el alcance de la iniciativa OBOR; y las oportunidades para potenciar v\u00ednculos entre ambas regiones.<\/p>\n

A partir de este marco metodol\u00f3gico, los autores concluyen que la RPCh tiene la intenci\u00f3n de construir un escenario global a largo plazo, donde Am\u00e9rica Latina tiene grandes oportunidades de plantear una cooperaci\u00f3n win-win<\/em>, so\u00f1ando un escenario donde se logre trascender la posici\u00f3n de \u201cproveedora de materias primas\u201d. En este sentido, Seijas y Teruggi (2019) afirman que el principal desaf\u00edo que enfrenta Am\u00e9rica Latina en el v\u00ednculo con la RPCh radica en la necesidad de poder hacer sinergia entre ambas regiones evitando la reprimarizaci\u00f3n de las econom\u00edas latinoamericanas. Para ello, entienden que los pa\u00edses de la regi\u00f3n deber\u00e1n redefinir su estructura econ\u00f3mica y matriz productiva basada en pol\u00edticas p\u00fablicas enfocadas en el desarrollo productivo, diversificando la matriz econ\u00f3mica, potenciando las exportaciones de alimentos, servicios y turismo a fin de lograr insertarse de manera inteligente en las nuevas cadenas globales de valor.<\/p>\n

Por su parte, Remes Lenivoc y Quesada (2019), estudiando un caso m\u00e1s concreto en la inserci\u00f3n de Am\u00e9rica Latina en la iniciativa, afirman que Zhuhai -ciudad vecina de Macao- promover\u00e1 las relaciones econ\u00f3micas y comerciales con Am\u00e9rica Latina porque se ha convertido en las primeras zonas especiales de China con pol\u00edticas de apertura al comercio con diferentes pa\u00edses desde la antig\u00fcedad con la Ruta de la Seda. Adem\u00e1s, agregan que la relaci\u00f3n entre China y Am\u00e9rica Latina est\u00e1 basada en el modelo de las materias primas, siendo esta heterogeneidad lo que no facilita la verdadera asociaci\u00f3n. Por lo tanto, entienden que lo \u00f3ptimo ser\u00eda que la situaci\u00f3n cambie con las iniciativas chinas como la zona de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y comercial que est\u00e1 creando la ciudad de Zhuhai.<\/p>\n

Tambi\u00e9n, Acu\u00f1a Ortigoza, Aguirre Saavedra, \u00c1vila Ram\u00edrez y Mendoza Vera (2018) entienden que el proyecto chino es una oportunidad para Latinoam\u00e9rica para consolidar el nuevo relacionamiento internacional de la regi\u00f3n. Los autores afirman que las relaciones entre la RPCh y Am\u00e9rica Latina arrojan un balance positivo, y que la Iniciativa de la Franja y la Ruta ofrece la posibilidad de enfrentar desaf\u00edos comunes a ambos actores, fundamentos en prop\u00f3sitos compartidos relativos a democratizaci\u00f3n de las relaciones internacionales, la cooperaci\u00f3n y el beneficio mutuo.<\/p>\n

Por \u00faltimo, nos resulta de lo m\u00e1s interesante el aporte que plantea Serrano Moreno (2021) sobre la ret\u00f3rica de la conectividad de la Iniciativa de la Franja y la Ruta en Am\u00e9rica Latina. El autor aborda la participaci\u00f3n de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina en la iniciativa a partir de un an\u00e1lisis cr\u00edtico de la literatura en relaciones internacionales y econom\u00eda pol\u00edtica y los documentos oficiales de fuentes diplom\u00e1ticas, adoptando una perspectiva constructivista.<\/p>\n

Desde este marco metodol\u00f3gico, el autor observa cierta tendencia a \u201cesencializar\u201d la iniciativa, es decir, a reproducir de manera acr\u00edtica los objetivos y promesas presentes en los documentos oficiales, en especial en lo relativo a los montos declarados sobre la inversi\u00f3n china en el exterior, el n\u00famero de pa\u00edses participantes y el etiquetaje de proyectos de infraestructura. Tambi\u00e9n, afirma que el proyecto OBOR vehicula representaciones de una visi\u00f3n sino-c\u00e9ntrica del mundo en el que China jugar\u00e1 un papel \u201cestabilizador\u201d como defensor, promotor y l\u00edder del capitalismo en red en curso de transici\u00f3n hacia un modelo m\u00e1s beneficioso para los pa\u00edses en desarrollo aliados de China y en el que Estados Unidos reducir\u00e1 progresivamente su influencia.<\/p>\n

Por otro lado, Serrano Moreno (2021) plantea que su estudio sostiene que la iniciativa no debe ser entendida como una nueva pol\u00edtica, ni siquiera como una plataforma de cooperaci\u00f3n, sino en cambio como una actualizaci\u00f3n y un cambio de imagen de la pol\u00edtica exterior anterior de China en la regi\u00f3n. Adem\u00e1s, el proyecto chino no debe interpretarse como una pol\u00edtica monol\u00edtica, sino como un marco discursivo amplio con el potencial de crear una narrativa coherente para una amplia gama de proyectos y pol\u00edticas para mejorar la conectividad con China a trav\u00e9s del desarrollo del comercio y la inversi\u00f3n, y tambi\u00e9n fomentar el papel de China como prestamista.<\/p>\n

En un sentido similar, Laufer (2019) expresa que el enfoque del v\u00ednculo con China en t\u00e9rminos de \u201coportunidades\u201d y \u201cdesaf\u00edos\u201d elude caracterizar el tipo de pa\u00edses que se asocian, es decir, las clases o grupos sociales que las gobiernan, sus intereses y beneficiarios. Entiende que mirar a China como un \u201cpa\u00eds en desarrollo\u201d o perteneciente a un sur global configura una visi\u00f3n a-hist\u00f3rica tanto del cambio revolucionario que desde 1949 y durante tres d\u00e9cadas hizo de la China semicontinental y semifeudal un pa\u00eds independiente y una sociedad socialista en construcci\u00f3n, como de la \u201cgran reversi\u00f3n\u201d de 1978. Lo que actualmente se manifiesta en lo que Xi Jinping formula como el \u201csue\u00f1o chino de revitalizaci\u00f3n nacional\u201d. Entonces el autor se pregunta si el proyecto chino OBOR es otro norte para el sur y, como conclusi\u00f3n entiende que, en el actual contexto internacional, se podr\u00eda acentuar la hist\u00f3rica vulnerabilidad externa de las econom\u00edas latinoamericanas.<\/p>\n

Reflexiones<\/h2>\n

Conforme el recorrido de la literatura seleccionada y desarrollada en los ac\u00e1pites anteriores, podemos culminar el presente texto con algunas reflexiones. Observamos que algunos autores y autoras comenzaron a pensar a la Iniciativa de la Franja y la Ruta desde una perspectiva conceptual o te\u00f3rica. Es decir, construir paradigmas de pensamiento para comprender las implicancias que el proyecto tiene -o podr\u00e1 tener- para nuestra Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

En este sentido, encontramos los aportes de Ram\u00f3n-Berjano sobre la globalizaci\u00f3n con \u201ccaracter\u00edsticas chinas\u201d que traer\u00eda aparejada la iniciativa OBOR; as\u00ed como tambi\u00e9n las ense\u00f1anzas de Staiano y Bogado Bordazar sobre la conceptualizaci\u00f3n de \u201cAm\u00e9rica Latina\u201d como unidad de an\u00e1lisis y de relacionamiento con China, considerando la fragmentaci\u00f3n en la que se encuentra el proceso de integraci\u00f3n regional. Por otro lado, encontramos la perspectiva de (des)territorializaci\u00f3n de Margueliche que puede ser de gran utilidad para entender la iniciativa en las distintas regiones, incluyendo la nuestra.<\/p>\n

Por otro lado, encontramos literatura acad\u00e9mica que busca dirimir si la iniciativa china es una oportunidad o un riesgo para Latinoam\u00e9rica. De nuevo, Staiano y Bogado Bordazar reflexionan acerca del impacto en los procesos de integraci\u00f3n regional a partir del proyecto chino; mientras que Schulz se cuestiona acerca del impacto en t\u00e9rmino de oportunidad multipolar o nueva colonialidad dependiente para el continente. A partir de estas preocupaciones, autores como Ram\u00f3n-Berjano, Ghiotto y Slipak, y Gat\u00f3n advierten en sus conclusiones finales acerca de la conciencia que los estados de Am\u00e9rica Latina deben tener al momento de relacionarse con China en el marco de la iniciativa OBOR para no (re)caer en l\u00f3gicas extractivistas, de re-primarizaci\u00f3n y dependencia.<\/p>\n

En un sentido similar, Casta\u00f1eda y Margueliche y Mosquera tambi\u00e9n hacen sus aportes en torno a las oportunidades y desaf\u00edos. Los dos primeros se preguntan sobre el rol de la infraestructura en el desarrollo de las econom\u00edas latinoamericanas y advierten tambi\u00e9n el rol del estado en la recepci\u00f3n de inversiones. Mientras que Mosquera plantea la misma disyuntiva desde la cooperaci\u00f3n omnidireccional de China hacia la regi\u00f3n.<\/p>\n

En otro orden de ideas, encontramos literatura que afirma que Am\u00e9rica Latina tiene oportunidades en su inserci\u00f3n en la Iniciativa de la Franja y la Ruta. Tanto Seijas y Teruggi, como Remes Lenivoc y Quesada, y Acu\u00f1a Ortigoza, Aguirre Saavedra, \u00c1vila Ram\u00edrez y Mendoza Vera, entienden que China le presenta a los estados de Am\u00e9rica Latina una oportunidad de inserci\u00f3n internacional y de desarrollo econ\u00f3mico, aunque tambi\u00e9n advierten de costos que podr\u00e1 tener para la regi\u00f3n.<\/p>\n

Por \u00faltimo, encontramos textos m\u00e1s cr\u00edticos hacia la propia literatura y la ret\u00f3rica como los de Serrano Moreno y Laufer, quienes plantean que una perspectiva oficial o de \u201coportunidades y desaf\u00edos\u201d podr\u00eda sesgar el impacto real del proyecto en nuestra regi\u00f3n.<\/p>\n

Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h2>\n

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Gat\u00f3n, I. E. (2015). Importancia de Am\u00e9rica del Sur: En la Nueva Ruta de la Seda de Beijing. Seguridad, ciencia y defensa, 1(1), 114-126.<\/p>\n

Ghiotto, L., & Slipak, A. (2019). Am\u00e9rica Latina en la Nueva Ruta de la Seda. Cuadernos del CEL, IV(7).<\/p>\n

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[1]<\/sup><\/a> Maestrando en Relaciones Internacionales (UNLP). Abogado (UNLP). Editor asociado de la Revista Electr\u00f3nica de Derecho Internacional Contempor\u00e1neo (REDIC-UNLP). Miembro del Centro de Estudios Chinos del Instituto de Relaciones Internacionales (UNLP).<\/p>\n

[2]<\/sup><\/a> Para ampliar v\u00e9ase http:\/\/spanish.xinhuanet.com\/2017-05\/19\/c_136298216.htm<\/a><\/u><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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