{"id":30847,"date":"2018-04-06T18:31:26","date_gmt":"2018-04-06T21:31:26","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=30847"},"modified":"2023-09-19T18:40:55","modified_gmt":"2023-09-19T21:40:55","slug":"a-36-anos-del-2-de-abril-de-1982-es-necesario-respetar-el-mandato-de-la-constitucion-nacional","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2018\/04\/06\/a-36-anos-del-2-de-abril-de-1982-es-necesario-respetar-el-mandato-de-la-constitucion-nacional\/","title":{"rendered":"A 36 a\u00f1os del 2 de abril de 1982: Es necesario respetar el mandato de la Constituci\u00f3n Nacional"},"content":{"rendered":"

La Constituci\u00f3n Nacional de 1994 est\u00e1 precedida por una cl\u00e1usula program\u00e1tica por la que la Naci\u00f3n Argentina ratifica su leg\u00edtima e imprescriptible soberan\u00eda sobre las Islas Malvinas, Georgias del Sur y S\u00e1ndwich del Sur, y los espacios mar\u00edtimos e insulares correspondientes, por ser parte integrante del territorio nacional; y establece que su recuperaci\u00f3n constituye un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Debemos aclarar que la Constituci\u00f3n Nacional es por esencia un Proyecto de Naci\u00f3n, y en 1994 el Convencional quiso hacer preceder este proyecto por esta declaraci\u00f3n, que por su naturaleza es una cl\u00e1usula program\u00e1tica, mal denominada transitoria por la ilusi\u00f3n de la clase pol\u00edtica del momento que la plena vigencia de los Acuerdos de Madrid de 1989 y 1990 llevar\u00eda al Reino Unido a devolverle al pueblo argentino el islario que le arrebat\u00f3 hace 184 a\u00f1os, lo que el paso del tiempo demostr\u00f3 que era una falacia. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Por lo tanto, nos encontramos ante un mandato superior que obliga a todas las autoridades nacionales, el cual no puede ser contradicho por actitudes contrarias a este objetivo y mucho menos firmar instrumentos internacionales o aceptar propuestas que vulneren esta cl\u00e1usula program\u00e1tica. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Sin embargo, durante los \u00faltimos a\u00f1os, ante la sensaci\u00f3n de fracaso diplom\u00e1tico que signific\u00f3 la instrumentaci\u00f3n de los denominados Acuerdos de Madrid, se han conocido opiniones de algunos acad\u00e9micos que propugnaban someter la Cuesti\u00f3n de las Islas Malvinas a alg\u00fan tribunal internacional y espec\u00edficamente ante la Corte Internacional de Justicia. La mayor\u00eda de estos proyectos est\u00e1n precedidos por la idea que hay que saldar la cuesti\u00f3n de cualquier manera y arriesgarse, ya que el Reino Unido se estar\u00eda beneficiando con el \u00abstatu quo post bellum\u00bb. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Desde hace m\u00e1s de 10 a\u00f1os venimos advirtiendo que esta utop\u00eda juridicista propia del car\u00e1cter argentino no tiene en cuenta que en esencia la cuesti\u00f3n no es judiciable, que tenemos dudas sobre la objetividad del tribunal cuando estar\u00edamos trabando la litis contra un miembro permanente del Consejo de Seguridad, y que en el hipot\u00e9tico caso de obtener un resultado favorable -que lo descartamos- el fallo seguramente no ser\u00eda respetado por la contraparte. En distintas conferencias y congresos sobre la materia hemos expuesto sobre la inconveniencia de llevar la Cuesti\u00f3n Malvinas a la Corte Internacional de Justicia, y lo hemos desarrollado en nuestra obra \u00abCUESTI\u00d3N MALVINAS: Propuesta para la construcci\u00f3n de una Pol\u00edtica de Estado\u00bb (Buenos Aires, 2012 y 2017). En una oportunidad, hemos confrontado estas ideas con <\/span>Marcelo Kohen<\/span><\/b>, profesor de Derecho Internacional del Instituto Universitario de Altos Estudios de Ginebra, durante una jornada acad\u00e9mica realizada el 24 de noviembre de 2011 en el Instituto de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de La Plata. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

El Prof. <\/span>Kohen<\/span><\/b> ha publicado diversos art\u00edculos en la prensa argentina versados en su experiencia en la resoluci\u00f3n de conflictos internacionales -particip\u00f3 en el caso de las pasteras con la Rep\u00fablica Oriental del Uruguay y en el de la Fragata Libertad con la Rep\u00fablica de Ghana, entre otros- y en estos d\u00edas ha viajado a las Islas Malvinas donde propuso a los kelpers un plan de 20 puntos para resolver el conflicto argentino brit\u00e1nico por la soberan\u00eda de las islas, sin mucho \u00e9xito. Posteriormente disert\u00f3 en el Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI), con mejor suerte; y se fij\u00f3 el objetivo de explicar su propuesta en el Congreso de la Naci\u00f3n, con la pretensi\u00f3n de instalarla en \u00e1mbitos acad\u00e9micos y gubernamentales. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

El Prof. <\/span>Kohen<\/span><\/b> es un erudito en jurisprudencia internacional pero en su intento de romper con la inercia de la intransigente posici\u00f3n brit\u00e1nica pierde objetividad en cuanto a la importancia geopol\u00edtica de la zona en disputa desconociendo el desequilibrio econ\u00f3mico, pol\u00edtico y militar de los pa\u00edses en conflicto en la esfera global, adem\u00e1s de manifestar graves contradicciones que convierten a su propuesta en funcional a los intereses del adversario. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Su razonamiento parte de una falacia muy arraigada en el \u00e1mbito acad\u00e9mico argentino: que el caso de las Islas Malvinas es una cuesti\u00f3n de naturaleza jur\u00eddica, y por eso busca que prospere su intenci\u00f3n de terminar recurriendo a alg\u00fan tribunal internacional que intuye -err\u00f3neamente- decidir\u00e1 a favor de la Rep\u00fablica Argentina. En realidad nos encontramos ante una cuesti\u00f3n de naturaleza pol\u00edtica y por lo tanto su soluci\u00f3n no se va a encontrar en el \u00e1mbito estrictamente jur\u00eddico y requiere de un programa de acci\u00f3n por parte de la Rep\u00fablica Argentina para lograr que el Reino Unido considere conveniente a sus intereses nacionales iniciar negociaciones con nuestro pa\u00eds para la soluci\u00f3n del diferendo en el marco de lo establecido en la resoluci\u00f3n 2065 de la Asamblea General de la ONU. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

No es cierto que \u00abas\u00ed no se pueda seguir y que el Reino Unido se consolidar\u00e1 con el tiempo en las \u00e1reas geogr\u00e1ficas ocupadas\u00bb. El Reino Unido precisamente se va a consolidar en el Atl\u00e1ntico Sur si se contin\u00faa cumpliendo con lo acordado en el Comunicado Conjunto de los vicecancilleres de la Rep\u00fablica Argentina y el Reino Unido firmado el 13 de septiembre de 2016, instrumento que no ha sido remitido al Congreso Nacional para su tratamiento y es notoriamente violatorio de la cl\u00e1usula program\u00e1tica de nuestra Constituci\u00f3n Nacional. Precisamente pareciera que es en el marco que establece este documento que el Prof. <\/span>Kohen <\/span><\/b>realiza su propuesta, o al menos aprovechando el nuevo clima de \u00e9poca que el mismo inaugura. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

En lo esencial, el Prof. <\/span>Kohen<\/span><\/b> propone la creaci\u00f3n de una provincia aut\u00f3noma que comprender\u00eda los territorios usurpados por el Reino Unido, habitada por ciudadanos brit\u00e1nicos que tendr\u00edan el derecho de restringir la radicaci\u00f3n de ciudadanos argentinos continentales con la excusa de no \u00abmodificar su estilo de vida ni la composici\u00f3n demogr\u00e1fica de las islas\u00bb, desmembrando la actual provincia argentina de Tierra del Fuego, Ant\u00e1rtida e Islas del Atl\u00e1ntico Sur. Es decir, pr\u00e1cticamente convierte a la colonia brit\u00e1nica de las Islas Malvinas en un Estado libre asociado de la Rep\u00fablica Argentina, cuyo parlamento, transcurridos 30 a\u00f1os de iniciada esta experiencia, podr\u00eda convocar a un refer\u00e9ndum para decidir si contin\u00faa con el experimento o en su defecto adquiere soberan\u00eda propia. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Durante el tiempo intermedio de estos 30 a\u00f1os la propuesta le otorga a los isle\u00f1os el derecho a tener sus propios representantes ante los organismos t\u00e9cnicos internacionales donde tengan intereses y acepta la idea brit\u00e1nica de constituir una Organizaci\u00f3n Regional de Ordenaci\u00f3n Pesquera (OROP) para administrar la pesca en el Atl\u00e1ntico Sur, organismo que integrar\u00eda la Rep\u00fablica Argentina, la administraci\u00f3n de esta \u00abnueva provincia\u00bb y los pa\u00edses interesados en los recursos vivos marinos de la regi\u00f3n, entre ellos el Reino Unido. Algo que la Rep\u00fablica Argentina no puede aceptar, ya que la constituci\u00f3n de esta OROP en la que nuestro pa\u00eds estar\u00eda reconociendo personer\u00eda jur\u00eddica internacional a la colonia brit\u00e1nica de las Islas Malvinas junto a la riberaneidad del Reino Unido vulnera lisa y llanamente la cl\u00e1usula program\u00e1tica de nuestra Constituci\u00f3n Nacional, y todo tipo de f\u00f3rmula de resguardo de soberan\u00eda que pudiera invocarse quedar\u00eda reducido a un acto declamatorio inocuo frente a un esquema reconocido por todos los Estados que pescan en el \u00e1rea en conflicto. Este peligroso precedente pr\u00e1cticamente enervar\u00eda la invocaci\u00f3n de nuestros derechos soberanos ante cualquier tribunal internacional. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Finalmente, contin\u00faa el Prof. <\/span>Kohen<\/span><\/b>, <\/span>deber\u00eda acordarse un mecanismo de soluci\u00f3n de controversias para casos de conflictos sobre la integridad del acuerdo, que prevea la participaci\u00f3n de los pa\u00edses garantes y\/o la apelaci\u00f3n ante la Corte Internacional de Justicia. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Es indudable que en la propuesta subyace la idea que finalmente la soluci\u00f3n del tema central del conflicto va a dirimirse por la Corte Internacional de Justicia, ante la cual el Prof. <\/span>Marcelo Kohen<\/span><\/b> ya se ve en su rol de abogado de la Rep\u00fablica Argentina, sin tener en cuenta que el cumplimiento de sus 20 puntos habr\u00eda destruido todos los argumentos que nuestra diplomacia ha invocado pacientemente durante los 53 a\u00f1os de vigencia de la Resoluci\u00f3n 2065 de la Asamblea General de la ONU, terminado por reconocer el car\u00e1cter de \u00abpueblo\u00bb a los kelpers y \u00absu derecho a la autodeterminaci\u00f3n\u00bb con el refer\u00e9ndum que los faculta a convocar a los 30 a\u00f1os de haber comenzado con esta extra\u00f1a experiencia. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

A 36 a\u00f1os del 2 de abril de 1982 vemos preocupados que tanto la diplomacia como la inteligencia argentina no han encontrado propuestas que permitan cambiar la ecuaci\u00f3n bilateral en el Atl\u00e1ntico Sur y tanto los Acuerdos de Madrid de 1989 y 1990, como el Comunicado Conjunto de los vicecancilleres de la Rep\u00fablica Argentina y el Reino Unido del 13 de septiembre de 2016, como ahora esta propuesta de 20 puntos del Profesor <\/span>Marcelo Kohen<\/span><\/b> son sumamente perjudiciales para el inter\u00e9s nacional argentino, y se encuentran en contradicci\u00f3n con la cl\u00e1usula program\u00e1tica de la Constituci\u00f3n Nacional, la Ley Nacional N\u00b0 26.659 de exploraci\u00f3n y explotaci\u00f3n de hidrocarburos en la Plataforma Continental y sus modificatorias, la Ley Nacional N\u00b0 23.755 de provincializaci\u00f3n del Territorio Nacional de Tierra del Fuego, Ant\u00e1rtida e Islas del Atl\u00e1ntico Sur y la Ley Nacional N\u00b0 26.552 que establece los l\u00edmites definitivos de esta nueva Provincia, el Decreto 256\/10 sobre Transporte Mar\u00edtimo, dictado con fundamento en la manda constitucional y en estas dos \u00faltimas leyes, las normas dictadas por el Mercosur con relaci\u00f3n a las restricciones al apoyo log\u00edstico a\u00e9reo y mar\u00edtimo de la colonia brit\u00e1nica de las Islas Malvinas, la Declaraci\u00f3n de Ushuaia, que fuera ratificada por la C\u00e1mara de Diputados de la Naci\u00f3n el 21 de marzo de 2012, la presentaci\u00f3n argentina ante la Comisi\u00f3n del L\u00edmite de la Plataforma Continental de la CONVEMAR del 22 de abril de 2009 y la impugnaci\u00f3n realizada ante dicha Comisi\u00f3n de la presentaci\u00f3n del Reino Unido sobre la plataforma continental de las Islas Malvinas, la cual ni siquiera form\u00f3 una Subcomisi\u00f3n para analizarla a ra\u00edz de la objeci\u00f3n presentada por nuestro pa\u00eds, y a\u00fan las resoluciones 31\/49 y 2065 de la Asamblea General de las Naciones Unidas. <\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

El mayor homenaje que podemos hacer a los Veteranos y a los Ca\u00eddos en la Guerra de Malvinas, a 36 a\u00f1os de este acontecimiento hist\u00f3rico, es ponernos como norte cumplir con la Constituci\u00f3n Nacional, que ha establecido la imprescriptible soberan\u00eda argentina sobre los espacios mar\u00edtimos e insulares hoy bajo ocupaci\u00f3n material de facto del Reino Unido, y que su recuperaci\u00f3n constituye un objetivo permanente e irrenunciable del pueblo argentino, y actuar en consecuencia, sin arriesgar este legado hist\u00f3rico en extra\u00f1os experimentos que el sentido com\u00fan indica que est\u00e1n condenados al fracaso.<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

Carlos Alberto Biangardi Delgado<\/em><\/strong>
\nDepartamento del Atl\u00e1ntico Sur<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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