{"id":31195,"date":"2023-09-22T15:50:28","date_gmt":"2023-09-22T18:50:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/?p=31195"},"modified":"2024-08-09T14:36:08","modified_gmt":"2024-08-09T17:36:08","slug":"ultima-enmienda-a-la-ley-de-procedimiento-civil-una-respuesta-a-la-explosion-de-litigiosidad-en-china-por-ignacio-portela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/2023\/09\/22\/ultima-enmienda-a-la-ley-de-procedimiento-civil-una-respuesta-a-la-explosion-de-litigiosidad-en-china-por-ignacio-portela\/","title":{"rendered":"\u00daltima enmienda a la Ley de Procedimiento Civil, una respuesta a la \u201cexplosi\u00f3n\u201d de litigiosidad en China por Ignacio Portela"},"content":{"rendered":"<p class=\"departamento\">Departamento de Asia y el Pac\u00edfico<br \/>\nCentro de Estudios Chinos<\/p>\n<h6><a name=\"_Toc146111567\"><\/a><a name=\"_Toc146022701\"><\/a><a name=\"_Toc146017645\"><\/a>Art\u00edculos<\/h6>\n<h1><a name=\"_Toc146111571\"><\/a><a name=\"_Toc146017648\"><\/a>\u00daltima enmienda a la Ley de Procedimiento Civil, una respuesta a la \u201cexplosi\u00f3n\u201d de litigiosidad en China<\/h1>\n<p class=\"autor\"><strong><em>Ignacio Portela<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><sup>[1]<\/sup><\/a><\/em><\/strong><\/p>\n<p>El pasado 24 de diciembre del a\u00f1o 2021, se modific\u00f3 la Ley de Procedimiento Civil (LPC) de la Rep\u00fablica Popular de China agreg\u00e1ndose 7 (siete) art\u00edculos y modific\u00e1ndose 26 (veintis\u00e9is), siendo la misma la cuarta revisi\u00f3n a dicha normativa desde su promulgaci\u00f3n original en el a\u00f1o 1991.<\/p>\n<p>Notablemente la LPC recientemente enmendada tiene como objetivo reducir la cantidad de casos y simplificar el procedimiento litigioso mediante la promoci\u00f3n de los litigios en l\u00ednea (online), la ampliaci\u00f3n del alcance aplicable de los juicios resueltos en \u00fanica instancia (con un solo juez), el apoyo a la mediaci\u00f3n y la reducci\u00f3n del n\u00famero de casos en segunda instancia. Pero tambi\u00e9n se pretende que tales medidas tambi\u00e9n mejoren la eficiencia judicial en casos civiles transfronterizos.<\/p>\n<h2>\u00bfPor qu\u00e9 se modific\u00f3 la LPC?<\/h2>\n<p>La presente enmienda est\u00e1 impulsada por la necesidad de ahorrar recursos judiciales en respuesta a la \u201cexplosi\u00f3n\u201d litigiosa acontecida en los tribunales de China sobre todo a fines del a\u00f1o 2020 y durante el pasado 2021. Aunque al menos desde el a\u00f1o 2013 se ven\u00eda alertando de tal incremento vertiginoso en la litigiosidad en la RPC, verificando el Tribunal Popular Supremo de China (TPS) un incremento del 60,6% en la recepci\u00f3n de asuntos desde el 2013 al 2018 y recibiendo los Tribunales Populares locales en dicho per\u00edodo una cantidad de 88.967 millones (sic) de casos (es decir un incremento del 58,60%).<\/p>\n<p>Para abordar dicho problema, la Asamblea Popular Nacional autoriz\u00f3 al Tribunal Popular Supremo (equivalente a la Corte Suprema de Justicia de la Naci\u00f3n, en la Rep\u00fablica Argentina) a lanzar en el a\u00f1o 2019 un programa piloto de dos a\u00f1os en 305 tribunales locales de todo el pa\u00eds.<\/p>\n<p>Cabe mencionarse que las palabras clave de dicho programa piloto han sido \u00absimplificaci\u00f3n\u00bb y \u00abdesv\u00edo\u00bb. La primera a fin de reducir los recursos judiciales utilizados para cada caso, simplificando el procedimiento de cada uno, y la segunda para reducir el n\u00famero de casos de los tribunales al resolver m\u00e1s casos en arbitraje o mediaci\u00f3n en lugar de litigiosamente.<\/p>\n<p>Al pasado a\u00f1o 2021, el programa piloto de dos a\u00f1os hab\u00eda terminado, siendo aplicadas sus soluciones (que han sido probadas y verificadas en el mismo) en la enmienda a la LPC aqu\u00ed analizada, que fue aprobada por el Comit\u00e9 Permanente del 13er Congreso Popular Nacional y que entr\u00f3 en vigencia desde el 1\u00ba de enero del corriente a\u00f1o 2022.<\/p>\n<p>Cabe se\u00f1alar que, seg\u00fan el Presidente del TPS Zhou Qiang (\u5468\u5f3a), la presente enmienda de la LPC refleja un camino de la legislaci\u00f3n china, el cual lo traza de la siguiente manera:<\/p>\n<ul>\n<li>Paso 1: las autoridades pertinentes, como el SPC y el Consejo de Estado, formulan el borrador del programa piloto;<\/li>\n<li>Paso 2: la legislatura, el Congreso Nacional del Pueblo, autoriza a las autoridades pertinentes a lanzar el programa piloto en regiones espec\u00edficas;<\/li>\n<li>Paso 3: las autoridades locales pertinentes llevan a cabo el programa piloto;<\/li>\n<li>Paso 4: la legislatura revisa o hace la ley en base a los resultados del programa piloto.<\/li>\n<\/ul>\n<h2>\u00bfQu\u00e9 se modific\u00f3 de la LPC?<\/h2>\n<h3>1. Se incorpor\u00f3 al litigio en l\u00ednea (online) como parte del litigio civil<\/h3>\n<p>De acuerdo con la LPC modificada, los litigios civiles pueden llevarse a cabo en l\u00ednea a trav\u00e9s de una plataforma inform\u00e1tica creada al efecto, existiendo consentimiento previo de las partes al respecto. Este tipo de litigio en l\u00ednea tiene el mismo efecto legal que el litigio \u201ctradicional\u201d. De la misma manera, cabe resaltar que las notificaciones tambi\u00e9n pueden efectivizarse electr\u00f3nicamente en l\u00ednea.<\/p>\n<p>Por lo que, este tipo de litigio puede convertirse en el m\u00e9todo de litigio principal o incluso predeterminado en los tribunales chinos para ahorrar costos procesales, mientras que el litigio tradicional se utilice como un complemento para satisfacer las necesidades de escenarios espec\u00edficos o requisitos individuales.<\/p>\n<h3>2. Ampliar el alcance aplicable de los juicios con un solo juez<\/h3>\n<p>Los casos bajo cualquier procedimiento, incluido el procedimiento sumario, el procedimiento ordinario y los casos de segunda instancia, pueden ser conocidos por un juez \u00fanico. Con anterioridad en la Rep\u00fablica Popular de China, s\u00f3lo los casos bajo procedimiento sumario pod\u00edan ser resueltos por un solo juez, mientras que los casos bajo procedimiento ordinario y todos los casos de segunda instancia ten\u00edan que ser resueltos por un tribunal colegiado de tres a siete jueces.<\/p>\n<p>En opini\u00f3n del TPS, en comparaci\u00f3n con un tribunal colegiado de varios jueces, el juicio con un solo juez puede mejorar la eficiencia de los jueces. A partir de ahora, excepto en casos complicados o influyentes, la mayor\u00eda de los casos ser\u00e1n escuchados por juzgados simples (encabezados por un solo juez), para aprovechar al m\u00e1ximo la carga de trabajo de cada juez.<\/p>\n<h3>3. Determinar que los reclamos menores no sean apelables<\/h3>\n<p>Los casos de menor cuant\u00eda se decidir\u00e1n definitivamente en primera instancia, a fin de reducir el n\u00famero de casos en los tribunales de segunda instancia. Por lo tanto, las partes no podr\u00e1n interponer recursos de apelaci\u00f3n en caso de encontrarse en desacuerdo con las respectivas sentencias.<\/p>\n<p>A fin de considerar a los casos dentro de los supuestos de \u201creclamos menores\u201d, se considerar\u00e1 como tales a aquellos cuyos montos en disputa sean inferiores al 50 por ciento del salario promedio anual de los empleados locales.<\/p>\n<p>Cabe tenerse en consideraci\u00f3n que previo a esta modificaci\u00f3n en la ley procedimental china, todos los casos civiles en dicha naci\u00f3n se decid\u00edan finalmente en segunda instancia, donde las partes pod\u00edan presentar una apelaci\u00f3n, por lo que importa un cambio trascendental en el sistema de grado de prueba en China.<\/p>\n<h2>Apoyar la mediaci\u00f3n de manera integral<\/h2>\n<p>Una vez que las partes llegan a un acuerdo de mediaci\u00f3n, pueden solicitar a un tribunal la confirmaci\u00f3n judicial para otorgar fuerza ejecutoria legal al acuerdo de mediaci\u00f3n. Los tribunales del domicilio de las partes, del lugar donde se encuentre el objeto del conflicto, del lugar donde est\u00e9 ubicada la organizaci\u00f3n de mediaci\u00f3n, o los tribunales que inviten a la organizaci\u00f3n de mediaci\u00f3n a realizar la misma, aceptar\u00e1n tal solicitud.<\/p>\n<p>Anteriormente, las partes s\u00f3lo pod\u00edan acudir al tribunal en el que estaba ubicada la organizaci\u00f3n de mediaci\u00f3n para confirmar el acuerdo de mediaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Esta enmienda facilita a las partes la b\u00fasqueda de un tribunal competente. Cuantas m\u00e1s partes crean conveniente arribar a acuerdos en mediaci\u00f3n, menos litigios judiciales proceder\u00e1n a iniciarse.<\/p>\n<h2>Conclusiones<\/h2>\n<p>Impulsada por la necesidad de ahorrar recursos judiciales en respuesta al incremento\u00a0 de litigios y, al mismo tiempo, la disminuci\u00f3n en la cantidad de jueces debido al sistema de cuotas de jueces (\u6cd5\u5b98\u5458\u989d\u5236), la Ley de Procedimiento Civil recientemente enmendada de China tiene como objetivo reducir el n\u00famero de casos, simplificar el proceso judicial y disminuir los tiempos en la resoluci\u00f3n de los conflictos, entre otras cosas, promoviendo el juicio en l\u00ednea y apoyando a su vez, a la mediaci\u00f3n, como m\u00e9todo de resoluci\u00f3n de conflictos.<\/p>\n<p>A trav\u00e9s de la reciente enmienda sobre la confirmaci\u00f3n judicial de los acuerdos meta-judiciales, China brinda todo su apoyo a la mediaci\u00f3n, siendo el notable incremento en la cantidad de juicios (sobre todo civiles) la fuerza impulsora m\u00e1s potente para el desarrollo actual de este medio de resoluci\u00f3n de disputas en China.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><sup>[1]<\/sup><\/a> Integrante del Centro de Estudios Chinos (IRI-UNLP).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>por Ignacio Portela<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":29328,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[1041,1075],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-600x200.png",600,200,true],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-375x200.png",375,200,true],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-720x200.png",720,200,true],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Juana Alvarez Eiras","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/juana-alvarez-eiras\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Ignacio Portela","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31195"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=31195"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31195\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":36740,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31195\/revisions\/36740"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29328"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=31195"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=31195"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=31195"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}