[1]<\/sup><\/a><\/em><\/strong><\/p>\nEl pasado 1ro de julio marc\u00f3 el 25vo aniversario del regreso de la ex colonia de Hong Kong a la soberan\u00eda china, hito que se enmarca en un panorama pol\u00edtico particular para la regi\u00f3n administrativa especial. En mayo de este a\u00f1o se oficializ\u00f3 el recambio en el m\u00e1s alto nivel, con la designaci\u00f3n de John Lee como nuevo Jefe Ejecutivo de Hong Kong, sucediendo a Carrie Lam. Lee, con una carrera dedicada a la aplicaci\u00f3n de la ley y Jefe de Seguridad de la administraci\u00f3n de Lam, cuenta con el visto bueno del gobierno central para continuar con la tarea de mantener el orden en un territorio golpeado por el doble efecto de las protestas acaecidas en el a\u00f1o 2019 y una pandemia a partir del 2020. Las prioridades, a ojos de las autoridades de la Regi\u00f3n Administrativa Especial de Hong Kong (HKSAR) y a nivel nacional, se centran en finalizar el reordenamiento del tablero pol\u00edtico y econ\u00f3mico de un \u00e1rea que fue sensible a las tensiones recurrentes entre Beijing y Washington.<\/p>\n
Este ordenamiento se manifiesta con acciones concretas y con efectos que advertimos en el ecosistema pol\u00edtico y social hongkon\u00e9s. Hablamos puntualmente de los efectos de la sanci\u00f3n de la Ley de Seguridad Nacional para Hong Kong y las recientes reformas en el sistema electoral. Desde estos \u00edtems resulta menester focalizar en particular para despu\u00e9s volver al cuadro general.<\/p>\n
Desde lo operativo<\/h2>\n
El per\u00edodo comprendido entre junio de 2019 y mayo de 2020 nos muestra los efectos combinados de varios factores: un gobierno local (pro-establishment) que no ha actuado de manera id\u00f3nea en el an\u00e1lisis y la comunicaci\u00f3n al proponer una enmienda a la Ley de Extradici\u00f3n, atizando una serie de protestas que azotar\u00e1n durante meses a la regi\u00f3n al demorar en retirar dicho proyecto de enmienda; una sociedad civil y dirigentes pol\u00edticos (pro-democr\u00e1ticos) en alerta respecto de acciones sistem\u00e1ticamente le\u00eddas como un cercenamiento de las libertades frente a China continental y reacia a negociar aun cuando el retiro del proyecto fue un hecho; y un gobierno central que en esos meses perdi\u00f3 la fe en la capacidad del gobierno local de conducir efectivamente la situaci\u00f3n, la cual estaba dispuesto a desactivar como fuera necesario. Esto \u00faltimo se evidencia en la sanci\u00f3n de la Ley de Seguridad Nacional para HKSAR del 30 de junio del 2020. La ley no llega a trav\u00e9s de los propios \u00f3rganos de Regi\u00f3n la Administrativa Especial (seg\u00fan art\u00edculo 23 de la Ley B\u00e1sica de Hong Kong), sino a trav\u00e9s de la Asamblea Popular Nacional, \u00f3rgano del gobierno de la Rep\u00fablica Popular China, y su extensi\u00f3n a HKSAR (art\u00edculo 18 de la Ley B\u00e1sica de Hong Kong, el cual hist\u00f3ricamente se refiri\u00f3 a disposiciones en Defensa y Asuntos Exteriores).<\/p>\n
La Ley de Seguridad Nacional busca actuar frente a cr\u00edmenes vinculados a secesi\u00f3n, subversi\u00f3n, terrorismo y colusi\u00f3n con poderes extranjeros; la tipificaci\u00f3n de estos resulta lo suficientemente ambigua para poder ejecutarse en una gran variedad de casos y pudiendo direccionarse a dirigentes pol\u00edticos, estudiantiles, periodistas o empresarios. Su aplicaci\u00f3n nos ofrece multiplicidad hechos, estando entre los m\u00e1s medi\u00e1ticos la descalificaci\u00f3n de 12 candidatos pro-democr\u00e1ticos en junio del 2020 a participar en las siguientes elecciones legislativas; el arresto y posterior juicio de Jimmy Lai, due\u00f1o del medio Apple Daily, en agosto del 2020 (proceso que tambi\u00e9n incluir\u00eda a ejecutivos y periodistas del sitio); la detenci\u00f3n y posterior juicio de decenas de legisladores pro-democr\u00e1ticos bajo sospecha de \u2018\u2018subversi\u00f3n\u2019\u2019, en elecciones primarias llevadas a cabo en enero del 2021; y la redada policial en las oficinas de Stand News, arrestando a seis personas en diciembre del 2021, y que acarrear\u00edan la posterior disoluci\u00f3n del medio.<\/p>\n
M\u00e1s all\u00e1 de su objeto particular, las regulaciones han tenido un contundente efecto nada menos que en el \u00e1mbito social de un Hong Kong que supo ser una caja de resonancia de temas sensibles y poco abordados en China continental. En el caso de la sociedad civil asistimos al fin de las vigilias por los hechos de Tiananmen, conmemoraci\u00f3n harto sensible para el gobierno central, porque todav\u00eda no tiene una \u201cinterpretaci\u00f3n oficial\u201d (a diferencia de la Revoluci\u00f3n cultural, sobre la que el Gobierno ya se expres\u00f3 en varias ocasiones). Los responsables de su organizaci\u00f3n, la Alianza de Hong Kong, han sido se\u00f1alados por \u2018\u2018trabajar con agentes extranjeros\u2019\u2019, siendo varios de ellos arrestados en septiembre del 2021. En diciembre de ese mismo a\u00f1o fue retirado de la Universidad de Hong Kong el Pilar de la Verg\u00fcenza, estatua que hace alusi\u00f3n al evento ocurrido en 1989. La colusi\u00f3n con poderes extranjeros fue invocada nuevamente en mayo de este a\u00f1o con el arresto del Cardenal Joseph Zen. El sacerdote se encuentra bajo investigaci\u00f3n por la administraci\u00f3n de la Fundaci\u00f3n de Ayuda Humanitaria 612, entidad destinada a la asistencia econ\u00f3mica y jur\u00eddica de ciudadanos involucrados en las protestas del a\u00f1o 2019 en Hong Kong.<\/p>\n
Sobre los medios, la sanci\u00f3n de la Ley dej\u00f3 una creciente incertidumbre entre periodistas, editores y propietarios de medios, ante un escrutinio cada vez m\u00e1s minucioso de las autoridades respecto de la intencionalidad u origen de cada actividad. Hasta el presente, m\u00e1s all\u00e1 de los casos citados de Apple Daily y Stand News, otros medios han suspendido sus operaciones o se han relocalizado: Initium en agosto de 2021, DB Channel en noviembre 2021, Citizen News en enero de 2022 y Factwire en junio de 2022. A esta lista se agregan periodistas que han sido multados, arrestados, encuentran crecientes dificultades en el ejercicio de su profesi\u00f3n o abandonan Hong Kong.<\/p>\n
Desde lo institucional<\/h2>\n
Comprender la reforma en el sistema electoral hongkon\u00e9s nos exige primeramente describir el mismo previo a los cambios. El Jefe Ejecutivo de HKSAR es elegido por un Comit\u00e9 Electoral de 1.200 miembros, representantes de diversos sectores econ\u00f3micos del territorio (bancos, empresas, industria, comercio, tecnolog\u00eda, etc). Cuenta con dos \u00f3rganos legislativos: el Consejo Legislativo (conocido popularmente como LegCo) y Consejos Distritales. El Consejo Legislativo se compone de 70 miembros, 35 elegidos por voto directo de la ciudadan\u00eda (circunscripciones geogr\u00e1ficas) y 35 elegidos por representantes de sectores econ\u00f3micos de HKSAR (circunscripciones funcionales). La din\u00e1mica electoral hongkonesa muestra que las bancas por circunscripci\u00f3n geogr\u00e1fica en su mayor\u00eda son retenidas por legisladores pro-democr\u00e1ticos, mientras que las funcionales est\u00e1n todas en manos de legisladores m\u00e1s favorables a Beijing, pro-establishment. Los Consejos Distritales gobiernan las 18 circunscripciones en las que se divide la Regi\u00f3n Administrativa. Son elegidos directamente por voto de la ciudadan\u00eda, pero su poder es muy limitado.<\/p>\n
Las disposiciones en materia de seguridad han sido decisivas para hacer frente a las protestas violentas y eventualmente a cualquier manifestaci\u00f3n, pero ser\u00eda un error centrarse en estas medidas como el \u00fanico cambio trascendental. Para las autoridades, resulta indispensable un entramado institucional que permita administrar Hong Kong por canales pol\u00edticos formales. Canales que puedan conducir los destinos de la regi\u00f3n, interpretando las necesidades de la ciudadan\u00eda y articul\u00e1ndose con las pol\u00edticas emanadas del gobierno central. A este respecto, existen dos hechos de capital importancia:<\/p>\n
\u2013 Una resoluci\u00f3n de la Asamblea Popular Nacional de noviembre del 2020, vinculada a la aplicaci\u00f3n de la Ley de Seguridad Nacional, permitiendo a HKSAR descalificar a legisladores \u2018\u2018no patriotas\u2019\u2019, entendiendo que tengan tratos con agentes extranjeros o est\u00e9n vinculados a actividades que amenacen la seguridad nacional, fallando as\u00ed en respetar la Ley B\u00e1sica de HKSAR. Su efecto fue inmediato, siendo descalificados y apartados los legisladores Kenneth Leung, Kwok Ka-ki, Alvin Yeung y Dennis Kwok. A la misma sigui\u00f3 la renuncia de otros 15 legisladores del arco pro-democr\u00e1tico en protesta por la decisi\u00f3n, dejando en noviembre de 2021 al LegCo sin representaci\u00f3n de ese arco.<\/p>\n
\u2013 La resoluci\u00f3n \u2018\u2018Mejora del Sistema Electoral de Hong Kong\u2019\u2019, de marzo del 2021, con efectos en los \u00f3rganos antes descritos. El Comit\u00e9 Electoral se expande a 1.500 miembros, ahora no s\u00f3lo con la tarea de elegir al Jefe Ejecutivo sino tambi\u00e9n de evaluar las candidaturas para el LegCo, pudiendo revocar la de cualquier aspirante no id\u00f3neo. El mismo LegCo se expande de 70 a 90 esca\u00f1os, asign\u00e1ndose 40 para miembros elegidos por el Comit\u00e9 Electoral, 30 para las circunscripciones funcionales y 20 para las circunscripciones regionales. Esta disposici\u00f3n ser\u00e1 acompa\u00f1ada por\u00a0 otra resoluci\u00f3n sancionada en Hong Kong en mayo de ese mismo a\u00f1o.<\/p>\n
Esta distribuci\u00f3n fue aplicada en las elecciones legislativas de diciembre de 2021 (dos veces pospuestas a causa de restricciones por la cuarentena), con una apabullante mayor\u00eda de esca\u00f1os quedando en manos de los sectores pro-establishment. Finalmente, los esfuerzos de normalizaci\u00f3n hab\u00edan dado resultado, no habiendo m\u00e1s protestas en las calles y con estabilidad en los principales resortes gubernamentales.<\/p>\n
Desde lo regional<\/h2>\n
El recorrido por la situaci\u00f3n hacia el interior de HKSAR no puede abstraerse del rol que han jugado las tensiones entre China y EE.UU. Las mismas desempe\u00f1an un papel instrumental, fomentando desde el extranjero a algunos referentes de las protestas del 2019, como parte de una pol\u00edtica integral de la administraci\u00f3n de Donald Trump confrontando directamente con Beijing a trav\u00e9s de medidas concretas (escaladas de sanciones) y discursivas (alusi\u00f3n a violaciones de derechos humanos tanto en HKSAR como en la Regi\u00f3n Aut\u00f3noma de Xinjiang). Desde las acusaciones de la delegaci\u00f3n norteamericana a la contraparte china en las conversaciones de alto nivel en Anchorage en marzo del 2021, tras el cenit de 2019 y 2020, el inter\u00e9s en la situaci\u00f3n de HKSAR parecer\u00eda haber mermado.<\/p>\n
Los esfuerzos del Departamento de Estado se vuelcan ahora a la regi\u00f3n del Indo-Pac\u00edfico, buscando la nueva administraci\u00f3n dem\u00f3crata enmendar la ruptura de compromisos multilaterales por parte de la administraci\u00f3n republicana como el Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica (TPP), y a la vez propiciando nuevos entendimientos en materia de defensa, como el Di\u00e1logo de Seguridad Cuadrilateral (QUAD) y la Alianza estrat\u00e9gica militar con el Reino Unido y Australia (AUKUS). El cambio relativo en las capacidades en los \u00faltimos a\u00f1os (favorables a China) orientan a Washington a balancear mirando a otros actores de la regi\u00f3n y logrando compromisos espec\u00edficos: la restauraci\u00f3n del Acuerdo Militar de Visita de Tropas con Filipinas en junio del 2021, continuaci\u00f3n de las maniobras Garuda Shield con Indonesia en agosto del 2021, ejercicios militares con Tailandia y Singapur en marzo de este a\u00f1o y nada menos que nuevos entendimientos con Taiw\u00e1n: una nueva venta de equipamiento militar y el lanzamiento de una nueva iniciativa sobre comercio en abril y mayo de este a\u00f1o, respectivamente. Las diversas acciones entre los miembros de ASEAN respecto de la invasi\u00f3n rusa a Ucrania exigen a la administraci\u00f3n norteamericana moverse con cautela en una zona que no parece entusiasta en elegir bandos.<\/p>\n
Las vicisitudes de Hong Kong pasa a segundo plano, firmemente apuntalado por una China cimentando sus lazos en el Indo-Pac\u00edfico (Firma del RCEP y acuerdos bilaterales espec\u00edficos en swaps de moneda y comercio) y en el Asia Central (articulaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n de Cooperaci\u00f3n de Shangh\u00e1i en lo pol\u00edtico y de la Nueva Ruta de la Seda en lo econ\u00f3mico), decidida a proponer su temario en la agenda internacional y desechar cualquier juicio sobre su pol\u00edtica interna (actitud que la canciller\u00eda china aplica coherentemente en sus relaciones con otros Estados). Consciente de que el orden internacional puede ser conducido y transformado por nuevos actores con el poder y la responsabilidad para asumirlo, la pol\u00edtica exterior china se orienta en la b\u00fasqueda de consensos y de mayores canales de cooperaci\u00f3n, pero atendiendo con firmeza implacable cualquier t\u00f3pico en el que entre en discusi\u00f3n su soberan\u00eda. De esto dan cuenta los vecinos con los que Beijing mantiene disputas territoriales y mar\u00edtimas, y aplica tambi\u00e9n al ciudadano hongkon\u00e9s que ponga en riesgo la soberan\u00eda. La b\u00fasqueda de \u2018\u2018patriotas gobernando Hong Kong\u2019\u2019 es la externalizaci\u00f3n de la defensa de China en el marco de Un Pa\u00eds, Dos Sistemas. Una b\u00fasqueda que, en el recorrido que hemos trazado, no est\u00e1 exenta de costos, algunos muy altos.<\/p>\n
Conclusiones<\/h2>\n
La aplicaci\u00f3n de las \u00faltimas reformas en materia electoral pone un coto al crecimiento de cualquier fuerza pol\u00edtica que pueda, a ojos de Beijing y el actual gobierno ejecutivo, atentar contra la soberan\u00eda nacional. Tanto para estas como a cualquier manifestaci\u00f3n de la sociedad civil, son pasibles de aplicarles la Ley de Seguridad Nacional. Asegurada la estabilidad, la regi\u00f3n busca reconectarse con el resto del pa\u00eds (en su car\u00e1cter de Regi\u00f3n Administrativa Especial, Hong Kong no est\u00e1 sujeto a las mismas regulaciones sanitarias de China, por lo que el tr\u00e1fico con el continente se encuentra reducido) y ordenar un escenario econ\u00f3mico a\u00fan incierto (el \u00faltimo reporte marca una ca\u00edda del primer cuatrimestre del 2022 del 4% en comparaci\u00f3n al a\u00f1o anterior), algo extra\u00f1o para un basti\u00f3n del comercio y las finanzas mundiales.<\/p>\n
Sin adversarios pol\u00edticos en el interior y a un lado de la disputa entre Beijing y Washington, la Regi\u00f3n Administrativa Especial de Hong Kong en v\u00edas de normalizaci\u00f3n recibe la transici\u00f3n del Jefe Ejecutivo en un nuevo aniversario del regreso a una China m\u00e1s presente que nunca. Un Hong Kong que, en palabras de Xi Jinping, \u2018\u2018despu\u00e9s de la tormenta, ha renacido de las cenizas\u2019\u2019. Un Hong Kong \u2018\u2018en el coraz\u00f3n del gobierno central\u2019\u2019. Un Hong Kong finalmente gobernado por patriotas<\/p>\n
[1]<\/sup><\/a> Secretario del Centro de Estudios Chinos (IRI-UNLP).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"por Diego Riddick<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":29328,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_uag_custom_page_level_css":"","_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[1041,1075],"uagb_featured_image_src":{"full":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"thumbnail":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-150x150.png",150,150,true],"medium":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-300x80.png",300,80,true],"medium_large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"large":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"1536x1536":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"2048x2048":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-m":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-600x200.png",600,200,true],"ocean-thumb-ml":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"ocean-thumb-l":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false],"sow-carousel-default":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-272x182.png",272,182,true],"sow-blog-portfolio":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-375x200.png",375,200,true],"sow-blog-grid":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT-720x200.png",720,200,true],"sow-blog-alternate":["https:\/\/www.iri.edu.ar\/wp-content\/uploads\/2023\/08\/a2023FEAT.png",750,200,false]},"uagb_author_info":{"display_name":"Juana Alvarez Eiras","author_link":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/author\/juana-alvarez-eiras\/"},"uagb_comment_info":0,"uagb_excerpt":"por Diego Riddick","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31198"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=31198"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31198\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":36741,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/31198\/revisions\/36741"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/29328"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=31198"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=31198"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.iri.edu.ar\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=31198"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}