Departamento de Asia y el Pac\u00edfico
\nCentro de Estudios del Sudeste Asi\u00e1tico<\/p>\n
c<\/em><\/strong><\/p>\n En julio de 1995 la Rep\u00fablica Socialista de Vi\u1ec7t Nam (en adelante Vi\u1ec7t Nam) fue admitida como miembro de la Asociaci\u00f3n de Naciones del Sudeste Asi\u00e1tico (en adelante ASEAN, por sus siglas en ingl\u00e9s), la principal organizaci\u00f3n de la mencionada regi\u00f3n. Este acontecimiento fue uno de los hitos m\u00e1s importantes en la historia de las relaciones internacionales de Vi\u1ec7t Nam, teniendo presente que pas\u00f3 de ser la principal amenaza regional de los otros pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico durante mediados de la d\u00e9cada de 1970 y gran parte de la d\u00e9cada de 1980 a ser admitido como miembro confiable de la asociaci\u00f3n, durante la d\u00e9cada de 1990.<\/p>\n El presente ensayo tiene por objetivo analizar las relaciones de Vi\u1ec7t Nam con los pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico agrupados en la ASEAN, atendiendo a su proceso de admisi\u00f3n y su participaci\u00f3n en la asociaci\u00f3n entre los a\u00f1os 1991 y 2021. El ensayo est\u00e1 estructurado en siete partes. En las dos primeras, se plantear\u00e1 primero lineamientos b\u00e1sicos de la teor\u00eda constructivista de las relaciones internacionales, tambi\u00e9n conocida como constructivismo en tanto marco te\u00f3rico que se utilizar\u00e1 para abordar el an\u00e1lisis propuesto, y segundo las particularidades de los nuevos principios de la pol\u00edtica exterior de Vi\u1ec7t Nam de la pos Guerra Fr\u00eda, basada en la diversificaci\u00f3n y la multilateralizaci\u00f3n de las relaciones exteriores. En las siguientes cuatro partes se estudiar\u00e1, utilizando una metodolog\u00eda cualitativa de estudio de caso, el accionar de Vi\u1ec7t Nam hacia y dentro de la ASEAN en distintos momentos hist\u00f3ricos, a saber 1) de 1991 a 1995, cuando el pa\u00eds fue admitido como miembro en la asociaci\u00f3n, 2) de 1996 a 2005, cuando Vi\u1ec7t Nam avanz\u00f3 en la integraci\u00f3n dentro de la ASEAN, 3) de 2006 a 2015, a\u00f1os en que Vi\u1ec7t Nam fortaleci\u00f3 a la organizaci\u00f3n, y 4) 2016-2021, atendiendo a algunas cuestiones actuales de Vi\u1ec7t Nam en la ASEAN. Los periodos planteados est\u00e1n delimitados por los Congreso Nacional del Partido Comunista de Vi\u1ec7t Nam (en adelante PCV) y centrados en los a\u00f1os en que Vi\u1ec7t Nam presidi\u00f3 la ASEAN, en tanto instancia de maximizaci\u00f3n de su influencia y capacidad de negociaci\u00f3n para encauzar la voluntad pol\u00edtica de los miembros hacia la aprobaci\u00f3n de declaraciones y la aprobaci\u00f3n de iniciativa afines a sus intereses nacionales como tambi\u00e9n en beneficio de la asociaci\u00f3n. Cada momento contar\u00e1 con una contextualizaci\u00f3n del escenario internacional en el Asia-Pac\u00edfico y\/o el Este Asi\u00e1tico, en general, y el Sudeste Asi\u00e1tico, en particular, poniendo adem\u00e1s exclusiva atenci\u00f3n a las relaciones con la Rep\u00fablica Popular China (en adelante China) y Estados Unidos, cuya competencia impacta en las din\u00e1micas de la regi\u00f3n, entendiendo que considerar tambi\u00e9n las relaciones con Rusia, Jap\u00f3n, Corea del Sur, India, y los pa\u00edses miembros de la Uni\u00f3n Europea extender\u00eda demasiado la extensi\u00f3n del ensayo a la vez se correr\u00eda el riesgo de desvirtuar el tema propuesto. Finalmente, en la \u00faltima parte se brindar\u00e1n conclusiones, destacando los beneficios obtenidos por Vi\u1ec7t Nam debido a su la admisi\u00f3n como miembro en la ASEAN, as\u00ed como las principales contribuciones que ha realizado el mencionado pa\u00eds a la asociaci\u00f3n.<\/p>\n Como indicado previamente, el an\u00e1lisis de las relaciones de Vi\u1ec7t Nam con los pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico agrupados en la ASEAN desde los aportes te\u00f3ricos del constructivismo, especialmente los realizados por Amitav Acharya, complementados con los de Nguyen Vu Tung.<\/p>\n Para esta teor\u00eda, las relaciones internacionales est\u00e1n determinadas no s\u00f3lo por fuerzas materiales, como el poder y la riqueza, sino tambi\u00e9n por factores subjetivos e intersubjetivos, que incluyen ideas, normas, historia, cultura e identidad. De ah\u00ed que los intereses y las identidades de los estados no est\u00e1n predeterminados ni se dan, sino que emergen y cambian a trav\u00e9s de un proceso de interacci\u00f3n y socializaci\u00f3n mutua (Acharya 2014: 73). Las estrategias de socializaci\u00f3n son un enfoque empleado por los estados en oposici\u00f3n a los enfoques de involucramiento de la realpolitik, como el balance o el alineamiento. La socializaci\u00f3n es una forma de generar comportamientos contra-realpolitik en estados que est\u00e1n siendo socializados (Acharya 2011: 4). Las normas, una vez establecidas, tienen vida propia: crean y redefinen los intereses y enfoques estatales. Las instituciones internacionales ejercen un profundo impacto en el comportamiento de los estados, antes y despu\u00e9s de que los estados interesados se conviertan en miembros formales; no solo regulan el comportamiento estatal, sino que tambi\u00e9n constituyen identidades estatales. A trav\u00e9s de la interacci\u00f3n y la socializaci\u00f3n, los estados pueden desarrollar una identidad colectiva que les permitir\u00eda superar las pol\u00edticas de poder y el dilema de la seguridad (Acharya 2011: 11, Acharya 2014: 73). El regionalismo puede contribuir a la idea de regi\u00f3n potenciando el compromiso de los pa\u00edses de una determinada zona geogr\u00e1fica de presentar un frente unificado frente al mundo exterior. Tal b\u00fasqueda de la autonom\u00eda regional a menudo se revela a trav\u00e9s de pol\u00edticas de inclusi\u00f3n y exclusi\u00f3n, y por la adopci\u00f3n de pol\u00edticas comunes que aseguran los intereses y la identidad de la regi\u00f3n frente a fuerzas globales m\u00e1s grandes (Acharya 2013: 26-27).<\/p>\n Este proceso de desarrollo de una identidad regional est\u00e1 siendo llevado adelante por los pa\u00edses miembros de la ASEAN. En este, se destaca el papel de las fuerzas ideacionales en el origen y evoluci\u00f3n de ASEAN. Los activos ideacionales son clave para explicar el surgimiento y la eficacia de la asociaci\u00f3n (Acharya 2011: 7). El regionalismo en el Sudeste Asi\u00e1tico fue producto de fuerzas ideacionales, como normas compartidas y socializaci\u00f3n en busca de una identidad com\u00fan. Las normas compartidas, incluida la no intervenci\u00f3n, la igualdad de los estados y evitar la membres\u00eda en pactos militares de grandes potencias, influyeron en la configuraci\u00f3n de una forma de regionalismo deliberadamente informal y relativamente no institucionalizado y poco legalizado que lleg\u00f3 a conocerse como el ASEAN Way<\/em> (Acharya 2014: 74).<\/p>\n Dentro de este proceso de construcci\u00f3n de regi\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico, la ampliaci\u00f3n y desarrollo de la ASEAN a partir de la incorporaci\u00f3n de nuevos miembros es un aspecto fundamental, siendo la admisi\u00f3n Vi\u1ec7t Nam en la asociaci\u00f3n el caso emblem\u00e1tico. Esta aconteci\u00f3 en un momento hist\u00f3rico marcado a nivel mundial por el fin de la Guerra Fr\u00eda y, por lo tanto, la desaparici\u00f3n del orden internacional basado la divisi\u00f3n en bloques ideol\u00f3gicamente antag\u00f3nicos, con la desintegraci\u00f3n del Consejo de Ayuda Mutua Econ\u00f3mica en junio de 1991 y el posterior colapso de la Uni\u00f3n de Rep\u00fablicas Socialistas Sovi\u00e9ticas (en adelante URSS) en diciembre de ese mismo a\u00f1o, el principal \u00e1mbito de la inserci\u00f3n internacional de Vi\u1ec7t Nam hasta ese momento (Chapman 2017: 45). A nivel regional, iniciada la d\u00e9cada de 1980 Vi\u1ec7t Nam estaba experimentando una severa crisis socio-econ\u00f3mica. Para salir de la misma las autoridades vietnamitas buscaron avanzar en una reforma econ\u00f3mica, cuyo \u00e9xito estaba asociado fundamentalmente en la inserci\u00f3n econ\u00f3mica internacional del pa\u00eds, basada en la promoci\u00f3n del comercio exterior, ampliando mercados internacionales ya abiertos y abriendo nuevos para las exportaciones de bienes vietnamitas, y la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n extranjera directa y ayuda al desarrollo, sumada a la transferencia de tecnolog\u00eda. Ahora bien, una de las causas de la mencionada crisis fue el aislamiento internacional en el que se encontraba el pa\u00eds. Esto se debi\u00f3 a la herencia de la Guerra con Estados Unidos terminada en 1975, no s\u00f3lo por la destrucci\u00f3n de sus medios de producci\u00f3n y la contaminaci\u00f3n de sus recursos naturales, sin mencionar la p\u00e9rdida de poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa, sino tambi\u00e9n por el mantenimiento del embargo comercial impuesto en 1964. A lo anterior hay que agregar las consecuencias del inicio de la ocupaci\u00f3n de Camboya en diciembre 1978, en respuesta a las agresiones a la poblaci\u00f3n vietnamita local por parte del gobierno camboyano en manos del Khmer Rojo. Esto desencaden\u00f3 el enfrentamiento con la Rep\u00fablica Popular China entre febrero y marzo de 1979, por la cual dificulto a Vi\u1ec7t Nam el acceso por tierra a los mercados de la URSS, con la cual hab\u00eda firmado el Tratado de Amistad y Cooperaci\u00f3n en noviembre de 1978, y la condena de los seis pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico miembros por aquel entonces de la ASEAN, especialmente Tailandia, que consideraban el accionar de Vi\u1ec7t Nam como una amenaza a la seguridad regional, sum\u00e1ndose en consecuencia a los embargos econ\u00f3micos y comerciales impuestos a Vi\u1ec7t Nam.<\/p>\n Las autoridades vietnamitas entendieron que los aliados internacionales tradicionales hab\u00edan desaparecido, lo que se viene a sumar a las apremiantes urgencias dom\u00e9sticas. Era necesario repensar la pol\u00edtica exterior del pa\u00eds para poder llevar adelante efectivamente la reinserci\u00f3n econ\u00f3mica, pero tambi\u00e9n pol\u00edtica, internacional, donde la regi\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico y los pa\u00edses agrupados en la ASEAN eran fundamentales. Su decisi\u00f3n de buscar la incorporaci\u00f3n del pa\u00eds en la ASEAN reflejaba la voluntad pol\u00edtica de terminar con el aislamiento y comprometerse con la regi\u00f3n (Tung 2007: 484). Adem\u00e1s de los condicionamientos estructurales, esta decisi\u00f3n estaba en parte influenciada por la necesidad de encontrar una nueva identidad estatal. Unirse a la ASEAN ayud\u00f3 a Vi\u1ec7t Nam a superar la crisis de identidad cuando la URSS dej\u00f3 de existir (Tung 2007: 495). Al comprender las autoridades vietnamitas que las nociones de igualdad soberana entre los miembros, respeto mutuo, la no intervenci\u00f3n en los asuntos internos de los estados, el no uso de la fuerza en las relaciones internacionales, la resoluci\u00f3n de disputas por medios pac\u00edficos, y la toma de decisiones por consulta y consenso eran estimadas constitutivas los pa\u00edses miembros de la ASEAN, la incorporaci\u00f3n a la organizaci\u00f3n se consider\u00f3 viable (Tung 2007: 492).<\/p>\n Para aprovechar los beneficios econ\u00f3micos y pol\u00edticos de la incorporaci\u00f3n del pa\u00eds en la ASEAN, las autoridades vietnamitas ten\u00edan que mejorar las relaciones con sus contrapartes regionales, mostrando que el pa\u00eds ya no era una amenaza o un enemigo, sino era un socio amigable y confiable, que hab\u00eda desistido del uso de la fuerza y estaba comprometido en impulsar la cooperaci\u00f3n en sus relaciones con otros pa\u00edses. Particularmente demostraba intereses en adecuar su conducta a los procedimientos y normas, como tambi\u00e9n internalizar sus principios y valores, de la asociaci\u00f3n, englobados en el ASEAN Way<\/em> (Acharya 2011: 12, Tung 2002: 107). Las autoridades de los pa\u00edses miembros de las ASEAN entendieron que las nuevas intenciones de sus contrapartes vietnamitas eran genuinas y decidieron abordar al pa\u00eds, considerando favorablemente su candidatura como miembro de la asociaci\u00f3n. A pesar de las diferencias de sus sistemas pol\u00edticos, el proceso de interacci\u00f3n y socializaci\u00f3n que se inici\u00f3 ayud\u00f3 a mejorar el conocimiento de los aspectos comunes y similares que compart\u00edan Vi\u1ec7t Nam y los pa\u00edses miembros de la ASEAN, y por lo tanto las percepciones mutuas, eliminando las sospechas, mejorando el entendimiento, y construyendo confianza para desarrollar relaciones amigables (Tung 2007: 494).<\/p>\n Como fundamento de este cambio en las percepciones mutuas, es importante tener presente las modificaciones que experiment\u00f3 la pol\u00edtica exterior del pa\u00eds durante la segunda mitad de la d\u00e9cada de 1980. Producto de las demandas internas y presiones externas, en diciembre de 1986 en el marco del VI Congreso Nacional el PCV adopt\u00f3 la nueva pol\u00edtica de \u0110\u1ed5i M\u1edbi o renovaci\u00f3n, destinada principalmente a la reforma de la econom\u00eda para que, de una econom\u00eda de planificaci\u00f3n centralizada, Vi\u1ec7t Nam lograse convertirse en una econom\u00eda de mercado con orientaci\u00f3n socialista, y as\u00ed impulsar el desarrollo econ\u00f3mico del pa\u00eds y el bienestar social de su poblaci\u00f3n.<\/p>\n Llevar adelante la pol\u00edtica de \u0110\u1ed5i M\u1edbi conlleva a su vez una modificaci\u00f3n radical en la pol\u00edtica exterior del gobierno vietnamita (Chapman 2017: 32, Dosch y Tuan 2004: 197, Thayer 2020: 710). Las autoridades vietnamitas percibieron los cambios que estaban aconteciendo en el orden internacional, de ah\u00ed que empezaron a relegar el presupuesto de que el mundo estaba dividido en dos bloques hostiles, y adoptar una visi\u00f3n de que se estaba construyendo una econom\u00eda global. En el Reporte Pol\u00edtico del Secretario General del PCV al VI Congreso Nacional, se destac\u00f3 el impulso de las relaciones econ\u00f3micas externas como uno de los medios para atender la crisis econ\u00f3mica interna (Thayer 2020: 710). Sosteniendo la protecci\u00f3n de la independencia y la autosuficiencia del pa\u00eds (Thayer 2017: 3, Thanh 2005: 80), en mayo de 1988 el Politbur\u00f3 del PCV adopt\u00f3 la resoluci\u00f3n n\u00fam. 13 sobre pol\u00edtica exterior en la nueva situaci\u00f3n, la cual dio prioridad al desarrollo econ\u00f3mico impulsado por una pol\u00edtica exterior multi-direccional (Chapman 2017: 45). En este documento se introdujo tambi\u00e9n el concepto de l\u1ee3i \u00edch d\u00e2n t\u1ed9c<\/em> (inter\u00e9s nacional). Esto daba a entender que ya no se pondr\u00edan los intereses del movimiento comunista internacional, basado en la solidaridad socialista, por sobre los intereses nacionales de Vi\u1ec7t Nam (Dosch y Tuan 2004: 201, Thayer 2017: 3, Tung 2007: 496). Luego en julio de 1991 en el marco del VII Congreso Nacional el PCV ratific\u00f3 la mencionada resoluci\u00f3n, pero realizando una significativa incorporaci\u00f3n al establecer los nuevos principios de \u0111a d\u1ea1ng h\u00f3a<\/em> (diversificaci\u00f3n) y \u0111a ph\u01b0\u01a1ng h\u00f3a<\/em> (multilateralizaci\u00f3n) de las relaciones exteriores. En el Reporte Pol\u00edtico del Secretario General del PCV VII Congreso Nacional se declar\u00f3 que Vi\u1ec7t Nam quiere mantener relaciones amistosas con todos los pa\u00edses de la comunidad mundial, incluyendo no solo a antiguos pa\u00edses del bloque comunista, sino tambi\u00e9n del Sudeste Asi\u00e1tico y el Asia-Pac\u00edfico y otros pa\u00edses de la regi\u00f3n, adem\u00e1s de Europa Occidental (Dosch y Tuan 2004: 197, Thayer 2020: 710-711). Para lograr eso hab\u00eda que hacer m\u00e1s proactiva la pol\u00edtica exterior para que Vi\u1ec7t Nam pudiese insertarse en el nuevo escenario internacional de la post Guerra Fr\u00eda, caracterizado por la h\u1ed9i nh\u1eadp kinh t\u1ebf qu\u1ed1c t\u1ebf<\/em> (integraci\u00f3n econ\u00f3mica internacional), s\u1ef1 ph\u1ee5 thu\u1ed9c l\u1eabn nhau<\/em> (interdependencia mutua), khu v\u1ef1c h\u00f3a<\/em> (regionalizaci\u00f3n) y to\u00e0n c\u1ea7u h\u00f3a<\/em> (globalizaci\u00f3n). De ah\u00ed que la ngo\u1ea1i giao kinh t\u1ebf<\/em> (diplomacia econ\u00f3mica) empez\u00f3 a tener mayor consideraci\u00f3n por las autoridades vietnamitas dentro de la pol\u00edtica exterior en pos de impulsar la industrializaci\u00f3n y la modernizaci\u00f3n de la econom\u00eda vietnamita (Dosch y Tuan 2004: 204), y evitar la dependencia econ\u00f3mica en un \u00fanico pa\u00eds (Chapman 2017: 45, Thayer 2017: 3). Se puede entender al multidireccionalismo como aquella pol\u00edtica exterior implementada por un estado, generalmente peque\u00f1o o mediano, para tener un papel m\u00e1s activo, lo que fomenta la diversidad y el pragmatismo en sus relaciones para cosechar la mayor cantidad posible de beneficios econ\u00f3micos, pol\u00edticos y de seguridad, al mismo tiempo que reduce los riesgos al mejorar su poder de negociaci\u00f3n, en particular frente a las amenazas y desaf\u00edos potenciales que puede plantear las relaciones asim\u00e9tricas. Esta es una estrategia que maximiza las ganancias, pero tambi\u00e9n protege contra las posibles trampas de la incertidumbre y el conflicto futuro en un orden mundial cada vez m\u00e1s complejo, interdependiente y multipolar (Chapman 2017: 37) Una pol\u00edtica exterior multidireccional es favorable ya que evita que el estado equilibre o se alinee con otro estado m\u00e1s fuerte o desarrollado, pero aumenta su autonom\u00eda a trav\u00e9s de la diversidad y preserva su soberan\u00eda mediante la implementaci\u00f3n de una estrategia de cobertura de base amplia (Chapman 2017: 34). De esta manera Vi\u1ec7t Nam busco asegurar su autonom\u00eda (Thayer 2017: 1).<\/p>\n Junto con esto, se introdujo un nuevo concepto de seguridad nacional, a partir del cual la independencia, la soberan\u00eda y la integridad territorial pod\u00edan ser aseguradas no solo por el poder militar, sino tambi\u00e9n por el poder pol\u00edtico y econ\u00f3mico. Una econom\u00eda fuerte y amplias relaciones internacionales, junto con unas fuerzas militares reducidas pero capaces, podr\u00edan preservar la seguridad nacional (Chapman 2017: 45, Dosch y Tuan 2004: 202). El retraso en el desarrollo econ\u00f3mico, las ineficiencias y la corrupci\u00f3n, pasaron a ser entendidas ahora por las autoridades vietnamitas como algunas de las principales amenazas, de car\u00e1cter no externo sino interno, a la seguridad nacional. De ah\u00ed que la diplomacia econ\u00f3mica fue entendida tambi\u00e9n como un medio para asegurar la seguridad nacional. La estrategia de inserci\u00f3n econ\u00f3mica internacional apuntalar\u00eda la estrategia de desarrollo econ\u00f3mico, y por lo tanto la estabilidad social, del pa\u00eds (Dosch y Tuan 2004: 201-203, Thayer 2017: 4, Trieu 2022: 1, Tung 2007: 490). Las autoridades vietnamitas iniciaron una pol\u00edtica de paz basada en la cooperaci\u00f3n, entendiendo que solo la cooperaci\u00f3n en las relaciones internacionales generar\u00eda una paz perdurable (Dosch y Tuan 2004: 199). Al cultivar mayores y mejores relaciones amistosas con otros pa\u00edses, incrementando la cooperaci\u00f3n, mayor pod\u00eda ser el apoyo que Vi\u1ec7t Nam obtuviese al compartir ahora m\u00e1s intereses con otros estados (Dosch y Tuan 2004: 203). El objetivo era hacer th\u00eam b\u1ea1n, b\u1edbt th\u00f9<\/em> (m\u00e1s amigos, menos enemigos) (Thayer 2020: 710). En otras palabras, la reforma interna era as\u00ed un proceso basado en compromisos internacionales (Thanh 2005: 89). La pol\u00edtica exterior multidireccional de Vi\u1ec7t Nam busca un mayor compromiso con la comunidad internacional (Chapman 2007: 57). Esto se sustenta en la pol\u00edtica de defensa nacional de los tres no, a saber, no unirse a una alianza militar, no tener bases militares extranjeras, no realizar actividades militares contra otros pa\u00edses (Chapman 2007: 38, Thayer 2017: 3, Trieu 2022: 11).<\/p>\n Para esto las autoridades vietnamitas ten\u00edan que relegar gradualmente las antiguas consideraciones ideol\u00f3gicas de la pol\u00edtica exterior llevada adelante durante la Guerra Fr\u00eda, asociadas a la narrativa de hai phe<\/em> (dos campos), bon mau thuan<\/em> (cuatro contradicciones), y ba dong thac cach mang<\/em> (tres corrientes revolucionarias) y xu\u1ea5t kh\u1ea9u c\u00e1ch m\u1ea1ng<\/em> (exportar revoluci\u00f3n) a otros pa\u00edses para contribuir a la generaci\u00f3n de la c\u00e1ch m\u1ea1ng th\u1ebf gi\u1edbi<\/em> (revoluci\u00f3n mundial), con nuevos de aspectos desarrollista (Dosch y Tuan 2004: 200-201, Thanh 2005: 80, Tung 2007: 491). La ideolog\u00eda tiene ahora un rol menos importante comparada con el inter\u00e9s nacional. Esta visi\u00f3n m\u00e1s flexible de las relaciones internacionales se vio reflejada en la interpretaci\u00f3n dada en la resoluci\u00f3n No. 8 sobre la Defensa de la Patria en la Nueva Situaci\u00f3n emitida por el Comit\u00e9 Central del PCV en julio de 2003 a los conceptos de \u0111\u1ed1i t\u00e1c<\/em> (objetos de cooperaci\u00f3n), siendo cualquiera que respete nuestra independencia y soberan\u00eda, establezca y expanda relaciones amistosas, equitativas y mutuamente beneficiosas con el pa\u00eds, y \u0111\u1ed1i t\u01b0\u1ee3ng<\/em> (objetos de lucha), entendido como cualquier fuerza que planee y actu\u00e9 en contra de los objetivos que sostenemos en el curso de la construcci\u00f3n y defensa nacional del pa\u00eds, en relaciones exteriores. Al respecto se aclar\u00f3 que con los objetos de lucha se puede encontrar \u00e1reas de cooperaci\u00f3n, mientras que con los objetos de cooperaci\u00f3n pueden existir intereses contradictorios y diferentes a los sostenidos, es decir que pod\u00eda haber instancias de fricciones y desacuerdos con pa\u00edses amigos y \u00e1reas de cooperaci\u00f3n e intereses convergentes con pa\u00edses opuestos (Thayer 2017: 3, Thayer 2020: 714).<\/p>\n La nueva pol\u00edtica exterior vietnamita, que vio en el retiro de las fuerzas de ocupaci\u00f3n vietnamitas de Camboya en septiembre de 1989, seguido en octubre de 1991 por la firma de los Acuerdos de Paz de Par\u00eds y la creaci\u00f3n de la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya su primer gran logro, gener\u00f3 un r\u00e1pido desarrollo de las relaciones diplom\u00e1ticas de Vi\u1ec7t Nam con otros pa\u00edses, incluyendo a las principales potencias mundiales y organizaciones internacionales. Durante los primeros a\u00f1os de la d\u00e9cada de 1990 se ampliaron significativamente las relaciones diplom\u00e1ticas que Vi\u1ec7t Nam manten\u00eda con otros pa\u00edses (Thayer 2020: 711). Especialmente se normalizaron las relaciones bilaterales con todos los pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico, que levantan los embargos econ\u00f3micos y comerciales impuestos a Vi\u1ec7t Nam. Tambi\u00e9n se mejoraron r\u00e1pidamente las relaciones con los Estados Unidos, marcado por el levantamiento del embargo comercial en febrero de 1994 y el anuncio del presidente Bill Clinton de la normalizaci\u00f3n de las relaciones diplom\u00e1ticas entre ambos pa\u00edses en julio de 1995 (Dosch y Tuan 2004: 207, Thayer 2020: 712), y China, marcado por el comunicado conjunto entre el Primer Ministro vietnamita V\u00f5 V\u0103n Ki\u1ec7t y el Secretario General del PCV \u0110\u1ed7 M\u01b0\u1eddi y sus respectivos pares de China, el primer ministro L\u01d0 P\u00e9ng y el Secretario General del PCC Ji\u0101ng Z\u00e9m\u00edn de noviembre de 1991, por el cual ambos pa\u00edses restablecieron sus relaciones diplom\u00e1ticas (Dosch y Tuan 2004: 197, Froster 1993: 36). En lo que hace a organizaciones y foros regionales, vale destacar que Vi\u1ec7t Nam normaliz\u00f3 sus relaciones con el Banco de Desarrollo Asi\u00e1tico (en adelante ADB, por sus siglas en ingl\u00e9s) en octubre de 1993 y fue admitido como miembro del Foro de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica Asia-Pac\u00edfico (en adelante APEC, por sus siglas en ingl\u00e9s) en noviembre de 1998 (Thayer 2020: 711).<\/p>\n No obstante, el logro m\u00e1s importante de la nueva pol\u00edtica exterior de Vi\u1ec7t Nam de la post Guerra Fr\u00eda haya sido probablemente la admisi\u00f3n del pa\u00eds como miembro en la ASEAN y la participaci\u00f3n en los mecanismos multilaterales regionales centrados en la asociaci\u00f3n, hecho que marc\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n en la historia de las relaciones internacionales de Vi\u1ec7t Nam. La ASEAN fue considerada por las autoridades vietnamitas como el marco prioritario para llevar adelante la nueva pol\u00edtica exterior (Dosch y Tuan 2004: 204-205, Thanh 2005: 82). La incorporaci\u00f3n en la ASEAN permiti\u00f3 a Vi\u1ec7t Nam mejorar su v\u1ecb th\u1ebf<\/em> (posici\u00f3n en el escenario internacional) y ampliar su influencia y fortalecer su proyecci\u00f3n internacional, como tambi\u00e9n capacidad de maniobra en la regi\u00f3n y en el mundo, a la vez proteger sus intereses nacionales (Pham 2020: 5, Thayer 2020: 726, Trieu 2022: 12). Esto facilit\u00f3, como se ha mencionado, no solo diversificar, normalizar, mejorar las relaciones con diversos pa\u00edses extra-regionales y las principales potencias mundiales, especialmente Estados Unidos y China, evitando quedar atrapada en el medio de la creciente rivalidad entre ambas, al multilateralizar los incentivos como los desaf\u00edos de las relaciones bilaterales con aquellas. Tambi\u00e9n incorpor\u00e1ndose y participando en varios foros multilaterales y organizaciones internacionales (Dosch y Tuan 2004: 207-208, Ha 2020: 6). De esta manera, Vi\u1ec7t Nam contribuy\u00f3 a impulsar la integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional, para consolidar la reforma de la econom\u00eda, a la vez que generar un entorno regional de mayor paz, estabilidad y seguridad, para garantizar su seguridad nacional (Dosch y Tuan 2004: 208). A continuaci\u00f3n, se atender\u00e1 m\u00e1s espec\u00edficamente el proceso de admisi\u00f3n.<\/p>\n Luego de la retirada de las fuerzas vietnamitas de Camboya y la firma de los Acuerdos de Paz de Par\u00eds, Vi\u1ec7t Nam busc\u00f3 impulsar su integraci\u00f3n en la subregi\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico continental. Esto implicaba, por un lado, mejorar las relaciones con Tailandia, el competidor tradicional por una posici\u00f3n de poder preeminente en el Sudeste Asi\u00e1tico continental durante el gran parte del siglo XIX, previo a la ocupaci\u00f3n francesa, y principal aliado en el Sudeste Asi\u00e1tico de las potencias occidentales, especialmente Estados Unidos, durante la Guerra de Vi\u1ec7t Nam (Dosch y Tuan 2004: 207). Por otro lado, era importante desarrollar las vinculaciones con Myanmar, Laos y Camboya, cuyas econom\u00edas eran las menos desarrolladas de toda la regi\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico, y que, luego de Vi\u1ec7t Nam, ser\u00edan los pr\u00f3ximos pa\u00edses en ser admitidos como miembros de la asociaci\u00f3n. Un elemento sobre el cual se centr\u00f3 esta integraci\u00f3n fue que todos estos pa\u00edses son litorales del curso bajo del R\u00edo Mekong. En octubre de 1992 el ADB estableci\u00f3 el programa de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica de la Subregi\u00f3n del Gran Mekong (en adelante GMS, por sus siglas en ingl\u00e9s), en el cual participan los mencionados pa\u00edses y (la provincia de Yunnan de) China, para mejorar las vinculaciones econ\u00f3micas fronterizas entre estos, invirtiendo en infraestructura f\u00edsica en transporte y comunicaciones, sugiriendo medidas para facilitar los intercambios comerciales y los flujos de inversi\u00f3n, brindado capacitaci\u00f3n para el desarrollo de la agricultura y el cuidado del medio, entre otras \u00e1reas (Menon 2007: 255-256). El mencionado programa del ADB vino a complementar la reactivaci\u00f3n ese mismo a\u00f1o del Comit\u00e9 del Mekong para retomar la administraci\u00f3n y desarrollo de las fuentes de agua de la cuenca del R\u00edo Mekong. Esto fue seguido en febrero de 1993 por la reuni\u00f3n en Vi\u1ec7t Nam de representantes de los pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico ya mencionados que emitieron el comunicado conjunto sobre los Procedimientos para el Grupo de Trabajo sobre el Futuro Marco de la Cooperaci\u00f3n del Mekong, que deriv\u00f3 en abril de 1995 en la firma del Acuerdo sobre la Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo Sustentable de la Cuenca del R\u00edo Mekong, estableciendo la Comisi\u00f3n del Rio Mekong (Dinar, Dinar, McKinney y McCaffrey 2013: 294-295; Radosevich y Olson 1999: 11).<\/p>\n Fue en este compromiso con la integraci\u00f3n en la subregi\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico continental, donde las autoridades vietnamitas llevaron a la pr\u00e1ctica los nuevos principios y valores de la pol\u00edtica exterior del pa\u00eds. As\u00ed se fue generando la confianza entre los otros pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico miembro de la ASEAN, especialmente Tailandia, en tanto el competidor hist\u00f3rico de Vi\u1ec7t Nam en el Sudeste Asi\u00e1tico continental, y tambi\u00e9n Indonesia, pa\u00eds reconocido informalmente como el primus inter pares<\/em> entre los miembros de la ASEAN, dado su relativa importancia econ\u00f3mica, demogr\u00e1fica y territorial, entre otros aspectos. Las autoridades indonesias hab\u00edan mantenido cierto grado de simpat\u00eda hacia Vi\u1ec7t Nam durante la Guerra Fr\u00eda, producto de la experiencia com\u00fan de las luchas por la independencia nacional contra potencias europeas, a saber, Holanda y Francia respectivamente, al poco tiempo de terminada la Segunda Guerra Mundial (Dosch y Tuan 2004: 207). Incluso Indonesia avanz\u00f3 en buenos oficios diplom\u00e1ticos para negociar la paz entre Vi\u1ec7t Nam y Camboya, en el marco de las tres Reuniones Informales de Yakarta organizadas entre 1988 y 1990, producto del comunicado conjunto entre el ministro de asuntos exteriores indonesio, Mochtar Kusumaatmadja, y su par vietnamita, Nguyen Co Thach, de julio de 1987.<\/p>\n El acercamiento formal con la organizaci\u00f3n se inici\u00f3 con la resoluci\u00f3n del Comit\u00e9 Central del PCV de junio de 1992, en la cual se instruy\u00f3 al gobierno adherir a la Declaraci\u00f3n de Concord I de ASEAN, firmado por los miembros fundadores de ASEAN durante la II Reuni\u00f3n Cumbre de la asociaci\u00f3n organizada en febrero de 1976 en Indonesia, el cual inclu\u00eda el Tratado de Amistad y Cooperaci\u00f3n (en adelante TAC, por sus siglas en ingl\u00e9s). Esto aconteci\u00f3 en la XXV reuni\u00f3n de ministros de relaciones exteriores de la ASEAN (en adelante AMM, por sus siglas en ingl\u00e9s) organizada al mes siguiente en Filipinas, otorgando a Vi\u1ec7t Nam el estatus de observador, lo que lo habilitaba poder participar en las reuniones de la asociaci\u00f3n (Dosch y Tuan 2004: 199, Thayer 2020: 711, Tung 2021: 76). Luego en el marco de una visita a Tailandia en octubre de 1993, el secretario general del PCV \u0110\u1ed7 M\u01b0\u1eddi anunci\u00f3 la pol\u00edtica de cuatro puntos de Vi\u1ec7t Nam respecto a las relaciones con la ASEAN, donde afirma que<\/p>\n (1) basado en el principio del respeto a la independencia, la soberan\u00eda y la integridad territorial, y el no uso de la fuerza o la amenaza de la fuerza, Vi\u1ec7t Nam afirma la pol\u00edtica exterior diversificada y multidireccional al expandir las relaciones con todos los pa\u00edses, buscando la paz, la independencia y el desarrollo; (2) Vi\u1ec7t Nam planea expandir las relaciones con los pa\u00edses de la regi\u00f3n de Asia-Pac\u00edfico, fortalecer la cooperaci\u00f3n multifac\u00e9tica con los estados miembros de la ASEAN y con la asociaci\u00f3n, y est\u00e1 listo para incorporarse en la ASEAN en el momento apropiado; (3) Vi\u1ec7t Nam est\u00e1 listo para entablar di\u00e1logos, como el foro pol\u00edtico y de seguridad, para convertir al sudeste asi\u00e1tico en una regi\u00f3n de paz, cooperaci\u00f3n y desarrollo, libre de armas nucleares y libre de bases militares extranjeras; y (4) Vi\u1ec7t Nam planea resolver las disputas entre las partes, incluidas las relacionadas con el Mar del Este [como se conoce en Vi\u1ec7t Nam al Mar del Sur de China], a trav\u00e9s de negociaciones pac\u00edficas sobre la base de la igualdad, el entendimiento mutuo, el respeto por el derecho internacional y la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, y el respeto a la soberan\u00eda de la l\u00ednea costera de la Zona Econ\u00f3mica Exclusiva y la plataforma continental (Quyet 2013: 34),<\/p>\n lo que fue seguido por las declaraciones del presidente vietnamita Le Duc Ang de que Vi\u1ec7t Nam est\u00e1 realizando preparativos para incorporarse en la ASEAN en una fecha temprana como miembro pleno en el marco de su vista a Indonesia en abril de 1994. En julio de 1994 Vi\u1ec7t Nam fue invitado a participar como miembro fundador de la primera reuni\u00f3n del Foro Regional de la ASEAN (en adelante ARF, por sus siglas en ingl\u00e9s), como tambi\u00e9n de la Conferencia Post-Ministerial de la ASEAN. Luego en la XXVII AMM organizada en julio de 1994 en Tailandia, los pa\u00edses miembros de la asociaci\u00f3n llegaron al consenso de aceptar la admisi\u00f3n de Vi\u1ec7t Nam en la asociaci\u00f3n. Siguiendo instrucciones del Politbur\u00f3 del PCV, el Ministro de Relaciones Exteriores vietnamita Nguyen Manh Cam, que estaba presente en la reuni\u00f3n, declar\u00f3 oficialmente que Vi\u1ec7t Nam se encontraba listo para incorporarse en la ASEAN el pr\u00f3ximo a\u00f1o. En octubre de ese a\u00f1o, el gobierno vietnamita envi\u00f3 la nota formal al gobierno de Brunei, que estaba presidiendo el comit\u00e9 permanente de la ASEAN, oficializando su decisi\u00f3n. De esta manera, la reuni\u00f3n de Altos Funcionarios de la ASEAN organizada en noviembre de 1994 en Brunei acord\u00f3 que Vi\u1ec7t Nam ser\u00eda aceptado como miembro de la ASEAN en la XXVIII AMM a organizarse en julio de 1995 en Brunei (Tung 2021: 77-78).<\/p>\n Admitida Vi\u1ec7t Nam como miembro pleno de la ASEAN, ahora el gobierno deb\u00eda integrar al pa\u00eds dentro del funcionamiento de la asociaci\u00f3n, llevando adelante las reformas necesarias para cumplir con las distintas obligaciones emanadas de los documentos oficiales de la asociaci\u00f3n. En junio de 1996 en el marco del VIII Congreso Nacional el PCV consolid\u00f3 la estrategia de integraci\u00f3n econ\u00f3mica, pol\u00edtica y de seguridad llevada adelante durante los \u00faltimos cinco a\u00f1os por el gobierno, remarcando la prioridad de las relaciones con los pa\u00edses de la regi\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico y la ASEAN, como con los del Asia-Pac\u00edfico. En lo que hace a la seguridad regional, uno de los primeros documentos que firmaron las autoridades vietnamitas fue la declaraci\u00f3n sobre la Zona Libre de Armas Nucleares del Sudeste Asi\u00e1tico durante la V Reuni\u00f3n Cumbre de la ASEAN organizada en diciembre de 1995 en Tailandia (Dosch y Tuan 2004: 199).<\/p>\n Ahora bien, fue en el \u00e1mbito econ\u00f3mico donde plasmaron los principales compromisos. En la mencionada Reuni\u00f3n Cumbre, el gobierno vietnamita firm\u00f3 el Protocolo de Enmienda del Acuerdo sobre el Arancel Preferencial Com\u00fan Efectivo, en el cual se basa el \u00c1rea del Libre Comercio de la ASEAN (en adelante AFTA, por sus siglas en ingl\u00e9s) establecida durante la IV Reuni\u00f3n Cumbre de la asociaci\u00f3n organizada en enero de 1992 en Singapur. Luego en noviembre de 1995 el Politbur\u00f3 del PCV adopt\u00f3 la resoluci\u00f3n sobre la Expansi\u00f3n y la Mejora de la Efectividad de las Relaciones Econ\u00f3micas Exteriores para los Cinco A\u00f1os 1996\u20132000. El CEPT-AFTA buscaba liberalizar el comercio de bienes, en tanto los pa\u00edses miembros de la asociaci\u00f3n se compromet\u00edan a establecer aranceles entre el 0% y el 5% a productos originados dentro del bloque, mientras que pod\u00edan aplicar aranceles mayores a productos provenientes por fuera del bloque, exceptuando algunos productos. Para determinar el proceso de liberalizaci\u00f3n se establecieron cuatro listas, a saber, la Lista de Inclusi\u00f3n Inmediata (IL), la Lista de Exclusi\u00f3n Temporaria, (TEL), la lista de Exclusi\u00f3n Sensible (SEL), y la Lista de Excepci\u00f3n General (GEL). Iniciado el a\u00f1o 1996, el gobierno vietnamita acept\u00f3 reducir los aranceles de los productos de la IL de 0% a 5% para el a\u00f1o 2006, los productos de la TEL ser\u00edan trasladados a la IL para el a\u00f1o 2003 para luego reducir los aranceles de 0% a 5% tambi\u00e9n para el a\u00f1o 2006. Los productos de la SEL ser\u00edan trasladados a la IL para el a\u00f1o 2006 para reducir los aranceles en la medida ya indicada para el a\u00f1o 2013. Junto con la reducci\u00f3n de aranceles, se esperaba que las restricciones cuantitativas sobre un producto fueran eliminadas al momento de ser incorporado en la IL, mientras que las barreras no arancelarias deber\u00edan eliminarse dentro de los cinco a\u00f1os al momento de su inclusi\u00f3n en la mencionada lista. En diciembre de 2000 el gobierno vietnamita anunci\u00f3 la hoja de ruta de la reducci\u00f3n de aranceles para el periodo 2001-2006, a diferencias de los cinco a\u00f1os previos en que el anuncio era anual (Thanh 2005: 80-81).<\/p>\n Tambi\u00e9n durante la misma Reuni\u00f3n Cumbre Vi\u1ec7t Nam firm\u00f3 el Acuerdo Marco sobre Servicios de la ASEAN (en adelante AFAS, por sus siglas en ingl\u00e9s), que buscaba liberalizar el comercio de servicios. Estos dos documentos fueron seguidos por la firma del esquema de Cooperaci\u00f3n Industrial de la ASEAN (en adelante AICO, por sus siglas en ingl\u00e9s) en el marco de la XXIX AMM organizada en julio de 1996 en Singapur, para impulsar la cooperaci\u00f3n industrial y promover las inversiones, y el Acuerdo Marco sobre el \u00c1rea de Inversiones de la ASEAN (en adelante AIA, por sus siglas en ingl\u00e9s) en octubre de 1998 en Filipinas, para impulsar el flujo de inversiones. En abril de 2001 en el marco del IX Congreso Nacional el PCV reafirm\u00f3 lo realizado, al establecer que el gobierno deb\u00eda profundizar la integraci\u00f3n de Vi\u1ec7t Nam en la econom\u00eda global para acelerar la industrializaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n del pa\u00eds. De esta manera Vi\u1ec7t Nam se comprometi\u00f3 con el n\u00facleo de las iniciativas de integraci\u00f3n econ\u00f3mica de la ASEAN, sobre las cuales se fundamentar\u00eda el pilar econ\u00f3mico del proceso de construcci\u00f3n de la comunidad de la ASEAN.<\/p>\n Todo lo realizado hasta este momento no es menor, teniendo presente los desaf\u00edos que estaban enfrentando los pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico. En primer lugar, estaban tratando de recuperarse de los efectos de la crisis socio-econ\u00f3mica, devenida adem\u00e1s en crisis pol\u00edtica, estallada en julio de 1997, con epicentro en Tailandia, pero que r\u00e1pidamente afect\u00f3 a Malasia, Filipinas, y, especialmente, Indonesia para fines de ese a\u00f1o, junto con otros pa\u00edses del Este Asi\u00e1tico. Al respecto de esto, en Indonesia la crisis provoc\u00f3 un cambio de gobierno en mayo de 1998, lo cual desencaden\u00f3, entre otras cuestiones, el replanteo de las relaciones del pa\u00eds con Timor Oriental. El gobierno indonesio termin\u00f3 dejando el mencionado territorio a cargo de la Administraci\u00f3n de Transici\u00f3n de las Naciones Unidas para Timor Oriental en octubre de 1999, producto de los incidentes desencadenados dos meses antes. Es decir, el pa\u00eds considerado como el principal apoyo diplom\u00e1tico de Vi\u1ec7t Nam dentro de la ASEAN estaba volcado a atender fundamentalmente sus problemas dom\u00e9sticos. En segundo lugar, surgieron tensiones en el escenario regional. Los pa\u00edses miembros de la ASEAN consideraron que no recibieron suficiente ayuda a tiempo para enfrentar la mencionada crisis, generando as\u00ed una reacci\u00f3n anti-occidental en general, y anti-estadounidense en particular, reflejada en la renuencia ante el proceso de regionalizaci\u00f3n del Asia-Pac\u00edfico, cristalizado en APEC, a lo cual hay que sumar el rechazo al Fondo Monetario Internacional. As\u00ed, en el marco de la II Reuni\u00f3n Cumbre Informal de la asociaci\u00f3n organizada en diciembre de 1997 en Malasia, los pa\u00edses miembros emitieron su Visi\u00f3n 2020, documento donde se aclara que buscan establecer una nueva direcci\u00f3n para lograr una integraci\u00f3n m\u00e1s estrecha dentro de la asociaci\u00f3n. Adem\u00e1s, establecieron el mecanismo de di\u00e1logo con sus principales socios regionales, a saber, China, Corea del Sur, y Jap\u00f3n, conocido como la ASEAN+3 (en adelante APT, por sus siglas en ingl\u00e9s), institucionalizado durante la III Reuni\u00f3n Cumbre del APT organizada en marzo de 1999 en Filipinas. De esta manera se dio impulso al proceso de regionalizaci\u00f3n del Este Asi\u00e1tico, frente al del Asia-Pac\u00edfico, lo que puede ser considerado como su primera, pero no su \u00faltima, crisis. A su vez el movimiento antiglobalizaci\u00f3n estaba teniendo un momento de gran visibilidad, producto de la coordinaci\u00f3n internacional de distintas protestas, que se sumaba al fracaso de las rondas de negociaci\u00f3n de la Organizaci\u00f3n Mundial de Comercio, establecida en enero de 1995.<\/p>\n A esto hay que sumar que la asociaci\u00f3n se estaba ampliando sus miembros, proceso iniciado con la ya mencionada admisi\u00f3n de Vi\u1ec7t Nam en 1995, y continuado con las admisiones de Laos y Myanmar en julio de 1997, y finalmente Camboya, que tambi\u00e9n iba a ser aceptado en la \u00faltima fecha, pero se retras\u00f3 su admisi\u00f3n por problemas dom\u00e9sticos hasta en abril de 1999. Una vez incorporada a la asociaci\u00f3n, Vi\u1ec7t Nam apoy\u00f3 la incorporaci\u00f3n de los mencionados pa\u00edses, cuesti\u00f3n que se pudo apreciar especialmente en las gestiones realizadas para sostener la admisi\u00f3n de Camboya, a pesar del retraso, cuyo evento tuvo lugar finalmente en Vi\u1ec7t Nam. De esta manera se pas\u00f3 de la ASEAN-6 a la ASEAN-10, conformaci\u00f3n que sigue en la actualidad. La incorporaci\u00f3n de los nuevos pa\u00edses no solo buscaba fortalecer a la asociaci\u00f3n como un todo, sino tambi\u00e9n a Vi\u1ec7t Nam, ya que al compartir con los nuevos pa\u00edses miembros desaf\u00edos econ\u00f3micos similares, estos pod\u00edan apoyar a Vi\u1ec7t Nam en sus posturas dentro de la asociaci\u00f3n para obtener concesiones econ\u00f3micas por parte de los pa\u00edses fundadores (Dosch y Tuan 2004: 209-210).<\/p>\n En respuesta a estas tensiones, cuando Vi\u1ec7t Nam presidi\u00f3 la organizaci\u00f3n por primera vez no busc\u00f3 tanto avanzar en una mayor inserci\u00f3n extra-regional de la ASEAN, sino profundizar la integraci\u00f3n intra-regional. Desde una perspectiva econ\u00f3mica, en junio de 1996, ya con la participaci\u00f3n de Vi\u1ec7t Nam, los pa\u00edses miembros de la ASEAN firmaron el Marco B\u00e1sico de la Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo de la ASEAN-Cuenca del Mekong, con vista a alentar mejores vinculaciones entre los pa\u00edses de la ASEAN y los pa\u00edses litorales del Mekong. En diciembre de 1998 se organiz\u00f3 en Vi\u1ec7t Nam la VI Reuni\u00f3n Cumbre de la organizaci\u00f3n, donde se present\u00f3 el Plan de Acci\u00f3n de Han\u00f3i, con el objetivo de impulsar medidas para atender a las vulnerabilidades econ\u00f3micas que estaban experimentando los pa\u00edses de la regi\u00f3n, producto de la crisis socio-econ\u00f3mica desencadenada en 1997. Este evento fue sucedido por la XXXIV AMM organizada en julio de 2001 en Vi\u1ec7t Nam (Thayer 2020: 713-714). El gobierno vietnamita propuso la Declaraci\u00f3n de Han\u00f3i sobre la Reducci\u00f3n de la Brecha en Desarrollo para una Integraci\u00f3n de la ASEAN m\u00e1s Estrecha, la cual fue ratificada por los otros pa\u00edses miembros. La propuesta de Vi\u1ec7t Nam buscaba no solo promover la Iniciativa de Integraci\u00f3n de la ASEAN (en adelante IAI, por sus siglas en ingl\u00e9s), propuesta en la IV Reuni\u00f3n Cumbre Informal organizada en noviembre de 2000 en Singapur, y como tal hija de la Visi\u00f3n 2020 de 1997 y del Plan de Acci\u00f3n de Han\u00f3i de 1998, sino tambi\u00e9n, especialmente, articular la integraci\u00f3n de los pa\u00edses del GMS dentro de la integraci\u00f3n de la ASEAN (Menon 2007: 258). Vi\u1ec7t Nam pretend\u00eda reducir la brecha en desarrollo que diferencia a las econom\u00edas m\u00e1s avanzadas de los pa\u00edses fundadores, entre los cuales se incluyen uno de los dragones (Singapur) y los cuatro tigres asi\u00e1ticos (Filipinas, Indonesia, Malasia y Tailandia), de las econom\u00edas de los nuevos miembros. Expresi\u00f3n de esto fue que durante la XV Reuni\u00f3n del Consejo del AFTA organizada en septiembre de 2001 en Vi\u1ec7t Nam se anunci\u00f3 la creaci\u00f3n del Sistema Integrado de Preferencias de ASEAN, por el cual se otorgaban de manera voluntaria preferencias arancelarias bilaterales para el acceso de ciertos productos propuestos por los nuevos pa\u00edses miembros en los mercados de los pa\u00edses fundadores de la ASEAN a partir de enero de 2002, excepci\u00f3n de las preferencias arancelarias rec\u00edprocas acordadas por el AFTA (Menon 2007: 257). De esta manera, la profundizaci\u00f3n de la integraci\u00f3n subregional del GMS art\u00edculo con el fortalecimiento del proceso de integraci\u00f3n regional plasmado en la AFTA, AFAS y el AIA.<\/p>\n Mientras tanto, desde una perspectiva pol\u00edtica, Vi\u1ec7t Nam busc\u00f3 sostener los principios sobre los que se basaba el funcionamiento tradicional de la organizaci\u00f3n, principalmente la consulta y el consenso y la no interferencia, frente a propuestas de otros pa\u00edses miembros de reemplazarlos por un involucramiento flexible o una interacci\u00f3n mejorada. Entend\u00edan las autoridades vietnamitas que era necesario seguir socializando a los nuevos miembros en los procedimientos vigentes de la asociaci\u00f3n, antes que cambiar las reglas de funcionamiento de la misma (Dosch y Tuan 2004: 204-205, Trieu 2022: 9). No obstante, Vi\u1ec7t Nam intent\u00f3 fortalecer los mecanismos de soluci\u00f3n de disputas entre pa\u00edses miembros. En la ya mencionada XXXIV AMM se aprobaron las Reglas de Procedimiento del Alto Consejo del TAC, mecanismo que ten\u00eda por objetivo asistir a los miembros a encontrar soluciones a sus disputas mediante la implementaci\u00f3n del TAC. Esto vino a complementar a la tambi\u00e9n recientemente propuesta Troika de Ministros de Relaciones Exteriores de la ASEAN, integrado por los ministros de relaciones exteriores de los presidentes pasados, presentes y futuros de la asociaci\u00f3n, cuyos T\u00e9rminos de Referencia fueron adoptados durante la XXXIII AMM organizada en julio de 2000 en Tailandia, con la intenci\u00f3n de que pudiese intervenir r\u00e1pidamente en situaciones en las que una crisis local tuviese repercusiones en otras partes de la regi\u00f3n. A pesar de que ambas propuestas no prosperaron mucho tiempo, retrospectivamente demostraban nuevamente el compromiso de Vi\u1ec7t Nam con el mantenimiento de la paz y la estabilidad en la regi\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico, siendo propuestas sobre las cuales se sustentar\u00e1 el pilar pol\u00edtico del proceso de construcci\u00f3n de la comunidad de la ASEAN (Feraru 2012: 7-8).<\/p>\n Durante el resto de este periodo, Vi\u1ec7t Nam demostr\u00f3 compromiso con el proceso de construcci\u00f3n comunitaria, una instancia superadora del proceso de regionalizaci\u00f3n en el Sudeste Asi\u00e1tico. En octubre en 2003 adhiri\u00f3 a la Declaraci\u00f3n de Concord II de ASEAN surgida de IX Reuni\u00f3n Cumbre de la asociaci\u00f3n organizada en Indonesia, la cual plante\u00f3 el inicio del proceso de la construcci\u00f3n de la comunidad de ASEAN, basado en tres pilares, a saber, la comunidad de seguridad, la comunidad econ\u00f3mica y la comunidad socio-cultural. Para fines de este per\u00edodo, producto del r\u00e1pido desarrollo econ\u00f3mico que estaba experimentando, Vi\u1ec7t Nam se hab\u00eda convertido en el pa\u00eds econ\u00f3micamente m\u00e1s avanzado de los nuevos miembros de la ASEAN, acerc\u00e1ndose a las econom\u00edas m\u00e1s desarrolladas de la asociaci\u00f3n. Al impulsar la articulaci\u00f3n del proceso de integraci\u00f3n de la GMS dentro del de la ASEAN, Vi\u1ec7t Nam hab\u00eda logrado consolidar su integraci\u00f3n econ\u00f3mica con el resto de los pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico y fortalecer a la asociaci\u00f3n. Esto tambi\u00e9n le sirvi\u00f3 para profundizar las relaciones econ\u00f3micas con las principales econom\u00edas mundiales. En julio de 2000 Vi\u1ec7t Nam firm\u00f3 el acuerdo bilateral de comercio con los Estados Unidos (Dosch y Tuan 2004: 207), mientras que en noviembre de 2002 firm\u00f3, dentro del marco de la ASEAN, con China el Acuerdo Marco sobre Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica Integral, para el establecimiento del \u00c1rea de Libre Comercio, a lo que se sum\u00f3 la Declaraci\u00f3n sobre la Conducta de las Partes en el Mar del Sur de China (Dosch y Tuan 2004: 209, Trieu 2022: 5). Finalmente, gracias a todo lo anterior, en enero de 2007 se admiti\u00f3 a Vi\u1ec7t Nam como miembro en la OMS (Dosch y Tuan 2004: 209, Thayer 2020: 717), luego de haber sido aceptada su solicitud en enero de 1995 y de aprobada la oferta inicial en diciembre de 2001 (Thanh 2005: 83).<\/p>\n Teniendo ya experiencia en el funcionamiento de la asociaci\u00f3n y consolidado el proceso de integraci\u00f3n econ\u00f3mica regional, durante el nuevo periodo Vi\u1ec7t Nam atendi\u00f3 fundamentalmente aspectos vinculados a la cooperaci\u00f3n pol\u00edtica y de seguridad (Trieu 2022: 1-2). Mientras que durante el X Congreso Nacional del PCV en abril de 2006 se reconfirmaron los esfuerzos de la integraci\u00f3n internacional, en tanto una integraci\u00f3n proactiva, durante el X Congreso Nacional del PCV en 2011 se jerarquizaron a integraci\u00f3n proactiva y positiva, no solo econ\u00f3mica sino tambi\u00e9n en otros campos, incluyendo la pol\u00edtica, la defensa y la seguridad (Chapman 2017: 33). Mientras que en el Reporte Pol\u00edtico del Secretario General del Partido presentado durante el X Congreso Nacional del PCV en abril de 2006 se sigue destacando la integraci\u00f3n econ\u00f3mica internacional de Vi\u1ec7t Nam, aunque tambi\u00e9n se introduce la importancia de ampliar la cooperaci\u00f3n internacional en otros \u00e1mbitos, que pod\u00edan incluir cuestiones pol\u00edticas, de defensa y la seguridad, como tambi\u00e9n sociales y culturales (Thayer 2020: 714), en el reporte pol\u00edtico elevado durante el XI Congreso Nacional del PCV en enero de 2011 se hace menci\u00f3n que el desarrollo socio-econ\u00f3mico no ha sido combinado apropiadamente con el fortalecimiento de la defensa y la seguridad nacional, especialmente en regiones estrat\u00e9gicas como los mares y las islas, reflejando claramente el cambio relativo de atenci\u00f3n en las prioridades de la pol\u00edtica exterior vietnamita, que busca recuperar el fortalecimiento de la defensa y seguridad del pa\u00eds (Thayer 2020: 718). Tambi\u00e9n se destac\u00f3 la importancia de realizar los mejores esfuerzos para contribuir de una manera proactiva en la construcci\u00f3n de la Comunidad de ASEAN (Hoa 2013: 38). Al respecto, una primera cuesti\u00f3n a destacar fue la firma por parte de Vi\u1ec7t Nam de la Carta de ASEAN durante la XIII Reuni\u00f3n Cumbre organizada en noviembre de 2007 en Singapur, por medio de la cual finalmente, desde la firma de la Declaraci\u00f3n Conjunta de Bangkok en agosto de 1967, la asociaci\u00f3n asumi\u00f3 subjetividad jur\u00eddica internacional. Este fue ratificado prontamente por Vi\u1ec7t Nam en marzo de 2008.<\/p>\n En lo que hace a la integraci\u00f3n econ\u00f3mica internacional, Vi\u1ec7t Nam no descuido la importancia asignada a la integraci\u00f3n econ\u00f3mica. En 2010 Vi\u1ec7t Nam volvi\u00f3 a presidir la asociaci\u00f3n. Probablemente, el mayor resultado al respecto durante este a\u00f1o fue la aprobaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n de Han\u00f3i sobre la Adopci\u00f3n del Plan Maestro de Conectividad de la ASEAN. Este busca facilitar la integraci\u00f3n regional a trav\u00e9s del mejoramiento de la conectividad f\u00edsica e institucional. Adem\u00e1s, durante este periodo Vi\u1ec7t Nam se incorpor\u00f3 a las negociaciones de dos mega acuerdos regionales (Chapman 2017: 47, Thayer 2020: 717). Por un lado, en noviembre de 2018 fue uno de los primeros pa\u00edses en sumarse a las negociaciones para ampliar el Acuerdo Estrat\u00e9gico Trans-Pac\u00edfico de Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica, firmado en junio de 2005 entre Brunei, Chile, Nueva Zelanda y Singapur, que se convertir\u00eda en el acuerdo de la Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfica (en adelante TPP, por sus siglas en ingl\u00e9s). Por otro lado, en noviembre de 2012 los pa\u00edses miembros de la ASEAN con sus principales socios de di\u00e1logo iniciaron las negociaciones del acuerdo de la Asociaci\u00f3n Econ\u00f3mica Integral Regional (en adelante RCEP, por sus siglas en ingl\u00e9s). Esto muestra claramente no solo el mantenimiento de los principios de la nueva pol\u00edtica exterior de Vi\u1ec7t Nam, sino tambi\u00e9n la confianza adquirida por las autoridades del pa\u00eds en poder participar en dos procesos de integraci\u00f3n econ\u00f3mica mega regionales competitivos, a saber, el del Asia-Pacifico impulsado por Estados Unidos y el del Este Asi\u00e1tico, donde China tiene un peso relativo clave. Finalmente, para fin de este periodo, en diciembre de 2015 se estableci\u00f3 la Comunidad de ASEAN, siendo la Comunidad Econ\u00f3mica de la ASEAN (en adelante AEC, por sus siglas en ingl\u00e9s) el pilar m\u00e1s desarrollado, basado en la libre circulaci\u00f3n de bienes, servicios, capital, y mano de obra calificada entre los diez pa\u00edses miembros de la asociaci\u00f3n.<\/p>\n Ahora bien, la atenci\u00f3n de Vi\u1ec7t Nam se volc\u00f3 a atender los desaf\u00edos a la paz, la estabilidad y la seguridad regional, los cuales estuvieron vinculados con la proyecci\u00f3n de poder de China en la regi\u00f3n. En el a\u00f1o 2009 se inicia un nuevo momento de tensiones regionales producto del accionar pol\u00edtico, jur\u00eddico y militar m\u00e1s agresivo de China en relaci\u00f3n a la yuxtaposici\u00f3n de reclamos territoriales con otros pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico respecto a lo que internacionalmente se conoce como en los Mares del Sur de China (conocido en Vi\u1ec7t Nam como los Mares del Este). En mayo de 2009 Malasia y Vi\u1ec7t Nam realizaron una presentaci\u00f3n conjunta ante la Comisi\u00f3n de L\u00edmites de la Plataforma Continental, en conformidad de la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (en adelante CONVEMAR por su acr\u00f3nimo en castellano), planteando la extensi\u00f3n del l\u00edmite de la plataforma continental m\u00e1s all\u00e1 de las 200 millas marinas. Esta presentaci\u00f3n conjunta gener\u00f3 una serie de notas verbales en respuesta, entre las cuales se encontraba la de China, pa\u00eds que argument\u00f3 que tiene soberan\u00eda sobre toda la zona delimitada por nueve guiones, afirmaci\u00f3n que se basa en derechos hist\u00f3ricos, pero que otros pa\u00edses de la regi\u00f3n afirman no se sostiene por el derecho mar\u00edtimo internacional. Como expresi\u00f3n de esto, implement\u00f3 una iniciativa de reformar elementos geogr\u00e1ficos en los Mares del Sur y conformar islas artificiales para construir puestos militares. De ah\u00ed que estos reclamos fueron sostenidos por una proyecci\u00f3n de fuerza militar los siguientes a\u00f1os, en abierta ignorancia de la Declaraci\u00f3n sobre la Conducta de las Partes en el Mar del Sur de China firmada entre los pa\u00edses miembros de la ASEAN y China en 2002, como de todo el proceso de arbitraje iniciado por Filipinas ante la Corte Permanente de Arbitraje amparado en la CONVEMAR en enero de 2013.<\/p>\n Con esta situaci\u00f3n de trasfondo, Vi\u1ec7t Nam busc\u00f3 contribuir al proceso de construcci\u00f3n de la comunidad pol\u00edtica y de seguridad de la ASEAN, fortaleciendo la cooperaci\u00f3n pol\u00edtica y de seguridad de la asociaci\u00f3n y los mecanismos de di\u00e1logo centrados en la misma, a la vez que asegurar su independencia y soberan\u00eda. En la XLIII AMM organizada en julio de ese a\u00f1o en Vi\u1ec7t Nam, se aprob\u00f3 el tercer y, hasta ahora, \u00faltimo protocolo de enmienda del TAC, especialmente en lo que hace a su art\u00edculo 18, lo cual fortalece los mecanismos multilaterales de di\u00e1logo centrados en la ASEAN. Mientras que en el documento original de 1976, el mencionado art\u00edculo explicita que estar\u00e1 abierto para la adhesi\u00f3n de otros estados en el Sudeste Asi\u00e1tico, en su primera enmienda de diciembre de 1987 se ampl\u00eda afirmando que otros estados fuera del Sudeste Asi\u00e1tico podr\u00e1n tambi\u00e9n adherir al Tratado por el consentimiento de todos los Estados en el Sudeste Asi\u00e1tico que son firmantes del Tratado, lo que es reafirmado en su segunda enmienda de julio de 1998, y finalmente se perfecciona al establecer que el Tratado estar\u00e1 abierto para la adhesi\u00f3n de estados fuera del Sudeste Asi\u00e1tico y organizaciones regionales cuyos miembros sean solamente estados soberanos. Adem\u00e1s, busco seguir fortaleciendo los mecanismos de soluci\u00f3n de disputas entre pa\u00edses miembros, y de construcci\u00f3n de confianza con sus socios regionales. En relaci\u00f3n a lo primero, durante la XVI Reuni\u00f3n Cumbre organizada en abril de ese a\u00f1o, bajo el tema \u201cHacia la Comunidad de ASEAN: De la Visi\u00f3n a la Acci\u00f3n\u201d, Vi\u1ec7t Nam promovi\u00f3 la firma del Protocolo de la Carta de ASEAN sobre el Mecanismo de Resoluci\u00f3n de Disputas entre los Estados miembros, como la del Instrumento de Incorporaci\u00f3n de las Reglas de las Disputas Irresueltas al Protocolo de la Carta de ASEAN sobre el Mecanismo de Resoluci\u00f3n de Disputas. En relaci\u00f3n a lo segundo, en marzo de 2009, los pa\u00edses de la ASEAN, incluido Vi\u1ec7t Nam, aprobaron durante la XIV Reuni\u00f3n Cumbre organizada en Tailandia el Plan de la Comunidad Pol\u00edtica y de Seguridad de la ASEAN, y el establecimiento del Consejo de la Comunidad Pol\u00edtica y de Seguridad de la ASEAN (Trieu 2022: 3). En julio de ese mismo a\u00f1o tuvo lugar en Tailandia la XVI Reuni\u00f3n de Ministros de Relaciones Exteriores del ARF, en la cual, en conmemoraci\u00f3n del XV aniversario del establecimiento de este foro, se elabor\u00f3 la Visi\u00f3n del ARF 2020. De manera parecida a lo que hab\u00eda acontecido en 1997 con la Visi\u00f3n de la ASEAN 2020, fue en la siguiente reuni\u00f3n ministerial del ARF organizada en Vi\u1ec7t Nam que se propuso el Plan de Acci\u00f3n de Han\u00f3i para la Implementaci\u00f3n de la Visi\u00f3n del ARF 2020. Fue durante la IV Reuni\u00f3n de los Ministros de Defensa de la ASEAN (en adelante la ADMM, por sus siglas en ingl\u00e9s) organizada en mayo de 2010 en Vi\u1ec7t Nam que este pa\u00eds concret\u00f3 el establecimiento del mecanismo de la Reuni\u00f3n Plus de los Ministros de Defensa de ASEAN, junto con los de sus principales socios de Di\u00e1logos, especialmente China, Corea del Sur y Jap\u00f3n (en adelante ADMM plus, por sus siglas en ingl\u00e9s). Se trata del mecanismo consultivo y cooperativo de defensa y seguridad m\u00e1s importante a nivel ministerial para la discusi\u00f3n de cuestiones de seguridad regional, el cual permite a la ADMM cooperar con los pa\u00edses que no pertenecen a la ASEAN para desarrollar capacidades y preparar mejor a la ASEAN para abordar los complejos desaf\u00edos de seguridad. Esto fue aprobado por la XVII Reuni\u00f3n Cumbre de la asociaci\u00f3n organizada en octubre del mismo a\u00f1o en Vi\u1ec7t Nam (Thayer 2017: 7, Trieu 2022: 4-5). A su vez, fue inmediatamente a continuaci\u00f3n de esta cumbre que Vi\u1ec7t Nam invito a Estados Unidos y Rusia como observadores de la V Reuni\u00f3n Cumbre del Este Asi\u00e1tico organizada tambi\u00e9n en octubre de ese mismo a\u00f1o, siendo ambos pa\u00edses incluidos ya como participantes regulares en la pr\u00f3xima cumbre de 2011. De esta manera, pudo profundizar la multilateralizaci\u00f3n del di\u00e1logo respecto de sus problem\u00e1ticas territoriales bilaterales con China en tanto problem\u00e1ticas de ASEAN, aument\u00f3 capacidad de presi\u00f3n y negociaci\u00f3n frente a China (Dosch y Tuan 2004: 209).<\/p>\n Junto con lo anterior, Vi\u1ec7t Nam llev\u00f3 adelante una estrategia de balancear las relaciones bilaterales entre varios de los pa\u00edses extra-regionales y las principales potencias mundiales, forjando asociaciones estrat\u00e9gicas, reduciendo las amenazas y desaf\u00edos potenciales que puede plantear algunas relaciones asim\u00e9tricas, como la mantenida con China (Chapman 2017: 39, Pham 2020: 5). Se tratan de acuerdos que facilitan la cooperaci\u00f3n bilateral entre dos pa\u00edses en una amplia gama de \u00e1reas, como la econom\u00eda y el comercio, la pol\u00edtica, la diplomacia, la defensa y la seguridad, la ciencia y la tecnolog\u00eda, y la cultura y la educaci\u00f3n, como tambi\u00e9n mejorar el entendimiento entre los pa\u00edses al ampliar los canales de di\u00e1logo. Existen distintas denominaciones de asociaciones estrat\u00e9gicas, que aclaran sem\u00e1nticamente la importancia asignada a la relaci\u00f3n y la amplitud de la cooperaci\u00f3n llevada adelante. Son, en orden creciente de importancia: asociaciones integrales, asociaciones estrat\u00e9gicas, asociaciones estrat\u00e9gicas amplias, asociaciones estrat\u00e9gicas integrales y asociaciones cooperativas integrales estrat\u00e9gicas (Chapman 2017: 39). Se pueden distinguir dos momentos al respecto. En principio, Vi\u1ec7t Nam busc\u00f3 jerarquizar las relaciones bilaterales con las principales potencias extra-regionales. Las relaciones con China fueron elevadas a la categor\u00eda de asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica en junio de 2008, para volver a ser elevadas al a\u00f1o siguiente a la categor\u00eda de asociaci\u00f3n cooperativa estrat\u00e9gica, y finalmente asumir la categor\u00eda de asociaci\u00f3n cooperativa estrat\u00e9gica integral en junio de 2013, actualmente el \u00fanico pa\u00eds al cual se le asign\u00f3 la categor\u00eda m\u00e1s importante (Chapman 2017: 43, Thayer 2017: 5). Otras relaciones importantes son las mantenidas con Rusia, siendo las primeras en asumir la categor\u00eda de asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica en marzo de 2001 y elevadas a asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica integral en julio de 2012, y con India, que asumieron la categor\u00eda de asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica en julio de 2007 y elevadas a la siguiente categor\u00eda en septiembre de 2016, seguidas en importancia por las relaciones con Jap\u00f3n entendidas como asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica en octubre de 2006 y como asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica extensiva en marzo de 2014, y con Corea del Sur entendidas como asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica en octubre de 2006 (Chapman 2017: 42-43, Thayer 2017: 5-6). En cambio, a pesar de su importancia estrat\u00e9gica, las relaciones con Estados Unidos fueron elevadas tan solo a la categor\u00eda de asociaci\u00f3n integral en julio de 2013, la menor categor\u00eda (Chapman 2017: 40, Thayer 2017: 6). El a\u00f1o 2013 parece ser una especie de bisagra, ya que no solo abarca a nuevas designaciones para potencias, sino tambi\u00e9n incluye la categorizaci\u00f3n de las relaciones bilaterales con pa\u00edses regionales. As\u00ed Vi\u1ec7t Nam design\u00f3 como asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica a su relaci\u00f3n bilateral con Tailandia y con Indonesia en junio de 2013, las primeras con pa\u00edses miembro de la ASEAN, lo que remarca nuevamente la importancia asignada por Vi\u1ec7t Nam a ambos pa\u00edses. Estas fueron seguidas por la elevaci\u00f3n a asociaci\u00f3n estrat\u00e9gica de las relaciones mantenidas con Singapur en septiembre de 2013 y con Filipinas en noviembre de 2015 (Chapman 2017: 41-42, Thayer 2020: 721-722).<\/p>\n Tambi\u00e9n Vi\u1ec7t Nam hizo contribuciones al proceso de construcci\u00f3n de la comunidad socio-cultural de la ASEAN, las cuales estaban en sinton\u00eda con iniciativas nacionales. El trabajo y el bienestar social fueron las dos cuestiones planteadas por Vi\u1ec7t Nam en relaci\u00f3n con la comunidad socio-cultural de la ASEAN (en adelante ASCC, por sus siglas en ingl\u00e9s), con la intenci\u00f3n de minimizar los efectos adversos de la integraci\u00f3n econ\u00f3mica (Hoa 2013: 40-42). Durante la III Reuni\u00f3n del Consejo de la ASCC en mayo de 2010 logr\u00f3 el establecimiento de la Comisi\u00f3n de la ASEAN sobre la Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n de los Derechos de las Mujeres y los Ni\u00f1os. Luego durante la IV Reuni\u00f3n del Consejo de la ASCC en noviembre de ese mismo a\u00f1o, el gobierno vietnamita promovi\u00f3 la aprobaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n de los L\u00edderes de ASEAN sobre el Desarrollo de las Capacidades y Habilidades Humanas para la Recuperaci\u00f3n Econ\u00f3mica y el Crecimiento Sustentable, y la Declaraci\u00f3n de Han\u00f3i sobre la Promoci\u00f3n del Bienestar y el Desarrollo de las Mujeres y los Ni\u00f1os de ASEAN. Ambas fueron incluidas en la Declaraci\u00f3n de la XVII Reuni\u00f3n Cumbre de la asociaci\u00f3n de noviembre de ese a\u00f1o (Hoa 2013: 45). En relaci\u00f3n a la primera, tiene el objetivo de mejorar la cooperaci\u00f3n en materia laboral de la ASEAN, buscando garantizar una mejor salud y seguridad ocupacional en un entorno de trabajo avanzado, as\u00ed como promover una mejor protecci\u00f3n social, adem\u00e1s de incrementar la productividad a la vez que el empleo sostenible, para todos los ciudadanos econ\u00f3micamente activos. Tambi\u00e9n busca desarrollar los recursos humanos, aumentando su competitividad, para la recuperaci\u00f3n y el desarrollo econ\u00f3mico. En relaci\u00f3n a la segunda, tiene el objetivo de atender la cooperaci\u00f3n en materia de bienestar social, buscando mejorar la calidad de vida de las personas de los ciudadanos de la asociaci\u00f3n, a trav\u00e9s de la reducci\u00f3n de la pobreza, el fortalecimiento de la seguridad social, y el empoderamiento de grupos que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad, especialmente que las mujeres y los ni\u00f1os se beneficiaran del proceso de integraci\u00f3n de la asociaci\u00f3n y la construcci\u00f3n de comunidades (Hoa 2013: 47-52).<\/p>\n Durante los \u00faltimos a\u00f1os Vi\u1ec7t Nam y los pa\u00edses miembros de la ASEAN han intentado sostener la cohesi\u00f3n del proceso de regionalizaci\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico y fortalecer la centralidad de la asociaci\u00f3n en la arquitectura multilateral regional frente a mayores y nuevas tensiones.<\/p>\n En principio, durante este per\u00edodo se profundiz\u00f3 la competencia entre Estados Unidos y China, devenida en rivalidad estrat\u00e9gica. Por un lado, el presidente chino Xi Jinping lanz\u00f3 entre septiembre y octubre de 2013 la iniciativa de Un Cintur\u00f3n, Una Ruta, la cual cambi\u00f3 de denominaci\u00f3n en 2016 por la Iniciativa de la Franja y el Cintur\u00f3n (en adelante BRI, por sus siglas en ingl\u00e9s). Se trata de una iniciativa para realizar inversiones en infraestructura para atender los d\u00e9ficits en conectividad de la regi\u00f3n asi\u00e1tica, pero que r\u00e1pidamente se ampli\u00f3 m\u00e1s all\u00e1. Detr\u00e1s de la misma, se encuentra su visi\u00f3n de pol\u00edtica exterior del presidente Xi de la comunidad de futuro compartido, la cual empez\u00f3 a desarrollar utilizar apenas asumi\u00f3 como presidente en marzo de 2013. Por otro lado, recuperando una noci\u00f3n formulada por el primer ministro japon\u00e9s Shinzo Abe en agosto de 2007 durante su visita a la India, la cual destaca la importancia de la confluencia entre el Oc\u00e9ano Indico y el Pacifico, durante la reuni\u00f3n cumbre de APEC organizada en noviembre de 2017 en Vi\u1ec7t Nam, el presidente estadounidense Donald Trump anunci\u00f3 su estrategia del Indo-Pacifico (Pham 2020: 6). Bajo esta, se empezaron a plantear tambi\u00e9n algunas iniciativas de inversi\u00f3n en infraestructura, como la Red del Punto Azul en 2019, seguidas por la de ReConstruir un Mundo Mejor de junio de 2021, anunciadas por el presidente estadounidense Joe Biden. Mientras que estas \u00faltimas propuestas tambi\u00e9n buscan realizar inversiones en infraestructura para atender los d\u00e9ficits en conectividad en Asia y otras partes del globo, se tratar\u00eda de inversiones econ\u00f3micamente sustentables y atentas al cuidado del medio ambiente, a diferencia supuestamente de las chinas. Tanto Vi\u1ec7t Nam como varios pa\u00edses de la ASEAN ha participado de la Mesa Redonda de L\u00edderes del Foro de la Franja y la Ruta para la Cooperaci\u00f3n Internacional en 2017 y 2019, a la vez que manifestaron inter\u00e9s en la propuesta lideradas por Estados Unidos, en pos de orientar inversiones de ambas propuestas hacia el MPAC para atender el d\u00e9ficit en infraestructura en la regi\u00f3n. Otro plano de la competencia se dio en los mega acuerdos regionales donde participa Vi\u1ec7t Nam. En febrero de 2016 se firm\u00f3 el TPP, pero el acuerdo no lleg\u00f3 a entrar en vigor ya que Estados Unidos no avanz\u00f3 con su ratificaci\u00f3n apenas asumi\u00f3 Trump en enero de 2017. El resto de los pa\u00edses firmantes, incluido Vi\u1ec7t Nam, mantuvieron la propuesta y firmaron en marzo de 2018 una versi\u00f3n reelaborada, conocida como el Acuerdo Integral y Progresivo de Asociaci\u00f3n Transpac\u00edfica. A pesar de no estar Estados Unidos, la nueva versi\u00f3n del TPP presenta aspectos en materia de protecci\u00f3n de derechos de autor, derechos laborales, y medioambientales, entre otras cuestiones, que no son tenidos en cuenta en el RCEP. Mientras tanto, en noviembre de 2020 se firm\u00f3 este \u00faltimo acuerdo, sin la participaci\u00f3n de la India, en el marco de las reuniones de la ASEAN presidida ese a\u00f1o nuevamente por Vi\u1ec7t Nam.<\/p>\n Adem\u00e1s de la competencia en el plano econ\u00f3mico, la misma tambi\u00e9n se dio en el plano de la defensa y la seguridad. En noviembre de 2017 se reactiv\u00f3 el mecanismo de di\u00e1logo cuadrilateral en materia de seguridad, conocido como QUAD, en el cual participan Estados Unidos, Australia, Jap\u00f3n e India, con el objetivo de atender a la mayor proyecci\u00f3n asertiva de China en la regi\u00f3n y su supuesta amenaza al orden basado en reglas, que encuentra su mejor expresi\u00f3n en el rechazo del laudo de julio de 2016 de la Corte Permanente de Arbitraje basado en la CONVEMAR por el reclamo presentado por Filipinas, el cual, sin emitir definiciones sobre los reclamos de soberan\u00eda, diluye jur\u00eddicamente todo argumento a favor de la l\u00ednea de nueve guiones sostenida por China. Esto fue seguido por un mayor accionar chino en los Mares del Sur de China, incrementando las tensiones con las otras contrapartes del Sudeste Asi\u00e1tico, situaci\u00f3n que amenaza la paz, la estabilidad y la seguridad regional. En septiembre de 2021 Estados Unidos, Australia e Inglaterra establecieron el mecanismo de cooperaci\u00f3n en defensa y seguridad, conocido como AUKUS, a partir del cual Australia adquirir\u00eda submarinos de propulsi\u00f3n nuclear. Frente a estas din\u00e1micas Vi\u1ec7t Nam apoy\u00f3 la elaboraci\u00f3n de la Perspectiva de ASEAN sobre el Indo-Pacifico, emitida durante la XXXIV Reuni\u00f3n Cumbre de la asociaci\u00f3n organizada en junio de 2019 en Tailandia, con un marcado car\u00e1cter inclusivo de centrado en torno a las mecanismos multilaterales e inter\u00e9s de la ASEAN (Ha 2020: 5). Ese mismo mes se anunciaron nuevos progresos en las negociaciones por el C\u00f3digo de Conducta de las Partes en los Mares del Sur de China, al haber consensuado un \u00fanico borrador del documento marco, negociaciones en las cuales Vi\u1ec7t Nam ha tenido un rol fundamental.<\/p>\n A la creciente competencia entre Estados Unidos y China, que impacta en los pa\u00edses de la regi\u00f3n del Sudeste Asi\u00e1tico, tuvo lugar un acontecimiento no previsto iniciado el 2020 que vino a intensificar la misma, a la vez que presionar m\u00e1s la unidad de la ASEAN y la capacidad de Vi\u1ec7t Nam para liderar la asociaci\u00f3n, a saber, la pandemia del COVID-19 iniciada en China a fines de 2019, y que impact\u00f3 de lleno en la regi\u00f3n a partir de marzo de 2020. En los primeros momentos de la pandemia, la respuesta colectiva fue limitada, en parte debido a que los pa\u00edses del Sudeste Asi\u00e1tico se vieron afectados por el contagio del virus en distintos momentos a lo largo del 2020 y tuvieron diferentes evaluaciones de riesgo a partir de las cuales implementaron distintas estrategias para enfrentar el contagio previo al desarrollo de las vacunas. De hecho, distintos pa\u00edses miembros de la asociaci\u00f3n cerraron sus fronteras e impusieron restricciones a la exportaci\u00f3n de suministros esenciales para fines de marzo de ese a\u00f1o. Ahora bien, ya avanzado el primer semestre del 2020 la ASEAN, presidida por Vi\u1ec7t Nam, ha concertado el esfuerzo de sus miembros y de sus socios de di\u00e1logo para llevar adelante una respuesta coordinada regional al contagio del COVID-19. Dentro de esta respuesta vale destacar algunas iniciativas, como el Fondo de Respuesta frente al COVID-19 de la ASEAN y la Reserva Regional de Suministros M\u00e9dicos para Emergencias de Salud P\u00fablica de la ASEAN (Ha 2020: 2). Tambi\u00e9n se lograron revertir medidas comerciales restrictivas sobre bienes esenciales y suministros m\u00e9dicos. En abril de 2020, los ministros de agricultura de la ASEAN se comprometieron a minimizar las interrupciones en las cadenas regionales de suministro de alimentos, mantener abiertos los mercados y facilitar el transporte de productos agr\u00edcolas y alimentarios. Luego, en junio, los l\u00edderes de los pa\u00edses miembros de la ASEAN se comprometieron a garantizar el flujo de bienes esenciales, incluyendo alimentos, medicinas y suministros m\u00e9dicos y otros suministros esenciales relacionados con COVID-19. Este compromiso fue reforzado en noviembre, con la firma del Memorando de Entendimiento sobre la Implementaci\u00f3n de Medidas No Arancelarias para Bienes Esenciales. Esto fue acompa\u00f1ado por la adhesi\u00f3n al Primer Protocolo para enmendar el Acuerdo de Comercio de Bienes de la ASEAN que entr\u00f3 en vigor en septiembre de 2020, permitiendo la firma\/sello electr\u00f3nico. Los esfuerzos para mantener la conectividad de la cadena de suministro en bienes esenciales representan una de las respuestas m\u00e1s tangibles de la ASEAN frente a la pandemia, en lo cual el gobierno vietnamita tuvo mucho que ver (Ha 2020: 3). Las autoridades vietnamitas tuvieron la capacidad pol\u00edtica de sostener el funcionamiento del multilateralismo regional. Vi\u1ec7t Nam impuls\u00f3 la diplomacia digital para mantener el di\u00e1logo y la cooperaci\u00f3n dentro la ASEAN como con sus socios de di\u00e1logo de manera virtual una vez declarada la pandemia durante el resto del 2020 (Ha 2020: 2).<\/p>\n La admisi\u00f3n de Vi\u1ec7t Nam en la ASEAN en 1995 ha sido uno de los hitos m\u00e1s importantes en la historia de las relaciones internacionales de este pa\u00eds del Sudeste Asi\u00e1tico. Esto fue producto de la normalizaci\u00f3n de las relaciones de Vi\u1ec7t Nam con sus pares del Sudeste Asi\u00e1tico. El acercamiento de Vi\u1ec7t Nam a la ASEAN estuvo motivado en parte por el inter\u00e9s de desarrollar su econom\u00eda y proteger su independencia. Pero se sostuvo tambi\u00e9n en parte en el cambio en las percepciones mutuas entre ambos actores, sostenido por un proceso de interacci\u00f3n y socializaci\u00f3n de los valores y principios de la asociaci\u00f3n, basados en el ASEAN Way<\/em>, por parte de las autoridades vietnamitas. Se avanz\u00f3 as\u00ed en la eliminaci\u00f3n de sospechas, el mejoramiento del entendimiento, y la construcci\u00f3n de confianza para desarrollar la cooperaci\u00f3n entre los l\u00edderes. As\u00ed Vi\u1ec7t Nam pas\u00f3 de ser considerado la principal amenaza regional a un pa\u00eds que pretend\u00eda sinceramente impulsar una pol\u00edtica exterior de paz y cooperaci\u00f3n para integrarse en la regi\u00f3n. La soluci\u00f3n de la cuesti\u00f3n camboyana en 1991 y los avances en el proceso de integraci\u00f3n subregional del GMS a partir de 1992, adem\u00e1s de la adhesi\u00f3n al TAC tambi\u00e9n en 1992 y la participaci\u00f3n en el ARF desde 1994, han sido fundamentales al respecto.<\/p>\n Detr\u00e1s de esto se encontraba la implementaci\u00f3n exitosa por el gobierno vietnamita de una nueva pol\u00edtica exterior iniciada en 1988, basada en los principios de diversificaci\u00f3n y multilateralizaci\u00f3n de las relaciones exteriores, en un momento en que estaba empezando a colapsar la divisi\u00f3n bipolar del orden internacional y estaba emergiendo una econom\u00eda globalizada. De ah\u00ed que las autoridades vietnamitas priorizaron el involucramiento en organizaciones y foros multilaterales, complementado con un balance de asociaciones estrat\u00e9gicas, y la firma de acuerdos comerciales como logro de una efectiva diplomacia econ\u00f3mica. Una econom\u00eda fortalecida y una diplomacia diversificada fueron entendidos adem\u00e1s como medios para asegurar la seguridad nacional. La nueva pol\u00edtica exterior intentaba as\u00ed articular la integraci\u00f3n econ\u00f3mica internacional con el desarrollo econ\u00f3mico dom\u00e9stico, buscando incrementar los intercambios comerciales y atraer mayores flujos de inversiones en pos de impulsar la industrializaci\u00f3n y la modernizaci\u00f3n de la econom\u00eda vietnamita. Esto se inici\u00f3 con la adhesi\u00f3n al CEPT-AFTA en 1995 y continu\u00f3 a partir del apoyo a todo el proceso de construcci\u00f3n de la AEC establecida en 2015.<\/p>\n En lo que respecto a Vi\u1ec7t Nam, claramente su admisi\u00f3n en la ASEAN ha rendido grandes frutos. Desde el punto de vista econ\u00f3mico, el desarrollo experimentado a partir de su integraci\u00f3n regional ha redundado, entre otros aspectos, en una sensible reducci\u00f3n de la pobreza y un significativo incremento en el PBI per c\u00e1pita de la poblaci\u00f3n a nivel dom\u00e9stico, mientras que a nivel externo le ha permitido incorporarse como miembro confiable en otros foros y organizaciones econ\u00f3micas, como el ADB en 1993 y APEC en 1998, que redundo en mayor cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica y mayores beneficios econ\u00f3micos para el pa\u00eds. Producto de los conocimientos adquiridos y la confianza generada como parte de este proceso, las autoridades vietnamitas pudieron avanzar en la incorporaci\u00f3n del pa\u00eds en la OMC en 2007. Y la d\u00e9cada siguiente estuvieron en condiciones ya de articular las propuestas de regionalizaci\u00f3n econ\u00f3mica en principio competitivas impulsadas por un lado por Estados Unidos, como el TPP y la estrategia del Indo-Pacifico, como por otro lado por China. como el RCEP y el BRI, en beneficio propio como de la asociaci\u00f3n. La firma del RCEP en 2020 mientras Vi\u1ec7t Nam presidi\u00f3 la asociaci\u00f3n es un claro ejemplo de esto \u00faltimo. As\u00ed, de ser un pa\u00eds con serios problemas de inserci\u00f3n internacional en la d\u00e9cada de 1980, Vi\u1ec7t Nam se ha convertido entrado la d\u00e9cada de 2010 en un pa\u00eds serio y confiable que participa en la gobernanza econ\u00f3mica regional.<\/p>\n Desde el punto de vista pol\u00edtico, permiti\u00f3 mejorar la posici\u00f3n internacional del pa\u00eds, ampliando su influencia y fortaleciendo su proyecci\u00f3n. La admisi\u00f3n en la ASEAN le permiti\u00f3 a Vi\u1ec7t Nam incrementar y normalizar las relaciones bilaterales con diversos pa\u00edses extra-regionales y las grandes potencias mundiales. Incluso le permiti\u00f3 mejorar su capacidad negociadora con Estados Unidos y China, al multilateralizar algunas cuestiones sensibles de las relaciones bilaterales con aquellas. En 2000 Vi\u1ec7t Nam firm\u00f3 el acuerdo bilateral de comercio con los Estados Unidos, mientras que en 2002 firm\u00f3, dentro del marco de la ASEAN, con China el Acuerdo Marco sobre Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica Integral. Avanzada la d\u00e9cada del 2000, Las autoridades vietnamitas buscan apuntalar la estrategia de multilateralizaci\u00f3n con la estrategia de balance de asociaciones estrat\u00e9gicas tanto con grandes potencias mundiales (con China elev\u00f3 la categor\u00eda en 2008, mientras que con Estados Unidos lo hice en 2013), como con pa\u00edses de la regi\u00f3n (con Tailandia y Indonesia en 2013, con Singapur en 2013 y con Filipinas en 2015).<\/p>\n Ahora bien, tambi\u00e9n la ASEAN se ha visto beneficiada con la incorporaci\u00f3n de Vi\u1ec7t Nam, debido a las contribuciones que realiz\u00f3 este pa\u00eds a la asociaci\u00f3n, especialmente en aquellos momentos que la presidi\u00f3. En principio, hay que destacar no solo la defensa realizada por Vi\u1ec7t Nam desde los primeros momentos de los principios en lo que se basa la asociaci\u00f3n, el ASEAN Way<\/em>, expresado en la ya mencionada adhesi\u00f3n al TAC en 1992, sino tambi\u00e9n el compromiso con el proceso de construcci\u00f3n comunitaria y la consolidaci\u00f3n jur\u00eddica de la misma, expresado en la firma de la Visi\u00f3n 2020 de la asociaci\u00f3n de 1997, la Declaraci\u00f3n de Concord II de ASEAN de 2003 y la Carta de ASEAN en 2007, por mencionar algunos de los m\u00e1s importantes. A esto se suma el fortalecimiento de mecanismos de soluci\u00f3n pac\u00edfica de disputas y construcci\u00f3n de confianza entre los pa\u00edses miembros., como la aprobaci\u00f3n de las Reglas de Procedimiento del Alto Consejo del TAC en 2001 y del Protocolo de la Carta de ASEAN sobre el Mecanismo de Resoluci\u00f3n de Disputas entre los Estados miembros en 2010.<\/p>\n Una de las grandes contribuciones al pilar econ\u00f3mico del proceso de construcci\u00f3n comunitaria ha sido los esfuerzos volcados en fortalecer el proceso de integraci\u00f3n intra-regional a partir de apoyar la incorporaci\u00f3n de nuevos miembros y reducir la brecha en desarrollo entre las econom\u00edas m\u00e1s avanzadas de los miembros fundadores de la ASEAN (Filipinas, Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia, a los cuales agregamos a Brunei) y las econom\u00edas de los nuevos miembros (Camboya, Laos, y Myanmar, junto con Vi\u1ec7t Nam). Esto ha sido una de las grandes continuidades de la pol\u00edtica exterior vietnamita dentro de la asociaci\u00f3n, incluso desde antes que se incorporara a la misma, si se tiene en cuenta todo lo realizado en el marco del proceso de integraci\u00f3n subregional del GMS. Vi\u1ec7t Nam busc\u00f3 generar sinergias entre los procesos del GMS y la ASEAN, profundizando el primero para fortalecer al \u00faltimo, lo que a su vez mejoraba su posici\u00f3n econ\u00f3mica dentro de la asociaci\u00f3n. Claro indicio de esto ha sido el apoyo brindado, apenas incorporada a la asociaci\u00f3n, a la firma del Marco B\u00e1sico de la Cooperaci\u00f3n para el Desarrollo de la ASEAN-Cuenca del Mekong en 1996, lo cual fue seguido en 2001 por la Declaraci\u00f3n de Han\u00f3i sobre la Reducci\u00f3n de la Brecha en Desarrollo para una Integraci\u00f3n de la ASEAN m\u00e1s Estrecha y la creaci\u00f3n del Sistema Integrado de Preferencias de ASEAN.<\/p>\n Adem\u00e1s, ha realizado contribuciones en el pilar socio-cultural del proceso de construcci\u00f3n comunitaria fue la atenci\u00f3n puesta en mejorar las condiciones laborales y extender el bienestar social de grupos vulnerables. La aprobaci\u00f3n de la Declaraci\u00f3n de los L\u00edderes de ASEAN sobre el Desarrollo de las Capacidades y Habilidades Humanas para la Recuperaci\u00f3n Econ\u00f3mica y el Crecimiento Sustentable, y la Declaraci\u00f3n de Han\u00f3i sobre la Promoci\u00f3n del Bienestar y el Desarrollo de las Mujeres y los Ni\u00f1os de ASEAN son prueba de lo anterior. Como tambi\u00e9n lo hizo en el pilar pol\u00edtico y de seguridad del proceso de construcci\u00f3n comunitaria, fortaleciendo los mecanismos de di\u00e1logo y construcci\u00f3n de confianza en materia de seguridad y defensa centrados en torno a la ASEAN, apoyando el ARF como ampliando el ADMM en 2010, como tambi\u00e9n invitando a Estados Unidos y Rusia al EAS, aportando as\u00ed al mantenimiento de la paz, la estabilidad y la seguridad regional a la vez que aseguraba su independencia y soberan\u00eda, en un momento de creciente rivalidad entre Estados Unidos y China.<\/p>\n Vi\u1ec7t Nam ha tenido un rol constructivo proactivo y positivo dentro de la asociaci\u00f3n, defendiendo sus principios y profundizando el proceso de construcci\u00f3n comunitaria. Vi\u1ec7t Nam ha defendido la unidad y la centralidad de la asociaci\u00f3n frente a los distintos desaf\u00edos internacionales, como ha sido la crisis socio-econ\u00f3mica de 1997, las nuevas tensiones alrededor de los Mares del Sur de China desde 2009, a las cuales se sumaron los problemas con China por la gesti\u00f3n de las aguas del R\u00edo Mekong, y la creciente rivalidad entre Estados Unidos y China desde 2017. Y el estallido de la pandemia del COVID-19 en 2020 ha brindado nuevas pruebas del compromiso y la capacidad pol\u00edtica de las autoridades vietnamitas con los pilares sobre los que se sostiene la ASEAN y la arquitectura multilateral regional centrada en torno a la asociaci\u00f3n.<\/p>\n Acharya, Amitav. (2011). Asian Regional Institutions and the Possibilities for Socializing the Behavior of States. ADB Working Paper Series on Regional Economic Integration No. 82. Manila: Asian Development Bank, pp. 1-40. 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(Re)construyendo el v\u00ednculo entre Vi\u1ec7t Nam y la ASEAN<\/h2>\n
La Nueva Pol\u00edtica Exterior de Vi\u1ec7t Nam (1986-1990)<\/h2>\n
La Admisi\u00f3n de Vi\u1ec7t Nam en la ASEAN (1991-1995)<\/h2>\n
La Integraci\u00f3n de Vi\u1ec7t Nam en la ASEAN (1996-2005)<\/h2>\n
El Fortalecimiento de Vi\u1ec7t Nam a la ASEAN (2006-2015)<\/h2>\n
Cuestiones actuales de Vi\u1ec7t Nam en la ASEAN (2016-2021)<\/h2>\n
Conclusiones<\/h2>\n
Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h2>\n