Departamento de Europa<\/p>\n
Mariana Polizzi[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\n La relaci\u00f3n bilateral entre Am\u00e9rica Latina y Europa se encuentra atravesada por un momento muy particular: la r\u00e1pida expansi\u00f3n del Covid19 ha configurado una crisis coyuntural tanto sanitaria como socioecon\u00f3mica y pol\u00edtica alrededor del mundo, y estos dos continentes no resultaron la excepci\u00f3n. M\u00e1s all\u00e1 de una lenta recuperaci\u00f3n post-pand\u00e9mica, las asimetr\u00edas existentes entre ambas regiones es un hecho de persistencia en la actualidad; y es en este marco en el que se desarroll\u00f3 la tercera cumbre (17 y 18 de julio de 2023) entre la Comunidad de Estados Latinoamericanos y del Caribe (CELAC) y la Uni\u00f3n Europea (UE), en la ciudad de Bruselas.<\/p>\n El proceso de globalizaci\u00f3n nos muestra dos caras de una misma moneda: por un lado, un escenario internacional de asimetr\u00edas y desigualdades entre los pa\u00edses centrales y aquellos pertenecientes a la periferia, lo que refleja un entramado de competencias entre los diferentes Estados (Rapoport, 2020:9-10); por el otro, un creciente mundo interdependiente, teniendo como norte uno de los elementos m\u00e1s destacados a nivel softpower<\/em>: el comercio internacional.<\/p>\n El inter\u00e9s por las relaciones entre ambos continentes se intensific\u00f3 a partir de 2019, por dos motivos: 1) el anuncio del fin de las negociaciones sobre el Acuerdo Mercosur UE en la cumbre del G20 en Buenos Aires (junio de 2019), hecho que aument\u00f3 tanto las cr\u00edticas como las expectativas por una posible ratificaci\u00f3n parlamentaria de la letra comercial[2]<\/sup><\/a>; y 2) el estado del mundo, luego de la pandemia del coronavirus, en donde emerge una nueva agenda de cooperaci\u00f3n internacional: clima, econom\u00eda, desarrollo sostenible, trabajo, tecnolog\u00eda, entre otras tem\u00e1ticas.<\/p>\n En el presente informe, analizaremos los siguientes puntos: la evoluci\u00f3n de la relaci\u00f3n CELAC UE; los principales planteos durante la cumbre de Bruselas; y los logros alcanzados en el tercer encuentro bilateral. Finalmente, presentaremos unas reflexiones finales sobre la cuesti\u00f3n. Creemos que el estudio de los asuntos internacionales europeos y latinoamericanos concitan una renovada importancia, dado el estado actual del mundo, en donde se presentan nuevos desaf\u00edos y renovadas oportunidades para una mayor y mejor integraci\u00f3n.<\/p>\n La CELAC es una instancia institucional regional de Am\u00e9rica Latina, compuesta por 33 pa\u00edses miembro[3]<\/sup><\/a>, surgida en 2010 en reemplazo del inestable Grupo del R\u00edo, en el que la UE no encontraba un interlocutor s\u00f3lido, debido a las casi inexistentes instancias de participaci\u00f3n birregional.<\/p>\n No obstante, la actual CELAC encuentra diversos desaf\u00edos (\u00c1lvarez, 2022), a saber: a) las diferencias entre las posturas de los distintos miembros del mecanismo intergubernamental respecto a la situaci\u00f3n de la democracia en Venezuela; b) la presidencia de Jair Bolsonaro en Brasil debilit\u00f3 de manera considerable las instancias de di\u00e1logo regional, dada las caracter\u00edsticas de su liderazgo de ultraderecha, lo cual dificulta la situaci\u00f3n explicada en el punto a; y c) la pandemia del Covid19 ha causado estragos a nivel global, siendo Am\u00e9rica Latina un subcontinente muy afectado, dada la existencia de asimetr\u00edas estructurales previas a la aparici\u00f3n del virus, configurando as\u00ed el mayor terreno de desigualdad del planeta.<\/p>\n En relaci\u00f3n a la UE, heredera de la Comunidad Econ\u00f3mica Europea, se constituye como tal luego de suscripto el Tratado de Roma hacia fines de la d\u00e9cada del \u201950: como sabemos, lo que en un principio se constituy\u00f3 como proyecto pol\u00edtico, hoy en d\u00eda representa uno de los polos de integraci\u00f3n cultural, econ\u00f3mica y regional m\u00e1s grandes del mundo en cuanto a cantidad de ciudadanos, derechos, Estados miembro y producto bruto.<\/p>\n Por ello, la literatura especializada insiste en el an\u00e1lisis de las asimetr\u00edas y desigualdades entre ambas regiones:<\/p>\n La cumbre celebrada en julio del corriente en B\u00e9lgica ha resultado un correlato de las dos primeras (2010 y 2015), pero con tem\u00e1ticas m\u00e1s numerosas, dado el estado de las econom\u00edas regionales luego de la crisis pand\u00e9mica. De la declaraci\u00f3n conjunta[4]<\/sup><\/a> entre la CELAC y la UE, podemos destacar los siguientes objetivos<\/u> del encuentro bilateral:<\/p>\n Entre los logros<\/u> m\u00e1s destacados de la cumbre, podemos enumerar las siguientes cuestiones (Canciller\u00eda Argentina, julio 2023):<\/p>\n Como destac\u00e1ramos previamente, esta cumbre remarc\u00f3 la preeminencia de los siguientes puntos: 1) el papel del multilateralismo y la importancia de su plena recuperaci\u00f3n, luego de la crisis mundial del coronavirus; 2) el papel de Argentina en la presidencia de la CELAC, apuntalando la inserci\u00f3n internacional del pa\u00eds en un contexto post-pand\u00e9mico, y fijando la posibilidad de proyectar su pol\u00edtica exterior como un pa\u00eds de desarrollo emergente; y 3) el papel de los parlamentos como actores subnacionales decisores de pol\u00edtica exterior.<\/p>\n La pandemia del coronavirus sacudi\u00f3 no s\u00f3lo a las econom\u00edas y sociedades del mundo, sino tambi\u00e9n a la arquitectura condensada del sistema internacional de naciones. Esto inaugur\u00f3 un per\u00edodo cr\u00edtico en donde los mecanismos aceitados de la cooperaci\u00f3n internacional y del multilateralismo resultaron cruciales para la b\u00fasqueda de soluciones colectivas, a pesar de la competencia por la obtenci\u00f3n de vacunas y por las ganancias en medio de tantas p\u00e9rdidas (humanas y productivas).<\/p>\n Debido a ello, consideramos que la integraci\u00f3n regional proporciona un aliciente clave a las vicisitudes del sistema internacional: una mayor y mejor integraci\u00f3n puede conducir a incrementar la cooperaci\u00f3n entre los pa\u00edses de ambos continentes. Esta es una prerrogativa a destacar, dada la existencia de distintos desaf\u00edos a nivel global.<\/p>\n La UE es un actor de peso global que alcanza relaciones de privilegio por medio de la v\u00eda atlantista, trat\u00e1ndose de un bloque regional con uno de los mayores productos brutos del mundo; am\u00e9n de la multiculturalidad y una cualidad avant garde<\/em> en materia de derechos civiles y humanos.<\/p>\n Am\u00e9rica Latina y Caribe, clasificada como la regi\u00f3n subcontinental m\u00e1s desigual del planeta, incluso por encima del continente africano, enfrenta, a nuestro juicio, dos grandes desaf\u00edos de cara al corto y mediano plazo: 1) retomar el nivel de productividad previo a la pandemia, para as\u00ed encarar un mayor intercambio a nivel econ\u00f3mico e internacional; 2) posicionarse como una regi\u00f3n de importancia geopol\u00edtica dentro del mapa global.<\/p>\n Dentro de este subcontinente, el papel de Argentina puede resultar de gran envergadura. Si bien se ha considerado a nuestro pa\u00eds como uno de capacidades medias, la relevancia que nuestra naci\u00f3n recobra en t\u00e9rminos de recursos naturales, capital cultural y humano, desarrollo e innovaci\u00f3n, y posici\u00f3n geopol\u00edtica privilegiada resulta considerable. Estos elementos le otorgan la posibilidad de posicionarse como un actor de importancia como potencia emergente del escenario internacional. Adem\u00e1s, la estrat\u00e9gica asociaci\u00f3n con China, m\u00e1s el ingreso al grupo BRICS, le confieren al pa\u00eds sudamericano m\u00faltiples v\u00edas para funcionar como destacado interlocutor entre Europa y Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n Por \u00faltimo, es preciso remarcar la importancia de la celebraci\u00f3n de esta cumbre, pues la misma ha permitido fijar metas y v\u00edas de acci\u00f3n futura, tendientes tanto a la reciprocidad como a una mayor incidencia en la protecci\u00f3n de temas fundamentales vinculados a la agenda 2030, a saber: la protecci\u00f3n de los derechos humanos, el pronunciamiento sobre cuestiones de disputa soberana, el incremento de la cooperaci\u00f3n bilateral en desarrollo sostenible, energ\u00edas limpias, conectividad, entre otras tem\u00e1ticas.<\/p>\n \u00c1lvarez, M. V. (2022). Am\u00e9rica Latina y el Caribe y la Uni\u00f3n Europea afrontan la pandemia sin interlocutores. POSTData,<\/em> 26(2), <\/em>Oct.\/2021-Mar.\/2022, pp. 471-483.<\/p>\n Canciller\u00eda Argentina (27 de julio de 2023). Logros alcanzados durante la III Cumbre CELAC Uni\u00f3n Europea. Embajada ante la Uni\u00f3n Europea<\/em>, recuperado de: https:\/\/eceur.cancilleria.gob.ar\/es\/logros-alcanzados-durante-la-iii-cumbre-celac-ue<\/p>\n Ghiotto, L. y Frenkel, A. (julio de 2019). Los perdedores de siempre. Apuntes sobre el Acuerdo entre la Uni\u00f3n Europea y el Mercosur. Nueva Sociedad, recuperado de: https:\/\/nuso.org\/articulo\/ue-mercosur-europa-ganadores-perdedores-integracion\/<\/p>\n Rapoport, M. (2020). \u201cPr\u00f3logo\u201d. En: M\u00edguez, M. C. y Morgenfeld, L. (Coords.). Los condicionantes internos de la pol\u00edtica exterior: entramados de las relaciones internacionales y transnacionales<\/em>. Teseo Press.<\/p>\n Romano, S. y Lajtman, T. (18 de julio de 2023). Cumbre CELAC-UE: asimetr\u00edas, negocios y (des)acuerdos. Celag.org, recuperado de: https:\/\/www.celag.org\/cumbre-celac-ue-asimetrias-negocios-y-desacuerdos\/<\/p>\n [1]<\/sup><\/a> Polit\u00f3loga (UBA) y Becaria doctoral (CONICET). Integrante del Departamento de Europa (IRI UNLP). Email: marupolizzi@gmail.com.<\/p>\n [2]<\/sup><\/a> El borrador o resumen del Acuerdo Estrat\u00e9gico puede ser consultado online en:\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 https:\/\/www.cancilleria.gob.ar\/acuerdo-mercosur-ue\/resumen-de-contenidos-del-pilar-comercial<\/p>\n [3]<\/sup><\/a> La lista puede ser consultada en su totalidad en la p\u00e1gina oficial de la CELAC: https:\/\/celacinternational.org\/celac-4\/<\/p>\nIntroducci\u00f3n a la cuesti\u00f3n<\/h2>\n
Relaci\u00f3n bilateral CELAC \u2013 UE: un breve recorrido hist\u00f3rico<\/h2>\n
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Tercera cumbre CELAC UE: puntos y logros m\u00e1s destacados<\/h2>\n
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Reflexiones finales<\/h2>\n
Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h2>\n