Departamento de Medio Ambiente y Desarrollo<\/p>\n
Adriana Pagani[1]<\/strong><\/sup><\/a><\/p>\n El entramado institucional de la gobernanza regional se ve afectado por la capacidad en la toma de decisi\u00f3n. Los nudges[2]<\/a> podr\u00edan interpretarse como un eje transversal entre demanda de gobernanza \u2013 acci\u00f3n colectiva \u2013 confianza social en la toma de decisi\u00f3n y cooperaci\u00f3n.<\/p>\n La teor\u00eda nudge surge con el premio Nobel de econom\u00eda Herbst Simon. El pensador se remonta a considerar la incapacidad original del ser humano a tomar decisiones precisas y \u00f3ptimas en cualquier marco problem\u00e1tico y de informaci\u00f3n limitada. De all\u00ed la necesidad del nudge, del \u201cempuj\u00f3n\u201d.<\/p>\n Los green nudges son estrategias de intervenci\u00f3n sobre las decisiones y comportamientos de los individuos con respecto al medioambiente, proclives a inducir a una vida sana y de defensa de los ecosistemas, en resumen, de la protecci\u00f3n, en ese sentido, de los habitantes del planeta. Recordemos que un nudge est\u00e1 directamente relacionado con la toma de decisi\u00f3n, entonces los individuos se encuentran contemplados en su comportamiento en dicho marco. Los green nudges estimulan pol\u00edticas medioambientales no invasivas en donde se induzca a las personas a considerar decisiones medioambientales amigables, principalmente con respecto a sus actitudes. Actitudes basadas en el ahorro con respecto al consumo de recursos. Son tomas de decisiones que afectan directamente a todo el grupo social.<\/p>\n En estos objetivos son de considerar tambi\u00e9n las estrategias de comunicaci\u00f3n e informaci\u00f3n entendidas como nudges provenientes de diferentes emisores: familia, amigos y, a su vez, redes sociales que permiten enfrentar problemas medioambientales que favorecen el cuidado del planeta.<\/p>\n Las instituciones educativas y los gobiernos, as\u00ed como las corporaciones privadas deben alinearse con los nudges proambientales y encaminarse a la superaci\u00f3n de las conductas sociales medioambientales. A su vez, las experiencias y aprendizajes de los individuos benefician la toma de decisiones con respecto a los problemas del \u00e1rea mencionada.<\/p>\n Las influencias hist\u00f3ricas y culturales de las personas tambi\u00e9n influyen en la toma de decisi\u00f3n medioambiental individual que conllevan los green nudges. Estos concientizan acerca de la limitaci\u00f3n en el uso de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n que implican un importante uso de energ\u00eda, derramando as\u00ed en una responsabilidad medioambiental. As\u00ed, responsabilidad y consumismo se encuentran directamente relacionados en la toma de decisiones individuales.<\/p>\n Este \u201cempuj\u00f3n\u201d entonces no depende solamente de los individuos, sino tambi\u00e9n de los gobiernos y de las grandes organizaciones y corporaciones que hacen a la aplicaci\u00f3n de concientizaci\u00f3n medioambiental en la toma de decisiones.<\/p>\n Para alcanzar un buen gobierno es necesario incentivar la cooperaci\u00f3n y la conciencia social, todo en el sentido de rearmar positivamente el entramado de la toma de decisiones.<\/p>\n Analizaremos este nudge en la institucionalizaci\u00f3n medioambiental. Para ello se recurre a contemplar su incidencia en la forma de pensar de la ciudadan\u00eda. Est\u00e1 directamente relacionada la eficiencia institucional con la confianza. Su cooperaci\u00f3n completa la gesti\u00f3n p\u00fablica. En este sentido, el nudge se comporta como estrategia v\u00e1lida para mejorar la actuaci\u00f3n gubernamental.<\/p>\n En resumen, la estrategia del \u201cempuj\u00f3n\u201d encamina las conductas de los ciudadanos para alcanzar los objetivos de los programas pol\u00edticos, en este caso medioambientales. Entonces, \u00bfC\u00f3mo optimizar el dise\u00f1o institucional de la participaci\u00f3n ciudadana en cuestiones medioambientales? Los nudges sirven como estrategias para modificar comportamientos hacia el incremento de la participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n La dial\u00e9ctica innovaci\u00f3n social \u2013 gesti\u00f3n p\u00fablica sirve como variable de an\u00e1lisis en la toma de decisiones medioambientales. Son de considerar espec\u00edficamente para ello el cabildo abierto, la ludificaci\u00f3n, los laboratorios de experimentaci\u00f3n e innovaci\u00f3n, etc.<\/p>\n Se sumar\u00eda al ejemplo de cabildo abierto los presupuestos participativos, los foros ciudadanos[3]<\/a> y cualquier otra instituci\u00f3n equivalente en la que la participaci\u00f3n ciudadana sea relativamente abierta y persiga el debate de ideas y la generaci\u00f3n de propuestas. En otro nivel institucional se deben destacar la importancia de los consejos o comisiones ciudadanas, vecinales, sectoriales en las que los miembros sean electos por los vecinos o nombrados por los gobiernos o concejos deliberantes.<\/p>\n Entre las instituciones de participaci\u00f3n ciudadana directa y semidirecta se reconocen las \u201cbottom up\u201d (susceptibles de ser activadas mediante el cumplimiento de requisitos tales como el aval de un n\u00famero o porcentaje de firmas, por ejemplo, la iniciativa legislativa) y las \u201ctop down\u201d (iniciadas por los gobiernos, tal como los refer\u00e9ndums consultivos). Tambi\u00e9n debe considerarse el rastreo de debates acerca del dise\u00f1o institucional.<\/p>\n Asimismo, la participaci\u00f3n ciudadana \u201cequilibra\u201d las relaciones de poder en una comunidad pol\u00edtica. Esto implica la coordinaci\u00f3n de funciones que no implique superposici\u00f3n de niveles.<\/p>\n Tanto la sociedad civil como las audiencias p\u00fablicas y la administraci\u00f3n coparticipada ayudan a la formaci\u00f3n de espacios propios que coadyuven en cuestiones propias medioambientales en la gesti\u00f3n de recursos naturales. Es importante fomentar la participaci\u00f3n ciudadana de manera que la sociedad se involucre en las decisiones pol\u00edticas que pudieran afectar negativamente en el desarrollo sostenible. Las consultas y audiencias p\u00fablicas[4]<\/a> son la v\u00eda adecuada para que la sociedad pueda hacerse o\u00edr.<\/p>\n Esto colabora en el ordenamiento territorial, que se ve favorecido por la participaci\u00f3n de los ciudadanos en el nivel correspondiente.<\/p>\n Si bien lo expresado en la audiencia p\u00fablica no es vinculante para la autoridad competente, tiene la validez de influenciar realmente en la toma de decisiones referidas al medioambiente. La legislaci\u00f3n vigente oportunamente considerar\u00e1 la instancia obligatoria en la evaluaci\u00f3n del impacto ambiental en la gesti\u00f3n a considerar. De esta forma se entender\u00e1n como semivinculatoriedad los resultados del instituto referenciado con respecto a la toma de decisi\u00f3n de las autoridades respectivas.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de lo estrictamente pertinente al individuo los nudges buscan influenciar las actitudes personales en la medida que se incentiva una autoconciencia que se encamina a una mejora de su situaci\u00f3n, en un sentido de \u201cautogobierno\u201d. Es decir, un sentido de pertinencia social que compromete al grupo con el inter\u00e9s com\u00fan, en este caso, medioambiental.<\/p>\n Los nudges quedan enmarcados en normas y valores comunes.<\/p>\n Cuando los l\u00edderes se involucran en programas de mejoras comunitarias se observan los resultados en educaci\u00f3n[5]<\/a> y optimizaciones alimentarias.<\/p>\n Los cient\u00edficos, a manera de grupos de trabajo, logran complementar las ciencias de la conducta con los sistemas de gobernanza. As\u00ed, las estrategias pol\u00edticas y el pensamiento comprendido en las ciencias hacen que los nudges queden vinculados a la gesti\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n Los laboratorios contemplan una relaci\u00f3n entre innovaci\u00f3n social y ciudadana que aportan a la coproducci\u00f3n de servicios p\u00fablicos. Entonces, m\u00faltiples actores suman a mapear y solucionar inconvenientes con respecto a los desaf\u00edos de la gesti\u00f3n p\u00fablica; en un principio en el marco de un proceso experimental. Ser\u00eda importante entonces considerar en este contexto la construcci\u00f3n de un mapa de mecanismos participativos.<\/p>\n Pero el nudge present\u00f3 tambi\u00e9n cr\u00edticas que llevan a reconocer sus limitaciones. Parad\u00f3jicamente se cuestionan su relaci\u00f3n con el bienestar general en tanto control, su eficiencia sobre el cambio conductual y su aporte al campo social y cultural.<\/p>\n En realidad, debe aceptarse que los nudges deben reconocer hechos ajenos a ellos, y que se imponen en la realidad, como los factores de poder evidenciados en lobbies, empresariado, intereses partidarios que presionan sobre las decisiones pol\u00edticas (tambi\u00e9n en temas medioambientales).<\/p>\n Por lo tanto, un nudge debe entenderse como una estrategia complementaria a las pol\u00edticas p\u00fablicas, y no un fin en s\u00ed mismo. Los nudges deben ser claros y contar con la aprobaci\u00f3n del p\u00fablico correspondiente. En un sentido de externalidad, una contranudge se identifica en alg\u00fan acto privado que se ve afectado por los cambios en los otros.<\/p>\n Dice Arias (2016), acertadamente, que los nudges son una respuesta institucional al sujeto postsoberano. \u00c9stos influyen en su entorno decisorio y son respetuosos de su autonom\u00eda.<\/p>\n En el caso latinoamericano se toma conciencia de los problemas medioambientales, energ\u00e9ticos, y puntualmente de residuos a los que los nudges pueden aportar como nuevas estrategias de soluci\u00f3n que sumar\u00edan a los modelos de pol\u00edticas ya existentes. As\u00ed, la innovaci\u00f3n pol\u00edtica enriquece antiguos postulados pol\u00edticos con una nueva interpretaci\u00f3n del ciudadano y su comprometida participaci\u00f3n.<\/p>\n Desde la \u00f3ptica experimental que conlleva un nudge hace m\u00e1s eficiente la administraci\u00f3n p\u00fablica, favoreci\u00e9ndose el conversatorio entre los distintos funcionarios y los ciudadanos. A manera de dial\u00e9ctica entre quienes confeccionan las pol\u00edticas p\u00fablicas y los cient\u00edficos sociales, los dise\u00f1os respectivos suelen mejorar a partir de \u00e9xitos y fracasos.<\/p>\n Los laboratorios de innovaci\u00f3n suelen beneficiarse entonces de la experimentaci\u00f3n y la actividad cooperadora. Entonces, puntualmente, los laboratorios de innovaci\u00f3n ciudadana act\u00faan m\u00e1s positivamente como do – tank que como think \u2013 tank. De esta manera aportan con soluciones creativas desde su perspectiva a los problemas p\u00fablicos de \u00edndole medioambiental y quedan menos vinculados a las estrategias acad\u00e9micas o te\u00f3ricas. Se aprende durante el proceso, y la formaci\u00f3n de pol\u00edticas est\u00e1n ligadas m\u00e1s a la experiencia.<\/p>\n Las sinergias que utilizan datos generados por los programas regionales y locales, as\u00ed como la experiencia acumulada por lo impulsores de los mismos deben ser aprovechadas en la relaci\u00f3n creada entre conocimiento acad\u00e9mico y metodol\u00f3gico de evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas referidas a cuestiones medioambientales. En este \u00e1mbito, los espacios de discusi\u00f3n de indicadores de calidad institucional, calidad de vida vinculados al medioambiente manifiestan satisfacci\u00f3n democr\u00e1tica y calidad institucional, midiendo as\u00ed los efectos de las pol\u00edticas p\u00fablicas en el marco de una \u00f3ptica de sostenibilidad.<\/p>\n Debe destacarse adem\u00e1s que se hace necesaria una base de datos que informatice y nutra a los laboratorios existentes en la regi\u00f3n.[6]<\/a> Los laboratorios son entonces un escenario apropiado para que los ciudadanos se apropien desde la comunicaci\u00f3n de los problemas medioambientales relevantes para el ecosistema y empresariado garantizando soluciones propias del \u00e1mbito de los nudges.<\/p>\n Fortaleci\u00e9ndose la autoconciencia en los ciudadanos que favorecer\u00edan a la actualizaci\u00f3n de pol\u00edticas para cuidar del medioambiente, especialmente agua y energ\u00eda, se vincula a objetivos de desarrollo sostenible. Los nudges as\u00ed enriquecer\u00e1n al desarrollo de normas c\u00edvicas.<\/p>\n La eficiencia de los nudges se restringe a \u00e1mbitos temporales, delimitados y pueden inspirar al derrame hacia otros escenarios, siendo aplicables a casos concretos.<\/p>\n Se rescata de los principios de la OECD (2017) para el dise\u00f1o y conformaci\u00f3n de nudges:<\/p>\n Considero que los green nudges act\u00faan como un \u201cempuj\u00f3n\u201d a la apertura de un espacio de discusi\u00f3n e intercambio que permite fortalecer el di\u00e1logo entre la academia y los promotores regionales y locales de programas participativos para la generaci\u00f3n de indicadores de evaluaci\u00f3n de la gobernanza en los niveles respectivos.<\/p>\n En resumen, la participaci\u00f3n ciudadana es fundamental para defender intereses y derechos colectivos en lo que a ambiente sano refiere.<\/p>\n Es de observar tambi\u00e9n la necesidad de un cambio cultural que lleve a que la poblaci\u00f3n se involucre realmente con los institutos de participaci\u00f3n ciudadana, ya que no es muy visible. Es decir, que los ciudadanos se reconozcan en el proceso de toma de decisiones.<\/p>\n Finalmente, podemos observar una relaci\u00f3n entre green nudges y participaci\u00f3n ciudadana al reconocer su acertada incidencia en la toma de decisi\u00f3n pol\u00edtica. Si bien no son lo mismo, se puede observar un puente entre ambos dirigido a la defensa de los derechos medioambientales desde el compromiso ciudadano, junto con el gubernamental.<\/p>\n Arellano Gault, D. y Barreto P\u00e9rez, F. (2016). Gobierno conductual: Nudges, cambio de comportamiento inconsciente y opacidad\u201d en Foro internacional<\/em>. M\u00e9xico D.F.<\/p>\n Escuder, M. L. (2008). Auditor\u00eda ciudadana en pol\u00edticas p\u00fablicas en Democracia directa en Latinoam\u00e9rica<\/em>. Prometeo: Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires.<\/p>\n G\u00fcemes, C. (2017). \u00bfNudge en Am\u00e9rica Latina? Incidir en el comportamiento individual, obtener resultados colectivos. En Revista del CLAD, Reforma y desarrollo<\/em>.\u00a0 Centro Latinoamericano de Administraci\u00f3n para el Desarrollo: Espa\u00f1a.<\/p>\n Moller Barbosa, A. (s.f.). Nudges proambientales: una revisi\u00f3n del Estado del Arte. Tesis de grado. Universidad EAFIT: Medell\u00edn.<\/p>\n Moreu Carbonell, E. (2018). Integraci\u00f3n de nudges en las pol\u00edticas ambientales. Monograf\u00edas de la Revista Aragonesa de Administraci\u00f3n P\u00fablica<\/em>: Zaragoza.<\/p>\n Sabsay, D. (2008). La participaci\u00f3n ciudadana en la toma de decisiones en el Derecho P\u00fablico Argentino en Democracia directa en Latinoam\u00e9rica<\/em>. Prometeo: Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires.<\/p>\n [1]<\/a> IRI-UNLP.<\/p>\n [2]<\/a> Un nudge es cualquier aspecto de la arquitectura de las decisiones que modifica la conducta de las personas de una manera predecible sin prohibir ninguna opci\u00f3n ni cambiar de forma significativa sus incentivos econ\u00f3micos (Thaler & Sunstein, 2008)<\/p>\n [3]<\/a> Espacio propicio para un entendimiento de gobernantes – gobernados. Constituye un escenario para autoevaluaci\u00f3n y autocr\u00edtica de la sociedad en donde se reflexione y se propone una perspectiva de optimizaci\u00f3n de los intereses mutuos, en este caso, medioambientales.<\/p>\n [4]<\/a> Se entiende a la audiencia p\u00fablica como una instancia de participaci\u00f3n en el proceso de toma de decisi\u00f3n, en la que la autoridad responsable habilita un espacio institucional para que toda aquella persona interesada exprese su opini\u00f3n, respecto de ella. Es una reuni\u00f3n formal que crea obligaciones y genera responsabilidades (Sabsay, 2008)<\/p>\nNudges y green nudges<\/h2>\n
Los green nudges y la participaci\u00f3n ciudadana<\/h2>\n
La institucionalidad de los nudges<\/h2>\n
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Reflexiones finales<\/h2>\n
Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/h2>\n